县区如何推进统计执法工作 秦红琼 矿区综合调查队山西阳泉０４５０００ 【摘要】基层统计，是统计工作的前沿，是统计信息的根源，统计基础工作是整个统计的“基石”，是确保统计数据质量的第一道ｔｔ防线”，我国 统计数据准确与否，关键在于掌握基本数据来源的县级统计部门的数是否真实，而基层数据的真实性主要依靠统计执法来检验，因此，在县级统计部 门设置专业执法机构，可以经常性的开展执法检查工作，对提高基层数据质量，有效地遏制基层单位和个人的统计违法行为起到积极的作用。 【关键词】县区统计执法工作 中图分类号：Ｇ４７０文献标识码：Ａ文章编号：１００９．４０６７（２０１４）１８—２８５．Ｏ１ 统计执法是统计部门为了保障统计法和统计制度的贯彻实施，维护 和提高统计数据质量，根据统计法和实施细则的规定而进行的专门活动， 被查出问题的企业马上会找关系谠隋，统计部门碍于情面或受到来自不 同方面的干扰和阻力，大多不了了之，最终导致了这些统计违法行为得 基层统计行政执法是依法行政的重要组成部分，是落实统计法律、法规、 不到应有的处罚，久而久之，势必削弱《统计法》的权威性。 和各项统计管理制度的重要手段。基层统计是各级、实行 二、克服困难的对策 科学决策和现代化管理的一项重要的基础工作，基层统计工作的好坏，直 （一）加强统计法宣传，营造良好的社会环境 接影响基层统计数据的准确性，如果不能确保基层统计数据的准确性， 俗话说“知法才能守法”，只有统计调查对象和统计人员都充分了解 就可能导致决策失误，将会影响国民经济和社会的全面发展。因此，基 《统计法》，才能确保《统计法》更好地贯彻实施。首先把统计法的宣传 层统计执法对于提高统计数据质量，提高统计工作水平，使统计更好地 与统计Ｅｌ常业务工作紧密结合起来，从广度和深度上宣传《统计法》；其 服务于决策，具有十分重要的意义。但是对于基层统计部门来说，要严 次是对企业统计人员和调查对象进行多种形式的统计法律知识培训，不 格执法，坚决查处基层统计违法行为并不是一件容易的事情。 断加强基层统计人员的统计法制意识，就会增强抵制统计上弄虚作假行 一、县区统计执法的难点 为的自觉性；再次，充分利用报纸、网络、电视等媒体加大对案件的曝 其一、被动接受执法任务。各县区，虽然大多数都按上级要求成立 光力度，发挥重大典型案件对社会的警示教育和震慑作用，从而使统计 了统计法制机构，但统计执法人员大都是兼职的，一般只是在每年一次 工作逐渐步入法制化轨道；最后，应结合街道、社区以板报、墙报、标 的执法检查中临时抽调统计局各专业的统计人员搭建“草台班子”应付， 语等形式加强宣传，做到家喻户晓，扩大统计法规意识的社会性。 没有专职执法人员就不能对日常工作中的统计违法行为及时给予查处， （二）加强执法队伍建设，保证检查工作常态化 不能使执法工作常态化。 随着时代的变化，依法治统对基层的统计执法工作提出了更高的要 其二、执法人员综合素质有待提高。首先是临时组成的执法人员多 求，要开展经常性的统计执法检查，就必须成立一支由骨干力量组成的 数身兼数职，在完成本专业日常报表、撰写分析外，还有一些需要的调 专职统计执法队伍，才能确保基层执法检查工作经常化、制度化、规范 查、调研工作要做，除了参加集体培训，根本没有时间系统地钻研除《统 化，以执法常态化来保证数据来源的准确性。 计法》以外相关的法律、法规知识，对法律知识学习不深，掌握不牢， （三）加强学习，提高统计执法人员依法行政水平 在执法工作中就很难准确的把握好尺度；其次是财务知识缺乏，统计的 １、鉴于统计力量与执法任务矛盾比较突出的现状，统计执法培训显 大多数据都是来自会计报表，而统计执法人员大多不精通财会方面的知 得尤为重要，要严格按照专业性、实用性分层次地对全体统计人员进行 识，不懂各项指标之间的相互关系，检查起来就会力不从心，无从下手； 执法业务知识培训。２、应有专业经验丰富的老同志要带领执法人员加强 最后是县区的统计工作专业性强，统计人员之间很少交换专业，所以只 实践锻炼，让其参与各专业统计执法全过程，提高执法人员的案件查处 对自己从事过的业务熟悉，没有具体从事过的专业比较陌生，隔行如隔 能力和技巧。３、执法人员要不但要加强相关法律业务知识学习，还要努 山，致使执法检查达不到预期效果。 、 力学习财务、统计和经济等专业的知识，以更好地适应统计执法检查工 其三、统计执法的外部环境还需净化。在对企业的执法检查过程中， 作的需要。４、执法人员还应在平时的日常工作与其他专业人员多沟通， 常有被检查单位的领导和工作人员对统计部门的执法检查有抵触情绪， 研究各专业指标计算方法以提高检查专业数据质量的能力。 大多以领导外地开会去了、财务人员出差、会记帐本取不出来等理由为 （四）加大执法力度，净化统计执法环境 借口不配合检查，也给执法工作带来一定的困难。 县级统计部门要想从源头保证数据质量，不但要求基层统计部 其四、执法所需设备相对不足。统计执法人员到企业检查，执法过 门在平时工作中就要注意搜集有关证据， 做到有理、有据、让被检查者 程中所需携带的一些设备如：录像器材、录音笔等都必不可少，虽然各 心服口服，而且在执法过程中敢于碰硬，不怕打击报复，对发现的违法 个县区的财政状况有所不同，但财政拨款多数只是用于正常的办公经费， 行为进行严肃处理，只有坚决打击统计上弄虚作假的行为，才可有效净 没拨付统计执法经费，上述执法所需的硬件大多县区都不具备，这会给 化统计执法环境。 执法取证造成一定的难度。 （五）切实改善统计执法条件 其五、执法检查的形式大于内容。基层执法一般情况下只是遵照上 “有为才有位”，只有把基层统计Ｔ作有创新，有突破，Ｔ作搞得有 级安排进行一年一次的执法大检查，检查大都流于形式，多数没有实质 声有色，才能得到所在地领导的关注、重视，才能争取给予统计执 性的处罚，因为中国一直是“关系社会”，特别是在县区的弹丸之地上， 法财力支持，从而可为稳定统计队伍，改善统计执法基础条件。 ２０１４・１８ 中国电子商务．．２８５
