庐山旅游发展总体规划

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目 录 前 言

第一章 旅游业发展背景条件分析 一、庐山基本概况 二、旅游业发展的分析 第二章 旅游资源评价与开发规划 一、旅游资源特色评价 二、自然景观资源类型与特征 三、人文景观资源分类与评价 四、旅游资源开发规划

第三章 旅游客源市场分析与开发规划 一、 国内客源市场分析 二、 客源市场的开发规划 三、出境旅游方案设想 第四章 旅游业发展战略规划 一、指导思想 二、旅游业定位 三、总体发展目标 四、分阶段发展规划 五、发展思路及战略构想 第五章 旅游形象策划与促销 一、旅游形象定位 二、视觉形象（VI）设计 三、行为形象（BI）设计 四、促销策略

第六章 旅游产品开发与线路设计 一、旅游产品开发现状 二、旅游产品开发策略 三、旅游产品开发规划 四、旅游线路设计

第七章 旅游功能分区与景区规划 一、旅游功能分区的基本原则 二、庐山旅游功能分区 三、庐山旅游区与发展规划 四、庐山各分区建设规划 第八章 旅游产业要素设计规划 一、旅游宾馆饭店发展规划 二、旅行社发展规划

三、旅游商品开发规划 四、旅游娱乐发展规划 五、旅游餐饮发展规划 第九章 旅游交通发展规划 一、旅游交通现状 二、旅游交通发展战略 三、旅游交通发展规划

第十章 旅游发展的支持体系规划 一、 旅游发展环境保护规划 二、 防灾减灾工作规划 三、旅游国土资源管理规划 四、旅游企业的发展规划 五、旅游人力资源开发规划 六、人文环境建设规划

第十一章 旅游业发展的政策与措施保障规划 一、 旅游发展的政治与政府管理保障 二、 旅游发展的政策与法制保障 三、 创造多元化的旅游发展投融资机制 四、 完善和强化旅游行业管理体系 五、 整顿和规划旅游市场秩序 附录：

江西省庐山风景名胜区管理局关于印发《庐山旅游发展总体规划》的通知 前 言

一、规划编制指导思想

以庐山管理局国民经济和社会发展\"十五\"计划为总揽，在把握国内外社会经济总体发展趋势、旅游发展态势的基础上，紧密结合国家、省、市旅游业发展的战略部署，以市场需求为导向，资源开发为依托，产品创新为突破，全面提升庐山旅游业整体发展水平和区域竞争力；坚持旅游资源保护、开发与环境建设紧密结合的原则，实施旅游业可持续发展战略；发展大旅游，培育大产业，加快旅游创新工作；实施政府主导与市场运作相结合的旅游业发展战略，在规划期内把庐山建设成为令境内外游客向往的地方。 二、规划编制依据

国务院： 《风景名胜区管理暂行条例》，国发（1985）76号。国家旅游局： 《旅游发展规划管理办法》，2000年10月。

国家旅游局： 《中国旅游业发展\"十五\"计划和2015年、2020年远景目标纲要》。 江西省旅游局：《江西省旅游业发展\"十五\"计划和到2020年长远规划纲要》。 九江市旅游局： 《九江市旅游业发展\"十五\"计划和到2020年长远规划纲要》。 庐山管理局：《庐山国民经济和社会发展\"十五\"计划和到2020年远景目标纲要》。

有关领导同志，特别是庐山管理局党委、管理局有关领导的指示和意见；有关专家的建议和意见。 全国、江西省、九江市、庐山管理局有关统计数据、图表、研究报告。 三、规划范围

规划范围为庐山风景名胜区管理局，总面积46.6平方公里。 四、规划期限

综合考虑规划的可操作性和系统性，并保持一定程度的弹性，将规划期限的时段选定为2003--2020年，分近、中、远三期，具体规划分期年限如下： 近期（2003--2008年）

中期（2009--2015年） 远期（2016--2020年） 五、规划编制原则

依据现状、立足山情；理论联系实际，注重调查研究。

严格以国家相关法律、法规和政策为依据，充分借鉴同类规划现有成果的经验，努力创新。 在尊重科学的前提下尽量满足委托方的规划需求。 通盘考虑庐山旅游规划与各类规划之间的关系。

--与本山综合性规划和专题规划的关系：全山国民经济和社会发展\"十五规划\"；城市总体规划；交通、通讯、土地、水利、文化、文物、园林、森林、环境、风景区等专题规划。

---与各类旅游规划之间的垂直衔接关系：与国家旅游发展\"十五\"计划、江西省旅游发展规划及九江市域内其他风景区旅游发展之间的关系。

可持续发展原则，追求经济效益、社会效益和环境效益的协调发展。 实施政府主导型旅游发展战略、大旅游发展战略。 紧密结合资源特点，突出地方特色。 体系完整，详略得当。

实现战略指导性和可操作性的有机结合。

统一规划、总体布局;近详远略，力求近可操作、远可前瞻。 第一章 旅游业发展背景条件分析 一、庐山基本概况 （一）位置与区域范围

庐山位于长江南岸鄱阳湖入江的西北岸，南接星子县，北邻九江市。地理坐标为东经115°50′－116°10′，北纬29°28 '－29°45 '，庐山山体呈长椭圆形，由西南向东北方向倾斜、延伸，长约29 公里，宽约16 公里，总面积约282 平方公里，庐山的最高峰大汉阳峰，海拔1474米。庐山牯岭，海拔1164米，东为大月山，西为大林峰，南为吼虎岭，北临剪刀峡豁口，面积约46.6平方公里，是一个拥有1万余常住人口的山城。牯岭现为庐山风景名胜区管理局所在地。 （二）自然条件

庐山处于中纬度而偏南，属于副热带湖盆地区的山地。其山势东南、西北方位的山体陡峻，悬崖壁立千尺，东北、西南方位的山势平缓，渐形低落。

庐山地处我国亚热带东部季风区域，却具有山地气候特色，表现出夏短冬长，春迟秋早的四季特点。年平均气温11.5℃,比同纬度平原地区年平均气温低5--6℃，牯岭7月份平均气温为22.6℃，比山下九江、星子低7℃，由于夏季凉爽宜人，成为我国酷暑炎热的长江中下游区域的一个著名的避暑胜地。牯岭极端最高气温为32℃，极端最低气温为零下16.8℃。庐山年降雨量为1838.6毫米，最高年份达3362.6毫米。特定的地理环境，又决定了庐山多云雾。庐山有雾日最高的年份达221天，最少的年份也有158天，平均年为191天。降水量、降水日、降水强度，都明显地比山下平原地区要高得多和大得多，年平均在74%，而4-9月份都超过81%。境内土特名产主要有庐山云雾茶、庐山\"三石\"（即石耳、石鱼、石鸡）等。 （三）历史沿革

庐山开发的历史很早，距今4000前，大禹曾经至此治水，公元前126年司马迁游历、考察了庐山后，在撰写《史记》时记下了这件事。据史书记载，庐山曾有敷浅原、天子都、匡庐、匡山等称谓，在这众多的称谓中，\"敷浅原\"是最早载入典籍的。据历史学家划分，庐山2000余年的历史可分为三个阶段。自两汉至南北朝为第一阶段，这时庐山处于起步开发的阶段，后期才逐步成为僧道、名士栖逸修真，佯狂避世的场所。自隋统一至南宋中叶以后，为第二阶段，中经唐朝鼎盛时期，庐山也进入了历史上的全盛时代，成了一座举世驰名的文化名山，终成为全国的教育重地。南宋中叶后至清代末年为第三阶段，庐山随大气候盛衰消长，变幻曲折，总的趋势是衰落颓败。1840年鸦片战争后，中国进入半殖民地半封建社会，庐山为西方列国所染指，是在第二次鸦片战争辟九江、汉口为对外通商口岸之后。自1885年俄国商人首先租借九

峰寺开始，至1949年庐山解放的60余年间，大致也可分为三个不同的阶段。一是英、俄、美、法等国租借牯牛岭、芦林等地区，与清政府、北洋军阀政府、国民党政府勾结一起统治庐山的时期；二是蒋介石国民政府辟庐山为夏都时期；三是日本帝国主义独霸和奴役庐山的时期。1949年5月，庐山获得解放。庐山自有史记载以来，直到民国成立以前，均没有独立建置和管理机构，其行政归属，宋以前都属于九江，民国以后，庐山才有了独立的行政建置和管理机构。1926年成立庐山管理局，维时四年，县级待遇，隶属九江。1930至1949年，隶属江西省政府，厅级待遇。1949年5月庐山获得解放，成立庐山管理处，实行军管。1950年4月成立管理局，隶属省政府。1953年8月改为庐山特别区，隶属省政府，县级待遇。1954年12月又改为中南行政委员会庐山管理局，隶属中南局，厅级待遇。1955年2月，又划归江西省政府管辖，改称庐山管理局，直到\"文革\"前夕。\"文革\"期间，庐山的隶属较乱，时而属省，时而属九江地区，时而又属九江市(小市)。1984年5月至今，改称江西省庐山风景名胜区管理局，隶属省政府，由九江市代管。 二、旅游业发展的分析 （一）有利因素 1.外部环境整体趋于优化

纵观整个国际局势，和平与发展仍是当今社会的主题。世界经济全球化、一体化速度加快，在国际间交流与合作更加紧密的同时，竞争也在加剧，世界政治与经济局势正处于合纵连衡、利益重组、激烈竞争的阶段。一方面由于美国经济受其巨大的贸易逆差和财政赤字的拖累，美元汇率的贬值在所难免，人民币升值的压力过大，我国外贸出口的增速将有所减缓。另一方面由于受国际反恐战争和人类社会发展依赖的自然资源日渐匮乏的影响，国际形势不确定性因素也将越来越突出。

从国家宏观经济形势来看，随着改革开放的不断深入以及我国社会主义市场经济体制的不断完善，维持和延长目前新一轮的经济增长周期是完全可能。特别是党的十六届三中全会提出了加强党的执政能力建设、完善社会主义市场经济体制，加强宏观调控、实行稳健财政和货币政策，充分发挥市场对资源配置的作用。民间资本在市场经济中将发挥更加积极的作用。因此，扩大消费，拉动内需将是未来我国经济增长的主要动力，而汽车、住房、旅游、家电等仍将是人们消费的热点。加之我国已实现从旅游资源大国向世界旅游大国的历史性跨越，把旅游业培育成国民经济的重要产业体现了国民经济发展的总体趋势，对旅游业的发展将起到积极推进作用。

庐山地处中部地区，其周边地区的经济发展水平低于东部、经济发展速度低于西部、人均收入低于全国平均水平，而庐山的客源市场主要来自中部地区。近几年，随着中部地区发展速度的加快，江西和其他省份都先后提出了在中部地区崛起的奋斗目标；中央经济工作会议也明确了\"中部崛起\" 的区域协调发展战略，庐山周边地区将面临着新的发展机遇。庐山体制将相应调整与辖区范围的扩大，有利于庐山旅游资源的整合，以及产业结构的调整和旅游经济的做大做强。

基于上述国际、国内和庐山周边地区经济发展局势的分析与判断，未来的发展前景是：庐山旅游经济发展的外部环境总体趋于优化。

2.旅游资源品种丰富，整体综合效益强

在自然景观方面，庐山融大江、大湖和大山于一体，形成了独特而优越的地质、地貌、水文和气象景观；在人文景观方面，庐山的历史文化遗迹和近现代建筑成为中华民族历史文化的见证和代表。

按照清华大学规划设计院根据国家《风景名胜区规划规范》的五级标准，对庐山的110个自然景点评估结果：特级景点11个，一级景点17个，二级景点35个，三级景点46个，四级景点6个；对71处人文景观评估的结果是：特级4处，一级11处，二级13处，三级30处，四级13处。按照分类评价法，庐山自然景观与人文景观一级以上的景点占庐山总景点数约四分之一，庐山旅游资源的总体优势明显。尽管在某些资源方面庐山与其他的风景区比可能存在着一些差距，但从综合评定来看，庐山却是名符其实的\"全能冠军\"，有着较其他风景区不可比的综合优势。 3.\"云中山城\" 蕴藏着巨大的旅游消费市场

庐山不仅是风景旅游区、世界名山，而且是一座\"云中山城\"，旅游服务设施齐全，现有各类宾馆163家，其中星级宾馆15家，可接待床位近1.4万张；集餐饮、交通、购物、娱乐等设施一应俱全，道路、供水、

供电等基础设施完备，为游客提供舒适、便利的服务条件，为庐山未来经济发展，扩大消费、提高消费水平提供了基础性条件。因此，若以\"云中山城\"为依托，商务旅游、休闲度假旅游等将有着巨大的发掘潜力。 4.商务旅游是支撑庐山旅游业未来发展又一个增长极

从上世纪八十年代初至九十年代中后期，商务旅游在庐山旅游经济中约占三分之一的份额，占据着举足轻重的地位。但是，进入九十年代末期，国家明令禁止党政机关在风景区召开会议，庐山的商务旅游每况愈下，到2000年前后，庐山的商务旅游几乎为零。然而，随着经济社会的发展以及国家宏观政策的适时调整，再加上近几年庐山为开辟商务旅游的不懈努力，2003年的商务旅游得到了恢复性发展，其带来的收入约占全年旅游经济总量的10%左右，为下一步发展商务旅游奠定了良好的基础；随着庐山国际会议中心的建立，商务旅游必将在庐山旅游经济的发展中焕发出新的生机，成为又一个增长极。 5.世界经济一体化，将推动庐山逐步融入国际旅游圈

目前，中国旅游市场已呈现国内旅游、入境旅游、出境旅游\"三足鼎立\"的局面，且入境旅游人数和旅游创汇双双进入世界第五位，中国已成为名副其实的世界旅游大国，加之中国已经成为世界公认的最安全的旅游目的地。随着经济全球化、一体化速度的加快，国际旅游业也正在加速朝一体化的方向发展，出入境旅游越来越频繁，国际商务会议增多。这种发展趋势，给庐山实现第二步战略目标、打造国际会议中心带来了新的机遇。 （二）不利因素

1.行政管理体制不顺，宏观调控功能难以发挥效应

由于历史原因，造成了庐山的行政管理体制不顺，管理体制方面的矛盾日益突出，严重地阻碍了庐山的保护和发展。就庐山山体而言，\"一山六制\"即一个山体分为一局一场（庐山管理局、庐山垦殖场）两县（星子、九江）二区（庐山区、自然保护区）切割式的管理。这些纷繁复杂的行政管理体制，致使管理局的宏观管理政策和调控功能，难以发挥其应有的效应。

首先，庐山的世界品牌难以发挥整体效应，在旅游营销中，一些地方和单位从狭隘的局部和短期利益出发，各执一词，相互封锁，不仅增加了营销成本，降低了效率，更无法发挥整体品牌效应，也严重地损坏了庐山的对外形象；其次，旅游线路相互分割，各自封闭，难以形成统一的线路安排，无法形成相互促进和相互带动的双赢局面；再者，山下的一些景区、景点过度开发、布局不合理，低档次、低品位的重复建设现象严重，不仅造成了资源的浪费而且还造成了对环境和遗迹的破坏。 2.遗产、环境保护与经济发展之间的矛盾日益突显

经济社会的发展与环境保护、文化和自然遗产保护之间的矛盾是人类社会发展中所共有的矛盾。庐山不仅是风景旅游区，更是世界遗产地，保护和发展的矛盾就更加突显。一方面，我们必须发展经济，只有经济繁荣，才能实现全面建设小康社会的目标，才能对文化和自然遗产、环境进行有效地保护；另一方面，保护文化与自然遗产、保护环境，是庐山旅游经济实现可持续发展根本。

一是资源保护与景区、景点建设的矛盾。一些老景区、景点需要不断地充实内容、完善服务设施，就必定会面临着保护与发展的难题；

二是人口增长与环境资源保护的矛盾。尽管庐山对人口增长控制得非常严格，但由于历史原因使庐山成为一座\"云中山城\"，人口的增长便成必然发展趋势，给环境保护带来了诸多问题，部分居民居住在景区甚至在核心景区内，不但对景区环境造成了一定的压力，也破坏了旅游资源，这个问题若不及时处理将会影响庐山旅游经济的发展。

三是经济发展与有限空间的矛盾。庐山山顶上仅有46平方公里的面积，发展空间狭小，回旋的余地受到局限，是制约庐山发展重要因素。不仅新景点、景区的开发受限，也使得娱乐业的发展缺乏土地资源，缩短了游客在山逗留时间，不利于消费市场的发展。

因此，实行\"在保护中发展、在发展中保护、保护第一\"的原则，正确处理好保护和发展之间的矛盾，是我们的当务之急。 3.经济结构不合理

主要反映在以下几个层面：

首先，从总体看，庐山经济的产业构成单一。一、二、三次产业比依次为0： 5：95。三次产业占九成多，旅游业在其中占主导地位。由于庐山特定的地理环境，产业结构无法改变。然而，旅游业作为其他产业的下游产业，对政策因素、社会局势、自然环境的变化和其它产业的景气程度有较高的依存度，致使旅游经济抗风险能力弱、自身调节功能差。因此，庐山经济的发展不可避免地存在着诸多的不确定性。对此，我们必须有清醒的认识。

其次，从目前庐山旅游业各要素市场之间的构成来看，发展也存在着不相协调和不平衡的现象。旅游资源的配置与旅游消费之间还存在着不相适应的状况，根据2003年的市场调查：游客在吃、住、行、游、购、娱六要素之间的消费比例为16.4：26.2：5：30.2：19.2：3。游客在交通和文化娱乐方面的消费水平极低，反映出传统服务业比例过大、现代服务业和文化娱乐设施明显落后、交通条件有待改善。另外，高级管理人才和专业人才的缺乏也是造成旅游经济发展不协调的重要原因。因而，只有有效和合理地配置资源，才能推进我山从观光型旅游向观光型、休闲度假型和商务型旅游的转变。

再者，从所有制结构之间看，国有资本的比重占绝大部分的份额，民营资本发展缓慢。目前庐山国有企业仅仅是以租赁承包等形式维持经营，很难有所作为，造成了民营资本进入市场梗阻，带来的直接后果是投资和经营周期短、规模小、诚信服务水平不高、难以形成品牌，市场竞争主要表现在拼资源、拼能耗上。 因此，庐山目前的经济结构不尽合理，产业单一，经济总量仍然偏小，经济基础与抵御风险能力相对薄弱是庐山旅游快速发展的障碍。

4.国企改革的滞后阻碍了民营资本的发展

庐山现有国有企业共有23家，国有资本占有100% 的比重。而全山几乎所有的国企都属于传统服务型的微型企业，不具有竞争优势。 5.竞争的加剧

随着我国加入WTO后，旅游业将遵循WTO相关内容之一的\"服务贸易协定\"，将为外国的服务提供进入本国市场的机会，使其参与本国企业的平等竞争，而庐山的旅游企业由于设施陈旧、负担过重、管理落后，缺乏足够能力与之竞争。

另外，随着国家西部开发战略的实施，其西部及其他地区新景点的出现，将吸引和分散一部分游客，而庐山由于景点老化，未能及时更新和补充游览内容，也将处于竞争的劣势。

第二章 庐山旅游资源分类与评价 一、旅游资源特色评价 1、总体概括评价

联合国科教文组织评价报告对庐山作为\"世界文化景观遗产\"评价如下：\"庐山的历史遗迹以其独特的方式，融汇在具有突出价值的自然美之中，形成了具有极高美学价值的、与中华民族精神和文化生活紧密相联的文化景观。\"

2、庐山价值特色评价

庐山不仅具有丰富的自然、人文景观资源，而且具有深厚的文化内涵。 1、三大价值 ①自然科学价值：

庐山的自然景观资源中在地质学、生态学、气象学、水文学等科学领域具有典型性、独特性、多样性，有很高的自然科学价值。 ②自然美学价值：

庐山山体的\"雄、奇、险、秀\"，庐山水体的\"灵、深、激、远\"，庐山天体的变幻莫测，引发人们多感官的震撼和联想。具有极高的自然美学价值。 ③历史文化价值：

庐山的人文景观资源与自然景观资源有机的融合，充分体现了人文与自然的结合，山水文化的结合，有形

文化与无形文化的结合，也充分见证了\"中国历史发展三大趋势\"（胡适语），具有相当高的历史文化价值。 2六大名山 ①风景名山：

庐山素以\"雄、奇、险、秀\"的自然风光闻名于世，自古即有\"匡庐奇秀甲天下\"的美誉。它地理位置优越，面江临湖，山高谷深，具有河流、湖泊、坡地、山峰等多种地貌，险峻与秀丽刚柔相济，兼以丰富的生物资源和良好的气候条件，形成了独特的天景、地景、水景和生景景观，使得庐山形成了优美的山水自然环境，成为中华山水文化的最佳载体，具有极高的科学价值、美学价值和旅游观赏价值 ②文化名山：

庐山，是一座千古文化名山，名人荟萃，自古以来深受众多的文学家、艺术家的青睐，留下了众多千古名言、名诗、名词、名画，并成为隐逸之士、高僧名道的依托，政客、名流的活动舞台，从而为庐山带来了浓郁的文化色彩，并使庐山深藏文化底蕴。

庐山是山水田园诗的策源地，也是中国山水画第一描绘的对象；庐山的国学，领四大书院之首，影响中国历史近700年；庐山的石刻综合体现了自然景观同文化景观的紧密结合；东谷别墅群等近代建筑则见证了中国本土文化与西方异质文化相互融合的历史。

古代，庐山作为\"理学\"教育的圣地，一度是集训儒教人才的重要场所。白鹿洞书院为中国四大书院之首，是一所集教育与理学研究于一身的古代高等学府，培养了一批治学精严的儒教人才，为维护封建伦理纲常、封建统治秩序、封建等级制度和宗法制度发挥了重大的作用。

庐山独特的文化、自然景观、地质景观，已经并正在成为教育、科考的最好室外课堂和基地。 ③地质名山：

庐山是中国第四纪冰川学说的诞生地。著名地质学家李四光在庐山发现了众多第四纪冰川遗迹，论证庐山是中国东部第四纪冰川遗迹留存的最典型的山体。庐山的独特地貌，即是一道独特的风景线，又成为李四光创立中国第四纪冰川学说的科学依据。从此，庐山就备受东西方各国地质学家们的瞩目，成为研究第四纪地貌的科学载体。庐山在2000年被评为国家地质公园，并于2004年2月被评为\"世界地质公园\"。 ④生态名山：

由于庐山独特的地理环境与得天独厚的气候条件，使其拥有生长茂密的森林及植物，众多的古树名木，特别是形态各异、千变万化的水系、湖泊、瀑布，层峦叠嶂的青山翠谷，为鄱阳湖、长江大生态圈中的有机组成部分，形成了长江中游的清凉世界，成为中外驰名的避暑胜地。 ⑤宗教名山：

庐山自古就与宗教结下了不解之缘。自公元386年起，慧远主持在东林寺创办\"净土宗\"以来，庐山就是中外公认的佛教\"净土宗\"的发源地。不则于其它宗教名山，庐山的宗教文化独特性在于\"一山五教\"--佛教、道教、基督教（新教）、天主教、伊斯兰教荟萃庐山，留下了包括寺庙、观阁、清真寺、教堂在内的众多宗教建筑和大量石雕、碑刻、塔筑等宗教文化遗存。 ⑥政治名山：

翻开现代史籍，蒋介石将庐山作为国民政府的\"夏都\"，先后在这里召开了11次重要会议。周恩来这两次来这里与蒋介石谈判。美国总统特使马歇尔8上庐山，与蒋介石会谈。新中国成立后，中共中央在风景名山召开中央全会的只有庐山，国共两党许多重大事件均与庐山有关。因此，庐山不愧是现代史上政治活动的舞台，也不愧为\"政治名山\"的称号。 二、自然景观资源类型与特征 2.1 景观类型

庐山风景名胜区风景资源共分为两大类（自然景观资源和人文景观资源），其中自然景观资源分为4个中共、19个小类。（具体分类见表1-1） 表2-1-1 风景资源类型表 大类 中类 小类 景点名称

观自单然元景 天景 日月星光 月照松林、含鄱口日出、鄱湖烟云、石门衔日

虹霞蜃景 佛光、蜃景、三叠泉彩虹、大天池晚霞 气候景象 雾凇、雨凇、雪凇 云雾景观 云海、云瀑（瀑布云）

地景 山景 龟背峰、鹤鸣峰、双剑锋（秀峰景区）、香炉峰、姐妹峰、文殊峰、大汉阳峰、五老峰、太乙峰、九奇峰、好汉坡、龙门、观音崖、双剑峰（龙门沟景区）、铁船峰、龙首崖、牯牛岭、石钟山、含鄱口、聚仙峰、折扇峰、小五老峰、犁头尖、大天池峰 地质景观 冰川U形谷、核杂岩、冰桌、大坳冰谷 峡谷 康王谷、锦绣谷、剪刀峡

石景 醉石、飞来石、石松、天桥、落星石、仙人墩 洞府 狮子洞、仙人洞、龙宫洞、仙居洞、涌泉洞、马祖洞 水景 泉井 招隐泉、聪明泉、浪井、温泉

潭池 龙潭、卧龙潭、仙浴谭、浴仙潭、玉渊、黄龙潭、乌龙潭、小天池、碧龙潭、大天池 溪流 三峡涧、白鹤涧、桃花溪、青玉峡、相辞涧、将军河

瀑布跌水 黄岩瀑布、马尾瀑布、七彩瀑、玉帘泉、爱莲瀑、百丈崖瀑布、石门涧、王家坡双瀑、马尾水瀑布、三叠泉、隐瀑、一线泉、谷帘泉、卧瀑 江河湖泊 芦林湖、如琴湖、长江、鄱阳湖

生景 植物生态类群 常绿阔叶林带、常绿阔叶落叶混交林带、落叶阔叶矮林带、山顶灌木林带、针叶林 古树名木 三宝树、迎客松、白果王（银杏）、公孙长老（银杏）、赣北罗汉王（罗汉松）、六朝松、六棵树、

动物群栖息地 鄱阳候鸟区、云豹、金钱豹

物候季相景观 庐山秋季彩叶植物景观、山寺桃花、五老峰杜鹃 其它生物景观 庐山鸟类栖息地、庐山昆虫栖息地 2.2 景观特征

庐山风景资源有如下特征：

（1）地质构造复杂，地貌景观千姿百态

庐山具有独特的第四纪冰川遗迹，是中国第四纪冰川学说的诞生地，山麓鄱阳湖滨，遗留着末次冰期时由古季风环流产生的独特的风沙丘群。

庐山地区地质构造复杂，形迹明显，主要有北东向华夏式构造和北北东向新华夏式构造。许许多多的断裂构造，形成众多的山峰。庐山是第四纪强烈上升的断块山，当庐山上升之际，周围相对下陷，鄱阳盆地进一步发展，继而形成鄱阳湖。

庐山山体南北长约28km，东西宽约11km，是一座长轴型菱形断块山。其最高峰大汉阳峰的海拔标高为1473.8m。古人命名过的山岭有171条，主要山峰有99座。庐山成层地貌特征较为明显，但又比较特殊。总的看来，庐山的地貌特征，属断块山构造地貌、冰蚀地貌、流水地貌三为一体的复合

型地貌景观。陡崖与平台的位置与地层岩性密切相关。山上的沟谷相对较为开阔，山脊陡峭如刃。其地貌特征正是在冰川地貌的基础上，经后期流水强烈改造的结果。山体四周多陡崖、瀑布。山麓地带的峡谷大多呈陡壁型，山前到处是蛇曲状冰川终碛垅。 （2）风云莫测，气象万千

云海、云瀑、佛光和蜃景在庐山均有呈现。

因庐山经常为江湖水气笼罩，易生成云雾，云海出现也就频繁，尤以春秋两季最多。有时雨过放晴，或在山谷或于山沿地段汇成一片汪洋，乍似海水翻腾，波涛时起时伏，山峰一下子变成\"大海\"上的点点孤岛，这就是所谓庐山云雾中最壮观的云海。

当空中湿度下降结成层积云受上升气流的影响，再遇风吹向壑下倾泻，就像巨瀑飞泻一样，形成气势恢宏的云瀑。云瀑以小天池飞泻最佳，但五老峰和犁头尖等处也会出现。

佛光是山间的一种光学现象。在峰岭开阔处，只要有云雾和弱阳照射，人被太阳而立，前面雾帘上有时显

示彩虹般牟光环。如此异景一般在含鄱口、五老峰等处会出现。而过去传说的大天池出现的称为\"天池佛灯\"。

蜃景的出现是当光线经不同密度的空气层，再通过不同介质而显著发生上传曲射，起反射作用，把远处景色透视在空中形成奇异幻景。庐山较近出现一次，是在五老峰上空的云屏里再呈现一座五老峰，大约推持了半个小时，假峰才下降合并真峰直至消失。 （3）生物资源，种类丰富 1）植物资源

庐山本身是座天然植物园（省级自然保护区），山体的森林覆盖率达76.6%，植物垂直分带较为明显，从山脚至山顶大体可划分为：亚热带常绿阔叶林、山地温暖带落叶阔叶混交林、山地温带落叶阔叶林、针叶混交林、灌木林带。庐山共有各种植物211类973属3400多种，其中高等植物约1800多种，野生植物2155种，引种驯化植物229种。仅裸子植物就有260多种，杜鹃360种，各种松柏达200种以上。濒危珍稀植物45种，其中列为一级保护的植物有11种、二级保护植物34种。共有古树名木233棵。珍贵的金钱松、水杉、鹅掌秋、银杏、红兰化、云锦杜鹃、鹿子百合花独具特色。 2）动物资源

风景区内共有各种鸟类约178种，其中繁殖鸟121种，兽类39种，爬行类33种，两栖类20种，昆虫2000种以上（庐山特有昆虫33种）。其中一级保护动物3种，二级保护动物18种，省级保护动物49种。 （4）溪涧遍布，瀑潭众多

长江在庐山以北流过，全国最大的淡水湖鄱阳湖也位于其东南部，是赣江的连河湖。这个面积达5500km2的连河湖，在冬季湖水面积仅500 km2左右，形成了全国最大的湿池，每年冬季有236种38万多只候鸟到湿地过冬，全世界最为珍稀的白鹤98%来此地过冬。所以，鄱阳湖在夏季是理想的水上游乐园，冬季是观赏候鸟的旅游胜地。庐山顶的如琴湖和庐林湖是两个较大的人工湖，也成为重要的旅游景点。 庐山四周多溪流，飞流奔驰，清澈见底。上游沿溪常有瀑泉、碧潭；中游大都在陡壁型的峡谷之中，幽奥神秘；下游因有冰碛泥砾分布，急流将泥砂冲走，仅剩巨大的漂砾，布满河床，因此称为\"石河\"，异常壮观。这些溪流本身有一定的欣赏价值，对四周风景起到了重要的点缀作用。

庐山的瀑泉碧潭是其自然景观的重要组成部分。区域内有旅游价值的大瀑布几乎集中于庐山四周的悬崖地带，尤以庐山东侧更为发育。\"匡庐瀑布，山川绝胜\"名符其实，仅著名的瀑布就有20多条，集\"形体美、空灵美、幻想美、动态美、声韵美\"为一体。庐山瀑布与雁荡龙湫、黄山石笋并称\"天下三奇\"。庐山的瀑泉碧潭在空间形态结构上几乎都有一个共同特点，上端有一个石门状裂点，中间是瀑布主体，瀑下有一碧潭。 在庐山发现有断层型温泉，星子温泉早在宋代就已开发，曾称为黄龙灵汤院。经考察研究，该温泉中含有30多种微量元素，是一个典型的硫化氢氡泉，有着较高的医疗价值，与法国的\"凡儿德百\"温泉、英国的\"拜斯\"温泉属同一类型，水质可与西安的华清池媲美。平均水温62℃，每天可开采水量1063吨。星子温泉疗养院四周环境优美，早已是一个风景点。

庐山还有不少上升泉，大多是沿断层带分布的上升泉，有些泉水虽流量不大，但水质甚好，例如观音桥头的招隐泉（天下第六泉）。 （5）避署胜地，气候垂直分带明显

庐山风景区位于北亚热带季风温湿气候区，四季分明。由于山高坡陡、濒湖临江，所以气候垂直分带较为明显，以气温低、温差大、日照短、云雨多为特征。全年平均气温为11.5℃，最高为32℃，最低为-16.8℃，具夏凉冬暖的海洋性气候特色。

风景区处于西南暖湿气流与北方冷空气的首当接触部位，年降水量较大，再加上植被发育，山体高耸襟江临湖的独特地理位置，使大量暖湿气流沿陡坡悬崖上升，与山上冷空气相遇凝结成水，造就了庐山特有的多雨雪云雾的气候特色。年均雾日达190.6天，多则可达221天。年降水量达1833.5mm，年降水天数达164天，平均相对湿度达78%，全年日照仅1924.4小时，年蒸发量 1008mm。 2.3 自然景点评价

因庐山风景区内的景点性质、规模、类型差别较大，为了全面地、系统地、准确地对其进行评价，我们把

一些位置风格接近，游赏方式相同的景点进行有机的归类、组合形成不同的景点，以便更好地进行定性定量分析，为风景区规划、设计提供准确的依据。 2.3.1 评价原则

（1）风景资源评价以现场踏查、亲身感受为依据，并结合文献综述和座谈走访，力求实事求是地进行。 （2）风景资源评价采取定性概括与定量分析相结合的方法，综合评价景源特色。 （3）依据风景资源的类别及其组合特点，选择适当的评价单元和评价指标。 2.3.2 评价方法 （1）景点调查

调查历史人文资源及自然资源的数量及其沿革。查出历史人文景源个，自然景源110个，并且对这些景源进行了现场踏勘。 （2）景点的筛选

景点是由一个或若干个景点、景物构成的，具有一定的景观特色和开发潜力，可供游人参观览、休闲度假的空间场所。在景点的选择中，景观的独特性与完整性，空间的独立性与发展性，以及开发利用的可行性是十分重要的，根据这些原则，经过全面的调查和综合筛选，最后确定了110个的景点（其中有3个景点有在规划范围内，不计入统计）。 （3）景点的评价

从景观价值（包括欣赏、科学、历史、保健、游憩五个方面的价值），环境水平，利用条件和规划范围四方面，采用打分的方法，对景点进行综合评价。 （4）景观等级标准

按照一定的权重比例，赋予这四个方面相应的分值，总分为100分为满分，其中景源价值占到70分；环境水平占20分；利用条件占5分；规模范围占5分。按照前期对风景资源的调查与分类，邀请规划组成员以及相关学科领域专家进行评分，最终确定各旅游景区（点）的定量评分。

