污染的经济学分析

•由政府出面，对污染实行管制•政府向污染行为课税•法律上清楚地界定产权，由市场主体自行协调•外部效应内部化三、解决污染问题的经济学原理

•（1）边际成本收益比较–按照庇古的分析，只有当经济活动的边际社会总成本与边际社会总收益相等时，才能达到资源配置最优状态。–通过向印染厂课征排污税（庇古税），使其生产的边际私人成本增加至与边际社会成本相等处（见附图）。（2）科斯定理

•制度经济学家科斯认为：在交易费用为零的情况下，只要产权能够得以清晰界定，资源就能得到最优配置。–无论是把权利赋予印染厂还是养鱼者，最终都能够通过两者的谈判和交易实现社会产值最大化。•但是，在存在交易费用，尤其是在参与谈判的市场主体比较多的情况下，产权往往得不到清楚地界定，外部不经济仍然存在。•另外，科斯定理也忽视了谈判中道德因素的作用，这一因素有可能妨碍交易的实现。政府对污染实行管制

–首先，政府可以对排污行为实行公共管制。–如，政府可规定排污标准，对排污量超标者给予罚款或停产处罚。–其次,政府还可以对污染者发放排污许可证。许可证用购买的方式取得，购得之后允许各厂家自由交易，政府只控制排污的总量。政府向污染行为课税

•政府向印染厂的排污行为课税，使其私人成本与社会成本相等，迫使企业减少排污数量。–同时政府也可以将这部分税收用于治理环境或补贴下游养鱼者的损失。–实施这一方式的困难在于如何衡量外部负效应的大小•课税过重，就会对市场中的生产活动造成不利影响；•课税过轻，又达不到有效减少污染的目的。市场主体依法自行协调

–如果法律赋予企业排污的权利。下游的养鱼者要想不受污染，就得向印染厂付费。–如果法律规定，居民有权拥有清洁的河水。那么，这时下游的养鱼者就可以依据法律向印染厂索赔，印染厂就不得不向其赔偿因污染带来的损失。外部效应内部化

•即通过一体化方式，实现外部效应内部化–所谓一体化，就是指将印染厂与养鱼者合并为一个新的生产企业。–这样，使得两者的利益冲突得以内部解决。向印染厂征收排污税后的最优产量 S’=MSC收益、成本S=MPCD=MSB O E Q 印染厂产量