电力科技 浅析配电网工程全过程造价控制要点 王超 （国网浙江淳安县供电公司，浙江杭州３１１７００） 【摘要】本文对如何全过程控制配电网工程造价进行了粗浅 否符合要求。 的分析，通过全过程造价控制以实现工程造价目标，从而提高企业 ４施工阶段配网工程造价控制的要点 投资的经济效益和社会效益。 施工阶段造价控制的好坏是工程造价目标能否实现的关键环 【关键词】配电网工程；全过程；造价控制 节。采取有效的措施可以实现工程造价的目标，可以提高资金的使 用效率，提高投资效益，提高工程管理水平，可以采取以下措施有 引言 效控制工程造价。 随着经济的不断发展和人民生活水平的不断提高，电力需求快 （１）施工前认真做好处理宣传工作，可以降低施工中因政 速增长，原有配电网由于供电能力不足已远远不能满足要求，配电 策处理原因导致施工受阻的风险。当前，老百姓维权意识越来越高， 网建设改造任务十分繁重，配网技经人员缺乏，在县级供电企业非 老百姓的庄稼和经济作物受到施工损毁得不到及时补偿，老百姓会 常普遍，配电网技经管理相对薄弱，工程决算和批复估算相比偏差 立即阻止施工，导致工程被迫停工，往往需要花费大量人力、物力、 较大，有的甚至超过５０％，超批复估算太多势必导致其他项目资金 财力才能处理好纠纷，也给电力部门造成不好的影响，即使解决了 不足，资金剩余太多，也就没有很好地发挥资金效率，这也影响省 纠纷，进度往往已经滞后，进度目标很难实现，也不利于工程投资 公司同业对标排名。 控制。 配电网（Ｄｉｓｔｒｉｂｕｔｉｏｎ Ｎｅｔｗｏｒｋ）（以下简称配网）是指在电力 （２）把现场签证做到实处。以架空线为例，由于杆塔数量多， 网中起电能分配作用的网络，通常是指电力系统中二次降压变压器 有的位于山上，有的位于田里，有的位于路边，地质类型差别很大， 低压侧直接或降压后向用户供电的网络。配网一般由架空或电缆配 没有地勘报告，设计人员往往根据经验判断，难免会出现偏差。这 电线路、配电开关类设备、配电所、柱上变压器、配电箱等组成。 导致该部分预算只能预估，也不准确。施工时就需要双方共同确认， 配网工程管理的目标包括投资目标、进度目标和质量目标。投资目 如果监理或业主没有现场全部确认，紧凭施工单位上报的地质资料 标、进度目标和质量目标之间既有矛盾的一面，也有统一的一面， 是很难有说服力的，结算审核时也不可能把已经隐蔽的土方全部挖 要加快施工进度往往需要增加投资，要提高工程质量往往也要增加 开检查，这就存在施工单位在结算时高估冒算的风险。 投资，过度地缩短进度会影响质量目标的实现，这些都体现了三者 （３）严格履行工程变更程序。施工单位有时为赚更多利润而提 之间关系矛盾的一面；但通过有效的管理，在不增加投资的前提下， 出工程变更建议，业主在听了施工单位口头汇报后认为方案不错， 也可缩短工期和提高配网工程质量，这反映了统一的一面。 便同意施工单位施工，而忽略了变更是否会大幅度增加投资，最后 １决策阶段配网工程造价控制的要点 施工完成结算时，工程投资大大超出批复。 项目建议书批准后，就要及时编制项目可行性研究报告和可研 （４）严把工程质量关，质量的好坏直接影响到配网工程的安全 估算书。由于配网工程，特别是架空线路工程，路径走向受外界不 稳定运行及后期运行维护的成本。特别是隐蔽工程，对于架空配电 确定因数影响大，直接影响到工程建设的规模，导致工程可研投资 线路，基础埋深必须达到设计规定，并经监理验收或业主验收后方 偏差也很大。因此，在编制可研报告时，做好以下几点工作，可以 可进行立杆工作。加强弧垂的检测，弧垂必须达到设计规定的高度， 有效降低投资偏差率。 降低因弧垂偏低导致树木压倒导线的风险 （１）对于配网架空线工程，路径确定后应征求规划部门意 （５）加强工程甲供材料现场管理。