在制定对资源进行定量评分方法与标准的同时，还对资源的分级标准加以确定，使资源的评分结果直接与资源的分级相关联，形成一定的应对关系。在综合规划组及专家组成员意见的基础上确定庐山风景资源分级标准分为特级、一级、二级和三级四个等级。并确定了各级别风景资源具体的定性评论和定量评分标准： 特级景观资源应具有珍贵、独特、世界遗产价值和意义，有世界奇迹般的吸引力，定量评分达到96-100分；

一级景观资源应具有名贵、罕见、国家重点风景价值和国家代表性作用，在国内外著名并具有国际吸引力，定量评分达到90-95分；

二级景观资源应具有重要、特殊、省级重点风景价值和地方代表性作用，在省内外闻名，并具有省际吸引力，定量评分达到80-89分；

三级景观资源应具有一定价值和游线辅助作用，有市级风景价值和相关地区的吸引力，定量评分达到70-79分；

四级景观资源应具有一般风景价值，在区县及当地有一定的吸引力，定量评分达到60-69分； 2.3.3 评价结果及分析 （1）评价结果

通过对各景点进行评分（见表2-2-1，表2-2-1），自然景点中特级景点3个，一级景点17个，二级景点35个，三级景点46个，四级景点6个。 表2-2-1 自然景点等级表

编号 名 称 景源价值（70） 环境水平（20） 利用水平（5） 规模范围（5） 总分（100） 等级 1 龙潭 58 15 在 2 79 三级 2 仙浴潭 54 15 3 2 74 三级 3 黄岩瀑布 66 17 4 3 90 一级 4 马尾瀑布 66 17 4 3 90 一级

5 青玉峡 61 16 3 3 83 二级 6 三峡涧 60 13 4 3 80 二级

7 招隐泉（天下第六泉） 57 15 3 2 77 三级 8 卧龙冈、卧龙潭 59 15 2 3 79 三级 9 卧瀑 57 15 3 2 77 三级 10 浴仙潭 55 15 3 2 75 三级 11 玉渊 60 16 3 2 81 二级 12 白鹤涧 56 14 3 3 76 三级 13 七彩瀑 61 15 3 3 82 二级 14 桃花溪 57 14 3 4 78 三级

15 谷帘泉（天下第一泉） 65 17 4 3 89 二级 16 玉帘泉 55 15 3 3 76 三级 17 爱莲瀑 55 14 3 3 75 三级 18 百丈崖瀑布 61 17 3 3 84 二级 19 石门涧 67 16 4 4 91 一级 20 黄龙潭 61 16 3 3 83 二级 21 乌龙潭 61 16 3 3 83 二级 22 小天池 60 14 3 2 79 三级

23 王家坡双瀑、碧龙潭 67 17 3 3 90 一级 24 隐瀑 62 16 3 3 84 二级 25 一线泉 60 14 2 2 78 三级 26 马尾水瀑布 55 16 3 3 77 三级 27 三叠泉 69 19 4 4 96 特级 28 芦林湖 65 16 4 4 89 二级 29 如琴湖 63 16 4 4 87 二级 30 大天池 57 15 3 3 78 三级

313233343536 相辞涧将军河聪明泉浪井温泉龟背

峰 575162575850 141213121216 333322 334244 7769827476 三级四级二级三级三级 73 三级

37 鹤鸣峰 55 16 3 4 78 三级

38 双剑峰（秀峰景区） 60 16 3 4 83 二级 39 香炉峰 58 16 3 4 81 二级 40 姐妹峰 53 16 3 4 76 三级 41 文殊峰 53 15 3 4 75 三级 42 大汉阳峰 62 18 3 4 87 二级 43 五老峰 69 18 4 5 96 特级 44 太乙峰 64 17 3 4 88 二级 45 九奇峰 63 17 4 4 88 二级 46 康王谷 55 13 4 4 76 三级 47 醉石 50 13 4 2 69 四级 48 好汉坡 63 17 4 4 88 二级 49 铁船峰 66 18 3 4 91 一级 50 龙首崖 67 17 4 3 91 一级 51 石松 58 14 3 2 77 三级

52 聚仙峰 58 13 3 3 77 三级 53 仙居洞 58 13 2 3 76 三级 54 折扇峰 59 14 3 3 79 三级 55 仙人墩 52 13 2 2 69 四级 56 冰谷 57 14 2 3 76 三级 57 仙人洞 55 12 4 3 74 三级 58 含鄱口 68 18 4 4 94 一级 59 锦绣谷 67 17 4 4 92 一级 60 剪刀峡 57 16 3 4 80 二级 61 飞来石 56 15 3 3 77 三级 62 小五老峰 67 18 3 4 92 一级 63 犁头尖 67 17 4 3 91 一级

646566676869707172 大天池峰涌泉洞马祖洞冰川U形谷核杂岩冰桌大坳冰谷狮子洞***龙宫洞

*** 615551686058655766 171512181413161416 333433333 333533434 847669958077887789 二级三级四级特级二级三级二级三级二级 73 石钟山*** 60 15 3 3 81 二级 74 落星石*** 57 15 3 3 78 三级 75 鞋山*** 67 16 3 4 90 一级 76 三宝树 67 16 4 3 90 一级 77 迎客松 66 17 4 3 90 一级 78 白果王（银杏） 58 18 2 2 80 二级 79 公孙长老（银杏） 58 18 2 2 80 二级 80 赣北罗汉王（罗汉松） 58 18 2 2 80 二级 81 庐山秋季彩叶混交林带 62 12 3 4 81 二级 82 常绿阔叶林带 57 12 2 4 75 三级

83 常绿阔叶落叶混交林带 57 13 2 4 76 三级 84 落叶阔叶矮林带 57 12 2 4 75 三级 85 山顶灌木林带 55 13 3 4 75 三级 86 针叶林 53 12 2 4 71 三级 87 庐山鸟类栖息地 52 13 2 3 70 三级 88 庐山昆虫栖息地 52 13 2 3 70 三级 89 鄱阳候鸟区*** 69 18 4 5 96 特级 90 六朝松 60 15 3 3 81 二级 91 六棵树 58 15 3 3 79 三级

92939495969798 云豹金钱豹山寺桃花五老峰杜鹃月照松林含鄱口日出佛

光 61615858616650 16161616151713 2222342 2233333 818179798290 二级二级三级三级二级一级 68 四级

99 蜃景 50 14 2 3 69 四级 100 雾淞 55 15 3 3 76 三级 101 雨淞 53 15 3 3 74 三级 102 雪淞 62 16 4 3 85 二级 103 云海 68 16 3 4 91 一级

104 云瀑（瀑布云） 68 16 3 4 91 一级 105 鄱湖烟云 62 17 3 3 85 二级

106 石门衔日 63 17 3 3 86 二级 107 三叠泉彩虹 63 18 3 3 87 二级 108 大天池晚霞 58 15 3 3 79 三级 注：长江、鄱阳湖及加***未计入统计 表2-2-3 自然景点等级类型一览表

类型 特级 一级 二级 三级 四级 合计 比例（%） 天景 0 3 5 3 2 13 12 地景 2 8 11 16 3 40 37 水景 1 4 12 17 1 35 33 生景 0 12 7 10 0 19 18 合计 3 17 35 46 6 107 100 （2）结果分析

1） 从\"景点类型比例分布图\"可以看出，庐山风景名胜区的自然风景资源类型比较丰富，主要以地景和水景为主，占被调查自然景观资源总数的70%，充分体现了其地貌景观丰富，溪涧、瀑潭众多的特点。另外天景也是庐山的一大特色，成为其自然景观资源中的一个重要组成部分；

景点类型比例分布 景点等级比例分布

2）从\"景点等级比例分布图\"可以看出，特级景点、一级景点和二级景点分别占3%、16%和33%，占统计景点总数的52%，说明庐山的自然景观资源具有很高的观赏价值。 （3）景点开发建设中存在的问题

1）风景资源重心偏移造成资源利用的不均衡

目前庐山风景区的景区景点主要分布在山上牯岭镇周边地区和庐山山南地区，而庐山山北等其它地区的景区景点则相对较少，这与风景资源分布的实际状况存在着一定的差异，这种现象也造成了庐山风景资源保护与利用强度的不均衡性，同时使庐山丰富的景观类型无法全面体现。 2）日益严重的风景区\"城市化、人工化、商业化\"趋势

目前\"三化\"趋势的集中体现。风景区内建筑的体量、道路的尺度、设施的形式等都已经失去了其本应具备的风景特色，牯岭镇已经成为是一个名副其实的山上城市，一个与其它山城没有任何区别的城市。 3）分散的管理体制使资源的整体优势难以发挥

长期以来，庐山风景资源保护利用主体的多元化机制，造成对风景资源保护与利用缺乏统一规划与管理，各管理主体都以本身利益为中心，各自为攻，对资源只能进行局部或潜层次的保护与利用，从而导致历史上著名的景点以及新近开发的景区景点都或少出现一定的景观退化现象。 三、人文景观资源分类与评价

庐山历史悠久，人文荟萃。由于地处江湖交汇之处，周边农业条件发达，古往今来，名人雅士纷至沓来，留下了大量文化景观资源，这其中既包括寺庙、书院、别墅、碑刻等有形资源，也包括诗歌、绘画等无形资源。它们数量众多、类别丰富、分布广泛。由于庐山管理局等单位的精心维护，这些景观资源大多保存良好，但也存在一些问题，有些是由于疏于管理，也有些是由于过度旅游开发，而造成建设性破坏。 人文景观资源的评价一方面基于广泛深入的实地调研，另一方面则依靠对历年来有关庐山人文景观资源的研究成果的总结和分析，当然更多的是两方面的结合。根据这些工作，形成了基础资料汇编中的《庐山文化景观评价》专题报告。 1 人文景观资源分类总结

分类总结依据建设部颁布的《风景名胜区规划规范》（GB50298-1999），按照园景、建筑、胜迹、风物四项进行了归类。

本次规划共选取人文景观资源71处，分为4个中类、13个小类： 表2-3-1 庐山文化景观资源分类表 大类 中类 小类 景 点 名 称

人文景观（71处） 园景（14处） 陵园墓园（5处） 岳母姚太夫人墓、岳夫人墓、陶渊明墓、濂溪墓、恭乾禅师塔

植物园（2处） 植物园、林赛公园

风景建筑4处） 濑玉亭、御碑亭、含鄱口亭及牌坊、\"庐山高\"石坊 民居宗祠（3处） 康王谷古村落、东谷别墅区、西谷别墅群 建筑（30处） 宫殿衙署（1处） 姑塘海关

宗教建筑（18处） 能仁寺、太平宫、铁佛寺、小天池诺那塔院、东林寺、西林寺、仙人洞、圆佛殿、黄龙寺、赐经亭、海会寺、玄妙观、报国寺、圆通寺、栖贤寺、万杉寺、简寂观、近代教堂建筑 纪念建筑（3处） 白居易草堂、陶渊明纪念馆、开先寺

文卫建筑（4处） 白鹿洞书院、近代学校建筑、庐山大厦、庐山会议会址

其他建筑（4处） 天心台（观测星象）、星子鼓楼（钟鼓楼）、庐山恋电影院、烟水亭

遗址遗迹（7处） 李氏山房、李璟读书台、天池寺遗址、天池塔、玄妙观、普同塔、莲花洞法国教堂-医院-别墅遗址

胜迹（25处） 摩崖题刻（15处） 碧龙潭石刻、好汉坡石刻、女儿城石刻、锦绣谷石刻、花径石刻、九十九盘石刻及庐山高石牌坊、石门涧石刻、铁船峰石刻、五老峰石刻、汉阳峰石刻、秀峰龙潭石刻、玉帘泉石刻、黄龙潭石刻、玉渊潭石刻、大天池石刻

科技工程（3处） 广济桥、观音桥、紫阳堤山水诗、山水画

风物（2处）

2人文景观资源分级评价

对人文景观的分级评价是建立在对景观价值、环境水平、利用条件、规模范围综合考虑的基础之上。根据\"真实性\"、\"完整性\"的总的原则，在考虑评价对象的历史文化价值、欣赏观览条件的同时，还特别注意了评价对象的历史原真性。

人文景观评价分为特级、一级、二级、三级、四级共五个等级。特级景源应具有珍贵、独特、世界遗产价值和意义，有世界奇迹般的吸引力；一级景源应具有名贵、罕见、国家重点保护价值和国家代表性作用，在国内外著名和有国际吸引力；二级景源应具有重要、特殊、省级重点保护价值和地方代表性作用，在省内外闻名和有省际吸引力；三级景源应具有一定价值和游线辅助作用，有市县级保护价值和相关地区的吸引力；四级景源应具有一般价值和构景作用，有本风景区或当地的吸引力。 根据以上标准，评价结果如下：

特级4处：白鹿洞书院、观音桥、东谷别墅区、山水诗。

一级11处：庐山植物园、西谷别墅群、近代教堂建筑、庐山大厦、庐山会议会址、庐山恋电影院、仙人洞、东林寺、康王谷古村落、御碑亭、山水画。

二级13处：近代学校建筑、陶渊明墓、陶渊明纪念馆、好汉坡石刻、五老峰石刻、李璟读书台、秀峰龙潭石刻、西林寺、恭乾禅师塔、姑塘海关、星子鼓楼、\"庐山高\"石坊、林赛公园。 三级30处（略）。 四级13处（略）。

表2-3-2 庐山文化景观评价等级表

序号 景 观 名 称 景观价值（70） 环境水平（20） 利用条件（5） 规模范围（5） 总分（100） 等级 1 岳母姚太夫人墓 52 15 3 3 73 三级 2 岳夫人墓 48 15 3 3 69 四级 3 白居易草堂 42 18 3 3 66 四级

4 李氏山房 40 18 2 3 63 四级 5 陶渊明墓 60 15 3 3 81 二级 6 陶渊明纪念馆 60 15 3 3 81 二级 7 康王谷古村落 64 19 3 4 91 一级 8 碧龙潭石刻 50 16 3 3 72 三级 9 好汉坡石刻 55 17 4 4 80 二级 10 女儿城石刻 40 15 2 3 60 四级 11 锦绣谷石刻 50 18 3 3 74 三级 12 花径石刻* 48 18 3 4 73 三级

13 九十九盘石刻及庐山高石牌坊 50 18 3 4 75 三级 14 石门涧石刻 50 16 3 3 72 三级 15 铁船峰石刻 50 16 3 3 72 三级 16 五老峰石刻 60 15 2 4 81 三级 17 含鄱亭及牌坊 55 16 4 3 78 三级 18 汉阳峰石刻 48 15 2 3 68 四级 19 开先寺 52 18 3 2 75 三级 20 李璟读书台 60 18 3 3 84 二级 21 漱玉亭 50 17 3 2 72 三级 22 秀峰龙潭石刻 60 17 4 2 83 二级 23 玉帘泉石刻 50 15 3 3 71 三级 24 能仁寺 50 15 3 3 71 三级 25 太平宫 40 15 3 2 60 四级 26 铁佛寺 49 15 3 3 70 三级 27 小天池诺那塔院 51 18 3 3 75 三级 28 东林寺 66 16 4 4 90 一级 29 西林寺 58 16 3 3 80 二级 30 仙人洞 65 17 4 4 90 一级 31 天池寺遗址 48 14 3 3 68 四级 32 天池塔 49 15 3 3 70 三级 33 天心台 50 15 3 3 71 三级 34 圆佛殿 50 15 3 3 71 三级 35 黄龙寺 52 14 3 3 72 三级 36 黄龙潭 50 16 2 2 70 三级 37 赐经亭 50 16 2 2 70 三级 38 恭乾禅师塔 60 18 3 3 84 二级 39 玄妙观 54 16 2 2 74 三级 40 普同塔 43 16 2 2 63 四级 41 海会寺 55 16 3 3 77 三级 42 报国寺 40 16 3 3 62 四级 43 圆通寺 40 16 3 3 62 四级 44 栖贤寺 52 16 3 3 74 三级 45 玉渊潭 50 18 2 3 73 三级 46 万杉寺 42 16 2 3 63 四级 47 简寂观 48 18 2 3 71 三级

48 濂溪墓 41 15 2 3 61 四级 49 白鹿洞书院 68 19 4 5 96 特级 50 广济桥 50 14 4 2 70 三级 51 观音桥 68 19 4 4 95 特级 52 紫阳堤 42 16 3 3 64 四级 53 姑塘海关 60 14 3 3 80 二级

54 莲花洞法国教堂、医院、别墅遗址 59 17 3 3 82 二级 55 星子鼓楼 59 15 3 3 80 二级 56 庐山植物园 64 19 4 5 92 一级 57 庐山大厦 65 17 4 4 90 一级 58 庐山会议会址 65 18 4 4 91 一级 59 近代学校建筑* 62 16 4 4 86 二级 60 近代教堂建筑 64 18 4 4 90 一级 61 东谷别墅区 68 18 4 5 95 特级 62 西谷别墅群 64 18 4 4 90 一级 63 庐山电影院 66 17 4 4 91 一级 64 烟水亭 51 15 4 2 72 三级 65 浪井 53 16 4 2 75 三级 66 锁江楼宝塔 52 14 4 2 72 三级 67 山水诗 73 17 3 2 95 特级 68 山水画 70 15 3 2 90 一级 69 林赛公园 60 17 4 3 84 二级 70 大天池石刻 48 15 4 3 70 三级 71 御碑亭 65 17 4 4 90 一级

分级标准：综合评分中，60-69分为四级，70-79分为三级，80-89分为二级，90-94分为一级，95-100分为特级。

四、庐山旅游资源开发规划

庐山是世界文化景观遗产、全国重点风景名胜区，它的历史从一个侧面反映了中华民族文化的发展史。为贯彻\"严格保护、统一管理、合理开发、永续利用\"的原则，保护好庐山风景名胜区珍贵的自然遗产与文化遗产，整合庐山风景名胜区的旅游资源，特制定《庐山风景名胜区旅游资源开发规划（2003－2020）》。 本规划以庐山风景名胜区范围内302平方公里为规划区域。 一、 指导思想

结合庐山旅游资源现有基础条件、科技水平、市场需求及区位平衡发展等因素，严格贯彻\"严格保护、统一管理、合理开发、永续利用\"的原则，对庐山旅游资源进行开发规划，使之有利于生态环境保护，有利于文化景观展示，有利于经济、社会快速协调发展。 二、 规划原则

旅游资源开发以不破坏自然生态环境为前提，重点着眼于生态环境的整体改善和文化品味的提高，通过整合优化、突出特色，实现庐山风景名胜区资源保护与旅游开发协调共赢的格局，实现庐山的可持续发展。 1、保护第一原则 2、整合协调原则 3、突出特色原则 4、以人为本原则 5、可持续发展原则 6、现实可行原则

三、规划内容

根据专家打分法，经多层次Fuzzy权重加权，分别对庐山主要旅游资源从景观价值、环境水平、利用条件和规划范围等四个方面打分，对景点进行综合评价。分级标准：满分为100分，综合评分中，60-69为四级，70-79为三级，80-89为二级，90-94为一级，95-100为特级。在此基础上，结合行政区划及旅游区的完整性等综合考虑，确定庐山旅游资源的开发序列。旅游资源开发分为三个阶段：近期（2003-2008年），中期（2009-2015年），远期（2016-2020年）。 （一） 近期（2003-2008年）---重点资源优先开发阶段 旅游资源的开发期与资源现状、对外影响力、投资效益

等方面都有密切的关系，从资源与产品可持续开发和利用的角度出发，综合考虑开发条件成熟的资源往往能起到成为对外宣传的招牌、投资力度小、回收周期短的效果，规划近期开发条件比较成熟、基础好、见效快的旅游资源。只有对这类资源的优先开发，才能保证中远期开发目标的实现。

由于这类资源各方面条件较好，可谓是全山旅游资源的精华，能尽快提升庐山旅游业的品牌档次。近期规划开发的资源有：五老峰、三叠泉、石门涧、庐山别墅群、庐山会址、庐山博物馆、庐山植物园、庐山南山门、庐山温泉、白鹿洞书院、秀峰、观音桥、黄岩瀑布、桃花源、东林寺等。具体开发规划如下： 1、庐山别墅群（95分，人文特级资源）、庐山博物馆（90分，人文一级资源）、庐山会址（91分，人文一级资源）、庐山植物园（92分，人文一级资源）等，环境幽静，文化内涵颇为深厚，资源品味极高，在中国历史上具有重要的地位，非常适宜开展文化和历史探访游，开发尽量保持原有规模、原有面貌，增加其文化内涵，向精深方向发展，须作精品设计，打造成世界名牌，作为庐山开发的重中之重。 2、庐山山南和东麓

庐山山南和东麓的白鹿洞书院（96分，人文特级资源）、秀峰（83分，自然二级资源）、观音桥（95分，人文特级资源）、黄岩瀑布（90分，自然一级资源）、三叠泉（96分，自然特级资源）、五老峰（96分，自然特级资源）等旅游资源，集历史文化和自然景观为一体，是庐山旅游资源精华的代表，具有极高深度开发价值，规划优先开发。

开发中配置必要的步行游览和安全防护设施，增加服务设施，严禁安排任何与其无关的人为设施。 桃花源（78分，自然三级资源）和庐山温泉具有很大开发潜力，非常适宜开展度假疗养健康旅游，可极大地改善整个庐山现有的旅游产品结构，尤其是温泉的开发，可以发展四季皆宜的康体休闲活动。规划予以优先开发。 3、庐山北麓和西麓

庐山北麓的东林寺（90分，人文一级资源），是一所保存较为完整的宗教寺院，历史悠久，在海内外有很大影响力，非常适合开展宗教旅游活动，但其相应的旅游配套设施有待尽快完善，可优先开发。另外，位于庐山北麓的莲花洞奇峰兀立，风景秀丽，人文景观和自然景观交辉相映，非常适宜休闲健康旅游，可优先开发。

庐山西麓石门涧景区（91分，自然一级资源），自然景观很有特色，兼有丰富的人文景观，是庐山旅游的一个新亮点，可优先开发。

开发时可适宜安排各种游览欣赏项目，但应确保自然与人文景源的完整性和真实性，须有选择地限制机动交通及旅游设施的配置。 4、庐山南山门

原南山公路牧马场入口规划外移至通远街，是进入庐山的入口门户，为进入庐山提供清洁车辆，为附近景区提供住宿、餐饮、购物、宣讲咨询、卫生保健服务，可予优先开发。 (二)中期（2009-2015）---资源结构持续升级阶段

根据旅游资源开发的系统性原则，在实现部分资源产品开发精品化以后，有必要开发其它类型的旅游资源，以优化庐山旅游资源结构。中期应选择影响大、开发难度与障碍较小、回收效益快以及互补性较强的旅游资源进行有序开发，使之成为庐山旅游业新的增长点。这类资源主要有：庐山牯岭、东谷别墅群、小天池，庐山山南的简寂观、归宗寺、杏林坛、庐山山北的濂溪书院、碧龙潭、太平宫遗址，开发威家北山门。

(三) 远期（2016-2020年）资源深度开发阶段

将投资力度相对较大、回收效益较慢的旅游资源类型列为远期第三阶段开发。这一阶段主要是全面挖掘新的旅游资源，通过对这些资源的开发，使庐山旅游业保持可持续性发展。这些旅游资源主要包括：庐山牯岭、西谷别墅群、庐山山南和东麓的冰谷遗迹、庐山北麓和西麓的北香炉峰、谢灵运经台遗址、广福寺遗址、崇福寺遗址等，开发海会旅游服务基地，开发鄱阳湖水上游乐项目，开展环山公路两旁观光农业、生态农业旅游项目，开发休闲度假旅游产品。

第三章 庐山旅游客源市场分析与开发规划 一、客源市场分析 （一）客源地分析

庐山的客源市场按照地域的划分，可以分为省内市场、国内市场和入境市场（包括港澳台同胞、海外侨胞和外国人）三部分。从总量上看，省内客源占游客总人数的 20%，这部分客源市场虽受到人口总量的限制，客流总量未能占整个游客市场的主流，但较之其他市场受旅游季节影响较小，客流量相对稳定，旅游成行率较高；全国其他省市客源市场占游客总量的70 %，其数量虽然占据了客源市场的主流，但因受到旅游淡旺季影响、旅游目的吸引力，旅游配套设施的更新程度等因素的影响，存在相对不稳定因素。国内主要客源市场分布在：

1、以广东省为主的珠江三角洲地区； 2、以北京、天津、河北为主的京津冀地区； 3、上海、浙江等长江三角洲等地区；

4、靠近交通网的周边省市（飞机、铁路、公路等）。

综合国内客源地市场的总体特点，发现客源地主要集中在经济较发达、旅游行为意识较成熟的地区，通达性较好即抵达旅游目的地所耗时间较短、旅游交通成本较低的省、市。

另外，入境游客人数占客源市场份额的10%。按游客人数排列为：港澳台地区，亚洲地区，欧亚大陆地区，欧美地区，大洋洲地区和其它地区。 （二）国内旅游者人群分析 1、人口统计 （1）性别特征

根据有关部门统计，我国国内游客的性别比例中男性占47.6%，女性为52.4%。相比之下，庐山的游客中男、女性别比例约为2：1，但随着家庭旅游的增长和公务旅游中女性比重的增长，女性游客呈日渐增长的趋势，可见女性旅游市场将成为一个具有开发潜力的市场。从性别特征来讲，男性游客出游倾向于人数较少、独立性较强、旅游节奏较灵活、行程相对简单、交通便捷的旅游形式；女性则偏向结伴出行，对旅游目的地的选择比较慎重，行程相对严谨，喜欢购物且对价格比较敏感等。 （2）年龄结构

据有关资料显示，我国国内游客以25-44岁的中青年和15-24岁的青少年为主， 45-64岁的中老年其次，65岁以上的游客最少。相比之下，庐山因其特殊的旅游资源和气候的优势，游客的比例为以25-44岁的中青年为主，45-64岁和65岁以上的游客其次，青少年最少。尽管如此，游客的主要群体还是在25-44岁之间。其中35-44岁之间的人群所占的比重最大。据有关调查结果显示，在当今社会，中年人的人数最多，经济状况比较稳定，有一定的旅游支配能力，旅游可支配时间较之其他年龄段的人群相对充足。 （3）职业分布

从职业分布看，按人数总量先后排列分别是：学生、企事业管理人员、专业文教科技人员、公务员、普通工作者和农民等。

学生是节假日、寒暑假的旅游主体，学生旅游主要以开阔视野、增长见识、结交朋友为主要目的，修学观

光也是学生旅游的主要形式之一。学生普遍旅游花费偏低，如对食宿要求不高，节省门票开支等。但因人数相当可观，在旅游旺季可以成为旅游的主体。 （4）经济水平

指 标 1997 1998 1999 2000 2001

国内居民出境总人数 (万人) 817.54 842.56 923.24 1047.26 1213.44 因私出境人数(万人) 243.96 319.02 426.61 563.09 694.67 国内旅游人数(万人) 64400 69450 71900 74400 78400 旅游收入

国际旅游收入 (亿美元) 120.74 126.02 140.99 162.24 177.92 国内旅游收入(亿美元) 2112.70 2391.18 2831.92 3175.32 3522.36

根据庐山风景名胜区管理局在2001年\"五一\"黄金周期间所作的调查问卷统计结果显示，庐山游客月平均收入多数为500-1000元，其次为1000-3000元,这一比例要低于全国平均水平,全国调查结果以1000-1500元居多。另外，据国家统计局相关资料显示，比较我国1997年与2001年人均生产总值数，涨幅约达20%（见表1-1）。由此可见，随着我国的国民经济水平的不断提高，居民的旅游意识的逐渐加强，旅游作为一种休闲活动，其发展速度和潜力将非常乐观。 表1-1

（5）文化程度结构及其特征

按游客人数多少顺序排列分别为：大专以上，高中及中专，初中及以下（见表1-2）。

较之其他一些发达国家的情况随着我国教育体系的不断完善，国民受教育程度的不断提高，取得大专文凭的人群迅速增长。这部分平均收入水平普遍较高，旅游可支配能力较强，并且近几年在出游人数上呈大幅度增长趋势。 表1-2

2、旅游者行为分析 （1）旅游目的

庐山的游客以避暑度假、观光游览目的为主，其次是考察学习和探亲访友等（见表1-3）。 表1-3 （2）逗留时间

根据有关调查统计，庐山游客的平均逗留时间是2.6天，江西省的是2.28天，全国是6.2天。到庐山的旅游团队占庐山游客的40%-50%，其基本行程为一日游、二日游和三日游（见表1-4）；散客、自助游占30%，因其交通便利，上山游览但不过夜的占约1/4；黄金周、节假日以及旅游旺季接待总量的客观条件限制，也影响游客的逗留时间。 表1-4 （3）旅游消费

从消费结构来看，住宿占旅游消费总额的比例最高，其次为餐饮、购物、长途交通、游览、娱乐、市内交通和邮电通讯。全国的情况是长途交通、购物、餐饮、住宿、游览、市内交通和娱乐、邮电通讯。江西省这几项的排列顺序依次是餐饮、长途交通、住宿、购物、娱乐、邮电通讯和市内交通。庐山的排列顺序则是住宿、门票、餐饮、交通、邮电通讯、购物和娱乐。

从消费构成的变动情况来看，长途交通、游览、住宿、餐饮比例有所增加，而邮电通讯、娱乐、市内交通有所下降。由于近几年我国通讯的快速发展，手机持有者的比例大为上升，所以游客一般不再利用市内或旅游景点的邮电通讯设备，在调查中发现，游客对景点公用电话设施的重视程度逐渐下降。 （4）游客360度评价

在调查中发现，对庐山旅游硬软件及服务标准基本满意的占90%，其中对旅游环境的评价最高。此外，通过调查游客还给我们提出了以下一些意见和建议（见表1-5）： S2: 旅游服务人员的素质有待提高 16%

S3: 景点内容不够丰富，相对陈旧 42% S4: 基础设施不完善 19%

S5: 食宿接待水平和配套设施有待及时更新等 22% 表1-5

3、时间变化规律 （1）年际变化规律

从\"九五\"期间的统计资料可以看出，五年间总体趋势呈增长态势，但1998年为低谷时期，主要是受当年特大洪水的影响。比较\"九五\"期间和\"八五\"期间的情况，接待国内旅游者和国内旅游收入，分别增长了9.87%和795.18%。\"九五\"期间取得的成就与此时期良好的宏观环境有很大的关系，京九铁路正式运营，庐山被联合国教科文组织批准为\"世界文化景观\"列入《世界遗产名录》、香港与澳门相继回归祖国和建国五十周年大庆，刺激了庐山旅游业的快速发展，为庐山旅游业提供了一个良好的大背景，使庐山旅游能够从98洪水的不利影响中迅速走出困境，开拓一片新天地。但从长远上看，庐山旅游发展的速度可以更快，庐山景点老化是原因之一，其竞争力较之周围一些新开发的经典呈现弱势。

根据巴勒特的旅游地生命周期理论，目前庐山处于停滞阶段，因此庐山旅游发展的关键是如何进一步开发景点、改造和创新，使庐山重新焕发新的生命力，走出低谷阶段，带动庐山经济的蓬勃发展。 （2）季节变化规律

庐山旅游活动受季节变动的影响非常显著，了解游客的季节分布对于旅游产品的设计和旅游设施的提供都有至关重要的指导意义。庐山各客源市场的季节性明显，由于以自然旅游资源为主，观光游览的居多，因此夏秋两季的游客比较集中，这个季节正是观光、旅游、避暑、度假的好时节。从出行方式上看，旅游旺季以单位组织、旅行社组织和家庭、个人出游方式各占其一；淡季则以个人旅游、家庭和亲朋好友结伴出行的方式占较大比重。从出游的目的看，在夏季，休闲度假的比例上升很大，春秋季节是修学旅游的集中时期，而商务会议旅游也多分布于淡季。但商务会议旅游选择的旅游目的地多数在旅游发展相对成熟，住宿、餐饮等接待硬软件相对发达的地区。另外，从年龄结构上看，寒暑假青年比重上升很快，而老年游客比重在春秋季节明显偏高。

（三）港澳台胞、海外侨胞及外国旅游者人群分析 1、入境市场时间变化规律

近几年庐山入境旅游市场发展很快，从接待总量上看，庐山在\"九五\"期间接待海外旅游者104884人次，国际旅游创汇2808.73万美元，分别比\"八五\"期间增长74.19%，和222.4%。其中从1998-2002年的入境旅游情况如下表。受到国际经济变化和自然环境巨变的影响，庐山入境游客的人数明显减少，甚至出现负增长。如，1997年下半年亚洲金融危机的影响，东南亚经济的滑坡，东南亚货币贬值、人民币硬挺等等，在这样的形式背景下，当年入境游客增长趋势有所下滑，1998年又遇特大洪水灾害，导致入境游客人数和旅游收入呈负增长。随后，无论是接待旅游者人数还是国际旅游收入，年增长率均超过全国平均水平，呈现出向上发展的大好势头。 2、入境旅游地域结构分析

我国旅游业一般把入境游客分为港澳同胞、台湾同胞、海外侨胞和外国四类，称为\"四种人\"。据统计，外国人客源主要来自于：

a、以日本、韩国为主体的东北亚市场；

b、以新加坡、马来西亚、菲律宾、印度尼西亚、泰国为主的东南亚地区； c、以美国、德国、法国、英国、加拿大、意大利为主体的欧美市场； d、以澳大利亚、新西兰为主体的大洋洲市场； e、其他市场。

其中东北亚、东南亚是传统客源市场，欧美远程市场则是具有相当开发潜力的客源地。目前已经形成\"港澳台为核心，亚洲为主体，欧美为两翼\"的入境旅游空间格局。

根据国家旅游局统计，2002年入境旅游人数达9791万人次，比上年增长9.99%。其中：外国人1343.95

万人次，比上年增长19.71%；香港同胞6187.94万人次，增长5.65%；澳门同胞1892.88万人次，增长19.98%；台湾同胞366.06万人次，增长6.35%。15个主要客源国全部实现增长，其中有14个国家实现两位数增长，有6个(泰国、韩国、马来西亚、菲律宾、日本、印尼)国家的增幅超过20%。同期，庐山入境游客人数为 52043人次，比上年增长10%。庐山相关统计显示，1985年以前港澳台游客一直占主要地位，1985年其占入境旅游客源的比重达到80.7%，1990年为41%，处于主体地位。从1995年开始，外国人游客的比重上升很快，并且超过港澳台游客成为入境旅游的主题客源，2000年外国人游客占国际旅游人数的68.4%，超过了一半的比重。外国人游客主要来自东北亚、东南亚、日本、韩国等传统市场。近年来欧美市场增长很快，截至2000年超过了东北亚和东南亚市场占外国人游客总量的48.9%。特别是美国、德国、英国游客较5年前有了一个很大的突破。

从以上的分析可以看出，庐山的入境游客结构港澳台游客的比重虽然在下降，外国人和海外侨胞的比重在上升，但港澳台的人数仍占绝对优势。从外国人客源地的分布来看，受国际形势和国内因素影响很大，不稳定，说明这部分市场还有待成熟。1985年至1995年东北亚市场占到50%以上，1995年以后有了较大幅度的提高，1997年和1998年的变化比较复杂，进入2000年，欧美市场成为外国人游客的主体，变化较大，受外来因素影响很大，可见客源地与目的地地国家之间的关系是影响客源量的主导因素，随机性较大。

3、入境旅游花费结构分析

从国际旅游的花费来看，比重最大的是长途交通，其次是住宿，之后为购物、餐饮、邮电通讯、游览、市内交通，与全国入境旅游的消费结构大致相同；但娱乐的为此较低，关键在于庐山是以自然风景为主要的旅游资源，娱乐项目开发不够。从年际变化来看，长途交通、游览、娱乐、邮电通讯的比重有所上升，而购物却下降很快，从上面对国内游客的消费结构分析中也看到近几年旅游购物比重有所下降，这表明庐山的旅游商品有待提高和更新。 二、客源市场的开发规划 （一）国内市场的开发规划 1、庐山旅游业发展势态分析

一是从旅游业发展潜力来看，随着旅游产业在我国的快速发展，江西省的旅游业也越来越受到地方政府的重视，被定位为江西省的支柱产业，投入的力度大增。近年来江西旅游业呈现快速发展的态势，特别是\"五一\"、\"十一\"黄金周，江西旅游市场火爆也证实了旅游发展的潜力。江西旅游打\"庐山牌\"的发展战略也已逐步明确，事实证明，庐山旅游市场也在江西旅游市场总量中占相当的比重，可以说江西旅游市场的潜力也意味着庐山旅游市场的潜力。庐山的旅游资源充分体现了江西省推出的\"红色\"\"绿色\"\"古色\"三大品牌的特色，近几年红色旅游的兴旺也为庐山旅游提供了良好的前景。此外，庐山的多元化旅游资源也为庐山旅游业大发展奠定了良好的基础。

二是从景区对游客的吸引力来讲，树立良好的旅游形象对于旅游景区来说至关重要，庐山游客获取信息的来源33%是通过亲友介绍，品牌的好坏，很大程度影响着旅游目的地对游客的吸引力。例如，2001年以来，黄山风景区接待游客首次突破120万人次。黄山风景区全面实施新举措，打好黄山世界遗产品牌，推出\"领袖黄山之旅\"一日游\"玻璃世界\"、\"玉屏胜境\"等黄山之冬专列旅游线路。另外，借助品牌影响力，积极建立区域联盟，突出自身特点是扩大旅游客源量的有效方式之一。如，山西五台山、四川峨眉山、浙江普陀山、安徽九华山中国四大佛教名山合作论坛，联合打造中国佛教旅游。

三是从旅游景区在市场的竞争力来说，从庐山的调研过程中发现，庐山的旅游资源和产业规模不配套，产业规模明显落后于资源拥有量，旅游产品开发不充分；营销效果和产业规模相比也有不协调之处，主要是客源分布过于集中，与产品规模质量层次不协调；黄金周、节假日以及旅游旺季游客流量对景区造成巨大的接待压力，同时因为总体国民素质不高，这给环境保护增添了很大的困难等等，要改善这些现状，一方面要从营销策略上加以完善，另一方面需要从客源地的地域扩展上下功夫，以开发不同旅游需求、多样化旅游动机、多层次旅游消费水平的客源群。 2、跨跃式开发

综合有关资料内容，就开拓庐山国内旅游客源地而言，应该在继续巩固省内地区客源市场开发的同时，充分利用京九铁路线、浙赣铁路线、长江黄金水道等交通便利的优势，采取跨跃式的发展战略，分别从人、物、财三方面予以补充，加以完善。人，即是指培养和引进专业的规划、营销和经营管理人才；物，是指接待硬件的及时更新和完善，引进并充分利用先进、快捷的营销技术；财，是在投入和产出互为促进的前提下给与资金的支持。结合庐山的实际情况，明确促销目标区域的层次，注重突出产品特色，抓住有利的时机，采取正确的营销策略和适宜的促销方式。

在对外宣传口径上，紧扣庐山风景名胜区管理局的宣传口号，即建设和谐、文明社会主义新庐山，把庐山打造成全世界的游客都向往的地方两大主题。上、下一致，并明确庐山的旅游发展总体定位是国际会议中心的前提下，结合全国市场的需求，继续注重观光旅游这一庐山旅游客源的主体内容，及其相关产品的完善和开发；重点开发企事业管理人员市场和商务、会议旅游，并以次作为庐山旅游新的增长点；充分利用庐山的旅游资源优势，开发出运动、生态、修学旅游等专项旅游产品，从而给庐山的旅游产业发展注入新的活力。

在产品开发上，巩固和完善已有的产品，从硬软件两方面把好质量关。大力开发新产品，以突出本地特色为主题，深入了解旅游者群体特点和消费需求。 3、目标市场的确定

在\"庐山风景名胜区游客调查问卷\"和庐山旅游局所积累的历年统计资料分析研究的基础上，结合国内旅游市场的现状和发展趋势，借鉴其他景区的先进经验，我们将庐山的国内旅游市场划分为三个层次： 一级客源市场（核心市场）

省内及周边湖北、湖南、广东、上海、安徽、江苏、浙江。

除本省外，其发展重点是长江三角洲地区，珠江三角洲地区及一些大中城市，如武汉、黄石、福州、厦门、合肥等，这些地区是近距离客源市场，其特点是消费水平高，出游率高，交通便利。此外，广东省是我国主要的旅游客源地之一，也是庐山旅游的第二大客源地。广东省是我国经济最早发展的省份之一，居民收入消费水平高，出游经验丰富，对旅游产品的品味较高，特色鲜明的主题旅游逐渐成为其主流，越来越注重追求旅游活动的内涵。对于该省客源来说，旅游已经不再只是休闲方式，更注重知识性和教育性，旅游路线文化品味的吸引力呈明显上升趋势。2001年黄金周期间广东旅游市场\"红色旅游\"和出国\"修学游\"特别火爆，显示出对智力投资的重视。另外，广东是我国的经济中心之一，每年有很多的商务会议，而广东省内的旅游资源较少，相比之下，与庐山丰富的旅游资源可以形成互补，有助于填补该市场的淡季客流量。 湖北武汉市距离庐山较近，交通便利，是重要的交通枢纽，除当地客源外，当地的大量的流动人口客源也是一个很有潜力的客源市场。同时，安徽、湖南、湖北、广东等省份大城市的周末游和短线游之客源市场的也有相当的潜力。 二级客源市场（基本市场）

环渤海京津唐地区的山东、辽宁、河南、陕西，西南地区的重庆、四川、云南、贵州，华南的广西、海南。 从目标市场分析可以看到，这一客源市场是最有潜力的市场，同时与核心市场相比又是远距离客源市场，同时在这一市场上存在很多的竞争对手，例如黄山、泰山、九华山、武夷山，并且主打资源小。以黄山风景区为例，黄山采取的是积极开拓专列、包机、豪华游轮等大型旅游活动，及时调整客源市场，以经济发达的省市和周边省市为重点，巩固华东、华南、华北市场，着力开发东北、华南、华北等国内中长距离客源市场，推出\"快旅慢游\"的特色旅游产品；黄山机场开通了与国内20多个城市间的直通航班，以及开通与港澳两地之间的包机航线等等一系列有利于减少旅途劳累和路途周折的举措，如此一来大大提升了旅游经济收入和消费档次，并且有效地提高了游客向往率和成行率。

从以上分析中得出，结合该地区游客的出行目的导向，庐山应重点推荐以山、石、水等自然风光为主要旅游产品，辅以文物古迹、异域建筑等特色产品，及时推出大庐山的品牌，在推出新景点、开发新项目上走出旧庐山的概念，要在以观光旅游为基础的大前提下，大力开发度假旅游、运动旅游和鄱湖水乡、赣北风情民俗游等特色产品，科学有效地丰富旅游内容的内涵从而提升对游客的吸引力。 三级客源市场（机会市场）：

全国其他地区。从地域上看，全国其他地区，如东北、西北、西南等地区是庐山的机会客源市场。 具体分析这一市场各地区的差异和各自的特点，可以看到东地区冬季气候寒冷、植被单一，故虽然距离庐山较远，但庐山以南方温暖的阳光、丰富的植被层、山清水秀的自然风光等与该地区自身特点形成强烈对比的旅游资源对其具有很强的吸引力；庐山脚下北有长江、南有鄱阳湖，其特殊的水域位置与水资源匮乏的西北地区形成极大的反差，适合时宜的开发和宣传，\"水\"具有足够的吸引力；西南地区是我国生态旅游最兴旺的地区，山清水秀、自然风光虽已熟悉，但其开发历史短，庐山悠久的文化内涵，特殊的人文资源，是有力的吸引点。针对这一市场各地区的不同特点，庐山可以分别推出\"世界文化景观\"观赏游、鄱阳湖口风光游、候鸟王国之旅、佛教朝圣游、历史文化修学游等特色产品。

重点开发针对男性游客，特别是中青年和青少年的旅游产品，同时挖掘女性游客市场，特别是中青年女性游客市场。 4、市场促销方式

选择适当的促销渠道和正确积极的促销方式，是成功出售旅游产品的关键因素之一。开发庐山的客源市场涉及面广、社会层面多，要着眼于消费者本身和市场发展方向。根据目前国内旅游市场导向和旅游者群体的消费特点，我国正在走向信息化社会，旅游者消费观念逐渐理性化，这对旅游业在信息化、旅游产品买卖便捷、旅游接待服务的专业程度、选择范围等方面提出了更高的要求。因此，专业、科学，先进，多元化、全方位的促销方式将在庐山旅游业的发展的点睛之笔。结合庐山的实际情况，我们提出以下列出几种销售方式。

（1）通过网络扩展业务

在信息化社会中，网络成为发展最快的事务之一，方便、快捷，涉及面广，选择范围大是其最大的特点。随着网上购物的不断发展和电子商务建设的不断完善，为旅游产品的营销提供了一个优良的渠道和方式。目前，庐山旅游网站已经建设并随市场的变化不断更新，但相关网站的建设还停留在产业介绍方面，在与访问者的互动方面尚有不足，除了巩固和国内有关网站的链接建设之外，还可以考虑与有关信息工程部门（企业）合作，以高素质、专业的技术通过B to B、B to C、DMS等专业网络平台进行宣传和产品推荐。如此一来，不仅能进一步拓宽庐山的社会影响力，同时在填补当前技术空缺的基础上实现更深层次的与旅游者和旅游产品买家的联动交流。

（2）举办新产品推介会或旅游展览与营销发布会

在会场内展示新产品的内容和特点，分发旅游计划宣传手册；或者借助专题活动和商品展览，如：与知名企业合作举行大型集团活动，赞助公益事业，举办公共活动，扩大知名度。 （3）通过新闻宣传、赠品与口碑传播

充分利用户外广告的宣传效应，如产品展示广告牌、物化产品概念标示、通过与旅游者近距离接触的景区标示等宣传手段，实现形象化、具体化传播。同时，政府给与政策援助和财政投资建设等支持，使旅游形象亲近与大众更为行之有效。 （4）利用广告信函传播

以直销方式向旅游者或潜在旅游者邮寄广告宣传手册，旅游信息、媒体广告印刷品等。 （5）利用报纸、杂志、电视、广播等媒体宣传促销

通过旅游纪念品、生活用品等可以用来传达市场营销信息。在选择宣传媒体时以大众型、发行量大的报纸、杂志和收视率、行业权威相对水平较高的电视栏目，安排适宜的广告时间段。注重投资的集中性、连续性和宣传的时效性、延伸性相结合。在投资的力度和时间上要把握准确。 （6）通过举行节庆活动和承揽大型活动宣传

参照2000年江西省内举行的相关活动，如\"迎2000年暨神州世纪游\"、\"京九江西行活动\"、\"新世纪庐山国际茶会\"、\"庐山国际旅游节\"、\"景德镇国际陶瓷节\"等，结果表明，这类活动对于地区形象的宣传和旅游业的发展起到了巨大的推动作用。 5、以人口属性为标准的市场细分及营销 （1）职业构成市场细分及营销

通过对国内旅游市场特征的分析中可以看出，与全国情况相比，庐山年度游客的职业特征是：学生、企事业管理人员、专业文教科技人员和公务员比重较高，而工人、离退休人员、军人和农民比例较低。就庐山的特点而言，从职业大体范围上对市场进行细分应当重视开发管理销售和科研人员两大类。

庐山独特的地理位置和气候特点，自然风光优美，负氧离子丰富，是理想的休闲度假胜地，也是疗养休假的良好选择地。一方面，对于开发企事业管理人员较为青睐的休闲度假游的提供了良好的前提条件，规划期间，要针对这一市场的需求，本着科学的发展观念，加大基础设施的建设和相关产品的开发和完善。另一方面，对于游客份额占有率较低的工人、离退休人员、军人和农民市场，庐山也具有得天独厚的发展优势。另外，科研教育人员市场主要包括专业文教技术人员和学生，主要是庐山旅游资源的文化背景对于这部分客源具有很大吸引力。在观光旅游的基础上重点推出生态旅游、运动旅游、修学旅游、宗教佛学旅游等针对性较强的特色产品。 （2）年龄构成市场细分及营销

从庐山的旅游客源市场分析可以看出，以25-44岁的中青年和15-24的青少年游客为主。其中45-64岁的中老年游客比重低于全国市场，主要是由于庐山以山岳型旅游资源为主，适应该年龄阶段旅游者群体的旅游产品相对局限较大，对比近年来我国旅游市场上兴起的\"银发旅游\"、\"夕阳红\"等特色产品，庐山的这一客源市场显得较为冷清，在提高该市场的占有率上，应突出庐山平均寿命要高于全国平均水平的特点，并与该市场的特点对比，设计旅游时间较长、节奏较缓慢、户外活动较轻松的旅游项目，借此来增加对这一市场的吸引力强度。

15-24岁的青少年游客，是以学生为主，重点突出运动型和富有教育意义内涵的旅游资源，如：名人故里、书院教育、文化遗存为主的修学旅游等。25-44岁的中青年主要是企事业管理人员，专业文教科技人员和公务员等，对这部分客源重点推出观光旅游产品、生态旅游产品和历史文化旅游产品。 （二）入境市场的开发规划 1、入境市场的现状和比较

外国游客对中国以其历史悠久的文化资源和自然资源有着浓厚的兴趣，据世界旅游组织公布的一份报告预测，到2020年，中国将成为世界上第一大入境旅游接待国。统计显示，2000年入境旅游人数达8344.39万人次，比上年增长14.6%；入境过夜旅游人数达3122.88万人次，比上年增长15.5%，继续居世界第七位，相当于当年我国外贸出口创汇的6.5%。欧洲、美洲、大洋洲客源分别比上年增长18.5%、18.6%、15.8%；俄罗斯、美国、加拿大、澳大利亚、法国实现两位数增长。入境旅游为国人在境内的平均停留天数为7.0天，人均天化肥为136.85美元。港澳台 地区入境总人数继续保持两位数增长。

根据国家旅游局的统计资料，2000年，国际旅游（收入）超过1亿美元的有广东、北京、上海、福建、江苏、浙江、辽宁、云南、山东、广西、陕西、天津、湖南、黑龙江、湖北、河北、重庆、内蒙古、河南、四川、海南等21个省（区、市），比上年增长2个。广东省的旅游（外汇）收入达41.12亿美元，居全国第一位。国际旅游（外汇）收入超过5000万美元。北京市的国际旅游（外汇）收入达27.68%亿美元，居全国第一位。种种迹象表明我国的旅游业正处于一个蒸蒸日上的阶段。相比之下，江西省在全国旅游排名中处于比较靠后，虽然有丰富的旅游资源，但开发和管理还有待提高。同样，庐山的客源接待量在全国旅游城市的排名中也处于较为靠后的位置

我国近年来以开发日本、美国、德国3个来华旅游客源市场为重点，积极拓展洲际来华旅游市场。而目前我国整个外国人旅游市场构成中，亚洲市场的份额已经占到60%，这一市场近年来的礼遇各地促销的李，产品相对成熟，客源得以处于持续稳步增长的态势，已成为入境旅游市场的中坚。洲际来华旅游市场虽然也在增长，但速度还不够快，特别是美国、德国的入境人数，与其庞大的处境旅游流量不成正比，因此拓展洲际入境市场今年以至今后一段时间的工作重点。据悉，日、美、德三国每年出境旅游人数达1.3亿人次，而1999年上述3国来华旅游人数仅为279万人次，其中日本虽然达到185万人次，也仅占其出境人数总量的十分之一略强，美、德两国的来华旅游人数就更低。因此国家旅游局选择日、美、德国为重点开发市场国，在常规促销的基础上，开展集高层访问、专业推广、公众宣传于一体的促销活动，深层次拓展观光、度假旅游产品，积极开发商务旅游产品，发展专项旅游。

从上面对庐山入境客源市场的分析可以看到，庐山的入境市场较之年接待游客量百余十万人次的游客总流量，以及与国内入境游客总量来说，所占份额甚微。尽管如此，要开发庐山的入境客源市场也要抓住重点，从长处着手，做到\"快\"\"稳\"\"准\"。快，就是找出优势所在，尽快确定重点目标市场；稳，即确定目标市场后，全面分析该市场特点，使开发进程稳步前进；准，即找准市场突破点，以便开发过程少走弯路，尽快见效。如，庐山与世界上20余个国家的渊源可以追溯到19世纪末20世纪初，来自各国的传教士对庐山的宣传已经持续2个世纪，尽管他们中大部分已经成为历史的符号，他们的子孙、后代对庐山的印象，他们在庐山曾经留下的足迹和历史残留的痕迹尚存，这对于庐山进一步、更深层次地开发外国客源市场和吸引外国游客将是一个极好的切入点。针对这一特点，拓宽思路、设计并开发针对性强、客源适用空间大、多元化和单一产品相结合的特色游产品，如老别墅游、庐山宗教游等。 2、选准目标、分级开发

选准目标市场，实行分级开发，是制定旅游客源市场开发战略的重要依据。根据庐山海外旅游业发展现状、客源地经济发展水平、旅游在客源地所占比重，客源地与旅游地的关系及客源市场衰减的规律的影响分析。 在宣传方式方面，采取向批发商散发宣传手册和在报刊上进行有策略的广告宣传，邀请旅游经营者和媒体实地考察、采访并借助卫星传送媒体的宣传平台最大限度拓宽有效宣传辐射面。

在交通方面，通过开通直达航线，与主要中转城市达成友好合作，与精华、精巧、精细的旅游特色产品相结合以便广泛适应客源地游客行程特点。

在接待标准和外交礼仪方面，培养和引进专业的指导人才，对接待服务相关人员进行外交礼仪和服务技能进行专业培训，认真学习客源市场国家的相关习俗和旅游习惯特征，严格把好硬软件接待质量关，本着\"诚信服务\"的宗旨，努力把庐山打造成世界游客都向往的地方。

在产品设计和开发方面，强调\"大庐山\"品牌，注重个性化可持续性发展特点，与人性化服务相结合，充分发挥庐山特有的旅游资源优势，从长远的观点着眼，虚实结合、自然风光与中华民族悠久的历史文化底蕴融会贯通。巩固和加强逐渐走向成熟的市场开发力度，吸引更多客源市场关注的目光，以填补空缺市场，努力拓宽外国入境市场的覆盖面。如，针对东南亚这一相对成熟的市场，结合其旅游者自身的特点，重点开发一些起点高，创意新的旅游产品，以净土宗祖庭、黄龙宗发祥地、禅宗古刹、道教名观为主的宗教旅游产品，以山地别墅、湖滨渔村为主的度假旅游产品，以山地森林、湖泊湿地、珍禽异兽为主的生态旅游产品等。

3、目标市场的确定和层次的划分

确定海外目标市场的开发层次，并根据以一级市场为核心，二级市场为主导，机会市场为辅助的开发原则，针对不同市场的特点进行分级开发。

一级客源市场（核心市场）是庐山要重点卡托的近距离客源市场，为港澳台、东亚和东南亚地区。该市场是庐山国际旅游开发的重点市场，也是相对走向成熟的市场，应继续注重港澳台、日本市场，同时积极推进韩国和东南亚市场。 （1）港澳台

港澳台地区在文化上与大陆同根，同为中华民族，文化背景相通。地域上，港澳台同大陆相接壤，台湾与大陆仅是一海之隔，语言通、习俗同、距离近等便利条件是其他入境客源无法相比更是不可替代的。同时港澳地区的相继回归，香港同内地之间的金茂关系逐渐加强，大大促进港澳游客赴内地旅游度假。此外，香港是亚洲重要的客源输出地区和接待地区，同时也是我国最重要的中转客源市场。庐山是一个文化底蕴非常浓厚的旅游目的地，随着访问香港的海旅游者逐年增加，有香港中转来的海外游客也将逐年增加。另外，香港是一个国际型自由港口，并且已经与国内大部分城市之间开通直飞航线（香港与江西南昌昌北机场也已实现直航），外国游客从境外经香港中转再入内陆城市的交通成本也大大降低，这也为内陆城市拓宽旅游入境市场在价格上提供了竞争优势。随着珠江三角洲地区在市场概念上的加强，作为离香港最近的中国大陆沿海城市，既是中国经济的一个中心地带，也是促进发展并连接粤、港、澳三地间一切往来的重要纽带。这一地区的客源资源的发展必然连带影响港澳地区客源的旅游目的地选择倾向，随着港澳地区与内地交通工具的多样化和入境手续的进一步便捷，为港澳人士赴内地旅游提供了便利的条件。

有关分析结果显示，目前港澳台到大陆旅游以观光度假、公务、探亲为主。主要流向分为两部分，一是流向广东省，商务往来和周末及节假日过境消费的游客增长速度很快；另一部分流向内地，且再访率高。由此可见该市场的挖掘潜力十分可观，其出游特点是以散客为主，组团比重较小；其中台湾游客中商务旅游约占一半，观光旅游与探亲访友占一半。在年龄结构和市场细分上，主体是中青年；男性因商务出访的比例较大，观光市场的目标层是中青年，尤其是女性游客。 （2）日本、韩国

日本和韩国在文化上与中国同出一脉，有着诸多相似之处。分析各自的出境旅游特点，日本是：逗留时间短，国家鼓励出国游，决定出游策略快；以消遣观光为目的的旅游者持续上升，青睐欧美风光；富有经验、倾向于单独旅行、夫妇同行或参加小团体；经历性旅游内容的报价产品深受其旅游者喜好；喜欢自选式旅游产品；喜爱的目的地依次为：香港、夏威夷、美国本土、意大利、中国、新加坡和关岛等。

日韩游客游览中国的前十大城市中，主要分为三类：商业城市如上海、广州、深圳，文化古城如北京、西安、苏州、杭州、南京，自然景观城市有桂林、大连等。

该市场开发的重点在以已经与我国开通直航的区域，日本以首都圈、京阪神为主，韩国以汉城为中心，兼顾新通航线城市及其周围地区。主要开发旅游者对象以中老年消费者为主，同时注重开发促小时和女性游客要求的旅游产品，以修学行为的旅游产品为突破口。同时结合两国的旅游特点，推出短而精的特色旅游产品。如，庐山世界文化景观观光游、庐山别墅度假旅游、白鹿洞书院修学游等。 （3）东南亚

东南亚五国华人较多，基于其地理位置、血缘关系、文化传统等因素，对到中国旅游偏爱。同时东南亚地处世界性的交通要道，是东西方交往的必经之地，经济发展迅速，旅游业发达，不仅是国际旅游的重要接待地区，同时又是出境旅游的客源输出地。庐山地处长江以南、京九铁路的边沿，自然和人文资源都很丰富，对于这些客源国有很大的吸引力。南昌昌北机场已经开通多条与东南亚城市的直航航线。这个市场到华旅游多为探亲访友、观光旅游，团体旅游占的比重较大。

二级客源市场（基本市场），包括美国、德国、加拿大等欧美远程市场，欧美各国经济发达，居民生活富裕，加上有较长的带薪假期，是传统的处境旅游客源输出国，已经比较成熟，是高素质的海外客源市场。加大对这一市场宣传促销的力度，针对欧美游客文化层次高，对东方文化充满神秘感和对少数民族文化有浓厚兴趣的特点。加大这一市场的开发力度有助于弥补亚太市场的下滑。北美市场重点是美国，欧洲主体是德国，同时注重欧洲大市场的建立。 （1）北美

在游客人数和出游方式上，美国旅华市场中散客有大幅度增长，美商赴中国投资积极高涨，商务旅游持续增长。在年龄层次上，旅华美国年轻人的比逐渐提高；来华的中老年旅游文化层次高，喜欢到中国这样的与美国文化差异较大的国家去领略异国情调，丰富知识，增强生活阅历。在客源市场类别方面，休闲旅游仍占主要地位，探险游长势旺盛，已经扩大到包括妇女、家庭旅游者和中高等收入的老年游客群体；此外生态旅游作为全球性的新型旅游项目，也呈现出强劲的增长势头。

针对这一市场的特点在销售渠道上，首先是利用网络美国是信息交换最频繁的国家之一，也是信息化程度最高的区域之一，利用网络建立咨询网站，可以最大程度地满足散客的需要。同时加强海外促销，积极参加每年重要的大型展览会开发新的促销宣传机会，不断扩大渗透，进一步加强与美国公众的接触。重点促销区域选在华人聚居的地区，如加洲，以及纽约、芝加哥、费城、波士顿、亚特兰大等经济中心城市。 （2）欧洲市场

欧洲人最喜爱的出国度假旅行是以健康为目的。娱乐性、趣味性、参与性强的旅游产品深受其旅游者的欢迎。该市场高速增长的团体出境旅游的是：老年市场和中青年女性市场。

德国是世界上主要的客源输出国，远程旅游人数持续上升。近年来其出境旅游人数增长速度快、所占比重大、开发空间大，因此首先将德国定为重点开发区。德国市场的特点是，其出游动机是寻求身心的放松，喜欢去气候宜人的异国他乡度假，并越来越喜欢通过体育活动达到放松休闲的目的。德国人注重价格，因此在价格制定上要适宜、有针对性。

此外，欧洲市场中法国、英国、意大利等国家也是重要的客源市场。可以把促销重心放在经济发达、旅华交通方便的大城市，如伦敦、巴黎、汉堡、慕尼黑、法兰克福、罗马等，借助这些城市逐渐扩张影响范围。 三级市场（机会市场）。除上述以外的地区，包括大洋洲市场和其他地区，如澳大利亚、新西兰、俄国斯等国家。这部分地区的促销，以\"一山\"（庐山）、\"一江\"（长江）、\"一湖\"为中心，以观光休闲度假、生态旅游和民俗旅游为主打产品，辅以会展、修学和运动旅游等特色产品。重点区域是墨尔本、悉尼和惠灵顿等交通便捷、相对宣传见效较快的城市。 三、出境旅游

（一）我国出境旅游概况

在我国入境、国内、出境三个客源市场的研究规划中，出境游长期以来是公职人员的特权，不是普通居民可以奢想的范围。然而，改革开放不但打开了外国人进入中国的大门，同时也开放了中国人民走向世界的大门。所以，一个关于客源市场开发决策的完整体系，是不能缺少出境旅游客源市场的分析的。我国的出境旅游正式开始于1984年，是为了方便大陆居民到港澳探亲而创建的，乘为\"港澳游\"，随后于1987年正式开通\"边境游\"。截至目前，我国已先后开通新加坡、泰国、马来西亚、柬埔寨、越南、缅甸、老挝、文莱、尼泊尔、菲律宾、日本、韩国、澳大利亚、新西兰等29个国家和香港、澳门等地区为我国公民自费出国、出境旅游的目的地。

近年来，随着我国居民生活水平的提高，可支配收入的增加，处境旅游人数迅速上升，已形成一定的规模。据公安边防部门的统计，2000年，中国公民出境旅游人数达到1047.26万人次，比上年增长13.43%。其中经旅行社组织出境旅游的总人数为430.25万人次（包括一日游）。中国已成为亚洲地区增长较快的新型客源输出国。在客源空间分布上，表现出较强的地域性集中的特点。广东仍是出境的输出客源大省，占全国总人数30%，港澳游人数占50%强，黑龙江、广西、内蒙古、辽宁主要是边境游；云南引其特殊的地理位置，除边境旅游发达外，赴泰国等东南亚国家旅游的人数也较多。此外，出国旅游的客源以经济发达、沿海地区为主要地区，广东、上海、北京、浙江、福建、江苏等省市的出国旅游人数占全国总量的66%。 目前我国旅游市场已进入了一个新阶段，其中一个重要标志就是国际旅游、国内旅游和出境旅游三方面互相促进，共同发展。出境旅游市场的发展需要国民经济发达到一定程度，人们有充足的闲暇时间，从而产生旅游的动机和实现的条件。这些条件我国都已具备，但由于出境旅游市场形成时间较另两个市场晚，存在很多的不完善和值得探讨的方面，例如外汇管理、公费旅游和自费旅游的问题。但我国旅游业要继续快速的发展，出境游是不可缺少的一个环节。组织中国公民出境游，开展客源的双向交流，有利于提高中国在世界上的地位；也有利于加强区域合作，进一步开拓入境旅游市场。 （二）庐山出境旅游

庐山是一个以接待旅游为主的旅游目的地，除学生外，其外出旅游的特点是，在出行时间上受本地旅游淡旺季限制较大，而且与城市旅游相比常驻人口少，其发展空间相对有限。但从旅游可支配收入、旅游时间、旅游目的等其他因素上看，在庐山发展出境游已经具备比较成熟的条件。

另外，在一定范围内大力发展庐山的因私（个人）出境游市场，为进一步提高接待质量，扩大宣传范围和提升庐山的国际知名度能够起到促进和联动作用。一方面，庐山居民走向世界的同时，吸取国外接待服务的优秀经验，使庐山的接待工作更深层次地与国际接轨；另一方面，庐山居民通过出境旅游的方式，代表庐山的形象，从民间直接与出游目的地的居民近距离接触，无形中起到了\"活广告\"的作用，如此一来，不仅开阔了庐山居民认识世界的眼界，也在庐山对外宣传的角度上起到了延伸作用，一举两得。

在旅游产品开发上，结合庐山的特点，利用自身优势，重点开发国际交流、新婚蜜月、全家度假等为特色旅游产品，避免走马观花、游、旅不均衡等弊端。此外，由于庐山特殊的地理位置，出境旅游的旅途交通费要高于城市平均水平，因此在产品设计上要突出体现便捷的原则。尽量减少交通周折区间的时间和开支，以提高出境旅游的成行率。

因此，庐山要发展出境旅游就应该从科学的、较高的起点开始，避免走弯路。

第四章 庐山旅游业发展战略规划 一、指导思想

以邓小平理论和\"三个代表\"重要思想为指导，用科学发展观统领经济社会发展全局，坚持\"严格保护、统一规划、合理开发、永续利用\"的原则，积极打造环境、诚信、爱民三大品牌，大力推进旅游资源整合，当好全国旅游发展的排头兵，敢闯旅游发展新路，全力推进庐山走向世界的步伐，加快改革开放、创新发展模式、转变增长方式、加速经济发展，坚定地朝着把庐山建成令境内外游客向往的地方的目标迈进，建设世界一流的自然秀丽景观，世界一流的时尚健康生活，世界一流的安全舒适交通，世界一流的最佳居住环境，世界一流的文化教育内涵，世界一流的文明诚信服务的社会主义新庐山。 二、旅游业定位 (一)市场指向

根据庐山面临的机遇与优势，其市场指向是：突出开拓国际市场，大力开拓国内市场。具体市场定位是： 1、国内目标客源市场

一级客源市场(核心市场)：江西省及周边湖北、湖南，广东、上海、安徽、江苏、浙江；

二级客源市场(基本市场)：环渤海京津唐地区、山东、辽宁，河南、陕西。西南重庆、四川、云南、贵州，华南广西、海南；

三级客源市场(机会市场)：全国其它地区。 2、入境目标客源市场

-级客源市场(核心市场)：港澳台、日、韩、东南亚； 二级客源市场(基本市场)：西欧、北美；

三级客源市场(机会市场)：澳洲、俄罗斯等其它国家和地区； (二)资源依托

优美的自然山水，悠久的历史文化，特殊的生态环境，现代化的交通运输体系和完善的接待服务设施。 (三)产品定位 1、品牌战略

依托省、市\"打好庐山牌\"的旅游业发展思路，精心打造庐山品牌。 2、产品开发战略

围绕\"旅游在庐山、避暑在庐山、休闲在庐山、疗养在庐山、体验在庐山\"这个主题，推动旅游业从单一的观光型向观光、休闲、度假、康体、会展、商务复合型旅游转变。 三、总体发展目标 (一)总目标

\"十五\"时期，建设社会主义新庐山取得成效，以旅游业为主导的产业结构更趋合理，自然资源与人文景观保护水平全面提高，打造中国社会主义和谐社会的最新亮点，努力建设学习型、创新型、节约型、环境友好型、文明平安型、团队型的和谐社会，初步实现经济富裕、环境优美、社会和谐的发展目标。 (二)经济目标

2003--2020年，全山生产总值年均增长15%，2010年人均生产总值达到4900美元，入境游客年均增长30%以上，旅游总收入年均增长15%，财政收入年均增长16%，城乡居民收入水平和生活质量普遍提高。 (三)环境目标

按照国家环境质量指标严格监控，环境质量要达到一级，空气清洁度，水体质量等都要得到保障，保持生态旅游的特色。控制旅游高峰期游客量，及时调节疏散超过环境容量的游客量。保持景区的原始风貌，维持生物多样性和生态平衡。采取有效的综合治理手段，保持旅游景区卫生、清洁、优美、和谐的自然和人文环境，挖掘和发扬有地区特色的传统文化和风俗习惯；确处理好人口、资源、环境之间的关系，建设资源节约型、环境友好型社会，强化自然生态、水体水系、文化遗迹、地质资源的保护，科学调整林相，促进森林景观功能提高，创造条件逐步减少核心景区内的居住人口对环境的负荷压力，增强环境的自净能力，

促进环境质量水平与国际接轨；高人文景观的美学价值和科学价值，提升服务设施的档次，吻合境内外游客的旅游追求、价值理念和审美情趣，在发展旅游六要素中讲求特色与推崇时尚相结合，把庐山真正建设成令境内外游人向往的地方。 (四)社会目标