甲供材料运到施工现场后， 见（涉及行政村的，还要征求村委意见），规划部门签署同意意 应按规定摆放，不能随意堆放，防止外力破坏和偷盗。避免因导线 见后，可对路径通道起到有效保护，因为可研阶段和施工阶段往往 水泥杆堆放在路边，导致交通事故的发生，避免电缆设备在工地被 还有几个月甚至大半年的时间差，路径得不到保护，批准的项 不法分子偷盗，造成经济损失。对于多余或需要更换的物资，及时 目有时就和工程有冲突，就不得不重新设计，往往路径更长，施工 做好退库工作。 运行环境更差，导致投资大幅增加。 ５竣工决算（结算）和保修阶段配网工程造价控制的要点 （２）对于配网电缆工程，前期现场踏勘必须仔细，电缆管道有没 竣工决算（结算）阶段的工作是工程控制投资的最后阶段，也 有，没有的话，需确定由谁负责建设，投资主体是谁，都要一一明 可以检验工程造价控制效果。施工过程中造价资料一般不完整，有 确落实，并形成会议纪要，确保和工程良好对接；如果前期管道已 的工程甚至没有，待结算时施工单位匆忙补充，加上结算时间紧， 建，还要看看电缆管道有没有被其他工程占用，管径够不够，这些 保质保量完成结算工作业主单位压力很大，可以采取以下措施有效 都是工程能否顺利实施的关键因数。 控制工程造价，发挥资金的最大作用。 ２设计阶段配网工程造价控制的要点 （１）严格按照合同约定结算。工程竣工后，要求施工单位在规 设计是龙头，设计的好坏直接影响工程造价的高低，设计阶段 定时间内报送结算书，对于不及时报送的，按合同约定，业主有权 应重点把握以下几点： 单方确定结算价格 对未按图纸要求完成的工作量及未按规定的签 （１）采用配网标准化设计。积极推广应用通用设计、通用造价、 证也一律不予结算。 通用设备、标准工艺，实施标准化设计 模块化组合、工厂化生产、 （２）采用工程量清单计价的工程，如某一项目工程量大幅度增 集约化施工。采用配网标准化设计可大大加快工程设计进度，提高 加，超出预算部分的单价应适当降低，一般合同中都有此约定，可 设计质量，节约工程投资。 有效降低投资突破批复的风险。 （２）采用限额设计。限额设计是配网工程有效使用建设资金、 （３）保修阶段运行部门发现工程有质量问题，经鉴定确属施工 控制投资支出的有效措施。限额设计在满足技术标准的前提下，保 原因导致的，施工单位因无偿进行保修，业主不再支付相关维修费 证总投资不突破限额指标，防止投资失控。 用，避免不必要的损失。 ３招投标阶段配网工程造价控制的要点 ６结束语 招投标阶段如何选到合格的承包商，是能否顺利实现工程安全 综上所述，随着城镇化步伐的加快和人民生活水平的不断提高， 质量进度投资目标的关键，以下几点做法可供参考： 配网建设改造任务越来越繁重，配网工程存在工程项目多、分散、 （１）加强资格预审。重点审查投标人的管理能力，施工经验、 技经管理人员少的不利因数，加强配网工程全过程造价控制对于发 信誉和相应的从业人员资格是否满足工程建设需要。 挥资金最大效率，降低企业经营风险，提高供电企业经营的经济效 （２）积极采用合理低价中标法，而不是最低价中标法。有些施 益和社会效益具有十分重要的意义。 工单位为了能够中标，投标价很低， 甚至已接近施工成本，给工程 参考文献： 安全质量带来了很大隐患，也不利于今后工程的管理。 ［１】王宪．电力配网工程定额与造价［Ｍ１．北京：中国水利水电出版 （３）评标时，重点审查施工组织设计是否具有针对性，而不是 社。２００７． 泛泛而谈，项目管理机构人员是否符合电力工程要求，人员资质是 ｆ２１杨旭中．电力工程造价控制『Ｍ１．北京：中国电力出版社，２００６． ２０１３．１０ ｌ １３３