积极倡导社会主义新风尚，全面提升人的素质；促进人与自然、人与社会的和谐。抓好经济环境、政务环境、人文环境建设，突出诚信理念，塑造爱民品牌，提高执行能力，关注社会公平和正义，扩大就业和再就业，发展社会保障事业，打造平安庐山，民主法制建设和精神文明建设取得新进展。 四、分阶段发展规划

(一)基础调整阶段(2003-2008年)

2003--2008年，庐山旅游将继续处于一个呈加速发展的阶段，海外旅游者和国内旅游人数将保持较高的增长率。

主要任务是完善基础设施配套，加强从业人员培训，开发建设重点旅游景区。工作重点是在目前的基础上夯实产业基础，理顺体制，形成声势，扩大产业规模，开发旅游精品。

·规范旅游市场秩序，组织整体旅游形象促销，加强与国内外有实力的旅游企业的合作。 ·组建旅游股份公司，加强管理力度。 ·申报国家旅游度假区。 ·申报世界地质公园

(二)高速发展阶段(2009-2015年)

2009-2015年，庐山旅游业整体上处于高速发展的阶段，境外游客将保持较高的增长率，游客的消费质量和档次大大提升。

主要工作任务是在前一阶段努力的基础上，基础设施配套条件进一步完善，一些原有旅游景区、景点得到完善，新旅游景区，景点投入营运，特别是一批精品景点得到市场的认可。这一阶段也是实施庐山旅游业发展规划的关键阶段，关系到庐山整体形象的建树和市场占有率的巩固。重点要着力优化旅游产业的六要素的结构，努力增加旅游消费的附加值，提高旅游企业经济效益，增加旅游业利润。 (三)完善、提高阶段(2016--2020年)

2016--2020年是补充、完善、提高的阶段，境外游客人数将继续保持快速增长，庐山步入收获期，产业规模壮大，产业素质增强，产业形象鲜明，产业地位逐步提升。

·重点旅游产品通过区域合作、网络开发纳入到省级、国家级的宣传促销系列中，在国际和国内市场上都占有相当的市场份额。

·旅游业的投入产出效果突出，高产出，高效益成为产业素质提高的直接表现。

·旅游业的综合功能充分展现，发达、完善的旅游产品系列健全配套，社会功能、环保功能与教育功能凸现，对带动全市经济的发展起到重要作用。 五、发展思路及战略构想

（一）实施资源保护战略，为可持续发展奠定牢固基础

1、以《总体规划》为龙头实施景区专项保护规划。在《总体规划》的框架下，严格保护庐山的自然资源、人文景观和生态环境，参照国际水准编制山上山下旅游区、产业区、集镇区和居民区等功能性规划，实施风景区、史迹保护区等控制性详规；科学策划山上、山下旅游线路，合理布局景区的经营服务网点，调整南北山园门地址，设计出有庐山特色、方便游客的园门，提高服务设施质量水平；实施环保住宅小区的选址、建设工作。

2、加强森林植被资源的保护。有计划并科学实施林相调整工程，增强生物净化能力和植被水土涵养能力，保护好河流、湖泊等自然水系。加强森林病虫害防治与森林防火工作，建立生物防火林带，提升森林自身防火功能，健全景区林区防火应急预防系统，进行电子监控，变人防为技防，坚决打击破坏森林资源的违法犯罪行为，确保风景资源的安全。摸清庐山珍稀生物分布状况，加大对庐山古树、名木的保护力度，建设资源监测管理网络与物种基因库，防范有害生物入侵，促进生态系统平衡。

3、加强地质资源的保护。地质资源是旅游资源的重要组成部分，实施抢救性保护与长期保护相结合，进行地质公园规划的修编，明细保护对象目录，明确保护等级与重点遗迹。开展重点地质遗迹景观景点环境整治，建立地质遗迹数据库，筹建新的地质博物馆，连接旅游线路，丰富游览内容。

4、加强文物与文化遗迹的保护。高度重视对世界遗产文化景观的保护，做好重点文物保护单位的保护规划，保护文物的原真性和完整性;有计划地迁出住在别墅中的居民，制定别墅群落的整体保护性措施，对传承几千年中华文明史的宗教场所、古墓遗址、古建群落、摩崖石刻、有传统风格的民居等要采取保护措施;恢复一批具有历史意义的文化古迹，增加申报国家、省市文物保护单位数量，执行好文物保护的相关法律法规。 5、加强土地资源保护与利用。以保护和改善生态环境为前提，统筹规划各类用地，推进土地资源的永续利用，坚持供给制约和引导需求，建立新的土地运作机制，盘活土地资产存量，扩大增量，实行国有土地有偿使用制度，确保土地使用市场的规范、健康、有序发展，实现利用土地的经济、社会、生态效益相统一。 6、持续有效运行ISO14001环境管理体系。提升庐山保护资源的管理水平，提高环境保护的执行力，在全社会推行绿色环保行动计划，大力开展节能节水节地节材活动，加强资源综合利用和生态环境保护。建立宾馆饭店达标排放标准化管理系统，推进使用清洁能源，巩固无烟山环保工程，减少固废垃圾对环境的影响。启动东谷流域水环境治理工程，完善饮用水源保护措施，增强污水处理能力。 （二）实施提升景区整体品位战略，创造中国社会主义和谐景区新亮点

1、夯实基础设施。实施交通畅通工程，改造景区公路，修整游步道，建设乡村公路，巩固消防设施建设，完善停车场设施，推进环保旅游车项目。提升供水质量，确保饮用水安全，实施电站大坝和如琴湖大坝加固改造工程。适量扩大公共绿地面积。推进电线管网架设方式转变，逐步改造完成景区架空线为地下铺设方式，加强市政工程设施建设和文化、教育、卫生等公共设施建设。加快信息化工程，推进宽带进乡入村，建设数字庐山。

2、提高景区建设水平。围绕\"旅游在庐山、避暑在庐山、休闲在庐山、疗养在庐山、体验在庐山\"这个主题，推动旅游业从单一的观光型向观光、休闲、度假、康体、会展、商务复合型旅游转变。实施精品战略，优化配置现有景观资源，高品位、高起点建设规划花径景区，展示人文与自然的和谐魅力；以石门涧景区为重点整合旅游资源，完善铁船峰景区建设，充实大天池景区游览内容；依托含鄱口景区的优势，合理开发九奇峰景区；挖掘地质遗迹这一丰富而又独特的自然资源，建设好王家坡景区，并带动碧龙潭景点发展。按照大旅游的发展战略，将山上的旅游线路与周边景区的旅游线路链接，与省外、市外的景区景点对接，积极构建科学合理的游览线路。增加景区景点小回环线路，串连\"孤景\"，配以亭台楼阁等景观建筑，展示景物景观群体效果与品位。

3、深入挖掘历史文化内涵。提高庐山的旅游品位，应从提高文化品位着手，规划建设能反映庐山文化特征的文物古迹、宗教建筑、摩崖石刻作品；创新景区雕塑艺术，利用别墅文化，体现建一物成一景，继续改造牯岭街建筑立面，全面提升建筑品位；出版编辑有价值的历史书籍，挖掘书画、图书及影视资料；加强与世界遗产地的文化交流，特别是与世界文化景观遗产地的联系。 （三）实施大旅游战略，构建经济协调发展的格局

1、推进旅游资源整合与合理利用。在大旅游的框架内进行合理布局、提升品位，以牯岭景区为支撑，高起点整合周边旅游资源，形成山上山下相互促进、共同发展的格局，做大做强做优旅游，在三个产业中形成强有力的支柱产业。

2、实施大营销策略。发动全山上下人人学营销，人人会营销，策划抓营销，网络促营销。根据季节、地区和游客群体，突出特色旅游主题，增强旅游市场营销的针对性与科学性，全方位、宽渠道、多形式推出庐山旅游产品。充分运用新闻媒体、影视、歌曲、广告、宣传册等多种传统营销形式，提高宣传促销的影响力。加大网上宣传招徕力度，建立全山网上销售系统。同时坚持境内外市场一起抓，到旅游客源地广泛开展系列促销活动，把客源市场做大，构建长珠闽、环渤海湾、沿江沿线沿海三个境内客源大市场；积极开拓境外市场，重点突破港澳台和韩日市场，并向欧美旅游市场挺进，实现旅游国际化目标。

3、全力打造国际会议中心。继续提升旅游接待档次，完善服务功能，增强会议旅游吸引力，提高游客消费水平。按照国际会议中心建设范例，加快配套建设，升级改造宾馆、旅店功能，不断提高星级以上宾馆和

特色旅店在旅馆业中的比重，形成具有一定规模、档次和综合配套水平的国际会议接待能力。

4、建设与旅游相关配套的加工型企业。在山下辖区进行科学论证，积极探索建立旅游纪念品生产厂，形成支撑庐山加快发展新的产业支柱。通过招商选资，加快项目集群组合，提高产业集聚能力。同时对农垦系统现有工业企业加大扶持力度，调整优化产业、产品结构，强化技术改造与技术创新，提高工艺和装备水平，广泛应用现代信息技术和科学管理方式，提高企业管理水平，逐步形成一批技术含量较高、产品具有特色、在国内外市场上有较强竞争力的优势企业，经过五年努力，使工业经济在全山经济结构中要占有相应的比重。

5、发展生态观光农业。把发展现代农业与旅游业紧密结合起来，重点抓好\"云雾茶基地、水果蔬菜花卉基地、特色水产品养殖和水上休闲娱乐基地\"三个特色基地建设，推进农业生态旅游示范点建设，引导\"农家乐\"健康发展。按照\"生产发展，生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主\"的建设社会主义新农村的要求，提高农民素质，搞好村庄规划，加强基础设施建设，改善农村道路交通条件，完善农田水利设施，实施农村饮水安全工程，加大改水、改厕力度，改变脏、乱、差环境，把经济社会发展成果惠及农民。

6、积极培育新型服务业。促进旅游商品营销和流通现代化；支持引导有庐山特色的休闲娱乐业健康发展；引导房地产业健康发展，多渠道筹措资金改造危旧房；支持金融保险业的发展，增强为地方服务功能。发展中介服务和社区服务，促进信息、会计、咨询、法律、广告、家政等新型服务业兴起。 （四）深化经济体制改革，营造良好的经济社会发展环境

1、深化国有企业改革。以提高企业效益为重心，深化国有企业改革，建立现代企业制度，打破系统界限，盘活旅游、商业、粮食、经贸、农垦系统所属的国有企业存量资产，进行有选择性的优化重组，完善公有制多种实现形式，大力发展国有资本、国际资本、集体资本和非公有资本参股的混合所有制经济。加快国有企业股份制改革步伐，规范\"庐山旅游发展有限公司\"的运作，健全法人治理结构，使之具备股票上市的基础条件。建立国有资产监督、管理和营运新体制，实现国有资产在流动中增值，防止国有资产流失。 2、大力发展非公有制经济。把发展非公有制经济纳入经济社会发展的总体规划，允许非公有资本进入法律、法规未禁入的所有行业和领域，并在投融资、税收、土地使用等方面与其他企业享受同等待遇。让一切有利于群众创业的积极因素活跃起来，形成全山上下能人创企业、百姓创家业、干部创事业的全民创业局面。坚持\"帮扶、放活、服务\"的原则，优化非公有制经济发展环境，促进非公有制经济在经济比重中攀升。 3、加大招商选资力度。本着\"三分招商、七分安商\"的理念，努力创造一个良好的招商选资环境，把招商选资项目引导到调整优化产业结构、改造国有宾馆饭店、发展高效优质生态农业和旅游娱乐业上来，积极推动项目的落户，加快项目建设进程；引进先进的管理理念和技术，提高庐山旅游经济的整体竞争力和抗风险能力。

4、发挥知识产权的市场作用。在2003年已经注册的十七类七十八个具有庐山概念的商标基础上，继续做好相关商标的注册工作，运用市场手段发挥商标的市场价值，做大做强包括云雾茶在内的旅游产品经济。 5、推进公共财政体系建设。建立科学的财政预算制度，构建公正透明、科学规范的公共财政体制框架。推进财源建设，强化税收征管，增加税收在总收入中的份额，完善财政激励机制，规范行政事业性收费，做大做强地方财政实力。继续加大社会保障支出的比重，加强对社会事业和公益事业的投入，深化部门预算、国库集中支付、政府采购和收支两条线改革。

6、加快行政管理体制改革。进一步转变政府职能，全面实施优政目标管理、数字化管理新模式，形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制，切实把政府工作重点转到经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能上来；积极稳妥推进事业单位改革，提高行政单位与事业单位工作效率。

第五章 旅游形象规划与促销

市场经济刺激着各行各业对市场竞争的急切关注，竞争者的形象如何已越来越引起人们的重视，于是起源于20世纪50年代的CI（Corporate Identity）策划应运而生。CI中文意为\"企业形象识别系统\"，是指将企业理念和企业文化，通过统一的视觉识别设计加以整合和传达，使公众产生一致的认同感，从而营造最佳的企业动作环境。其目的用以表达一个企业与其它企业的差异与特色，使公众对该企业的整体形象或产品

形象得以准确、清楚地识别。

CI作为一项战略计划，必须统一规划，系统地全方位地运作，才能在整体形象上予以推进，在具体举措上加以实施。从国际通行惯例的角度进行考察和判别，企业的综合识别系统通过企业的理论识别系统（Mind Identity，简称MI）、活动识别系统（Behavior Identity，简称BI）、视觉识别系统（Visual Identity，简称VI）来展示和凸现企业的整体形象。

随着当今旅游业的迅猛发展，特别是伴随着强大的市场竞争的存在，CI被运用导入旅游业，使一个地区的旅游形象更系统、更全面、更具整合效应，并以此成为公众辨别与廉价该旅游地的依据。同时，在对旅游地和旅游景点的传统的认识基础上，形成一种全新的形象识别和营销系统。对于景区来说，在众多竞争景区中塑造具体鲜明特色的旅游形象，不仅能强化景区在旅游者心目中的地位、拓展客源市场，还有助于激发员工和当地居民的自豪感，增强向心力和凝聚力。

总体来说，庐山作为江西惟一的世界遗产地，其丰厚的文化底蕴和优美的自然风光虽然已为世人所了解，但旅游者心目中的旅游形象还比较淡薄。严格地说，现阶段庐山的旅游形象还不符合九江大旅游发展战略，也不适应现代旅游消费理念，因此，庐山急需针对其历史文化背景、自然地依托和旅游发展战略，设计和塑造独具特色的旅游形象，以风貌独特的、富于文化和地域特色的旅游形象吸引更多的旅游者。 一、旅游形象定位

旅游形象定位是景区根据自己的旅游产品，结合未来发展的目标，针对一定的客源市场提出营销策略，以期在潜在旅游者心中树立明确的地位，激发出旅游欲望。旅游形象定位是整个形象识别系统的核心和基础。 综合考虑庐山旅游资源的特点，旅游业发展目标、客源市场定位、竞争景区的形象及未来发展方向，在规划期间，拟将庐山旅游形象的目标定位在： 一级理念形象：美丽新庐山、世界休闲地 二级理念形象：世界遗产地、世界文化景观--庐山 主题口号（旅游宣传口号）： l 庐山：匡庐奇秀甲天下山

l 庐山：不识庐山真面目，只缘身在此山中 l 庐山：春如梦、夏如滴、秋如醉、冬如玉 l 庐山牯岭：云中山城 l 无限风光在庐山

l 庐山天下恋、天下恋庐山 l 品味秀美山川，沐浴文明新风 l 天下第一书院--白鹿洞书院 l 白鹿洞书院--天下书院之首 二、视觉形象（VI）设计

景区的视觉识别（VI）系统是理念识别（MI）在视觉上的传达和扩展，是旅游形象中最直观的部分。视觉形象是景区在发展和对外营销的过程中展现的景区风貌。良好和富有地域特色的景区视觉形象有利于景区在区域体系中树立较高的知名度和较好的声誉。 （一）景区视觉形象设计的原则

1、庐山旅游形象的视觉识别系统，以\"美丽新庐山、世界休闲地\"的理念形象为设计核心，突出江西惟一的世界遗产地和\"名山、名湖、名江、名城\"的风貌特征，景区视觉形象与理念形象在整体上保持一致。 2、庐山旅游视觉形象设计意向研究具有空间和时间的差异性，因到制宜，且与相应的历史文化背景相协调。 3、充分利用各个环境要素，展示庐山的优美自然风光和历史文化内涵。 4、与庐山总体规划、环境保护规划、城市交通规划等协调一致。 （二）庐山中心和窗口视觉形象设计

牯岭街是庐山核心地带，地理位置很重要。该中心兼具商业、行政、山民活动和景观等多种功能。以山民活动、游客观光为主，集商业、文化展示、旅游等功能于一体，应是庐山具有重要综合服务功能的旅游中

心。该区域内，在充分运用广场、雕塑、公园、灯具等环境要素和周边建筑风格改造的基础上，展现古朴、灵运、开阔、大气的风格。

景区的出入口是景区对外的窗口，是景区视觉形象展现的前沿。旅游者对该景区形象的认识是从出入口的形象开始的。因此，庐山的出入口不仅仅肩负着交通过境功能，而且也是庐山形象的重要载体，对所在地域的自然和历史文化特色应具备高度的概括性。根据庐山总体规划，庐山主要有南、北山两个园门。景区中心和上述出入口作为旅游视觉形象设计意向研究的\"点\"。 （三）景区游览线路设计意向

1、围绕\"健康、生态\"主题，策划一批旅游活动。特别是景区森林覆盖达95%，空气质量非常高，对人体极有好处。要精确测量大气质量数据，包括：温度、湿度、含氧量，与市区空气比较，与游客来源地空气质量比较等，推出特色旅游。注重生态效益，建立生态植物园和农业观光园等。

2、以不同季节时间景观开发为基础，延长经营时间。景区不同季节时间又有不同的优势景观。夏有避暑好区处，冬有雪景可观赏，晚上的景色也与白天大不一样。要注重旅游淡季的市场开发，根据不同游客的需求，设计不同游览线路和专项活动，使景区春有\"观桃花、识百草\"，夏能\"享森林浴、认百种植物\"，秋能\"观红叶、品山中果实\"，冬能\"看雪景、滑雪道、打雪仗\"等，各个季节都有游览活动，白天和晚上均有游戏项目，实现淡季不\"淡\"。

3、根据不同年龄段游客的特点和需求，增加旅游的科学性和可参与性。不同年龄段的游客有不同的特点和需求，老年人有钱有时间，追求的是健康、舒心和平安；青年人闲暇之余，喜爱健身、休闲、放松的娱乐活动和聚会、留影、闲谈等；学生一般由家长带领游览，更希望能摆脱家长的管教，喜欢的是猎奇、游戏等。要针对不同年龄段游客的特点和需求，设计不同的旅游活动。为老年人建立烧香拜佛的场所，可定期举行相关佛教活动，逐步形成惯例，举办老年棋牌比赛，象\"华山论剑\"一样，定期举办老年健身功法培训班等，并实行优惠票价和减免收费，也可实行会员制，固定一批老年客源。为学生和\"望子成龙\"的家长们，设计一些科普性、趣味性强的游艺活动。立足景区本身资源特色优势，从特色动植物标本的认识，到深入山林的识别，从对一般生长习性的了解，到认识生物生长的变化规律，明白道理，增长知识，增加趣味。针对年轻人的特点，定期设立爬山、游泳等\"游戏竞技\"比赛、歌咏比赛活动，周末篝火晚会等专项活动。通过不同活动的举办，营造旅游气氛，吸引游客，稳定客源，延长旅游经营时间，提高经营效益。 （四）庐山旅游标志的使用

旅游标志是概括景区旅游形象的徽标，在景区对外营销中和景区的主要公共场所多次出现，使旅游者一见此标志便能识别、感知该景区的旅游形象。庐山旅游标志已经确定，应在对外营销的广告庐山宣传手册中以及公共场所频繁出现，向旅游者传播、深化庐山旅游形象。 三、行为形象设计（BI）

（一）开展面向全民的旅游意识教育

在主要公共场所，设置介绍庐山自然风光和历史文化遗产的新颖触摸屏及规范的广告牌，对山民进行关于庐山旅游资源的普及教育，让庐山以旅游业为主导产业的战略和旅游名山的概念深入人心。更重要的是使山民认识到发展旅游业不仅仅是政府部门、旅游企业的事情，山民群体也是旅游业的重要主体之一。山民的好客度、参与度与配合度是旅游业发展的重要因素。 （二）培养庐山山民的好客度和参与感

培养庐山山民的好客度和参与感，提倡全山居民以有序、祥和、温馨的接待行为举止，为游客营造一种\"回归自然、回归故乡\"的心理感受。 （三）进行全山范围的英语普及

在全山范围聘请旅游英语教师举办英语普及班，并对学员进行考核、颁发证书予以鼓励。通过英语普及教育，使大多数山民能用英语进行简单的会话，如为旅游者指路、问候等等，从而为庐山旅游业走向国际培育良好的语言环境，增加外国旅游者对庐山人文环境的认同感。 四、促销策略

（一）市场营销总体规划

1、营销总策略

以庐山（牯岭地区）为主体，突出山水风光与历史文化，除传统观光旅游外，积极推进度假旅游、健康运动旅游、修学旅游等适合现代消费理念的旅游产品。以长江黄金水道、武九铁路、九景高速公路等为纬线，鄱阳湖水道、京九铁路、昌九高速公路等为经线，建立起环庐山的旅游网络体系。

在地域上，突出开拓国际市场，大力开拓国内市场。在国内，充分利用区位优势和便捷交通，建立全国的营销网络体系，以大中城市为重点，积极开发全面深入的促销。加强与国际科技组织、国际会议组织、国际体育组织、国际野生动物保护组织等的联系，加强与主要的旅游客源输出国的联系，展开全方位的公共关系营销，宣传地区形象，推介旅游产品。同时，利用出境旅游这一渠道，加强与外界的联系，扩大庐山的知名度。 2、营销总体目标。

旅游营销的总体目标是：树立鲜明特色的景区形象，找准适销对路的营销策略，占领稳定可观的市场份额。 庐山作为一个老景点，其在国内和国际上已经有了一定的知名度，因此营销的重点在于旅游内容的创新，不断推出的新产品，即在原有的知名度上充实完善，使其知名度更上一层楼。除了景点景区的形象包装外，一个景区总体形象的确立对于旅游业的发展也至关重要，包括其经济形象、社会形象、区位形象、人文文化形象等。目前庐山要重点突出旅游景区的形象，除加大宣传力度外，更重要的在于加强景观建设，搞好景区的规划，加强人文素质环境建设。

庐山旅游资源数量丰富、质量上乘，拥有不少旅游精品。庐山旅游市场的定位必然是面向全国和世界的大市场因而区域的差异性在营销中显得尤为重要。庐山旅游产品特色各异，层次参差，如何结合不同地区，针对不同的消费群体，在各个目标市场实现旅游产品的最佳的组合，将是达到营销最终目标--稳定可观的市场份额的关键。

就目前来看，江西省整体的旅游业在全国处于中下等，属于旅游的温冷地区，但同时也表明江西省旅游业发展的机会空间很大。庐山理应成为带领江西旅游业快速发展的排头兵。因此，江西省旅游业的发展空间也就意味着庐山旅游业发展的潜力，为庐山旅游产品占据稳定客观的市场份额提供了一个发展的大舞台。 （二）旅游营销开发战略 1、纵联横合，网络开发

庐山要发展大旅游，要以全国全世界为其目标市场，单凭自身的力量是远远不够的。一方面，从庐山自身条件来看，九江市是一个中等城市，经济在全国排名较靠后，旅游接待人数总量有限，旅游收入受经济发展程度的限制，发展空间狭小；从另一方面看，随着我国从计划经济向市场经济的转型，市场经济逐渐发展，地区之间的经济联系在不断加强，全球经济一体化已被证明是必然的趋势，对于一个区域单元来说同样适用，而且区域间的经济一体化，也有利于区域经济的滚动发展。目前江西省已经组织了\"庐山--景德镇--井冈山\"的旅游线路，实现了省内旅游的联合开发促销。庐山应一方面加强与省内的联系，在推出庐山产品之外，积极开展调查研究工作，在对消费者需求进行认真分析的基础上，实现区域内的联合，从而加大宣传促销的广度。同时，庐山应将眼界放宽，积极民争取与省外旅游景点的联合，如周边地区的黄山、九华山，利用便利的交通，以京九线等铁路和高速公路为依托，建立与北京、河南、山东、广东、上海等旅游大省和地区的联系。依托省内联合、省外联合以及内部联合，建立与国外一些旅游胜地的联系，例如东南亚国家、德国、法国等即是大的旅游输出国又是大的旅游输入国，或者说是重要的旅游客源中转站，与这些地区成功的联合营销，将会使营销覆盖面呈级数递增。在联合促销中要注意的原则是：第一，联合的和谐性；第二，自我主体的突出性。这两个原则要相结合，其中第一个原则是合作的前提，第二个原则是争取客源、实现营销目标的关键。 2、系统规划，全面发展。

旅游业的发展不能单靠提高景点的开发质量，\"吃住行游购娱\"一条龙的综合发展才能满足游客的多方面需求，才能提高整个旅游区域的旅游服务质量，吸引游客，扩大市场份额，提高赢利利润，更快的发展旅游经济。对应着旅游业的全方位建设，营销也应多方位、系统化，力求重点突出，全面发展，构造区域旅游\"吃住行游购娱\"六要素综合发展的立体形象。目前，庐山的旅游景点建设已经有了相当的规模，但是商业服

务业还比较落后，旅游商品质量不高，娱乐设施不完善，宾馆旅社的服务和管理有待提高，旅游商品的营销体系没有建设起来，虽然其知名度在省内区域的影响比较大，但在中远程目标市场还有待开发。旅游产品主要是给予游客精神上的享受，包括视觉上的享受，文化上的欣赏等，但身体上的舒适是这一切的基础，庐山以此为营销的切入点，给游客以恋人般的关怀，必将吸引一大批游客。在营销手段上，除了广播电视、报纸杂志外，还应利用好已广泛发展的互联网，这是在大城市进行有效宣传的好途径。 3、绿色营销，健康为先。

庐山的生态环境是其优势之一，山青水秀，绿色是其地区的总色调，无污染的旅游品应是其卖点之一，绿色宾馆，健康的居住环境增强其吸引力，健全、健康、全面、细致的服务使其锦上添花。庐山旅游营销应突出人文的关怀与健康的理念。 4、加强联系，共谋发展。

旅游业是一个关联性较强的产业，任何政治经济社会和自然因素的变化都可能给旅游业带来重大影响。加强旅游项目的联合经营，平衡协调不同主体间的利益分配，在经营运作中形成有机整体，从而形成东边下雨西边晴的局面，调节盈亏，降低风险。在项目的联合过程中一定要考虑好各个影响因素，理顺合作主体之间的关系，条件不具备的不能采取行政手段硬性规定。联合应以规模经济效益的显著与交易成本下降的经济效应为前提，同时适当照顾社会效应等因素。 5、掌握动态，及时调整。

市场需求千息万变，只有以市场为依据，以发展趋势为方向，才能正确处理好近期与中长期的利益关系。另外，还应逐步完善市场开拓的常设机构、建立市场开拓基金；定期进行市场调查，建立起有效的旅游市场营销决策系统，是旅游业及时把握市场商机的有效途径。目前这部分是九江市所欠缺的，应注意与省级旅游局的联系，加入省内旅游网络信息系统，及时取得数据，同时在市内主要景点定期进行市场调查，建立专门的信息收集整理统计部门，加强营销部门与信息处理部门的联系，从而及时调整营销策略，更重要的是为旅游企业提供信息服务和营销指导，及时掌握市场的变化动态，作好预测，制定适宜的营销策略。 6、注重策划，提高品位。

在区域旅游发展中，要敢于借势，创造商机。在组合和推介旅游产品时，更要注重营销策划和创意。市场营销要注重整体效果，求得持续效应，并要谋求和挖掘旅游产品的品牌效应，使旅游产品有长久的生命力。庐山应把重点放在历史文化内涵的挖掘上，提高和充实旅游产品及旅游服务的文化内容和品位。组合或推出旅游产品时，旅游企业家、旅游营业者要有超前的市场意识和高度的服务意识。政府应提供相应信息的支持，适当指导。在旅游市场的整体与营销上，首先要敏锐地捕捉旅游信息，积极参加社会大型活动，主动展开营销；其次，要抓住旅游商机，敢于在条件成熟时，主动创造商机，制造旅游卖点，吸引和刺激旅游消费。

第六章 庐山旅游产品开发与线路设计

旅游产品的内涵和外延都相当广泛，目前旅游界已达成了共识，凡是能够销售给旅游者供旅游者消费、享用的产品，通通可称为旅游产品，这包含了旅游线路、供享用的设施、服务，已开发为产品的供观赏、参与的旅游资源等。

旅游产品开发是指在对旅游资源的区域分布、可进入性、旅游者对资源的感知、认识以及市场（需求市场与供给市场）情况调查研究，掌握第一手数据后，充分把握旅游资源自身所具备的价值（历史价值、艺术价值、文化价值、科学价值）、品质和特色，开发出满足客源市场需求，有独特竞争力的旅游产品。 一、 庐山旅游产品开发的现状 （一）成就

庐山旅游产品的开发有110年的历史，大致经过了三个阶段：一是庐山基础设施建设的形成过程（1898年-1949年），由租界地到国民党\"夏都\"的转变，这个阶段奠定了庐山\"避暑\"的旅游功能；二是庐山旅游避

暑、休养的开发功能的形成过程（1949年-1978年）。三是庐山由避暑、休养到旅游多功能设施逐步完善、健全的过程（1978年至今）。经过百年的努力，庐山旅游产品的开发取得了重要的成绩，成为国内外知名的旅游品牌，主要表现在以下几个方面：

1、奠定了庐山在国内外旅游界和游客心目中的诚信地位，成为游客心目中良好的旅游目的地； 2、造就了庐山\"世界文化景观\"这一国内外垄断性的旅游品牌；

3、形成了以庐山为龙头的若干条吸引境内外游客的区域性旅游线路。成为长江黄金水道上的一颗璀璨的明珠、享誉海内外。

4、产品由单纯的避暑、休养向观光、休学、休闲、度假、商务、会议于一体的旅游产品体系的转换，开发出多项旅游专项旅游活动。 （二）问题

1、拓展空间小、依托资源单一，未能充分发挥庐山旅游资源的可利用性； 2、旅游景点过于集中，旅游空间未能充分展开，旅游资源潜力有待进一步开发； 3、旅游产品的外界认知度有待进一步开发；

4、旅游的六要素的科学配置有待进一步加强，产品结构不能适应多层次的旅游市场的需求； 5、产品的区域联合开发力度不大，成为庐山旅游发展的瓶井； 二、旅游产品开发策略

旅游新产品的开发是旅游景区在激烈竞争的旅游市场中生存和发展的必要条件，也是旅游景区保持活力和竞争优势的重要途径。在开发旅游新产品时，要考虑产品与市场、景区目标、开发途径等因素。这些因素都影响到旅游产品开发策略的选择。旅游景区应根据具体情况选择适合实际的策略。 1、 资源重组策略

旅游资源是旅游产品开发的依托。旅游景区开发新产品必须更新资源观念，重新认识现有的旅游资源，在充分挖掘资源优势的基础上，推动旅游资源的优化组合，推出旅游新产品，满足市场的需要。

（1）从市场需求角度组合旅游资源:这种方式是基于对旅游市场的深入调查和对旅游者购买行为仔细分析的基础之上，具有灵活性的特点，易于新的旅游线路和产品的开发。

（2）从经济效益角度来组合旅游资源:即旅游资源的组合要能实现旅游资源价值增值和利润回报，提高旅游产业贡献率，这也是旅游业作为经济产业发展的内在需求与动力。

（3）从文化角度组合旅游资源:即可以分别以自然要素对象的生态文化、以宗教与民俗为主体的传统文化、以高新科技和新文化为代表的现代文化等多种类型的文化特色来组合旅游产品，可以使旅游产品多样化。由于旅游本质上是一种旅游者寻找和感悟文化差异的行为过程，因此，通过文化来组合旅游资源，开发新产品，有利于营造文化差异环境和内容的市场卖点。 2、 品牌延伸策略

旅游新产品要想占有更多的市场，拓展生存空间，品牌延伸也是一个极为重要的策略。品牌延伸是指将现有的成功品牌应用到新产品上的整个过程，用以缩短市场上消费者认同的时间。当品牌向其他产品延伸时，新产品能很快被消费者识别，并把旅游者对现存品牌的美好印象转移到延伸的新产品中，有利于新产品打开市场。旅游业经过20多年的发展，已经形成了一些知名度较高，信誉度较好的旅游名牌产品。这些旅游产品通过良好的质量、信誉产生了较强的市场影响力，形成了一定的名牌效应。可以实施品牌延伸策略，凭借名牌效应开发旅游新产品。 3、 追求创新速度策略

产品进入市场应该抢占先机，旅游新产品可以采取这种追求创新速度策略，抢先进入市场。这种策略往往适用于机会成本很高，产品开发风险很小的旅游新产品。正因为机会成本高，所以才要尽快将新产品投放市场，稍有迟缓，旅游企业便可能大量失去市场份额很小，不致影响企业的正常经营。 4、 追求开发成功率策略

对于有些旅游产品，开发机会成本很小，开发风险很大，此时就应该尽力保证新产品开发时，应尽可能根据旅游景区的实际情况，规避开发风险。

庐山中长期旅游产品开发的策略为：

（一）拓宽资源依托，实现一元化旅游向多元化旅游的转变

庐山百年的历史发展，展现到海内外游客心目中其主要旅游特性是\"避暑\"、是\"夏都\"。虽然庐山有其独特的优势，但\"避暑\"、\"夏都\"的功能没有完全展示庐山的旅游产品全貌，这种格局既不利于发挥庐山旅游资源、产品优势潜力，开发满足不同层次、不同类型旅游需求的产品，全面烘托庐山\"匡庐奇秀甲天下山\"的旅游形象，也不利于适应当今世界和中国旅游需求多样化的发展趋势，这也是庐山旅游长期以来难以实现突破性进展的原因之一。

根据国家旅游局抽样调查，近年来化海外游客中以观光为目的者占70%以上，非观光为目的者达到30%。海外客人最感兴趣的前四项旅游资源为：山水风光、名胜古迹、民俗风情、文化艺术。因此，为了占领旅游市场，庐山应当拓宽旅游资源依托，充分开发庐山各类人文和自然旅游资源，开发高品位的庐山世界文化景观游、庐山世界地质公园游、宗教文化游、名人胜迹游、生态游、休闲观光游、科学考察游、休闲度假游、商务会议游等多种、多层次的旅游产品，实现一元化旅游向多元化旅游的转变。 （二）坚持内涵式和外延式发展相结合，实施多极化和精品化战略

面向客源市场，依托资源优势，抓住机遇，一方面优化和创新既有产品，使之更新换代，成为具有强大吸引力的旅游精品；另一方面，高标准、高品位、高起点，积极开发新的高品味产品。 1、对已形成产品的优化与创新

庐山对既有旅游产品的优化与创新，可以根据不同类型，采取两种机制：一是稳定其现有的资源和文化内涵，保护和提升。二是在设计、组合、规划。三是挖掘文化内涵，提升文化档次，打造新的旅游景点。主要有以下三个层次： （1）景区景点的创新

强化景区配套设施建设，如环境整治、交通、容量扩大，改变卫生条件、 食宿条件等。

追加旅游功能建设，既在对旧产品重新包装、提高质量的同时，着重增强产品的功能，特别是参与性、娱乐性、教育性功能，使其成为特色鲜明而又拥有多种功能的旅游景区。

依托现代高科技手段改善视觉识别和行为识别系统（包括解说），增强传统产品尤其是文化产品的直观性、生动性和教育性。

（2）单一目的的旅游线路组合

利用现有性质或美学风格类似的景点或旅游项目，进行重新组合，推出某项专题旅游产品。如宗教旅游线路：包括黄龙寺、仙人洞道观、美国升天教堂、基督教堂、天主教堂、诺喇塔、清真寺等系列特色旅游线路。

（3）多目的的旅游线路组合

根据资源条件和市场需求，高标准、高品位、高起点，积极开发新的高品位旅游产品，主要是休闲度假产品、自然生态产品、宗教文化旅游产品、庐山文化科技旅游产品等，使之成为旅游精品。 2、高标准、高品位、高起点开发旅游新产品

面对21世纪文化素质更高的数量巨大的旅游客源群体，必须以审美层次更高、文化含量更大、特色更为鲜明、更为多样的旅游产品来满足他们的需要。庐山尽管是千古文化名山，有一系列国内外知名的旅游景点，在保持其文化审美价值的同时，还需要认真规划，培养新的旅游景点精品，为使庐山的知名度保持旺盛的生命力，必须运用旅游产品生命周期的理念，营运一批、建设一批、规划一批。当传统的景区已广为人知、逐渐失去吸引力的时候，就应该有一批新的景区推出。要通过多种方式的宣传营销，使海内外游客对庐山这一\"千古文化名山\" 保持一种憧憬、眷念、思慕之情。

庐山应根据资源条件和市场需求，高品位、高标准、高起点，积极开发新的旅游产品，主要有庐山文化旅游产品、自然生态旅游产品、康健运动旅游产品、修学教育旅游产品、科考探险旅游产品、名人故里旅游产品等。庐山2002年打造的\"庐山老别墅的故事\"景区就是一个成功的案例。 三、旅游产品开发规划

旅游产品是旅游开发的最终结果，也是直接面向旅游者的旅游对象物，旅游产品是软性产品，如旅游的方

式方法和线路，以达到游客最大限度利用旅游设施，实现旅游效果最佳的目的。

旅游产品的规划、开发必须在庐山旅游资源的基础上，在市场调查的基础上，依据资源特色和市场需求，来进行策划、包装和开发。

庐山作为中国 \"世界遗产\"的国家级风景名胜区，在进行旅游产品规划时，必须遵循下例原则：

1、因地制宜、因时制宜：要把旅游产品的开发建立在现有旅游资源的基础上，并根据季节特征，在不同的季节推出时令的旅游产品；

2、参与性原则：旅游产品必须适应旅游者的需求，增强可参与性，寓游于乐。

3、特色原则：开发一些超前的、人无我有、人有我精的旅游产品，并形成庐山特色，吸引更多的旅游者； 4、市场原则：旅游产品开发出来是满足旅游者需求，吸引他们的消费，从而实现赢利的目标。因此，旅游产品的开发应依据市场需求来进行，针对不同年龄、性别、收入、地域的游客，开发出相应的旅游产品； 5、适应更新原则：旅游产品不是一成不变的必须依照市场的发展变化而适时更新，实现产品的升级换代。 庐山今后的旅游产品开发有：

（一）、以名山、名湖、名江为依托的观光旅游产品；

（二）、以自然保护区和森林公园为主要依托的生态旅游产品； （三）、以休闲避暑为主要依托的休闲度假旅游产品； （四）、打造庐山国际会议中心系列产品；

（五）、以书院和名人别墅遗迹为依托的文化旅游产品； （六）、以佛教寺院和道观为依托的宗教旅游产品；

（七）、以科普教育基地和第四纪冰川遗迹为依托的科普教育旅游产品； （八）、大力发展红色旅游产品；

以上旅游产品代表了庐山特色且具有市场竞争力的主创产品，规划期内，力争将庐山这条赣北旅游精品旅游线纳入、国际、国家和江西省精品旅游线路之中，不断开拓更广阔的市场。 四、旅游线路设计

一、 常规旅游线路（以游客逗留的天数编排）： 1、五日游旅游线路

D1 ：北山公路-北山园门-小天池-望江亭-花径-如琴湖-天桥-锦绣谷-仙人洞-大天池-龙首岩-悬索桥-铁船峰 D2 ：含鄱口-大口-植物园-五老峰-三叠泉

D3 ：芦林湖-回龙路-黄龙寺-三宝树-黄龙潭-乌龙潭-电站大坝-石门涧 D4 ：博物馆-会址-东谷名人别墅-美庐-周恩来纪念室-牯岭街 D5：太乙峰-九奇峰-仰天坪-汉阳峰-秀峰-白鹿洞-天沐温泉 2、四日游旅游线路

D1 ：北山公路-北山园门-小天池-望江亭-花径-如琴湖-天桥-锦绣谷-仙人洞-大天池-龙首岩-悬索桥-石门涧-铁船峰

D2 ：含鄱口-大口-植物园-五老峰-三叠泉

D3 ：电站大坝-乌龙潭-黄龙潭-三宝树-黄龙寺-回龙路-芦林湖-太乙峰-九奇峰-仰天坪 D4 ：博物馆-会址-东谷名人别墅-美庐-周恩来纪念室-牯岭街 3、三日游旅游线路

D1 北山公路-北山园门-小天池-望江亭-花径-如琴湖-天桥-锦绣谷-仙人洞-大天池-龙首岩-悬索桥-石门涧-铁船峰

D2 含鄱口-大口-植物园-五老峰-三叠泉

D3 牯岭街-周恩来纪念室-美庐-东谷名人别墅-博物馆-芦林湖-回龙路-黄龙寺-三宝树-黄龙潭-乌龙潭-电站大坝

4、二日游旅游线路

D1 北山公路-北山园门-小天池-望江亭-花径-如琴湖-天桥-锦绣谷-仙人洞-大天池-芦林湖-会址-东谷名人

别墅-美庐-周恩来纪念室-牯岭街 D2 含鄱口-大口-植物园-五老峰-三叠泉 5、一日游旅游线路

X1 北山公路-北山园门-小天池-望江亭-花径-如琴湖-天桥-锦绣谷-仙人洞-芦林湖-博物馆-会址-东谷名人别墅-美庐-周恩来纪念室-牯岭街

X2 南山公路-南山园门-含鄱口-植物园-芦林湖-回龙路-黄龙寺-三宝树-黄龙潭-乌龙潭-电站大坝-悬索桥-石门涧-龙首岩-大天池

X3 含鄱口-植物园-五老峰-三叠泉-博物馆-会址-美庐-周恩来纪念室-牯岭街 二、按特色旅游线路编排 6、 逍夏避暑游

牯岭街-花径-如琴湖-仙人洞-乌龙潭-黄龙潭-三宝树-黄龙寺-回龙路-芦林湖-含鄱口-植物园-博物馆-会址-美庐-周恩来纪念室 7、名人诗词游

东林寺（黄庭坚诗）-西林寺（苏轼诗）-开先瀑布（李白诗）-双剑峰（来浩诗）-石门涧（元好问诗）-铁船峰（吴国伦诗）-狮子峰（舒天燕诗）-龙首岩（贺捷诗）-大天池（姚昶诗）-仙人洞（毛泽东诗）-锦绣谷（王安石诗）-花径（白居易诗）-牯岭街（谭延 诗）-芦林湖（卫一鸣诗）-黄龙潭（贲子房诗）-乌龙潭（司韶华诗）-含鄱口（郭沫若诗）-植物园（陆传熙诗）-五老峰（李白诗）-三叠泉（赵孟 诗） 8、名人别墅游

东谷：124*（刘少奇住过的别墅）-175*（刘少奇住过的别墅）-176*（彭德怀住过的别墅）-180*（蒋氏夫妇别墅）-442*（周恩来纪念室）-291*（陈云住过的别墅）-286*（邓小平住过的别墅）-310*（赛珍珠住过的别墅）-304*（林彪住过的别墅）-303*（汪精卫别墅）-359*（朱德住过的别墅） 西谷：松门别墅（陈三立别墅）-植甫山庄（朱植甫别墅）-吴庐（吴鼎昌别墅）-李烈钧别墅 9、科普考察游

白鹿洞书院-王家坡双瀑（王家坡U型谷、大坳冰斗）-飞来石（大林路冰桌）-如琴湖（大林路U型谷兼冰窖）-石门涧（冰坎等）-芦林湖（冰窖）-含鄱口（角峰与刃脊）-植物园（植物考察）-回龙路（负氧离子）-三宝树（古树研究）-五老峰（刃脊巉岩）-三叠泉（九叠屏悬岩等） 10、爱国主义教育基地游

美庐-周恩来纪念室-会址-芦林一号（博物馆）-毛主席诗碑园-植物园（三老墓） 11、世界遗产游

白鹿洞-三叠泉-五老峰-植物园-含鄱口-博物馆-三宝树-黄龙寺-黄龙潭-乌龙潭-悬索桥-石门涧-铁船峰-花径-如琴湖-天桥-锦绣谷-仙人洞-会址-东谷名人别墅-美庐-周恩来纪念室-牯岭街 12、国家地质公园游

北山公路（王家坡U型谷、大坳冰斗）-飞来石（大林路冰桌）-如琴湖（大林路U型谷兼冰窖）-天桥（冰川溢口）-锦绣谷-仙人洞-大天池-龙首岩-石门涧（冰坎等）-铁船峰-乌龙潭-黄龙潭-芦林湖（冰窖）-含鄱口（角峰与刃脊）-五老峰（刃脊 岩）-三叠泉（九叠屏悬岩等） 13、 态休闲游

小天池-望江亭-花径-如琴湖-天桥-锦绣谷-仙人洞-乌龙潭-黄龙潭-三宝树-黄龙寺-回龙路-芦林湖-含鄱口-植物园-博物馆-会址-东谷名人别墅-美庐-周恩来纪念室-牯岭街-月照松林 14 冬季赏雪游

北山园门-小天池-望江亭-花径-如琴湖-天桥-锦绣谷-仙人洞-乌龙潭-黄龙潭-三宝树-黄龙寺-芦林湖-含鄱口-五老峰

15 、牯岭小镇风情游

别墅村（脂红路）-庐山恋电影院-基督教堂-美国升天教堂-月照松林-气象台（增加敲钟项目）-游客中心-牯岭街-管理局大楼-110千伏变电站-污水处理工程

16、宗教文化游

东林寺-西林寺-秀峰寺-铁佛寺-诺哪塔院-仙人洞道观-黄龙寺-博物馆-美国升天教堂-天主教堂-基督教堂-清真寺

17、文山诗水游

鄱阳湖（李公卿诗）-大孤山（即鞋山.解缙诗）-小孤山（魏源诗）-石钟山（苏轼《石钟山记》文）-北山公路（毛主席《登庐山》诗）-花径（白居易《大林寺桃花》文与诗）-锦绣谷（诗刻与石刻）-仙人洞（众多诗刻与石刻）-石松（石刻）-御碑亭（朱元璋御碑碑文及诗）-照江崖（王守仁文与诗）-龙首岩（贺捷诗）-石门涧（徐霞客游记）--乌龙潭（司韶华诗）-黄龙潭（贲子房诗）-芦林湖（卫一鸣诗）-含鄱口（郭沫若诗）-植物园（陆传熙诗）-五老峰（李白诗）-三叠泉（赵孟頫诗） 18、体育健身游

石门涧（登山）-铁船峰（攀岩）-乌龙潭、黄龙潭、三宝树、回龙路（森林浴）-含鄱口（滑翔）-五老峰（登山）-汉阳峰（森林探险）-天沐温泉（矿物温泉浴） 19、牯岭夜景观光游

芦林湖夜色-基督教堂-庐山恋电影院-游客服务中心-牯岭街夜市-街心公园-月照松林-如琴湖夜色 20、登山健身游

（1） 好汉坡登山健身游 （2） 九十九盘古道登山健身游 21、峡谷探险游 （1） 剪刀峡峡谷探险 （2） 石门涧峡谷探险 （3） 九叠谷峡谷探险 三、国内外旅游精品线路

武汉--九江（庐山）--景德镇--黄山--南京--苏州--上海 二、 赣北旅游精品线路

南昌--庐山--庐山温泉度假村--东林寺--白鹿洞书院--鄱阳湖--景德镇--婺源

第七章 庐山旅游功能分区与景区规划 一、旅游功能分区的基本原则

规划指导方针：严格保护、统一管理、合理开发、永续利用。

1、主导因素原则。充分考虑庐山风景区内众多旅游资源中起主导作用的核心部分，主次分明，突出重点；实现各功能分区主题鲜明，别具特色。

2、相似性原则。根据庐山风景区内众多景点成因的共同性、形态的相似性和发展方向的一致性进行功能划分。

3、完整性原则。保证划分的每个旅游区相对独立、能承担一定的旅游职能。 4、便捷性原则。旅游区内旅游点相对集中，每个功能区服务设施完善。 5、经济性原则。功能分区有利于旅游线路设计，有利于整体性宣传促销。 6、参照九江市旅游发展规划的总体部署。 二、庐山旅游功能分区 1、庐山旅游区范围和开发价值

庐山是一座块垒式孤山，地貌学上称之为\"地垒式断块山\"。最古老地层为10亿年前的震旦纪浅海沉积层，

以后又经过五次地壳的上升和下沉，约在距今2亿年前庐山再次浮出海面，在距今6000万年前时的强烈地壳运动中形成庐山之雏形。庐山山脉大体是东北-西南走向，东北部山脉折皱清楚，呈现典型的岭谷交替地貌，而西南部山脉则断层发育，山形破碎零乱，群峰突兀，拨地高耸。据著名地质学家李四光研究，在新生代的第四纪，庐山曾经被冰雪覆盖，至今仍留有冰川遗迹。庐山有自古命名的山峰171座，壑谷21座，岩洞16个，瀑布22条，拟人状物怪石22处，湖潭14处，具有极高品位的观赏价值。

庐山有着丰富的文化积淀，是一座千古文化名山。南山余脉黄龙山的亭子墩发掘有距今6000年前的新石器晚期的人类聚落遗址。《史记》记载，大禹治水曾亲临庐山，秦始皇和汉武帝南巡也曾到过这里，但因历史久远已无从考证。唐明皇在庐山建九天使者庙，并祭祀庐山神。明太祖朱元璋认为庐山是明王朝开国奠基地，封庐山为\"庐岳\"，与五岳齐名。20世纪30年代庐山成为国民政府的\"夏都\"，是南京外的第二个政治中心。中华人民共和国成立后，于20世纪50-70年代，中共中央曾在此召开过三次会议，这三次会议对中国的发展方向曾发生重要影响。庐山不愧是一座政治名山，是其它山岳所无法比拟的。

庐山还是座宗教名山。这是云峰幽壑、飞瀑流泉，道教、佛教争相栖息于此。传闻周武王时，方辅先生偕老聃白驴入山炼丹，得道成仙，唯存庐舍。又匡俗先生结庐于山，升仙而去，唯庐仅存，故名庐山。三国时，董奉居庐山，为人治病，辟杏林，为医林之宗，谥封为升元真人。东晋葛洪炼丹于庐山观音岩西北，著《抱朴子》，为道家名著。南朝宋吴兴人陆修静在金鸡峰下建简寂观。唐奉道教为国教，一时道教大盛，著名法师彭城刘混成，浔阳李道冲、桃源黄洞源相继到庐山结庵修炼，人称三洞法师。玄宗时侍郎之女蔡寻真、宰相李林甫之女李腾空结伴拜李道冲为师，不慕富贵隐居山南，以丹药符 为人治病。诗人李白偕妻同访李腾空，并赠以诗。晋代，中国佛教领袖雁门楼烦（山西宁武）人慧远自太行恒山到庐山创建东林寺，建立了中国佛教最早的结社----白莲社，标志着中国佛教净土宗法门的正式兴起。他在庐山阐发的《沙门不敬王者论》、《形尽神不灭论》、《法性论》代表了两晋时期玄学、佛学合流的思潮，是佛教中国化过程的重要标志。之后佛教在庐山大兴，遍地佛寺达数百座，除东林、西林、大林三大名寺外，尤以山南五大丛林，即归宗寺、秀峰寺（开元寺）、万杉寺、栖贤寺、海会寺驰名海内外。自19世纪末至20世纪初，随着西方国家入侵，庐山开放，西方的天主教、基督教、东正教以及伊斯兰教纷纷在庐山设立教堂。众多不同宗教汇集于一山，实为它山所无的不寻常现象。

庐山还是儒学的重要基地。宋代大哲学家教育家朱熹在庐山复兴白鹿洞书院，他以儒家传统的政治伦理思想为支柱，继往开来，开创了宋明理学，并逐步形成一套哲学思想体系，成为官方的正统哲学。自此，理学成为中国封建社会的主体思想，影响了中国近代700年历史进程；其在白鹿洞书院所创立的教育制度在世界教育史上占重要地位。

自古以来，庐山优美的自然风光，还吸引了众多文人墨客、诗人画家，达官谪宦到此游览，留下众多诗文、书画和摩崖石刻，成为庐山文化深厚积淀的主要组成部分。自东晋以来，谢灵运、鲍照、陶渊明、李白、白居易、欧阳修、苏轼、黄庭坚，以及近代康有为、梁启超等的游踪和留下的诗文以及顾恺之、荆浩、唐寅、石涛、张大千等创作的庐山名画，更为庐山山水增添了无比的神韵。庐山现有文物保护单位53个，500多位文化名人留下4000多首诗词文赋、大量画卷和书法作品。

庐山是我国首批国家风景名胜区，1991年被评为中国旅游胜地40佳，1996年被联合国教科文组织批准为\"世界文化景观\"，列入《世界遗产名录》。1998年被列为全国文明风景旅游区示范点，2001年被评为全国首批4A级旅游区，2002年被评为中华十大名山，2002年被评为首批国家地质公园和全国文明风景旅游区示范点。

2、庐山旅游区自然和人文景观的美学欣赏

从旅游者的角度，如何鉴赏庐山景观之美，它的魅力何在，与其它名山相比它的独特之处何在？这也是旅游业创造其名牌产品时非常关注的问题。历代人们对庐山之美评说甚多，各自从自己不同的感受，直抒胸臆，堪称仁者见仁、智者见智，我们谨在这里摭拾以下几点： （1）庐山的雄伟险峻之美

庐山独峙于长江、鄱阳湖交汇的平原之畔，虽然它的最高峰汉阳峰只有海拔1474米，但是其山麓的九江、星子等地，海拔只有20多米，突兀隆起，相对高度很高，给人以独特的雄伟之感。特别是乘船航行于长江

和鄱阳湖中时，这种感觉会特别强烈，真乃气势磅礴，高峻摩天。由于庐山是个地垒式断块山，当弃舟登岸，逐步接近它时，却面临危崖绝壁、幽谷险壑、层峦叠嶂、飞瀑流泉，使人不禁感叹其险峻之美。 （2）庐山的朦胧隐现之美

由于庐山襟江带湖，水汽充分，山上年降水量为1800余毫米，年降水日为164天，有雾日191天，山体被云遮雾障，或隐或现，扑朔迷离，瞬息万变，故有\"庐山之美莫若云\"之美誉。再加上过去交通不便，山路崎岖，要想在登山过程中辩明方向，进而认识庐山全貌是极为困难的。难怪苏东坡在几次攀登庐山之后，在西林寺壁的题诗中，发出如下感慨：\"横看成岭侧成峰，远近高低各不同。不识庐山真面目，只缘身再此山中。\"人们在登泰山，登华山，登黄山之后，似乎都不曾有这样的感觉，游览之后都有一种一览无余，江山尽收眼底之快，唯独庐山朦朦胧胧，如入仙境，似真似幻，这也就是庐山的魅力之所在。庐山朦胧美常还造成人们错觉，使人如醉如痴，如在佛手岩（仙人洞）后观赏竹林隐寺，在大天池观赏佛光等皆是。 （3）庐山秀丽奇绝之美

李白在游览庐山后对其评价是：\"予行天下，所游山水甚富，俊伟诡特，鲜有能过之者，真天下之大观业\"。白居易也曾说过：\"匡庐奇秀甲天下山。\"庐山的秀丽，一是表现为幽雅的阴柔美，庐山有22条宽大的山谷，如东谷、西谷、锦绣谷、康王谷等，优美广宽的弧面山坡，山坡上浓密的森林，形成宁静幽雅的阴柔美；二是表现为山峦起伏，空间对比强烈的阳刚美，如在三峡涧仰望，五老峰、含鄱岭、九奇峰等环伺而立，涧内浪涛汹涌，表现出这种强烈的审美效应；三是湖光山色交融之美，庐山之上有五个湖，如芦林湖、如琴湖等，为山的秀眉增添了特色；四是庐山湿润的环境在不同气候的作用下形成的雾、淞、雪冰对山地森林风光所做的进一步修饰，产生富有梦幻诗意的秀美。

再就是庐山的奇绝，既有大自然鬼斧神工的雕塑，也包括人为的巧夺天工的构筑，更多为庐山增添了奇绝之美，使旅游者赞叹不已。如鹰嘴石、天生桥、三宝树、多姿多彩的瀑布、伟人头像石、奇特的冰川地貌、多国风格的别墅群等诸多景点。

（4）庐山不同季节呈现着不同容貌的盛妆之美

\"春如梦、夏如滴、秋如醉、冬如玉\"。庐山之春，云雾缭绕，如同梦中之仙境；夏季遍山皆绿，阵雨过后，万千枝头，垂滴如珠；秋天漫山红叶，宛如少女醉了的腮边红晕；冬天厚厚的冰雪覆盖，庐山仿佛是一个巨大的玉雕艺术品。庐山不同季节所呈现出的千姿百态使之适宜开展全年旅游。 （5）庐山具有潜在深厚的文化底蕴之美

庐山风景是以山水景观为依托，处处渗透着人文景观的结合体。通过诗人、书画家、文学家、哲学家以及释道诸家的心灵审视，创造出众多散发着浓郁人文氛围的历史遗迹。旅游者到庐山游览，许多是读了有关庐山的诗词文章，为其吸引而到此追寻踪迹的。人们到五老峰和黄岩瀑布，心中怀念的是李白诗篇。一块并不起眼横卧在溪涧中的大石，只因题名\"醉石\"，是陶渊明曾经醉卧的所在，从而诱发人们去瞻仰。唐代诗人白居易的《大林寺桃花》一诗造就了一处名胜--花径。他在庐山山麓所筑的\"草堂\"，所撰的《庐山草堂记》和《与元稹书》，是论述中国古代山水园林的名作，同时也深深地影响着中国山水园林的美学思想。仙人洞原本是僧人修行之所，只是到上世纪初年（光绪三十一年，即1905年），一位道号静阳子的修士据此修炼，供奉吕洞宾，才改为仙人洞，本是一个普通景点，自毛泽东为仙人洞照片题诗后，才使这个景点声名大振。类似这样情况出名的景点甚多，一个自然风光景点若和文化结缘，它的文化底蕴将大大加深。 三、庐山旅游区发展规划 （1）庐山旅游区发展现状分析

A、庐山是一个开发历史悠久，旅游业已具有相当规模，在国内外享有较高声誉的旅游区，是一座风景名山、宗教名山、文化名山和政治名山。1996年被联合国教科文组织批准为\"世界文化景观\"，列入《世界遗产名录》。1998年被列为全国文明风景旅游区示范点，2001年被评为全国首批4A级旅游区，2002年被评为中华十大名山。20世纪90年代以来，多次被国家有关部门评选为文明山、安全山、卫生山等。 B、经过长期建设，特别是改革开放以来20多年的建设，景区内外交通状况已有很大改变，可进入性大为加强；山上各景点亦有公路联系，这种情况在全国名山中是罕有的。

C、旅游接待设施具有相当规模，各种等级宾馆饭店招待所近200家，床位约2万张，还有各种规模的会

议室、运动场和游乐场所，具有年接待180万人次的接待能力。通讯网络设施完备，水、电、煤气等供应也能满足需要。依托九江市和周边各县，其生活日用品供应也很方便。 （2）若干存在的问题

A、现行管理体制是传统计划体制遗留下来的，存在着明显弊端，亟待理顺。它主要表现为： 庐山管理局属副厅级行政机构，非一级法定政府，不能完全行使政府职能，给管理带来诸多不便。 庐山山体面积302平方公里，而庐山管理局按现行体制只管辖 46.6平方公里，其余部分分别隶属山下星子县、九江县、庐山区，局面复杂，给统一规划与管理带来困难。

另外山上还有由中央、省、市多个部门和单位所设立的接待机构，如疗养院、招待所、培训中心等，它们各有不同的管理权限和管理办法，各行其是，难以统筹规划。 B 、庐山旅游业的发展定位急需重新审视

在强手如林、新秀叠出、竞争激烈的局面下，庐山如何应对，发挥自己优势，形成自己的风格，已刻不容缓。

庐山山上旅游观光产品虽有较高的观赏价值，目前这些景点和线路，几十年如一日，没有明显创新，势必导致旅游产品老化，吸引功能相对下降。如何认真筹划，开辟新的有吸引力的旅游景点，是保持观光旅游长盛不衰的关键所在。

庐山山上地势平坦，植被茂密，气候凉爽湿润，是夏季避暑理想所在，东谷、西谷、莲谷等地兼有各国风格西式别墅。应该说，庐山山上最大优势是良好的人居生存环境，如何依托这一特点，使庐山成为休闲度假和会议中心，是值得研究的重大课题。

C、如何解决旅游淡季和旺季客源严重分布不均匀问题

本来庐山风光一年四季各有不同，围绕四季不同景观吸引不同爱好的游客，是提高经营效益的重要所在，但这种局面至今尚未打开。现在游客主要集中在6、7、8三个月，及\"5.1\"和\"10.1\"长假，届时旅游者云集，各景点人满为患，给服务接待造成很大难度，并给环境造成污染。而进入淡季，游客稀少，设施闲置，服务人员休假。这是一个需要解决的难题。

D、如何解决山上及山麓各旅游景点游客流量不均匀问题

由于体制原因，即使在旅游旺季山上游客众多时候，山麓各景点游客并不多。为了树立庐山旅游区的新形象，策应大旅游格局，将庐山各景点作为一个整体来进行规划和宣传已实属必要。 E、解决服务设施老化问题

庐山是个老旅游景点，许多宾馆饭店等服务设施大多是在上世纪七八十年代新建和改建的，现在已有二三十年历史，而东谷的欧式别墅则多建于19世纪末和20世纪初，大多已经陈旧老化，虽然恢复性修建了一些，但仍需要改建和重新装修。而现有的旅游从业人员也需要进行专业培训，以与世界级旅游景区的形象相适应。

F、严格控制牯岭镇规模的过度扩展及山上常住人口规模过大问题

庐山地垒式断块山的地形，山顶平缓，具有非常优越的自然生态环境和人居环境，但是应充分注意其生态的脆弱性。现在牯岭镇常住人口已在万人以上，已形成一个繁华热闹城镇，与静谧清闲的旅游环境要求日渐不相适应，一些地区房屋建筑过度密集，导致环境质量下降，污染增加，也影响街区景观的视觉形象，需要下决心进行整治。 （3）庐山旅游区发展规划设想

庐山旅游区是个有着悠久发展历史的旅游区，面对国际国内旅游业发展的大好形势，适应中国加入世贸组织及庐山被确认为世界遗产的契机，应对国内众多新兴旅游景点的激烈竞争，庐山旅游区在今后一段时间的发展战略是：打好\"世界文化景观\"牌，不断开拓创新，发扬特色，向高层次发展；深入挖掘景区文化内涵，不断开辟新的旅游领域，重点发展休闲度假旅游、商务会议旅游、健康娱乐旅游、文化宗教旅游和科考修学旅游。同时保护好生态环境，严格控制山上开发规模，逐步朝着\"山上游览，山下吃住\"的方向发展。目标是建成世界级一流的山岳风景名胜区。 具体发展思路是：

A、拓展空间、开辟新的景区、景点，建设大庐山旅游区，使观光旅游客源在保持现有水平基础上，逐年增加，并控制在年180万人次内。同时创造条件，延长游客在庐山停留时间，创造更好的经济效益。 B、充分发挥庐山良好的自然生态和舒适的人居环境特点，以及国内外人们生活逐渐富裕，追求舒适生活，力求体现自我价值的要求，大力开展休闲、度假、健身、疗养及回归自然为目标的旅游，这是一种更高层次旅游，从旅游业的角度来看，它要求投入更多，但回报率也更高。

C、庐山作为重要的会议中心已有较早历史，解放前作为国民政府\"夏都\"，在庐山曾召开过许多次重要会议，包括当时全国瞩目的国共和谈会议；解放后中共中央曾在庐山召开过三次中央全会，对中国政局发展起着重要影响；改革开放后更有中央和省市的各种会议在庐山召开，会议食宿及服务费用曾是庐山经济收入的重要来源。根据当前国内外旅游业形势，庐山具有承办各种规模国际性会议、国内各种学术研讨会议、各种商业会议和商品展销会的条件。

D、努力开拓国际客源市场。中国加入WTO后，将以更快速度融入国际社会，外国游客必将更多来到中国。庐山是我国23个被列入世界遗产名录中唯一的世界文化景观，庐山不仅属于中国，也属于世界，对国外游客是有巨大吸引力的。应努力做好宣传促销工作，改变目前境外客源严重缺乏，与世界级名山地位极不相称的状况。

四、庐山各分区建设规划

庐山山上旅游区各景点是开放比较充分，知名度最高，功能齐全，旅游者首先光顾的景区。当前面临的任务是向高层次深度开发，控制规模，保持良好的生态环境，在保持观光旅游现有水平的同时，向休闲度假中心，国际会议和展览中心，多学科学习考察和研讨中心方向发展。 规划期内重点开发项目是： （1）庐山山上旅游景区 1）牯岭镇市容改造项目

牯岭镇作为庐山的行政管理与生活服务中心。规划期内，应对全镇道路及代表性建筑重新进行规划和建设，严格控制人口规模，迁移与旅游业无关的单位和人员，拆迁一些过密居民区。重新规划商业和服务业网点布局，淘汰一些档次较低的旅馆。完善庐山国际会展中心，对镇内一些有影响的著名旅游景点进行改造建设，创造一个舒适、宁静、秀丽多姿，高品味享受的人居环境，与庐山山上整体景观和谐地融为一体。 2）西部景区开发规划

西部景区风景优美、景点众多，是给游人印象最深的景观群。自如琴湖开始，经花径，进入锦绣谷、仙人洞、御碑亭，沿阳明小路至园佛殿、大天池，蜿蜒曲折到达龙首崖、狮子岩、文殊台，再拾阶而下到悬索桥观石门秀色，最后登上铁船峰。规划期内，这一景区规划建设的重点是：

A：这里古迹名胜众多，有许多耐人寻味的神话传说和宗教故事，更有众多古今诗词名家吟咏，丰富了景点的文化蕴涵，特别是毛泽东题庐山仙人洞的诗，意境深刻，大大增加了这一景点的知名度。还有白居易《大林寺桃花》一诗造就了一处名胜--花径等等。今后应进一步挖掘其深厚的文化内涵与历史底蕴，恢复、建设一批文化设施。

B：这里还是观赏庐山云海，瀑布云最理想所在。由于云雾、阳光和泉石交互影响，形成了似真如幻的意境，如天池寺\"佛灯\"，仙人洞后的\"竹林隐寺\"，\"仙人桥\"灯，这些都为庐山增加了诸多神秘色彩。旅游管理部门应与气象、建设等部门协作，探索建立观察气象预报系统。

C：重新开辟荒废已久的徐霞客登山绝径和\"九十九道盘\"步行登山小路，发展探险旅游、徒步登山运动旅游，给游客以探险寻幽的乐趣。

D：打通莲花台至铁船峰游步道，进一步完善铁船峰上的旅游基础设施。 3）山上北部景区重建工程

北部景区是在山上纵览长江和九江市区风光的所在。白昼天气晴朗时可观赏到万里长江如带、浩荡东流的气势，也可看到九江市楼宇起伏、街道纵横的繁华景象。夜间则天上繁星点点，地上灯光灿灿，天上人间交融一起，难以区分。最佳的观赏景点是小天池山上的望江亭，这里是自山麓步行登上\"好汉坡\"的终点。再一处是山北公路侧的万象亭，可沿剪刀峡下瞰九江。这里原有许多建筑，如法海寺、仁王寺、莲花大士

殿等，由于战争等原因今已不存，应进行规划设计，建成一处使人留连的景区。 4）东谷别墅区的整修重建工程

东谷别墅区各具风格的别墅与庐山大自然相融，成为庐山特殊的景观。东谷地区可考虑建立世界名人别墅园，对名人旧居在保持原貌情况下进行整修，建立陈列室，将参观游览与旅游接待相结合，充分发挥名人效应。在经济模式上，可采取分离别墅的所有权与经营权，以股份合作方式、分时度假等方式进行经营。实施居民迁移工程，将别墅区内的居民予以迁出，拆除一些与景观不协调的建筑。

东谷地区还有一个具有重要历史意义的建筑物，即中共中央庐山会议旧址，应妥为保护，与庐山博物馆合作尽可能保存当时档案资料。随着历史推移，其历史价值不会泯灭，除供人瞻仰外，也是未来拍摄电影的宝贵景点。

5）东部风景区的整修工程

东部风景区以含鄱口、庐山植物园和五老峰为主要景点，其中五老峰景点目前仍处于较原始状态，有待进一步开发。应修建必要设施，使游客可由含鄱口直达五老峰。从含鄱口，植物园及五老峰有多条山间小路可通往山南各景点，并建有索道，但隔绝状态仍未根本转变，需今后设法将其贯通，形成完整景区。 6）长冲以南景区进一步开发工程

长冲以南景区位于大汉阳峰北麓，这里地势虽高，但较平坦，有环山公路南段通过。主要景点有芦林湖，旁有芦林1号别墅，曾是毛泽东旧居，现辟为庐山博物馆。还有赐经亭、三宝树、黄龙潭、乌龙潭等，西部为电站大坝水库，由此沿将军河或乘索道可至石门涧。这一地区景点虽不多，但有几处高山平坝，如金竹坪、仰天坪、牧马场等地，是今后庐山山上开辟休闲度假别墅群的理想地段。

自仰天坪经晒谷石、大筲箕洼，再南行至小汉阳峰，山峭峻，虽不及大汉阳峰之壮伟，而险峭则过之；再南向即抵大汉阳峰，是为庐山第一高峰，海拔1474米，山顶呈馒头状，终年云雾缭绕，登临绝顶，有腾云驾雾，飘飘欲仙之感。据说当天气晴朗时，登上峰顶汉王台，向西可望见武汉三镇，故名汉阳峰。这一处胜景尚处于原始未开发状态，应进行规划适当开发，为登临提供方便，满足旅游者欣赏，猎奇和探险的需要。

（2）庐山山南与东麓旅游区

庐山素有风景之美在山南之说。这一方面自然是环境因素，山南多为地堑式的断层，山势起伏变化很大，从五老峰至汉阳峰，其间峰峦叠嶂，千姿百态。更兼东毗鄱阳湖，气候湿润，云蒸霞蔚，众多溪流因山就势，形成瀑潭等诸多美景，古人游庐山，大多乘小舟从鄱阳湖西岸登陆，然后步行攀登，一览胜景。这也是为什么山南开辟较早，古人游踪大都在山南，众多诗词题咏也以这里为题材的缘故。

到了近代情况发生了变化，大型轮船取代了小舟成为主要交通工具，鄱阳湖西岸码头无法停靠，九江被辟为商埠，牯岭开辟为避暑胜地，游人纷纷从北麓登山，山南诸景点反而被忽视冷落了。

庐山旅游区的开发正面临新的形势，山上和山麓应作为一个整体进行规划，作为世界级的文化遗产和风景名胜区，应挖掘其潜力，充分展示其风采。 为达此目的，当前迫切需要做如下几件工作：

A、沿环山公路，完善通往各景点支线建设，使各景点均能方便进出。

B、改造鄱阳湖西岸星子和姑塘港口，使大型游艇可以方便停靠，由此可方便登山。 C、疏通各景点与山南公路和山上各景点的道路交通，使游客能自由往来。 规划期内，应对以下景点景区进行重点建设： 1）白鹿洞书院景区建设工程

白鹿洞书院位于五老峰东南，九星公路西侧，它是我国历史上著名的书院，曾被誉为\"天下书院之首\"，现为全国重点文物保护单位。

白鹿洞三面环山，南有卓尔山，北有后屏山，西有左翼山，中有一水名贯道溪，自西向东穿越其中，形成一座天然洞府。此地无市井之喧哗，有泉石之胜景，是个理想的读书所在。

现在白鹿洞书院已形成集文物管理、学术研究、讲学办班、旅游接待、园林建设五位一体的综合管理体制。 白鹿洞书院的保护建设已初具规模，作为国家级文物保护单位，其今后的发展方向应和濂溪书院联手，共

同建成九江市以修学旅游为特色的景观区，游人至此可以充分领略中国儒家特别是程朱理学的博大精深。同时，白鹿洞书院还应保持其文物管理、学术研究、办班讲学、旅游接待、园林建设等多方面功能。 今后的建设重点是建立起游客服务中心，逐步完善景点设施，同时加强对院落的卫生保持，为游客创造一个优美的观赏、学习环境。 2）观音桥与太乙村景区建设

由九星公路白鹿镇西行有一条登山古路，历史上一直是由星子县城登庐山的主要通道，现已开通公路，回转曲折，在含鄱口附近与山上公路相通。景区处于五老峰至汉阳峰之南麓，由于地质构造复杂，更兼第四纪冰川剥蚀，众多高峰危崖耸立，溪涧纵横，瀑布溪潭众多。主谷称栖闲谷，据称纳99条溪涧之水，每年夏季，山洪奔腾，势若雷电，极为壮观。下游一段，溪流下切成深涧，两岸岩层冲刷成奇形怪状的石凹和石湾，溪内巨石纵横罗列，涧水猛烈冲击，惊险万状，成为三峡涧。北宋祥符年间，涧上飞架石桥，称三峡桥，又名观音桥，为国家重点文物保护单位。附近景点众多，形成一个景区，再往上攀登即为太乙村景区。

观音桥景区主要景点又观音桥、三峡涧、\"天下第六泉\"、慈航阁、蒋氏行宫、夫妻树、玉渊潭、栖闲寺、卧龙岗、白石寺等，这些景点大部分开发已比较成熟，有些可适当在原址进行维修，即可接待游人。 太乙村景区位于群山环抱的的山谷中。北面为太乙峰，东临五老峰，西接九奇峰，南面为观音桥景区，海拔高度在千米以上。这里冬暖夏凉，气候湿润，终年云雾缭绕，是个度假休闲的好去处。与庐山其它开发较早的景区相比，开发较晚，直到20世纪20年代以后，一些两广军界元老和民国政府的军政要员看中此地，相继在此修建别墅，太乙村的声名自此传扬。

观音桥与太乙村景区是一处开发较好、景点众多、环境优美的风景区，规划期内，为吸引旅游者，除对一些偏僻景点如卧龙岗、五乳山、白石寺等进行适当建设外，应打通与山上旅游区的联系，吸引更多的山上游客来此旅游。 3）碧龙潭景区建设工程

碧龙潭景区位于小天池东南，在山北登山公路之南侧，并与之基本平行。也称王家坡双瀑，是著名地质学家李四光考证第四纪冰川遗址的主要地点。这一新开发景区集自然风光、冰川遗迹、文化遗产于一体。碧龙潭双瀑从高岩飞泻而下，晶莹飘逸、绚丽多姿、晚清著名学者陈三立在他七十八岁高龄时到此游览，曾作诗赞\"疑是骊龙抱珠睡，或此奇胜冠山北\"。上世纪二三十年代，有不少欧美达官贵人来此观光戏水，宋美龄曾携同马歇尔夫人来此游泳休息，蒋经国也曾携夫人来此观赏。现在由当地乡镇企业独立开发，已初具规模。风景区全长约2000余米，沿途风光秀丽，植被茂密，怪石嶙峋，奇峰罗列，主要景点由一线泉、仙人池、龙头岩、仙人墩、妯娌树、聚仙峰、最后抵王家坡双瀑和碧龙潭。游人可从山下高垅登山或从山下小天池步行下山。在今后的景点开放上，应重点展示第四纪冰川遗迹，发展科考旅游和教育旅游。 4)三叠泉景区进一步开发建设工程

三叠泉瀑布位于牯岭镇东南，五老峰东侧的深山幽谷之中，泉水源自大月山下，会聚在五老峰阴，沿陡崖骤泻而下，气势磅礴，为庐山落差最大瀑布群，由于第四纪冰川的雕琢，山崖呈多级台阶，故称九叠谷，谷西山崖峭壁耸立，为九叠屏，亦称屏风叠。三叠泉奔流九叠谷中，上级如飘雪拖练，中级如碎玉冰，下级如飞龙走潭。三叠泉三级总落差达120余米，一叠喷薄而下，跌落60余米，似玉龙从天而降，吼声如雷。三叠泉落差之大，水量之足，景观之美，堪称瀑布奇观，号称\"庐山第一奇观\"，有\"不到三叠泉，不算庐山客\"之说。

现在三叠泉景区已重新整理建设开放。沿新修石阶路，拾级而上，途径石牛山，双溪桥、九叠屏、李白读书堂、玉川门、天门潭、含珠石，铁壁精舍，骆驼峰、铁壁峰等主要景点，最后到达三叠泉的观瀑台；再往上有游览车可至清莲寺，并可达到五老峰，由山北坡逐次登顶，一览众山之胜。若将此路加以开辟，将三叠泉与五老峰两景区联结起来进行开发，对游客将更加具有吸引力。

景区出口处不远有海会寺遗址。寺在五老峰下，背五老，面鄱阳，为明万历年间僧西来创建。殿宇宏敞，是山南五大丛林之一，登楼纵眺，乃观五老峰最佳位置。当时该寺藏有数件绝世珍宝，如僧普超血书《华严经》81卷，历时15年始成，达百万字，字法端秀，血色殷红，终因失血过多，45岁圆寂。康有为、梁

启超均看过真迹，并题有诗记。该寺在太平天国战争被夷为平地。今后可作为一处古文化遗址进行保护性开发，以供瞻仰。

（3）庐山北麓和西麓旅游区

由于庐山山势为东北--西南走向，因之北麓与西麓界限很难划分，故将其合为一个旅游区进行规划开发。 庐山北麓与西麓地区北临九江市、西接九江县和德安县，这里曾是庐山最早开发、隐者结庐、名人游息、僧道建立寺观之所在。历史上曾几度繁华，但又屡遭战乱，惨遭毁灭。自近代山上牯岭一带开辟以来，这里日渐冷落，在庐山三个大旅游区中，这一区竟沦落为景点最少，游客稀至的地方。

自改革开放以来，伴随着旅游业的兴旺发达，在山上及山南诸旅游景点已广为人知的情况下，人们又重新把注意力放在本区丰富旅游资源的开发上。这里山势蹉峨，谷深峰峭，有不少著名的文化遗迹有待保护性开发，一旦这些项目建成，本区定将成为庐山一个新的驰名旅游景区。 规划期内，其主要建设项目是： 1）天花井国家森林公园的建设

天花井国家森林公园总面积685公顷。园内有各种植物300多种，其中国家重点保护植物200多种；库内保存近万份腊叶标本和木材标本；园内蕴含着深厚的宗教文化和人文典故，是集生态旅游、科普教育、休闲度假的好去处，需全面完善公园内的旅游基础设施。 2）莲花洞景区建设与濂溪书院、濂溪墓重建工程

莲花洞景区地处庐山西北麓，东至庐山北山登山公路与马尾水风景区相连，西临东林寺。这里奇峰兀立，风景秀丽，周濂溪故居、濂溪书院、濂溪港、濂溪桥、莲花峰、百丈崖瀑布等人文景观和自然景观交相辉映，是庐山一处极具品味和市场潜力的景区。

莲花洞景区建设的重点之一是濂溪书院、濂溪墓重建工程。

周敦颐，字茂叔，道州营道（公园1017年）卒于神宗熙宁六年（1073年）。周敦颐在知南康军时，到庐山北麓游览，见一条清澈溪水自莲花洞流出，\"先生翟缨而乐之，因筑书堂于其上，取其故里濂溪以名之，期以他日不仕，则归泳其上，其后果居焉\"，这就是后来称之的濂溪书院。其后该书院屡废屡兴，朱熹曾在此兴建风光荠月亭；明代王启更建翟缨亭、交翠亭、爱莲亭、光荠亭。朱熹曾题《濂溪先生像跋》：\"道丧千载，圣远年湮，不有先觉，孰开我人，书不尽言，图不尽志，风月无边，庭草交翠。\"

周敦颐载其母故世后，将其葬于书院之旁。次年先生卒，并其二位夫人共葬于母墓之左，有墓道碑，并建祠立像。上述故迹在文化大革命中尽毁。

九江市在历史上曾是理学的策源地，两大书院所阐发的儒家理念思想影响深渊，所培养的书生不少成为仕宦名家。濂溪书院与白鹿洞书院交相辉映，现在这一景观仅作了初步维护，建了围墙，整修了墓和碑，但还不构成一处景点。下一步应对其进行规划，仿白鹿洞书院之制，展示濂溪先生事迹，建成一座对当代人有启迪教育作用、以供瞻仰的名胜景点。

3）由莲花洞经\"好汉坡\"登牯岭的步行山路修整与建设工程

庐山北麓和西麓层岭耸立，攀登艰难，至今还没有一条汽车登山公路，只有为数极少几条较原始步行登山路，主要有两条：

一条是从九江市出发，乘车至山麓莲花洞，然后步行攀登，或乘坐轿子。上世纪50年代之前，登庐山游览或避暑者，大多从这里登山。当时山间小道上，游人络绎不绝，自东北侧汽车登山公路修通之后，这条路逐渐冷落，但从旅游的角度来看，庐山处处皆有名胜，登山者若非时间紧迫，或体力不济者外，步行登山，仰望观察，更能收寻奇揽胜之趣。牯岭海拔1200余米，山路约7公里许，由莲花洞攀登3个小时左右即可到达。拾级而登，渐行渐高，凉风习习，暑气全消。约里许，路西有铁佛寺；再里许，路东有半云庵；再上为较陡的十八盘，左之右之，曲折而登，回首望长江，如蛇如带，九江秀色，尽为揽结；再上至月弓堑，有石刻\"遨游乐境\"四字；再前行5里即达小天池山，牯岭已在望了。这一条路现在已成为九江市民健身活动场所，从发展旅游的角度考虑，今后应加以全面重新修整，并进一步复建沿途著名观赏景点，再现昔日盛况。

另一条小路为由西麓由赛阳至大天池的九十九盘古道，沿羊肠小道蜿蜒登山，相传明洪武年间，御碑亭中

的周癫仙碑就是经由此路搬运上山的，今已很少人行，亦应加以整修，开辟为步行登山赏景运动线路。 由莲花洞经\"好汉坡\"登牯岭的步行山路的修整与完善，可把莲花洞景区与庐山山上各景点融为一体。 4）白居易草堂遗址复建工程

白居易被贬九江期间，曾在庐山脚下筑一草堂，非常喜爱，并作《庐山草堂记》及《与元称书》，对当地景物进行描绘。白氏自记云：\"匡庐奇秀甲天下山。山之北峰曰香炉峰，北寺曰遗爱寺。介峰寺间，其境绝胜，又甲庐山。元和十一年秋，太原人白乐天见而爱之，因面峰腋寺作为草堂。\"对其草堂环境，他曾作如下描述:\"三间新草堂,石阶桂柱竹编墙,南檐纳日冬天暧,北户迎风夏凉,洒砌飞泉才有点,拂窗斜竹不成行,来春更茸东厢屋,纸阁芦帘著孟光\"。草堂主体建筑现已初步复建，应进一步完善服务设施，特别是道路的整修，以便吸引更多的游人。 5）石门涧景区开发建设工程

石门涧景区位于庐山西南部，因该地有天池山，铁船峰对峙如门，内有瀑布高悬垂落形成壮丽多姿的长涧而得名。按其区位素称：庐山西大门。景区面积４００公顷，集雄，险，奇，特，秀一体。是地质变化、生物进化、自然造化、历史文化奇妙的结合体，素有\"石门冠天下，涧景醉游人\"，\"不游石门涧，难识庐山面\"\"庐山真面目，宛在石门中\"等美誉。

石门涧景区堪称庐山最古老的景区，但同时也是开发最晚的景区之一，直到1993年才正式对游人开放。 对石门涧的进一步开发应遵循两条原则：

第一、石门涧景区以险峻、清幽、野趣取胜，景点开发中现代设施不应过多，使游客能够尽量多接触原始自然，回归自然，以达到生态旅游的目的。

第二、电站水库应以保护瀑布水和发电并举，在旅游旺季，宁可少发电，尽可能保护瀑布的雄伟景观。

第八章 旅游产业要素设计规划 一、旅游宾馆饭店发展规划 （一）、旅游饭店现状

截至2002年底，全山共有旅游饭店166家（16010张床位），其中局属73家（5229床位），驻山93家（7369张床位），局属星级宾馆6家（1193张床位），驻山星级宾馆9家（1530张床位），承包经营4家（689张床位）。 （二）、存在的问题 1、自身建设，无序竞争

目前，我山的旅游饭店发展基本处于自发状态，不仅引起市场的无序竞争，也导致了供需的不平衡。一些宾馆、酒店，由于近期利益的诱导，盲目上马，造成市场运营的不规范，供严重过于求，饭店数量大大过剩，经营效益低下，有的甚至刚开业就出现亏损经营。 2、旅游饭店的地区分布不均衡

庐山的旅游饭店主要集中在东谷、西谷一带，尤以正街为多，有的散布在居民区内，因而分布很不均匀。 3、饭店档次不高，结构不合理

至今，庐山内没有五星级饭店，四星级饭店也只有1家，按照旅游发达国家和城市的经营，四五星级饭店、二三星级饭店与一星级饭店的饭店的比例以1：6：3为宜，而庐山评星的一星级饭店数量现在还是为0，显然这是以后建设的重点所在。 4、服务质量较低，服务意识不强

庐山因为季节影响，有半年时间内住宿率较低，因而造成服务水平普遍不高，饭店人员的本位主义思想严重，并且职工不经培训直接上岗的现象比较普遍。 （三）、规划期与目标

1、规划期限

为使规划具有较强的可操作性，并保持旅游发展总体规划的一致性，将规划期限的时段定位2003--2020年，分近、远二期，具体规划分期年限如下： 近期（2003--2008年），重点调整建设期 远期（2009--2020年），系统建设完善期 2、规划目标

通过十七年的努力，逐步建设适合庐山旅游业发展的多层次、多功能、高标准、地域网络化的旅游饭店产业体系。

1、饭店形象突出，市场定位明确，档次结构合理，功能完备，能满足不同层次游客需求。

2、宣传贯彻星级饭店新标准，加快全山旅游星级饭店评审工作。到2008年，全山旅游星级饭店达到20家。

3、培育统一开发、有序竞争、兴旺发达的市场秩序。全山饭店管理和服务水平与国际标准接轨，考虑到庐山为山岳性景观，要达到世界一流，要受到一定的限制，但我们也将参照国外其他山岳型景区的宾馆建设，组成大型旅游集团，并逐步形成国内知名品牌。 （四）、结构与布局 1、全山饭店发展规划 （1）床位预测

2002/2020年庐山旅游饭店床位需求预测 档次 2002 2006 2020

床位（张） 比例% 床位（张） 比例% 床位（张） 比例% 高档 2400 15 3400 24 5000 33 中档 4200 26 4600 33 6000 40 低档 9400 59 6000 43 4000 27 （2）调整方案 近期

严格控制新建饭店。经预测，至2008年所需床位1.4万张，目前有1.6万张，由于目前供远远大于求，将在近期调整建设战略，缩减低档床位，提高中、高档床位，加快评星工作。

加快高档饭店的建设。根据估测，现有高档2400张，不能满足需求，至2008年，至少要增加1000张高档床位。适度发展中档床位，进一步完善控制低档床位，而低档床位，至2008年，过剩约3000张，约10000张， 远期

全面、快速发展，适当提高高、中档床位的比重，进一步改进各类饭店的设施和服务质量。至2020年，全山床位总量增加到15000张，其中高档床位，增加5000张，中档床位增加6000张，将减少低档床位。 （五）、战略措施

1、提高市场意识，规范市场运营 （1）突破传统观念，培育市场意识

饭店行业是市场经济运行的有机组织，饭店业的发展将主要由市场来决定，优胜劣汰，庐山旅游饭店行业要健康、有序发展，应进一步解放思想，尽快确定与市场经济体制相适应的新观念。尤其是企业管理人员要产生必要的市场危机感，摒弃行政性经营和本位经营，制定合适的饭店经营策略和市场开拓计划。 （2）推广星级制度，提高旅游饭店经营水平

一方面加快星评工作，另一方面要对现有的星级饭店进行不定期的检查复核，积极倡导实现ISO9000质量体系认证，推行国际上通用的饭店服务质量管理制度。 （3）严格审批饭店建设，规范市场秩序

根据《庐山风景区管理条例》，庐山将严格对新建饭店的审批，现在庐山的旅游馆店已过剩，重点是提高馆店的档次，同时，健全和加强旅游饭店协会的工作，充分发挥协会在行业内外的沟通、协调和自律作用。 2、进一步完善饭店设施

影响旅游饭店经营的主要因素之一是饭店设施和服务质量。完善和改进饭店设施条件是饭店本身建设的关键部分，尤其是除旅游涉外宾馆之外的大量未知饭店设施条件本身建设部分，尤其是旅游饭店之外的社会未知饭店，更有抓重点。做到：

加强对社会旅店的管理，制定社会旅馆定点管理和登记标准。严格执行有关的规则条例，实行定期检查，不符合标准的吊销营业执照；

改进饭店卫生设施，提高整体环卫条件；

完善安全设施，增设消防设备，新建饭店，特别是高层建筑要充分考虑安全通道的设计； 进一步丰富饭店的娱乐、购物等功能。整顿饭店娱乐场所，杜绝不良现象；

大力采取高科技手段，实现经营智能化。2008年前，所有星级饭店要实现经营电脑化、自动化；2015年前所有旅游饭店实现经营管理电脑化和网络化； 增设饭店服务项目，如票务、行李托运等。 3、改革饭店企业制度，增强行业竞争力

全省目前有相当数量的国营饭店，存在保养不善和多数效益不高的问题，为提高现有饭店的经营效益，增强行业竞争力，应采取如下策略：

1、建立现代企业制度，逐步形成大型饭店集团

2、通过多种渠道，引进国内外先进管理技术，增强旅游饭店的经营水平。 3、树立饭店新形象，发展个性化服务

饭店要找准市场定位，注重特色，突出个性。商务、会议宾馆应有完善的会议、通讯、服务配套设施；休闲度假宾馆的客房设施要满足家庭旅游、结伴旅游的特殊需求。针对不同消费市场，饭店在提供规范化、标准化服务的同时，要对不同客人提供具有针对性、个性化服务，以顾客满意为最高准则，适时调整经营服务功能。此外，饭店企业要加大宣传促销力度，形成品牌效应。 4、吸引各方投资，繁荣旅游饭店产业

进一步扩大纳入招商引资项目的饭店数量，制定优惠政策，吸引外来投资；

对投资者实行\"一站式服务\"方式，鼓励个人、集体、企业、部门共同参与旅游饭店的改造和档次提升； 适应加入WTO的新形势，邀请国外饭店管理公司接管旅游饭店，通过出售股权，获取外资实现宾馆饭店改造更新。

积极引导私人投资，按照庐山现有的国有民营的模式，鼓励将庐山的民营旅游饭店的规模扩大，同时，健全管理体制，使之也逐步走上制度化的轨道。 5、培育高水平人才，提高饭店服务质量 1、加强对基层服务人员的培训和管理

应尽早实施人才教育、培训工程。饭店服务人员上岗之前必须经过培训教育，并利用岗位上进修、脱岗深造等方法，完善职工自身素质，满足饭店发展的人才需求； 要逐步全面实行资格证书、持证上岗制度，保证服务质量的提高；

加强对服务质量的监督管理，设立投诉电话，实现服务质量保证金制度和服务资格吊销制度。 为提高现有机构质量，培养出高水平人才，应做到： 提高各培训机构师资素质； 改造培训设施和设备；

让饭店业积极参与培训内容的设计、实施和评审工作；

成立由旅游企业（包括饭店）的专业主管人员组成的旅游学校咨询理事会或委员会，确保师资和教学内容与饭店业的实际需求相结合。 2、培养高级管理人才

有计划地组织一些管理人员到上海、北京、广州等地的著名饭店集团考察学习，交流经验。分期把部门经理以上的管理人员送到各类大专院校进行培训、深造，有条件的人员还应进一步攻读\"市场营销\"、\"饭店管理\"等硕士学位，乃至博士学位，对关键部位人员应送出国培训、深造和考察。此外，利用各种途径对外公开招聘饭店经营管理专业人才。 二、旅行社发展规划 （一）、现状

1、庐山旅行社发展概况

庐山旅行社成立于50年代后期，文革时中断，1973年，庐山国旅和中旅相继成立，一直经营到九十年代初。

庐山现有各类旅行社7家，到2001年底，庐山周边有旅行社72家，其中国际旅行社4家，与黄山、桂林等旅游发达旅游区相比，旅行社数量偏少，尤其是国际旅行社的数量，明显不足，一般经验表明，国际旅行社与国内旅行社的大致比例为1：5，而庐山周边两类旅行社的比例为1：18，而且旅游业务依托庐山，以地接社为主，外联能力普遍薄弱，市场开拓能力不强。另外，受体制的约束，庐山周边的旅行社各自为战，没有形成市场开拓和经营上的合力，在一定程度上还成为有限市场的竞争对手，大大降低了庐山周边旅行社的总体竞争力。到现在为止，没有一家旅行社，使庐山在旅游产品的宣传促销、旅游线路组织，客源争夺、旅游总收入等方面受到较大影响，使旅行社在旅游业发展中的龙头作用没有得到有效发挥，发展相对滞后。 （二）、存在问题

1、旅行社档次不高，发展不均匀 2、发展不协调，经营状况较差

3、经营方向趋同，以地接为主，旅游线路相似，加剧市场无序竞争。 4、导游素质不高，无证上岗的现象仍很普遍。 （三）、对策

1、 加快旅行社建设，使其在推销庐山旅游产品，拓展庐山旅游业务，促进旅游业发展中起到重要作用。 2、 规范区内旅行社的经营管理方式，提高服务质量，建立与国际旅游市场相适应的旅行社管理和运作机制，加快与国际旅行社的接轨，适应旅行社经营地域限制的开放和外资旅行社的大举进入，为加入WT0后保持竞争力作准备。

3、 精心编排推出适应游客需要的旅游线路与旅游产品，对庐山现有的产品和线路进行包装组合，推出具有特色的山水旅游产品、休闲度假旅游以及生态旅游线路，在开发本省旅游客源基础上，大力拓展沿江（长江）、沿线（京九线）及省外、港澳及东南沿海等游客的招徕业务。调整经营模式，重视日益增多的散客市场。

4、 积极发展电子商务，推广信息技术的应用，促进网络营销，发展网上旅行社。 改变目前旅行社科技水平低、通讯信息落后的状况，大力推广与普及计算机在经营管理中的应用，提高旅行社自动化管理，水平，促进旅行社业与饭店业、旅游景区、交通运输业等相关部门之间的联网，形成综合经营网络。大力发展网上旅行业务，鼓励旅行社加强网络工程建设，发展旅游电子商务，实现网上宣传、促销、预定、 销售、结算。

三、旅游商品开发规划 （一）、旅游商品资源

目前，庐山旅游商品开发的主要优势在名茶、绿色保健食品上，从目前已开发的旅游商品来看，缺乏品牌效应，开发有限，未来发展潜力很大，虽然很多已初具规模，但仍然处于初级阶段。 （二）、开发现状

庐山旅游商品开发起点低，发展快，但旅游潜在商品资源丰富，开发大有潜力，前景看好。 1、旅游商品开发发展迅速，初具规模

目前庐山的云雾茶在全国已有一定影响，其他产品相对滞后，有待开发挖掘。

2、开发相对成熟

目前，庐山的传统商品开发比较成熟，如云雾茶、庐山茶饼等，但开发的广度和深度都需要与庐山景区配套开发，还需努力挖掘新的潜力和特色资源。其他工艺品、食品等开发还处于自然状态，产品雷同，包装简陋，缺乏创意，规划建设都十分薄弱。 （三）、存在问题

1、管理体制不畅，机构不健全

缺乏宏观的、强有力的旅游商品开发与协调机构，多头管理现象严重，目前没有科学的规划，不能在全省范围内形成有序合理的旅游商品产、供、销配套设施与体系，各自为战，小打小闹，粗放经营，难以形成规模效应。

2、资金投入严重不足，产品开发受限

由于资金短缺，生产设备陈旧，技术落后，工艺老化，而无法生产出有竞争力的产品，庐山有很多丰富的竹木，没能很好的开发，在旅游业中的影响和贡献没有充分发挥。 3、缺乏旅游商品精品，产品形象不明确，难以形成品牌

品牌是旅游商品的生命力，发展的关键所在。然而目前很多在江西省内有名的土特产、工艺品，基本都没有很好的包装，对外宣传促销不够，数量少，品种单一，不能适应旅游商品市场的多样化需求，产品形象不明确，缺少精品。庐山做为国家级风景名胜区，其旅游商品不是很注重品牌开发，缺乏特色，没有与景区建设很好地结合起来。既没有推进旅游商品的深层次开发和经济效益质的飞跃，也没有抓住旅游商品开发环节，进一步借此提高庐山的知名度和旅游宣传促销。 开发与规划 （一）、规划目标

以庐山现有土特产、工艺美术品等潜在的旅游商品资源为基础，高起点、大手笔的为各类旅游商品系列的开发提供有创意的新思路。在全山范围内建立起一批旅游商品生产销售基地，构建起产、供、销一体化的有序而综合的旅游商品生产销售网络体系。在未来旅游业发展中，逐步提高旅游购物收入在旅游总收入中的比重，力争到2020年，国际旅游购物占旅游总收入的35%，国内旅游购物收入占国内旅游总收入的32%左右。

（二）、规划原则 1、旅游商品市场需求原则

以旅游市场需求特征为依据，开发出适销对路的旅游商品，这是非常重要的，旅游商品市场需求特征随时代的变化而明显变化，过去，人们外出旅游满足于走马观花式地旅游，对旅游商品的需求也无非于当地的土特产及纪念章之类。而现在的人们更注重旅游的参与性、文化性，对旅游商品的需求则多样化，尤其注重其审美与功能，绿色的、生态的、保健性的旅游商品倍受青睐。因此，必须密切关注旅游商品市场需求变化趋势，以便商品开发能更好的顺应时代潮流。 2、旅游商品开发与旅游项目开发相结合

旅游商品之所以不同于一般的商品，就是在于它必须是服务于旅游者。旅游者的一切活动都与旅游线路安排息息相关，而旅游项目的设计开发则最终决定了线路的安排与选择，所以说旅游商品开发首先必须与旅游项目开发相结合。庐山的自然景观，山水风光独具特色，人文景观丰富多彩，旅游商品则需反映出地方历史、文化的内涵。

3、旅游商品开发与旅游者感知相一致

旅游者的感知是多维的，其一是异地感，旅游者希望购买到的是该旅游地最具特色的旅游商品，是其它地方买不到的；其二是美感，包装精美的旅游商品才更具吸引力；其三是价值感，旅游者都是希望所买的是高品位的能体现自身审美价值的旅游商品等等，所以，在进行旅游商品开发时，必须对旅游者的感知多加研究，投其所好，突出旅游商品的纪念性、审美性、时代性，讲究美观大方，合适轻巧又价廉物美。 4、旅游商品构成与旅游者构成相结合

旅游者的年龄、性别、购买力的构成对旅游商品构成影响到旅游商品的种类：男性旅游者偏好购买名牌烟

酒，更具文化内涵的旅游纪念品；而女性则偏好于购买名牌服饰，实用性较强的纪念品；老年旅游者多需求的是保健性旅游商品，中青年则更注重其品位性、实用性，青少年则喜好各类游乐性的有较强视听冲击力的旅游商品。

5、旅游商品开发与高科技手段相结合

高科技是时代的特征，旅游商品与高科技的相结合是现代世界旅游商品发展的一个潮流。通过高科技，研制生产出起点高、功能多、附加值高的旅游商品，并利用便捷的信息不断更新改进和推销旅游商品，才可能在未来的商品市场上立于不败之地。 四、旅游娱乐发展规划

娱乐与旅游有着不分割的天然联系，是旅游业中的重要因素之一，也是增加旅游收入不可缺少的重要手段，现代社会，随着旅游产品的升级换代，传统的单一观光型旅游活动已经不再为较多的旅游消费者所亲睐，休闲度假旅游产品逐渐进入市场。 一、现状

庐山的文化娱乐场所主要有文化馆、图书馆、庐山恋电影院、美庐、博物馆、酒店、夜总会等，主要的民俗节日游乐活动有重阳登高、清明扫墓、中秋赏月等。大型的文艺演出在每年的重要节日里，管理局都组织演出团体演出。没有举办大型活动文化广场，反映庐山特色的旅游文化设施、产品较少。酒店一般都有歌舞厅，晚间娱乐活动一般。 二、对策及规划

结合庐山的特色，提高庐山文化品味精神，在全山完善各种文化设施，扩建、维修文化广场、门球场、篮球场，兴建网球场、游泳馆和其它专项设施。广泛开展群众性的文化娱乐活动，借以提高庐山的文化艺术品位与知名度，丰富旅游者和山民的文体娱乐生活，在各种重大的节庆日，组织或聘请文艺演出团体，来山巡回演出，丰富旅游者的文化生活和夜生活，同时，结合庐山文化特色，不断推出符合庐山历史文化实际的文娱活动。

在旅游开发中，特别注意旅游娱乐市场多样化的特点，对于旅游娱乐产品开发做好统筹规划，以适应海内外游客的不同需求，发挥庐山中西文化合璧的优势，适度发展一些带有浓郁西方情调的酒吧，如开发庐山的部分东谷别墅，改造成各式酒吧，使之成为海外游客经常消遣的去处。

任何形式的娱乐文化活动都要考虑消费者在其中的自主参与程度，特别是随着社会、经济的逐步发展，人民收入水平提高和休闲时间的增加，为其参与健身娱乐活动提供了保障条件。人们对自己的健康会越来越关注，这是开发旅游娱乐文化值得注意的一个动态。一些旅游产品本身就具有娱乐性、参与性，如缆车，滑道、有轨电车等，设施要安全可靠，确保游客人身安全，同时还要加强秩序管理，创造良好、和谐的环境氛围。

在庐山今后娱乐项目的发展中，需要正确估计海内外游客参与娱乐文化活动的积极性，做好组织、管理和引导工作，使全山文化娱乐步入健康发展的轨道，为全山的社会、经济协调发展做出应有的贡献。要实现这一目标，必须做到进一步解放思想，加大改革力度，细致研究，开发娱乐文化的消费市场。同时，也要看到娱乐市场的滞后发展已经存在相当时期，要启动并理顺娱乐文化市场的发展还存在方方面面的困难。只要遵循市场经济发展的规律，积极适应广大山民和游客的娱乐文化产品的需求，庐山的文化娱乐产业不但可以促进旅游业的发展，也可促进全山旅游经济的快速发展。 五、旅游餐饮发展规划

旅游餐饮服务是旅游服务重要环节，也是旅游经济的重要收入之一，旅游餐饮服务的优劣直接影响旅游景区的声誉和客源市场。香港的购物与饮食被列为吸引游客的核心要素；亚洲主要几个旅游城市中，餐饮都被列为重要的旅游吸引因子。中餐内容丰富、博大精深，有着几千年的历史传统，具有深厚的文化底蕴。因此，在庐山旅游业发展中要不断的深挖具有庐山特色的各种名菜和名点，在菜肴的开发上打庐山文化牌。 目前，庐山餐饮业有230多家，可以说是点多面广，有一定规模，基本可以满足国内外游客用餐的需要。但是，庐山的餐饮正受到来自落后的经营模式、参差不齐的整体素质、低水平的产业化程度以及行业标准缺失等四方面因素的制约，没有形成一个成功的餐饮品牌。庐山旅游餐饮发展的重点是大力开发具有地方

特色、风味的品牌餐饮，形成连锁经营的规模餐饮业，引进现代企业管理体制及规范化服务，以满足来自各地的不同层次游客的需要。 一、开发具有庐山特色的餐饮系列 1、大力开发庐山\"三石\"菜肴

庐山\"三石\"著名于全国、享誉世界，是真正绿色、健康食品。野生石耳，附着在悬崖峭壁上，形状扁平如人耳，故称\"石耳\"。石耳烹调佐餐，滑脆可口，鲜美甘香，具有较高的营养价值。石鱼，是一种名贵的水产珍品，因生产在石涧和因瀑布造成的潭穴中，故名\"石鱼\"。石鸡，并非是\"鸡\"，属棘胸蛙类，因肉质细嫩，肥美如鸡而得名。 2、发展庐山山村土菜

（1）、庐山特有菜：庐山白菜清香可口、味美，很受人们的喜爱。庐山麻子土豆、庐山的野菜营养丰富、绿色健康。

（2）、以庐山周边丰富的鱼产品为原料，开发以庐山为品牌的鱼宴。 （3）、以庐山丰富、优质、知名的云雾茶为主、辅料，开发云雾茶系列饮食。 二、建立庐山小吃市场，开发庐山特色小吃。

建立规范、卫生、标准的庐山小吃市场，做出小吃市场品牌，让客人未到庐山前就知道庐山有什么小吃，庐山的小吃有怎样的特色，就象人们到上海知道城皇庙小吃一样。让来庐山的游客游得高兴、吃得方便。开展庐山小吃评比活动，推出庐山\"十大知名小吃\" 三、建立有规模、上品牌餐饮业，发展餐饮连锁企业。

每年来庐山的客人中有大量的国内外高级官员和大型企业的商务客人、企业老总。他们需要个性化、规范化、人性化的用餐服务；舒适、典雅、高贵、具有文化氛围的就餐环境；知名、品牌、绿色、具有特色的菜肴。

庐山应有意识的引进或扶持出一批具有以上特点的餐饮企业，并发挥庐山交通便利的区位优势，吸引汇集天下各系大菜，发展餐饮连锁店，满足各种层次客人的需要，以吸引世界各地客人。 四、大力发展庐山茶文化

庐山的茶文化源远流长，在发展茶文化方面具有得天独厚的优势，庐山的云雾茶、庐山的泉水闻名天下，用庐山泉水泡庐山云雾茶清香、甘甜、回味无穷。自古以来，名人书写庐山云雾茶的诗句不计其数。开展茶文化活动、茶艺表演，不断发展庐山茶文化，使之成为庐山旅游产品的代表项目之一。因此，庐山应加强茶品种开发、云雾茶的统一规范、管理。 五、加强行业管理、实施规范化经营

餐饮管理应根据国家卫生法规和相关法规进行管理，庐山景区景点及正街餐饮业的卫生和服务应实现标准化。庐山已形成接待团队、接待散客、接待山民和政府机关等就餐为主的餐馆。除接待政府机关就餐为主的餐馆、几家二星宾馆和三星级以上宾馆的卫生和服务较为规范外，其它的餐馆要在提高卫生标准和服务规范两个方面不断改进，降低游客投诉，维护庐山旅游形象。建立旅游餐馆服务标准体系，提高餐饮业的总体经营水平和服务质量。

第九章 庐山旅游交通发展规划

旅游交通系统的通畅和高效是保证旅游业快速发展的前提，现代交通设施对于缩减游客旅行时间，保障旅游安全，减轻游客旅途劳累。增加旅游过程的舒适性等具有重要的作用。 一、旅游交通现状 （一）铁路

目前铁路交通是九江（庐山）得以和全国各地进行客源交流的基本保证。纵贯我国南北的京九铁路与东西

向的黄金水道长江在九江（庐山）交汇，并与鹰厦、皖赣、大沙、合九等铁路相连接。途径九江（庐山）主要的铁路有：

南浔线（南昌--九江）、京九线（北京--九龙） 武九线（武昌--九江）、合九线（合肥--九江）

九江市（庐山）每天有始发和过境旅客列车70余对，可直达省内南昌、鹰潭、上饶、吉安、赣州、新余、萍乡、景德镇和省外北京、上海、广州、深圳、武汉、厦门、青岛等主要旅游目的地和客源地。 （二）公路

目前，九江市境内有属九江公路分局养护管理的公路1635公里，其中高级路137公里、次高级路1124公里、中级路374公里；属九江市交通局管理的乡公路养护里程2201公里。其中，庐山景区旅游公路102公里，均为油路和水泥路面。 1、高速公路

高速公路运输集铁路运输高速与公路运输灵活的优点于一身，在中长途运输中独具魅力，是旅游者乐于选择的一种快捷、舒适的交通方式，在旅游组织中发挥着重要作用。

目前，江西省省内主要国道路面改造全面竣工，以南昌为中心的便捷的高等级公路网络已经基本形成。九江市境内已建成的高速公路有：

南北向：昌九（南昌--九江）汽车专用一级公路 东西向：九景（九江--景德镇）高速公路 2、一般公路

九江（庐山）公路四通八达，担负着近中程旅游客来浔旅游的主要运输任务，通往境内各主要景区景点的交通运输主要也是通过境内公路来完成的。目前主要的旅游公路干线是： 南北向：105国道（北京--九江--南昌--珠海） 东西向：316国道（福州--南昌--永修--武汉--郑州） 景区公路：庐山威通路、环庐山山麓旅游公路 （三）水运

九江（庐山）地处长江中下游交汇处，扼守鄱阳湖出口，水运向来发展便利。其中长江水道流经瑞昌、九江、湖口、彭泽，境内全长142公里，可常年通行5000吨级船舶，高水位可通航万吨海轮；鄱阳湖区汇集全省5条主要河流，通航里程331公里。全市有港口20个，其中客货两用港口12个。九江港旅客吞吐量超过200万人次。

长江水道九江港有客运班轮浔汉线（九江--汉口）、浔宁线（九江--南京）、宜宁线（宜昌--南京）、汉申线（武汉--上海）、汉宁线（汉口--南京）等，渝申线（重庆--上海）也停靠九江（庐山）。 （四）航空

九江现有九江机场，位于庐山西南37公里的马回岭乡，属二级机场，可起降波音707、737以下机型客机，候机厅面积1080平方米。曾开通九江至北京、上海、南京、海口、厦门、宜昌、成都、贵州等国内主要城市的航线，后因故停飞正常班机。

现在通过航空来九江的游客，一般在南昌昌北机场起降，然后沿昌九高速公路或京九铁路来往九江市区，或沿昌九高速公路经通远直达庐山。南昌昌北新机场于1999年开航，属4D级民用机场，每周开通往返全国主要城市的近200个航班，并有往返香港的直飞航线6班。 （五）旅游交通主要问题

铁路交通始发车数量少，特别是通往北京、上海、广州、重庆等主要客源地大城市竟无始发车；日发送能力不足，旅游旺季供不应求的状况尤为明显；铁路部门与相关旅游部门缺乏合作，市场机制引入不够；火车站现代化服务设施欠缺；国际通用的标准指示牌也缺乏。 公路方面，高等级公路通车里程相对较少，且仅为双向四车道。

水、陆、空综合运输体系的潜力远未很好的发挥，南昌机场也存在开通国际航班少、起降密度小的问题。 世界各国的发展表明，旅游业和航空业存在着密切的相互依赖关系，著名的国际旅游城市都建有发达的航

空运输体系，同时接送旅游游客也是各大航空公司的主要盈利来源，两者可谓相得益彰。规划远期九江（庐山）要想发展成为国际旅游城市，必然也离不开航空的交通支持，也只有这样九江（庐山）的旅游地位才会得到相应提高。

事实上，一方面随着国民经济的发展，国内游客在选择交通方式时将日益注重舒适性和便捷性；另一方面，九江（庐山）旅游的大发展将吸引越来越多的国际旅游者把九江（庐山）作为中国旅游的主要目的地之一，旅游业对航空的需求将越来越大。因此，九江（庐山）发展航空事业有其相对广阔的发展潜力和必要性。 同时也应该看到，九江（庐山）与临近的南昌昌北机场的空间距离本来就很小，而\"时间距离\"由于高速公路的存在又大大缩短，这使九江机场面临严峻的挑战。但是九江（庐山）也有其自身的优势。作为一个旅游目的地，它拥有巧夺天工的自然美景和深厚的文化底蕴，比南昌具有更大的吸引力。包括优秀旅游产品的开发、营销在内的旅游业的进步将最终带来航空业再生的契机。 二、旅游交通发展战略

根据九江市（庐山）对外交通现状，其旅游交通未来发展应以现有的交通线路为基础，以公路为重点，以提高铁路、公路、航空、水路综合运输能力为目的，本着合理布局、快速发展、科学管理、保障畅通、提高质量的原则，全面规划旅游交通线路。 （一）多层次的发展战略

1）面向国际和全国的对外交通：北京、上海、广州、深圳、武汉、西安、杭州、南京、济南、成都、重庆、昆明、郑州等。

上述城市，包括港澳台在内，既是国内游客的主要客源地，又是国外游客出入境的主要交通口岸，与它们建立便捷的交通联系，可以最大限度地打通游客通达渠道。它们还可以细分为远程的航空联系和中远程的铁路联系。

2）面向旅游腹地的交通：南昌、景德镇等省内城市和湖北南部、安徽南部各县市以及九江所辖各市县。 九江（庐山）位于江西的北部，地处大京九铁路和万里长江交汇的十字交叉点上，除庐山风景区外，周围又有众多的名胜古迹，应强调其作为区域旅游中心和服务中心的地位。这一层次的交通建设目标首先是，将腹地区域有一定影响的旅游目标，如三清山、历史文化名城景德镇、英雄城南昌、湖北黄州等，通过加强与它们的联系而纳入到九江（庐山）的中心中来，使意欲前往的游客以九江（庐山）为\"中转基地\"；其次以高等级的公路交通为工具向四周拓展市场。 （二）多方式协调发展战略

综合发展包括铁路、航空、公路、城市道路和公交以及其它相关基础设施的建设，以满足游客的各个消费层次和旅游发展各阶段的不同需要。

在空间上，最终形成两条旅游交通轴线：横轴由修水--武宁--九江（庐山）--湖口--彭泽公路、武汉--九江（庐山）--铜陵铁路、长江水上航线组成；纵轴以昌九高速公路、京九铁路、鄱阳湖水上航线为主。两条轴线以九江市区为中心连接点，构成市域内\"丁\"字型的交通主框架，并辅以九江机场和南昌昌北机场连接远程客源地。

三、旅游交通发展规划 （一）公路交通规划

为了适应九江（庐山）旅游业大发展的需要，特别是完善九江市区作为全市旅游服务中心的功能，应当改善通往庐山以及各县（市、区）的放射状交通条件，同时注重景区之间横向和纵向交通。区域内公路交通的战略目标是，最终使道路形成网络化，将源自九江（庐山）的放射式道路普遍提高等级，增强其快速通达性，并与已有的交通规划相协调，确保通往重点开发景区的道路新建和改、扩建的完成，以期对发展新的旅游产品、开拓更广泛的市场具备超前性，起到基本支撑作用。

战略目标是，形成以九江市区为中心、修水--九江--彭泽公路为横轴，九江--南昌、九江--景德镇为纵轴的\"II\"型公路主框架。

·主要建设项目是：九江--南昌--赣州--广东国道主干线汽车专用公路，为开拓广东市场打基础；

·武昌--九江--铜陵汽车专用二级公路江西九江段，向东延伸接到芜湖、南京的东部沿海高速公路网，方便

长江三角洲等地游客来浔；

·九景高速公路及延伸，接安徽、浙江、福建高速公路网；

·105、316国道按二级公路标准改扩建，316国道九江境内二级公路改造114.41公里； ·中、远期建成沿长江高速公路。 （二）铁路交通规划

与其它运输方式相比，铁路交通具有运送量大、花费适中、安全舒适的优点。铁路系统应进行深化改革，把自己融入地方旅游产业联合体中，其行动应与旅游主管部门保持密切联系，统一协调行动，为国内、国际游客提供进出九江（庐山）的方便、舒适、愉快的铁路服务。规划期内，应重点考虑：

·近期（2008年前）建成铜九（铜陵--九江）铁路，西与现有九铁路对接，构成与长江平行的又一交通大动脉；同时对武九铁路进行双线、提速改造，增加运营能力。

·中、远期（2009年以后）建设九景、景衢、铁路，打通与东南沿海的铁路联系。

·逐步开通到达各重点旅游城市的高质量的旅游专列，如北京、上海、广州、南京、武汉、西安、青岛、厦门等，并分别以\"庐山号\"、\"鄱阳湖号\"、\"石钟山号\"、\"共青城号\"等九江著名旅游地命名。 ·提高旅客发送能力，即在计划内尽量多地高度车节数。

·改善旅客发送条件，即多挂卧铺，多发空调车，增开始发车，提高列车运行速度和服务水平。 ·铁路系统要与旅游部门合作，建立对市场灵敏的反馈系统。

·完善九江火车站的服务设施，如夏季高温季节安装并及时开启空调、安装大屏幕电视等。 ·对九江火车站的各类标志和设施加以改善，使游客特别是国际游客便于识别。 ·增加和方便旅客签票业务，增加过路旅客停留机会。 （三）水上交通规划

水上交通规划的战略目标是：北段以长江黄金水道为横轴，以鄱阳湖、赣江水道为纵轴，形成\"丁\"字型的水上旅游交通体系。 规划期内主要建设项目是：

·九江港建成江西省的旅游枢纽港，九江港客运港区地方码头：2#、5#、6#三个泊位的建设。

·中远程九江港多开通九江（庐山）--武汉、九江（庐山）--重庆、九江（庐山）--南京、九江（庐山）--上海的长江水上旅游航线。 （四）航空交通规划

鉴于九江（庐山）所处的位置及未来旅游业发展规模的需要，为争取更多的国内远程游客和国际游客，九江市除了利用南昌昌北机场的航空服务和高速公路外，还必须拥有自己稳定的民航服务。规划期内，在航空运输方面需要努力的是：

·近期应充分利用现有机场设备，在恢复九江--广州航班的基础上，积极争取恢复九江--北京、九江--上海、九江--成都的航班。

·中远期根据形势发展需要，适当增辟九江至国内主要城市和旅游热点景区的航班：条件成熟时开辟九江至香港、韩国、日本、东南亚等国际航班。

·会同航空等部门，建立起自己的民航服务系统，如民航售票网点，接送网点等。 ·进一步改善机场基础设施，以接送较高消费的国内游客和国际游客。

·开通\"九江空中旅游专线\"，这不仅可以提高九江机场的设备利用率，而且丰富了九江的特色旅游产品。游客可在空中观赏\"名山、名江、名湖、名城\"的壮观景色。

上述航班的运行需要长时间、大投入的培养。为此，政府应给予一定的扶持，在组织专家周密论证每一次航班经济实用性的前提下，解决一段时间内的资金亏损问题。同时，由政府出面与航空公司进行在国际、国内航空连接服务方面的密切合作。积极争取国家政策上的支持，比如允许国外航空公司的飞机直飞九江；利用国家实施西部大开发的机遇，争取政策倾斜等。 （五）城市景区旅游交通专项规划

城市旅游交通主要是针对把庐山作为旅游目的地的散客和九江本地及周边地区的散客而服务的。中远期目

标是，九江作为一个典型的旅游城市，应具备一个完善的旅游公交体系，拥有几条完善的旅游路线，使未参加组团的旅游者也能享受到有条不紊而充实的旅游服务。 庐山景区旅游交通实行环保旅游交通。 战略规划如下：

·在九江市区设立一个旅游公交总站，并开设市内各主要集散地和旅馆集中地区通往该处的旅游路线，组织游客在庐山及市区内各主要景点游览。

·旅游车辆舒适化。车辆保持内外清洁，车内配有中英文录音解说，对游客讲解九江（庐山）概括、景点概况和沿途景物。

·随着游客规模的逐步扩大，及时增加车数和班次，以满足日益增长的散客的交通需求。

·庐山景区严格控制车辆进入，实行总量控制，在登山处威家、通远设置大型停车场及配套设施，实行景区环保旅游交通。各地来山车辆一律停放在威家、通远停车场，改乘环保旅游车登山进入景区。

为保证规划的实施，必须加强交通部门与旅游部门之间的协作与分工；同时尽量争取对省里和国家有关政策制定施加影响。这需要市政府出面发挥其综合职能，以确立旅游发展所必须的基础设施框架，从而提供特殊的旅游服务。

第十章 旅游发展的支持体系规划 一、旅游发展环境保护规划 （一）.总则

良好的环境质量是旅游业发展的前提和保证条件，也是实现旅游业可持续发展的关键要素之一。环境保护和建设对庐山的可持续发展具有重要的支撑意义。

庐山环境保护总的原则是：以邓小平理论和\"三个代表\"重要思想为指导，坚持以人为本，牢固树立和落实科学发展观，以发展为第一要务，坚持\"依法管理，诚信服务，传承世界遗产；打造环境，经营旅游，弘扬生态文明；污染预防，持续改进，构建和谐景区\"管理局环境方针的要求，以预防污染、维护优良环境质量、确保环境安全为目标，以严格环境执法和提高环境监管能力为手段，紧紧围绕庐山管理局党委、管理局建设社会主义新庐山的战略目标，全面规划，突出重点，统筹兼顾，分步实施，促进庐山风景名胜区社会、经济、环境协调快速发展。

（二）、旅游环境保护的主要成就和环境形势

庐山风景名胜区管理局党委、管理局高度重视环境保护，把环境作为庐山的第一品牌，认真贯彻落实环境保护法律法规和方针、政策，以防治环境污染、改善环境质量、确保环境安全，保障人民群众身体健康为目标，进一步加强环境监管和环境执法力度，全面推进污染综合整治，切实巩固\"一控双达标\"成果，实施了\"无烟山\"环保工程，建成了剪刀峡污水处理站和如琴湖污水处理站，大力开展生态环境保护和景区环境的综合治理，建立和高效运行ISO14001环境管理体系。在旅游经济持续快速增长的同时，庐山环境质量相对稳定，自然生态环境继续改善，野生物种呈增加趋势。地表水水质均达到相应的水功能区水质标准（景区地表水达到II类标准），大气环境质量达到GB3095-1996《环境空气质量标准》一级标准，声环境达到GB3096-1993《城市区域环境噪声标准》0类标准。

这几年，庐山旅游经济快速发展机遇期，也是庐山环境保护的关键时期。庐山环境保护形势不容乐观，不仅要持续稳定基本的生态环境，而且还要面对旅游经济快速发展所带来的环境压力。

一是主要污染物排放总量仍处于较高水平，高于环境承载能力，常规污染物排放总量削减的任务还未完成。 二是水环境污染比较严重。配套污水处理设施仍然不足，生活污水直排问题没有根本解决，含油餐饮污水排放量居高不下。牯岭附近的水系污染呈季节性变化，如琴湖、电站大坝水体呈富营养化状态。 三是汽车尾气污染、餐饮业油烟污染和噪声扰民日渐突出，居民和游客对此提出了意见和建议，更重要的是对庐山的旅游环境有较大影响。

四是塑料包装物导致的\"白色污染\"问题十分突出，成为影响观瞻和景容景貌的主要固体废弃物。

五是环境监测、监察和环保执法力量非常薄弱。环境监测、监察机构不完善，专业技术人才和常规监测设备严重缺乏。环境监测、环境监察、环境统计、环境信息系统建设等管理手段落后和缺乏规范的问题越来越突出，环境监测、调查取证、污染事故预警和应急反应等手段远远不能达到依法行政的要求。 六是环境信息公开和公众参与机制尚未健全，公众参与渠道不畅、力度不足、能力不强。 （三）.环境保护目标 1.总体目标

通过实施环境保护规划，至2020年，庐山风景名胜区环境污染得到有效控制，主要污染物排放总量稳定在2003年水平并进一步削减，景区环境质量、自然生态功能保持稳定，景区空气、地表水和声环境分别达到《庐山风景名胜区总体规划》功能区标准，全山固体废物得到无害化处置，环境安全事故得到有效防范，环境基础设施建设进一步完善；环保机构建设进一步加强，环境监督管理与执法能力显著增强，居民和来山游客的环境利益得到切实维护，污染防治、生态保护和ISO14001环境管理体系等环境保护工作得到全面、协调、可持续发展。 2.具体目标 (1)环境质量目标

---饮用水源地水质达标率达到95%以上；

---地表水环境质量按《庐山风景名胜区总体规划》功能区区划达标； ---空气质量保持国家一级标准； ---声环境保持国家0类标准。 (2)污染控制目标

---化学需氧量、氨氮排放量在2003年基础上有所削减； ---生活污水集中处理率（二级）达到75%； ---积极推进绿色环保旅游车项目； ---生活垃圾全部清运下山进行无害化处理；

---医疗废物、废矿物油等危险废物得到安全贮存或处置； ---燃气率、燃油率、电化率达到95%以上； ---烟尘控制区面积达100%； ---生活垃圾袋装率达100%。 (3)生态环境保护管理目标

---进一步推进创\"绿\"系列活动，积极创建\"ISO14000国家示范区\"、省级\"绿色社区\"和\"绿色学校\"； ---积极推动庐山云雾茶的\"有机食品\"认证；

---加强庐山周边农村的生态环境保护，重点控制农药、化肥、农膜等农业污染源。 (4)环保管理能力建设目标

---庐山环境监测站、庐山环境监察大队达到国家标准化建设要求； ---建成空气自动监测站并开展日报工作； ---建立饮用水源水质在线监控系统； ---全面实施汽车尾气排放监测工作； ---有效推进排污许可证发放工作； ---建立环境信息公告制度。 （三）重点环保工程

2003年至2020年，要以政策推进和机制创新为突破口，加大投入，在政府主导、市场推进和公众参与下，以重点项目的实施带动环境污染治理和生态保护的全面开展，把确定的环境保护目标落到实处。 1.水环境治理。

加强如琴湖、电站大坝等景观湖治理，完善剪刀峡污水处理站和如琴湖污水处理站配套管网工程； 启动建设水环境治理二期工程（东谷长冲河流域）；

建设芦林湖饮用水源水质在线监控系统；

完善芦林湖、莲花台水库饮用水源上游污水处理设施及生活污水收集管网建设。 2.大气污染治理。

启动清洁能源旅游车项目，加强机动车尾气污染防治。至2010年，全山机动车尾气排放达标率达到95%。 3.基础能力建设。

加强环境监测、监察、应急能力和环保队伍建设，按国家标准建设庐山环境监测站和庐山环境监察大队。 建设环境信息电子显示牌3至5块。 （四）.环境保护主要任务与措施

（一）实施庐山绿色环保行动计划，建设资源节约型、环境友好型景区 1.大力宣传节约型与环境友好型社会理念

坚持保护优先、开发有序，以控制不合理的旅游资源开发活动为重点，强化旅游生态景区保护。广泛开展以建设资源节约型社会和环境友好型社会为主题的宣传活动，实施管理局绿色环保行动计划，倡导绿色生活方式和消费方式，形成全山建设资源节约型社会的良好氛围。进一步加强政府绿色采购，率先推广使用先进的环保型产品，创建节约型政府，发挥政府在发展循环经济和建设节约型社会中的表率作用。 大力推进\"绿色学校\"、\"绿色社区\"、\"绿色宾馆\"建设，开展环境普法教育和环境警示教育，增强公众环境法制观念和维权意识。提高各级领导干部的环境意识和环境与发展综合决策能力。加大新闻媒体环境宣传和舆论监督力度，建立舆论监督和公众监督机制。规范环境信息发布制度，依法保障公众的环境知情权。鼓励公众自觉参与环保行动和环保监督。

2.集中力量解决突出的水环境问题，加大治理力度

加强庐山生活饮用水地表水源地保护区的环境保护，完善饮用水源上游污水处理设施，建立芦林湖饮用水源水质在线监控系统，保护饮用水源地水质，确保饮用水的安全。

全面推进生活污水治理。所有宾馆饭店等服务行业禁止使用有磷洗涤用品，在全山居民中倡导使用无磷洗涤用品；实施总量控制，全面推行排污许可证制度；建立餐饮服务业污染物全面达标考核制度，促进餐饮服务业水污染物的逐步达标排放。

巩固水环境治理一期工程成果，确保剪刀峡污水处理站和如琴湖污水处理站有效、稳定、正常运行，完善污水收集管网建设，启动建设水环境治理二期工程。 3.综合治理大气污染，巩固庐山空气质量

以优化能源结构为核心，继续实施\"无烟山\"环保工程，综合治理景区大气污染。全山所有单位、宾馆（饭店）、经营场所，严禁使用煤炭、木柴等高污染燃料，居民冬季取暖不得使用有烟煤，并继续实行总量控制。

鼓励和倡导使用以清洁燃料为动力的车辆，供应高品质油料，大力发展环保旅游交通。 逐步推进餐饮服务业厨房油烟污染治理；坚决取缔露天烧烤和露天饮食摊点。 4.加强声环境管理,减轻噪声污染

加强对建筑施工、交通和社会生活噪声的监督管理。限制机动车景区鸣笛，对造成敏感区声环境超标的交通重负荷路段，采取降噪工程和交通管制措施，控制交通噪声污染。 5.加强固体废物污染防治，提高无害化水平

治理\"白色污染物\"，大力倡导和推行\"米袋子\"、\"菜蓝子\"、\"纸袋子\"等环保用品，不使用聚苯乙烯、聚乙烯或聚丙烯等为原料的塑料袋和容器，采取有效的治理和鼓励措施，在庐山商场、经营点逐步减少或禁止发放和使用塑料袋、一次性塑料容器、不可降解的饭盒等\"白色污染物\"用品。 加快旱式公厕改造，改造率达到90%以上。

加快生活垃圾分类收集、储运和处理系统的建设，优先进行垃圾减量化和资源化，高标准建设生活垃圾压缩转运设施。

确保危险废物妥善处置。以危险废物申报登记和经营许可证管理为核心，加强对危险废物产生企业和处置企业的监管，对危险废物实行全过程管理，基本实现全山医疗废物集中处置。

6.建立环境质量监测网络,确保环境安全 建立空气质量自动监测站，实现空气质量日报。

建设应急监测体系，配备必要的应急人员、监测设备和防护装备，确保能够得到快速识别、及时处置景区内发生的一切突发环境事件。 7、加强农村生态环境保护

加强环境综合整治，加强垃圾、污水等污染物处理。

加大农村饮用水源的保护力度，确保集中式饮用水水源地的水质基本达到标准。

加强农药环境安全管理，推广高效、低毒和低残留化学农药，防止农作物污染，确保农产品安全。 大力发展生态农业，有机农业和节水农业，积极发展有机食品、绿色食品和无公害食品，积极推动庐山云雾茶的\"有机食品\"认证工作。

（二）高效运行ISO14001环境管理体系

完善运行机制，创建ISO14000国家示范区，提升景区的可持续发展综合能力。建立环境绩效考核制度，完善公众、社区和媒体参与景区环境管理的机制。 （三）加强环境管理能力建设

加强环境监测能力建设。庐山环境监测站达到国家标准化建设的基本要求。强化环境质量和污染源监测，建成空气自动监测站，开展水质监测、噪声监测、酸雨监测、重点污染源监测。建立各类环境资源基础数据库，为环境保护监督管理提供科学依据。

加强环境监察能力建设，提高环境执法能力。组建庐山环境监察大队，并达到国家标准化建设的基本要求；建设\"12369\"环保热线，畅通公众举报投诉渠道，完善处理机制；加强与有关部门的沟通与合作，继续清理整顿不法排污企业，加大对环境违法企业的打击力度。

切实依法保护环境。坚持依法行政，规范环境行为，加大执法力度，提高执法效果，建立和完善环境保护责任追究制度。推广节能节水节地节材技术和材料，严格执行建设项目环境影响评价制度、\"三同时\"制度和环保审批制度，有效控制新污染。 （五）建立和完善环境保护目标责任制

进一步落实环境保护目标责任制，层层建立环境保护目标责任，将环境保护工作纳入管理局优政目标管理考核，深化领导干部环保政绩考核制度，不断完善环境保护\"一把手负总责、环保第一审批权、环保一票否决\"的工作机制。积极推进环保激励机制，综合运用法规、行政管理、市场引导、公众自愿等手段，形成自觉保护环境的氛围。 二、防灾减灾工作规划

旅游被称为和平的事业，其发展需要稳定的自然、社会环境，任何灾害都可能对于旅游业发展产生或多或少的影响，因此，旅游也被称作脆弱的产业。社会性灾害多为人为性灾害，如战争、恐怖事件等，还有些可能不是人为性的，如流行病、动物疫病等。自然灾害往往是不可预见和非人为性的。各种灾害都有可能给游客或旅游设施带来严重危害。因此旅游规划中的减灾考虑是非常重要的。这里主要就考虑到的可能对庐山旅游业发展有潜在危害的自然灾害进行规划防范。

自然灾害对人类社会的打击往往是毁灭性的，严重的自然灾害往往使一个区域的生态系统和人类文明毁于一旦，旅游资源同样不能幸免。比如，1997年，厄尔尼诺现象导致菲律宾引起森林大火，旅游业遭受沉重打击。所以，旅游产业同样必须关注区域自然灾害的种类、发展规律及其危害程度的研究，区域自然灾害数据库的建设应当有旅游部门的积极参与。这样，才能在旅游资源的开发过程中，通过合理规划和针对性的技术处理，增强抵御自然灾害的能力。庐山是一个自然条件极为复杂的地区，自然灾害的种类、分布、发生频率及其危害程度也比较复杂，在一定程度构成阻碍旅游业发展的潜在因素。这就要求旅游发展树立\"风险管理\"的概念，对可能发生的灾害进行有效的防范。 （一） 水灾

水量过多或过少导致的自然灾害都是水灾，包括旱灾和 洪涝灾害两种类型。

1、 洪灾及涝灾

洪涝灾害对旅游区的危害虽不可避免，但可以将其降低 到最底限度，具体对策包括：

1） 雨季到来之前，对道路、危险建筑予以查看，适时

采取防范措施；例如公路两侧发生坍塌、滑坡可能性较大的路段，须采取工程措施加固。 2） 对受暴雨影响严重的旅游区及时封闭。 3） 充分利用上游水库的水量调节功能。

4） 旅游区建设之前，建设、道路等设施要考虑防范、 抗冲能力，预留泻洪道，疏通淤积河道。

5） 防洪工作贯彻\"全面规划，综合治理，以防为主

的方针，各旅游区因地制宜确定防洪标准，并与流域规划协调，工程措施和生物措施相结合。 2、 旱灾

旱灾是因长期无雨或少雨，造成农业减产、城市缺水、

旅游景点水景及植被美观度下降、旅游设施运转费用增加、旅游企业成本上升等。庐山旱灾常年并不严重，但由于气候变化年际差异较大，发生旱灾的隐患也是存在的。

旅游区防治旱灾采取的措施主要是通过行政、立法和经济手段促进水资源的合理利用，制定合理的水价，在不同时间、不同用途上征收不同的水费。 （一）、水土流失及其防治

从庐山的现状看，由于在开发利用土地资源中存在一些不合理的行为，致使一些地区的水土流失面积增加，造成沟壑发展，土石山区的坡耕地\"石化\"，土壤肥力降低，少雨时节加剧了这些地区的旱情。下泄的泥沙淤积抬高河床、水库、湖泊，加剧了洪涝灾害发生的隐患。由于水土流失不仅破坏环境，破坏土地资源，而且还存在增加水患等其他负面作用，因此，治理水土流失问题是事关多项环境和资源保护的基础性工程，也是与经济活动发生冲突较多、难度较大的一项长期性治理工程，需要通过系统性治理、作为一项战略性目标逐步解决。

主要工作是积极进行区域的预防保护，使现在水土流失面积逐步减少，水土流失发展的趋势得到基本控制。积极开展水土流失的治理工作，提高水土流失治理率。到2005年，使水土流失面积减少到2180平方公里，水土流失治理率提高到30%左右；到2015年和2020年，水土流失治理率分别达到50%和80%左右。 主要对策是制定和实施全山水土保持规划，各级与水土保持有密切联系的主管部门采取相互协调的行为，加快水土流失治理。坚持\"预防为主\"的方针，设置水土保持重点防护区。在加强水土流失治理的同时，对现有森林、水土保持治理成果加强保护，防止造成新的水土流失。治理水土流失与开发利用水土资源、发展农村生产、促进农民脱贫致富相结合，增强各级政府和农民进行水土保持的积极性。在旅游交通干线的选线和游客步行道的选线和建设中，也要注意尽可能避免新的水土流失，减少和防止水土流失对游客安全形成的隐患。 （二） 泥石流

泥石流灾害多发于山区，是由暴雨集中、山高、坡陡

和植被稀疏等因素引起的，破坏性较大，对旅游业干扰很强。庐山属山岳型风景区，存在一些泥石流易发山区，有一些重要旅游吸引物位于该区，需加强防灾工作。

主要防灾措施是：搞好山区水土保持和小流域治理；修筑工程加固；加强泥石流预警报等。 （三） 地震灾害

地震往往造成惨重的人员伤亡和巨大的财产损失，引发的次生灾害也比较严重，还可能造成严重的社会问题，严重危害旅游业的发展。地震虽具有不可抗拒性，但可通过防震减灾措施减少损失：

1）规范娱乐场所（如宾馆饭店、影剧院、室内游乐场、大型商店等应设置宽敞的安全出口，人员疏散标志要明显）。

2）合理控制旅游设施建筑密度和人口密度。

3）对建筑物的抗震设计和抗震加固分级进行处理，建

筑抗震设计做到\"大震不倒、中震可修、小震不坏\"，有效地把震灾减少到最低的程度。 4） 游设施建设要选址得当。

合理利用各种场地，进行系统的工程地址勘测、水源普查、地震影响小区划研究、地震易损性分析及旅游景区地形测量工作；在可能发生滑坡或有断层的潜在不稳定地区，采取改善建筑物场址的措施；尽量避开危险性大的重要工程设施（如水库、核电站）；不要建在地下溶洞和采空区的上面。

5）全部门经常组织地震演练；地震发生时，及时设立紧急指挥中心和紧急救援中心，配备通讯设备。 （四） 火灾

火灾是在时间和空间上失去控制的燃烧所造成的灾害，多为人为火灾，往往伴随爆炸，其类型有：固体火灾、液体火灾、金属火灾、气体火灾等。与旅游发展相关的火灾主要发生在旅游宾馆饭店、各类公共场所及森林景区内。如2000年洛阳发生在一所娱乐城内的大火，给全国旅游行业敲响了警钟。 针对火灾应采取如下防范措施：

1） 防患于未然。完善建筑防火设计，包括建筑总体布

局、建筑内部防火隔断、防火装修及消防扑救、安全疏散路线、自动报警自动灭火系统、自动防排烟系统等。各旅游建设项目必须严格遵守《建筑设计防火规范》（GBJ-87）和《高层民用建筑设计防火规范》。 2）建立和完善救灾组织系统与灾后修复及专家决策支持系统。各旅游管理机构必须委派专人负责此项工作。 3)认真执行国家关于消防的有关条例和规定，包括：《中华人民共和国消防条例》（国务院1984年5月13日公布）、《中华人民共和国消防条例实施细则》（公安部1987年3月16日发布）、《高层建筑消防管理细则》（公安部1986年5月13日发布）、《古建筑消防管理规则》（文化部、公安部84年第251号文）、《公共娱乐场所消防安全管理规定》（公安部1995年1月26日发布）等。 （五） 其它气象灾害

包括风灾、高温灾害、大雾灾害、雷电灾害等灾害，一是季节性强，如暴雨和雷电等重大灾害性天气都发生在夏季；二是有连锁性，交通、通讯、供水、供电、供气等工程之间联系十分紧密，一旦发生气象灾害，很容易造成连锁反应，产生一系列次生灾害和衍生灾害。受自然环境的影响，这类灾害九江市发生频率较多的有：

风灾。其危害是在局部环境中破坏旅游设施（如广告牌）及各类基础设施（如悬挂物），造成财产损失和人员伤亡。

高温。尽管庐山以避暑胜地著称，但是，九江市整体上夏季高温酷热，加上城市热岛的作用，使游客的正常出游在一定程度上受到影响。

大雾。雾灾的危害日益严重，降低能见度，破坏景观，引发交通事故。 气象灾害的主要防治措施是：

1） 预防为主，加强对灾害性天气的预报。

2） 旅游部门与气象部门应密切合作，针对国际游客和国内游客的不同特点，开设专项服务（如旅游气象预报、设立出行咨询热线）。

3）各旅游企业应合理拟设针对突发性气象灾害的应急措施，配备足够的人力物力，尽量减少各类灾害性天气所造成的损失。 三、旅游国土资源管理规划 （一）、土地管理工作

主要目标：按全国土地利用的总目标，在保护生态环境的前提下，保持耕地总量动态平衡，土地利用方式由粗放向集约转变，土地利用结构与布局明显改善，土地产出率和综合利用效益有比较明显的提高，为国民经济持续、快速、健康发展提供土地保障，为国土资源工作的政府决策提供及时的、信息丰富的、科学的依据。

1、制定《庐山风景名胜区管理局土地利用总体规划》

坚持供给制约和引导需求，统筹安排各业用地，处理好长远与当前，全局与局部的关系，实行土地利用经

济、社会、生态效益三统一。必须改变以往以投资规模、用地需求决定土地供给的做法，提出土地利用宏观调控和用途管制的政策意见，制定实施规划的措施，统筹安排各类用地，保护和改善生态环境，实现土地资源的永续利用，促进社会、经济、资源、环境协调发展。 2、完成全山范围内国有土地使用权初始登记

随着土地使用制度改革的不断深化和土地有形市场的建立并运行，土地信息的需求在日益增加，建立起一个全面高效的信息化数字管理系统，做到土地登记及时、土地使用运转正常、土地使用权初始登记是基础。 3、、依法实行国有土地有偿使用制度

1、土地市场管理是一项重要的政府职能，经营城市必须建立新的土地运作机制，实行政府垄断土地一级市场,放开搞活二级市场。政府必须掌握城市土地的统一收购权和垄断供应权，以便能够把分散的土地重新集中起来，使城市土地的\"批发权\"牢牢掌握在政府手中，从而盘活现有城市资产存量，扩大增量，利用已有的物化资本可持续建设发展城市，确保城市土地市场的规范、健康、有序发展。

2、对原划拨用地，因发生土地转让、出租或改变用途后不再符合划拨用地范围的，应依法实行出让等有偿使用方式；对出让土地，凡改变土地用途、容积率的，应按规定补交不同用途和容积率的土地差价。 3、全面推行经营性用地招标拍卖制度，建立土地收购、储备、整治制度，规范土地一级市场，活跃房地产二级市场，发展住房租赁市场，在出让方式上，除法律、法规规定的可以按划拨方式供地外，其它土地供应一律实行招标、拍卖和挂牌出让，从而实现\"一个渠道进水，一个池子蓄水，一个龙头放水\"。 （二）、国家地质公园规划工作

庐山国家地质公园主要任务是：保护自然环境，保护地质遗迹；开展普及地球科学知识，促进全民族科学素质的提高；开展旅游活动，促进地方经济发展。根据庐山国家地质公园的特性，结合庐山实际，庐山国家地质公园的发展目标是：把庐山建成一流国家地质公园，促旅游经济持续发展。为了实现这一目标，\"十五\"期间做好以下工作：

1、进一步查清地质遗迹分布，细化保护对象目录、保护等级

一是地质公园管理办公室聘请国内知名专家、学者对庐山地质公园的四大特征进行野外调研、补充和完善保护规划。结合庐山地质公园特点分四个方面进行调研：（1）对地球近20亿年的元古宙地层剖面遗迹进行补充调研；（2）对变质核杂岩构造（变质核杂岩内核、主拆离断层带、褶叠固流褶皱层）开展进一步调查研究；（3）对庐山第四纪冰川刨蚀地貌、堆碛地貌等遗迹进行调研；（4）对断块山构造地貌景观进行调研。

二是进一步完善规划的修编工作。突出重点，分别实施一、二、三级保护；抓好典型，带动全面；近期抢救性保护与长期保护相结合；长期保护与合理有效利用相结合。既要永久保护，又要合理利用，获取最佳经济和社会效益。

2、整治重要地质遗迹景观景点环境，充实完善说明及标志碑牌，丰富庐山旅游的科学内涵。为优化地质公园景观环境，塑造庐山新形象，对牯岭中心区和重要景区景点进行环境整治，拆除违章建筑和有碍观瞻建筑。还应整治环境与保护遗迹相结合，游览与科普教育相结合，在公园内重要地质遗迹景观点进一步规范健全设立各种宣传牌、说明牌、保护牌，丰富庐山旅游的科学内涵。 3、建立庐山重要地质遗迹数据库工作。

庐山已率先在全国正式启动了重要地质遗迹数据库工作，聘请国内知名专家来完成。已与中国地质科学院赵逊教授签订了协议书，准备用两年时间，进行野外地质调查和基础科学背景的整理与研究，把庐山近100年的所有调查、研究成果作科学分析系统化；以文字库、图形库、表格库形式展示出来，以地球系统科学为指导，以旅游线路和区划来统揽，使希望了解庐山、有兴趣于庐山地学旅游资源和扩大地学知识的游客能容易查找，通俗易懂、寓教于游；除中文版本外，还要制作英文版本；在国际互联网上运行，扩大庐山知名度，让世界更加了解庐山。 4、完善地质博物馆展示内容。

为进一步发挥地质博物馆的科研教学与科普作用，应将新建一座现代化的庐山地质博物馆。新馆址可选在北山园门东侧小天池，北邻第四纪冰川遗迹王家坡U形谷和大坳冰斗群，环境优美，景色秀丽，紧靠北山

公路，交通方便。博物馆应采取先进科技手段，以声、光、电和多媒体等多种形式，全面展示庐山地质景观，如三维动画演示地质景观成因、地质图、地质景观分布与游览路线分布；模拟演示第四纪冰川，大陆板块构造运动产生的过程；重要地质标本、全景立体模型，庐山地学研究的中外科学文献，向游客提供景象播放和交互式察看等。博物馆以其丰富的科学内容、生动活泼的形式形象，将成为庐山重要的人文景点。地质博物馆免费向游客提供参观。

5、加大地质公园导游人员的培训，建设一支高素质的庐山地学宣传队伍。

加强地学的宣传、教育，提高全山干部群众和来山游客对庐山世界地质公园的认识。应特别重视对地质公园有关管理人员和导游人员的培训教育。每年应邀请专家、学者来山作专题报告。定期举办庐山地质科学导游培训班，不断提高导游的素质和服务水平。使广大导游人员在导游过程中积极向中外游客介绍庐山丰富的地质遗产，进一步增强庐山旅游的科学内涵。

6、与地质大学搭建合作平台、共同培养人才，提高地质公园管理人员整体素质。地质院校的大学生是准地质工作者，专业志向使他们对地质科学有较强的学习欲和探寻欲，庐山典型的中国东部第四纪冰川遗迹、珍贵的变质核杂岩构造、壮观的复合地貌景观，加之俊秀美丽的自然风光和丰厚的人文沉积，如一本好书呈现在他们面前，通过野外考察实习，必将对他们的毕业论文和今后地学科研奠定坚实的基础。为此，庐山应选择一至二家中国知名地质大学共同搭建合作平台。2003年庐山管理局已与中国地质大学（武汉）签订了协议，庐山为中国地质大学（武汉）在庐山建立科研基地、大学生实习基地提供园门免票、地质资料和服务；武汉地质大学将利用假期为庐山培训不同层次的管理人员和接受庐山管理人员到地质大学深造、进行科学研究、共同举办国际性会议等。

7、加强与境内外地质公园的联系，扩大对外宣传。

国家地质公园保护的目的是要促进当地经济和社会的科学发展，我们要在和平、友谊、平等、互利的原则下进行各国地质公园间的友好合作。并在此原则下以六个方面的主要内容为基本框架来进行友好来往，既：各国家地质公园相互宣传，包括形象宣传和利用互联网宣传；各国地质公园相互交流和培训各自的高层管理人员；交流各国地质公园的先进的管理经验；交流各国之间世界地质公园的最新研究成果；加强欧洲和亚洲地质公园的往来并设立有关常设机构，结成对子，促进交流与合作；各国地质公园之间应制定游客交流计划，并规范操作程序。这六个方面的主要内容同样适用于国内各世界地质公园的交流和合作。 四、旅游企业的发展规划

国家深入改革开放的整体形势,对于庐山旅游业发展具有重要意义。深入研究和探讨旅游企业的改革，进一步突出企业在旅游业发展中的主体地位，这是旅游业发展的一个重大的问题，需要关注、研究和探讨。 庐山目前旅游企业以多头管理、小散弱的特点为主，这种特点符合旅游业初期发展阶段的特点。但是，要参加区域竞争和国际国内大市场的竞争，现有的企业实力显然难以担当。下一步，政府的作用就是大力宣传国家推进企业体制改革的政策，引导本山旅游企业向规模经营的方向发展。要引导旅游经济发展由计划经济体制转变为市场经济体制,旅游经济增长方式从粗放型转变为集约型，这是培育旅游支柱产业的关键。庐山旅游业应加快这两个根本性的转变，加快旅游企业改革，加强企业横向联合，以资产和业务为纽带，网络为依托，组建大型旅游企业集团，形成规模优势，增强经济实力和市场竞争能力，提高产业效益。规划近期应突出做好以下几方面工作： a)实施政企分开

政企分开是我们国家改革开放总体框架中的一个重要举措，是计划.经济向市场经济转变的必然结果。从政府的角度讲，只有实行政企分开，旅游行政管理部门才能有足够的时间和精力投入到旅游资源开发、旅游规划、行业立法、产品促销、市场监察等为众多企业和游客服务以及着眼于行业长期发展的事情。从企业的角度讲，只有实施政企分开后，企业才能真正以自主的地位参与市场的竞争，避免以往被管得过死的局面，增强自身的竞争力和免疫力，更好地在政府的指导和管理下，不断提高竞争能力，在应对市场经济的挑战中壮大自身的发展。

2、改善企业经营环境，扶持各类旅游企业发展

随着社会主义市场经济的发展，旅游企业在旅游经济发展中的主体地位将越来越突出。一个地方有没有影

响力的旅游企业已经成为当地旅游经济发展的关键和标志。旅游环境的改善主要着眼于改善企业的经营环境，旅游管理的目的主要是为企业营造更加有利的发展环境，旅游业的增长最终取决于旅游企业数量和质量的不断增长与提高。因此，全面树立企业发展意识，这是九江市今后一段时间发展旅游经济的核心领域之一。

3、 推行现代企业制度

\"十五\"期间，应在庐山旅游企业中大力推行现代企业制度，使旅游企业真正成为产权明晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代旅游企业。对国有大中型旅游企业实行规范化的公司制改造。在大众型企业中建立和完善股东会、董事会和经理层的法人治理结构，使国有大中型旅游企业真正成为自主经营、自负盈亏、规范运作的市场竞争主体。对小型旅游企业采取多种方式放开搞活。鼓励小型企业采取承包、租凭、有偿转让使用权、股份合作等多种方式放开搞活，使之成为活跃旅游经济、服务社会大众的不可缺少的旅游经济组成部分。

4、支持旅游企业集团的组建和发展

目前庐山的旅游企业普遍经济实力较弱，各自分散独立经营，缺少整体品牌和地方独特品牌，不能适应国内旅游发展的需要，必须逐步过渡到规模经营、联合经营，走集团化的路子。应探索组建庐山旅游集团的可能性和可行性，在条件成熟时迈出实质性步伐，目标是组建以国际旅行社、星级宾馆、旅游车船公司、旅游商贸企业、旅游景区、旅游信息、旅游餐饮等骨干企业于一体，涵盖主要旅游发展要素，综合配套能力良好的大型旅游企业集团，尝试采取兼并、收购、参股等形式在地市和省外甚至境外建立分支机构，逐步壮大实力，成为国内外比较有影响的旅游集团，在开拓客源市场、发展旅游业和带动其他产业发展方面发挥更加突出的作用。初期可以是组建以名牌景区为品牌的旅游股份有限公司，以景区为核心，有选择地吸纳有关企业的资产，形成以旅游景区为中心，以股份公司为主体，集景区开发、景区促销、景区管理、景区保护为一体的旅游景区经济实体。政府需着力培育实力雄厚、竞争力的大型旅游企业及旅游企业集团上市融资。

集团化发展已经越来越引起我国旅游业业内的关注，各地各种形式的集团化发展步骤普遍加快。如北京市旅游集团，上海的锦江和华亭两个集团合并后新组建了集团，都显现了旅游行业发展的一个新趋势。通过组建旅游集团，可以壮大地方旅游业发展的总体实力，发挥规模经营优势，增强国际市场竞争能力，再通过带动和示范作用，使庐山旅游企业总体实力得到加强，使庐山旅游业发展早日步入市场经济中市场主导的有序发展阶段。目前，庐山多数旅游企业资产规模偏小、盈利能力弱、市场占有率底，而且庐山景区旅游企业受体制的束缚，明显形成两种力量，这对一个地方旅游业的发展也有多方面的不利。只有实施\"产权明晰、权责分明、政企分开、科学管理\"的现代企业制度，才能提高旅游企业的市场竞争力。建议在庐山推进旅游企业体制改革，推进旅游企业股份制改造，鼓励旅游企业向网络化、集团化发展，才能逐步形成比较大的实力。实施名牌战略。庐山旅游业要从旅游资源大市走向旅游经济强市，必须有强大的旅游集团发展作基础，目标是要具备跨地区、国际化发展的实力。旅游集团发展可以在很大程度上解决政企不分所带来的弊病。只有按照现代企业制度，深化企业内部改革，把改革、改组、改造和加强企业内部管理紧密结合起来；以资本为纽带，理顺产权关系，通过资本运作，不断增强企业集团的经济实力、资产控制力和市场竞争力，才能形成有较大影响的旅游企业集团；同时，构建新的旅游管理模式，切实转变旅游管理职能部门的职能，才能将政企分开落到实处。 五、旅游人力资源开发规划 （一） 基本现状

通过20多年旅游业的发展，庐山初步形成一支精明能干的旅游管理及员工队伍，其创业精神、团队意识及高效务实的工作作风在申报\"世界文化景观\"的过程中得到充分检验。另外，旅游人才培养机构也初具规模。

早在1994年庐山管理局将庐山中学职高班分里离出来，成立了庐山旅游职业高级中学，为庐山培养了大量具有一技之长的旅游专业人才。

但就形势的发展来看，特别是考虑到日益激烈的国内外旅游业竞争环境，面对庐山建设世界一流的风景区

的目标，庐山人力资源还存在一些问题，比如对人力资源重要性认识存在差距，观念与发展目标有差距；现有高水平、高质量的人力资源数量不足；虽然已经建立培训机构，但是职能没有充分发挥，培训制度和培训措施不到位。对人力资源培训缺乏系统的计划、制度和措施。这些问题需要采取相应的措施逐步加以解决。

从庐山的发展现状看，比较酒店、旅行社从业者的素质，庐山旅游景区景点的人力资源培训工作落后。大量景区景点从业人员，包括管理人员和服务人员的服务意识和能力亟待提高，通过加强旅游从业者培训达到提高服务质量的根本目标。 （二）庐山旅游人力资源开发规划

庐山着眼于建设世界一流的风景区，一个非常关键的因素在于造就一大批文化素质高、业务技能熟、职业道德的优秀人才。为此，其人力资源开发的思路是：大力吸引社会优秀人才，努力培训现有人员；当地培训与引进培训相结合，院校培养与在岗培训相结合，培训、上岗与人事、工资管理相结合，实行\"继续教育\"与\"终身教育\"。

1、建立完善的旅游人才培养机制

建立健全庐山和各级旅游行政管理部门的教育培训组织机构和管理机制。根据庐山旅游业发展战略，特别是客源市场的规模和结构，专门制定出详细的人力资源开发规划。完善人力资源统计工作，使旅游统计真正反映旅游人力资源的情况，为企业管理提供必要的决策依据；要投入必要的资金，确保人力资源开发规划的实施。在此基础上，制定吸引国内外优秀人才的优惠政策；完善培训制度，落实培训人员和培训计划，抓好全山的旅游产业人员的岗前培训和在岗培训。 2、旅游从业人员服务理念的培养

旅游业是一种开放性的新型、新兴产业，具有涉外性和服务性较强的特点，对从业人员的职业道德修养和现代公关礼仪要求很高。因此 ，必须在注重专业知识和技能培养的同时，强化从业人员职业道德素养和修养的培训，教育从业人员热爱本职工作，忠于职守，讲究信誉，礼貌待客，注重礼仪的素质和修养。 在旅游行业内和全社会宣传\"人人为我，我为人人\"的服务理念。否则，按照\"你坐着我站着，你吃着我看着\"思路，就是强烈的服务者与被服务者之间的观念冲突，这种观念冲突，很容易造成服务者的逆反心理，甚至反抗情绪和行动，在这种情况下，旅游服务质量就无从谈起。这是目前我国旅游业与国际上差距最大的方面。旅游发达国家的从业人员已形成了接近本能的服务意识，而且达到了标准化，使得高水准的服务成为当地旅游业发展的一个推动力量，有的回头客甚至专程就是为了享受高水平的服务而来。 3、重视关键领域人力资源的开发 1）管理人员素质的提高

提高旅游管理人员的业务水平，保障旅游发展各项工作的高效进行。可采取在职与脱产相结合、国内培训与国外学习相结合的方式,培养一批在企业管理、财务管理、旅游理论、旅游规划、旅游资源开发、旅游产品设计等方面具有丰富实践经验、较深造诣的高级管理人才。加强高级旅游专门人才的培养和队伍建设。 2）导游队伍建设是提高旅游服务水准的关键

导游是旅游业的窗口岗位，是一个旅游目的地形象的代表。导游通常在重复的线路上介绍重复的内容，工作具有一定枯燥性，游程也比较辛苦。不断变化的是其服务的对象游客。因此，加强和游客的交互式沟通是使枯燥工作增加乐趣的办法，在这一思路指导下就可以努力向客人提供良好的服务。导游也经常是游客投诉的焦点，当前开展的旅游市场整顿工作，导游队伍的建设是重要内容之一。所以，必须制定严格的法律对这一行业的违规行为予以治理。另外，要特别加强导游业务素质的提高，充分认识导游队伍建设对于庐山旅游业发展具有全局性战略作用的重要意。为此，要作为一个专题制定出详细方案。 5、多层次、多渠道开展旅游人力资源开发，逐步建立和完善旅游从业者培训系统 1) 多层次、多类型培训

旅游从业者的培训有许多层次，既有一般的有学历证书的全日制学习，更多的则是以非学历教育的从业人员在职培训为主，包括岗位资格培训、技术等级培训和适应性培训。培训内容基本上分为管理层岗位资格培训和操作层技术、外语培训。其中管理层又分为高、中、初三级管理人员，以培训饭店和旅行社的管理

人员为主。旅游行业成人教育以非学历教育的从业人员在职培训为主，包括岗位资格培训、技术等级培训和适应性培训。培训内容基本上分为管理层岗位资格培训和操作层技术、语言使用能力。此外、由于适应性培训具有安排灵活、针对性强、见效期段等特点，是培训的主要形式。要建立起常规后续教育，终生教育制度，保持企业人才素质的持续提高和持续创新能力。要采取走出去、请进来的做法，不定期请旅游专家、学者对企业的工作人员进行培训，或选派业务骨干到国内外相关单位进行培训，这对于提高企业整体旅游管理水平将起到非常大的作用。

加强岗位资格教育，鼓励各级各类员工参加与其从事岗位相应的学历教育，形式可多种多样，如函大、夜大、自学考试等；凡新招收进入旅游行业的员工，都要有相应的学历要求或相关专门知识背景，把好岗位资格关。

庐山要逐步建立多层次的教育培训体系，全面提高全体从业人员的综合素质。作为旅游企业，其员工要有高素质的修养，渊博的文化知识，广泛的技术技能，这些都是一两次技能培训所达不到的。因此，要采取正规院校系系统教育与短期职业技能培训相结合，即强调系统理论和现代科技成果的学习，又注重应用实践性技术的培训与传授。 2）引导全社会旅游服务意识提高

通过旅游业的逐步发展和其社会影响的扩大，庐山要努力影响和引导当地居民旅游发展意识，加强各政府部门对旅游发展的认识，通过大众宣传、基础教育等方式，强化各方面对旅游业积极的推动作用，推动对旅游业的参与，提高对游客的友善态度，促进当地旅游服务质量的全面提升和目的地形象的逐步提升。 六、人文环境建设规划

与自然环境相比，人文环境的建设难度更大，更带有全局性意义，涉及的因素更加细微、复杂。\"人人都是旅游环境、处处都是旅游风景\"，就是人文环境构成复杂性的体现。也就是说，一个旅游目的地的任何要素无不构成这个目的地旅游环境的组成部分。对于庐山人文环境的建设，一方面要全方位地加强软环境建设；另外一方面，积极探索建立旅游危机的管理系统。 （一）社会环境综合治理

旅游业的持续发展强烈依赖于良好的社会环境，提高庐山居民的旅游好客度和人文环境的质量，成为当前庐山风景区加速发展旅游业必须达到的目标之一。坚持\"严格保护、统一规划、合理开发、永续利用\"的原则，积极打造环境、诚信、爱民\"三大品牌\"，大力推进旅游资源整合，认真实施大开放、大品牌、大营销加严格保护管理（简称3＋1）的庐山大旅游经济发展模式，当好全国旅游发展的排头兵，敢闯旅游发展新路。

但是，就目前状况看，庐山的旅游软环境与其他国际著名旅游景区相比还有一定的差距。 1、制约旅游业发展的软环境因素

综合庐山旅游业的发展现状，影响九江国际旅游发展的主要因素有：

（1）由于经济发展水平和对外开放程度的影响，庐山周边地区的国际交往和航空等交通条件相对滞后，境外旅游成本相比较高出不少；

（2）庐山居民外语语言沟通能力较低，居民遵守交通规则的意识较差，影响了庐山的旅游感知气氛； 2、软环境建设的基本措施

坚定地朝着把庐山建成令境内外游客向往的地方的目标迈进，建设世界一流的自然秀丽景观，世界一流的时尚健康生活，世界一流的安全舒适交通，世界一流的最佳居住环境，世界一流的文化教育内涵，世界一流的文明诚信服务，构建文明、平安、和谐、强盛的社会主义新庐山。 具体措施如下：

（1）采取有效措施，树立良好旅游目的地的形象

要切实保证游客的人身和财产安全，对于防范游客合法权益被侵害的行为有有效的应急系统和严厉的治理措施，这是一个旅游目的地发展旅游的最根本的基础。旅游部门需配合公安、消防、交通安全管理部门加强对饭店、景点、主要街道、机场、车站等旅游公共场所的治安和消防管理，建立健全旅游者安全保障制度；旅游景区、旅游必须设立旅游安全管理机构，合理配备安全保卫管理人员，周密制定放火、防盗、防

凶手、防食物中毒的措施，明确职责，杜绝恶性事故发生；设置紧急救援机构，对旅游者意外事故及病危旅游者进行及时救援和治疗。

加强景区巡查，旅游旺季在险要路段安排工作人员疏导游客。接到游客求助电话，立即赶到现场，妥善处理。经营网点与工商、执法局等管理部门签订\"诚信服务责任状\"，内容包括：诚实守信，文明经商，明码标价，不强行兜售商品，维护消费者合法权益。确保了景区内不发生欺客宰客现象，几年来，做到零（有效）投诉。

对来山游客提供人性化的服务熏陶感化游客。庐山交警部门对在山上轻度违章的外地司机，采取批评劝导不罚款的办法。在全国景区率先通过媒体发布景区美景预报，通过手机发布景区旅游灾害性天气信息，园门购票时免费赠送庐山旅游温馨提示卡等。 （2）努力提高服务水平和旅游综合服务能力

在山下建设庐山文明新城，有效控制庐山常住居民人数。采取有效办法，限制机动车数量的过快增长或限制其使用率，化解机动车的增长和景区道路之间的矛盾。

进一步完善庐山道路标识系统应进一步标准化，在通往各游览点和主要公路上设立中、英文指示标牌，按照国家标准在大型公共场所设置公共信息图形符号（中、英文）；建立和完善庐山风景区的旅游解说系统。 在园门和景区设置旅游咨询服务点，为旅游者提供旅游信息和宣传手册，公布24小时旅游热线电话，用中、英文解答游客咨询，受理游客投诉。在旅游旺季，在庐山牯岭街头设立\"文明服务岗\"，树立庐山文明形象。其中有：共青团员义务导游服务岗、社区工作人员服务岗、红领巾服务岗、公安英语服务岗、旅游咨询服务岗、医务服务岗，免费提供优质服务。 （3）加强教育和管理，努力打造诚信庐山

通过坚持不懈各种形式的教育和宣传，庐山人已把\"诚信是庐山发展的命脉，环境是庐山最大的品牌\"作为立身之本和行为准则。树立了\"文明、是比风景更美的风景\"理念，全力打造文明诚信庐山。

在江西省首创、全国领先，在文化娱乐业管理中实行\"绿色通道、服务联系卡、24小时值守\"的三项制度，推行明码标价灯箱和价目表、价格台卡、消费结算清单四联式标价模式，收银台或吧台前要张贴醒目的\"先看价、后消费\"中、英文提示语及举报服务电话。

抓好诚信教育，继续广泛开展形式多样的群众性\"诚信服务行动\"。组织全山干部、职工、群众参加\"五一黄金周诚信服务万人誓师大会\"，学习《公民道德建设实施纲要》、《庐山和谐宣言》，多层次、多渠道、全方位开展对经营者和从业人员的思想道德教育、职业道德教育和法制教育，培育诚信经营、优质服务的基本素质。

制定出台了《庐山诚信服务公约》,编印了《二十一世纪庐山人文明手册》之一、之二,编印《庐山导游》手册,发放到每一位干部、职工、群众手中。在庐山南北山园门散发评选单，开展\"邀请天下游客参与评选庐山十佳诚信服务先进单位\"的活动，让游客真正行使主人（游客就是\"上帝\"）的权力，监督庐山旅游诚信服务。 （4）进一步塑造全国文明风景旅游区的形象

游客旅游满意度的是庐山风景区目标考评的重要内容之一，一个旅游目的地的游客满意度提高了，口碑是最好的宣传，通过游客对庐山的良好感知向周围的潜在旅游者传播，将进一步拓展客源市场。

结合庐山实际。把社会主义荣辱观教育与全山正在开展的\"解放思想加快发展学习教育活动\"和\"文明庐山\"大讨论活动结合起来，发扬\"勇于拼博、敢于胜利\"的庐山精神，开展好\"六比\"活动，通过举办各种形式的宣讲、研讨和报告活动，引导广大干部群众进一步加深对社会主义荣辱观的认识，切实把思想和行动、智慧和力量凝聚到建设文明、平安、和谐、强盛社会主义新庐山的宏伟目标上来。 （5）强化从业人员服务意识

旅游从业人员直接服务于游客，直接展现旅游的环境。因此，必须加强管理和培训。要求各旅行社对游客的地域特点、生活习惯、性格特点进行研究，要求导游有针对性的为游客提供文明服务，更加有效地引导游客文明旅游。

积极开展\"文明庐山伴您行\"系列主题旅游教育活动，提供健康文明、有益向上的旅游文化项目、景区资源，如：\"庐山老别墅的故事\"、\"庐山名人别墅游\"、\"庐山红色旅游线路\"，\"庐山恋电影\"等，积极引导游客参加，

寓教于乐、取得良好成效。 （6）优化旅游市场秩序

认真贯彻执行国家有关旅游业的各项法规政策，建立健全旅游行业法规体系。抓好诚信管理。庐山的\"12315\"实行24小时全天候值班，与公安\"110\"、物价\"12358\"联动，小额纠纷做到先行赔偿，所有投诉都按照\"四个马上\"（马上去、马上办、马上查、马上落实）的要求，做到游客下山前处理完毕，达到游客满意的要求。 全山旅游经营企业（户）悬挂、张贴中、英文相对照的诚信服务、举报监督电话、明码标价牌、卡，进一步规范明码标价行为，商品明码标价普及率达百分之百，让每一位来山游客真正能够明明白白消费。 利用电脑建立\"数据库\"，建立庐山旅游市场管理违法违规行为人的档案，把在庐山旅游经营活动中\"不受欢迎的人\"转换为有形化，实行违规经营店铺挂黄牌警示制度。 （二）建立旅游危机预警和管理系统

1、树立旅游危机管理意识和建立旅游危机管理系统的必要性

任何突发事件、社会动荡和自然灾害，都可能使旅游业遭受严重损失。因此，旅游业的长远发展面临着很多大的危机，需要引起足够重视；要认真分析危机的类型及消极影响，建立起必要的防范机制。近年来，国内外的旅游危机事件，已经为呼吁旅游业内尽快建立起危机管理系统敲响了警钟。 2、旅游危机管理系统的构成及其运转

灾害性事件通常是难以预料的，不论是自然界的还是社会经济方面的。作为一个成熟的旅游目的地来说，一方面应当采取一切措施减少灾害的发生；更重要的还在于灾害发生后的应急处理能力。面对各类旅游危机，特别是近几年来各类突发事件对于旅游业造成的不利影响。需要通过设计建立旅游危机管理系统，用来预警、分析、预防、减弱、阻止甚至是利用危机。目前，随着旅游信息化工作的推进，这项工作正在稳步推进。建议九江市在这方面可以做一些探索。 旅游危机管理系统应当具有以下几方面的构成和作用： （1）历史数据模块

对于有记载的历史上发生过的旅游危机建立起详细的数据库，并且投入人力物力对数据库进行深入分析，对旅游危机进行分类，分析每一类、每一次危机发生的宏观背景、微观环境，分析造成的危害及其应对措施的利弊。并且做出各种假设分析，即如果采取其他应对措施或者增强尖对，是滞可以减小危机阻止危机，程度如何；都有哪些案例是在危机发生期间不但没有给旅游的局部发展带来冲击，反而被巧妙利用的。从旅游危机管理系统的结构看，这是一个最基础的工作。 （2）预警系统模块

这一部分主要是在对历史数据和近期形势进行宏观分析的基础上，对于近期和中期可能发生的危机作了的预测及应对预案。因此，这一部分也是危机管理系统的核心部分。比如，随着全球经济发展低迷，可能就会出现国际长距离游客减少的局面。在这种情况下对于我国入境旅游市场会形成一定影响。积极发展国内旅游可能就是一种有益的补充。再比如，随着我国加入世界贸易组织，外汇汇率可能会有一定起伏，这样不仅对入境旅游市场有影响，对出境旅游市场也会有直接影响。这类影响的发展趋势，需要进行量化的科学计算，从而做好恰当的应对准备。 （3）危机管理实际操作模块

这一部分是旅游危机管理的行动模块。就是说在分析、预测的基础上，如果危机真正到来，如何采取相应的紧急应对措施。从整个旅游行业来说，应当有系统的政策、法规的调整预案和行动预案。从一个地方的旅游业发展来说，要有更加具体的应对措施。就一个旅游企业来说，应对办法要更加具体，责任要具体到人。这一部分还需要专门有储备的资金作为应对，各个危机应对部分的重要信息了要妥善保存，随时可以提取。为了确保危机发生后确实能够实施行动，必要时对恰当的危机可以实施模拟演习。

由于旅游危机发生的种类很多，起因也很多，因此，对于各个区域和企业造成的危害是有差异的。在极端情况下，局部的旅游还会给其他区域的危机带来竞争上的机会。因此，以上三个部分只能看作旅游危机管理系统的基本模块。具体到各个区域和各类旅游企业，可以参考这三个基本模块，进行必要的修改和扩充，从当前旅游业的发展形势看，核心的一点是要提高对旅游危机管理的认识，防患于未然。对于旅游危机的

管理也必须有养兵千日，用兵一时的观念。要始终对旅游危机管理投入必要的人力物力，密切跟踪和分析相关信息，这样才能确保危机管理系统真正运转起来，在危机到来时，迅速对危机做出恰当的反应。

第十一章 庐山旅游发展的政策与措施保障规划

庐山旅游发展总体规划能否真正得到落实，需要加强规划的实施及监控（implementation and monitoring of planning），在这一过程中需要旅游支持系统的支撑。庐山旅游支持系统（发展政策与保障措施）包括：旅游发展的政治与政府管理保障、旅游发展的政策与法制保障、旅游发展投融资与财务保障、旅游企业发展的保障、旅游发展的社区与人才保障、旅游发展的科技保障等。 一、旅游发展的政治与政府管理保障 （一）政治对旅游的影响

政治对旅游发展和旅游规划有很大影响。国家的政治稳定性涉及到旅游投资的偏好，影响到开发商的信心和投资走向。中国自1978年改革开放以来，旅游业的发展一直处于稳定的增长之中，特别是加入世界贸易组织是我国在新世纪扩大对外开放的一大战略举措，不仅对国民经济和社会发展将产生积极影响，也会为我国旅游产业的突破性发展创造重要的机遇。在当前外部环境对我国经济发展有利以及国内政治局面稳定的大好形势下，庐山应紧紧抓住当前旅游业发展的大好机遇，大力推进旅游产业的发展。 （二）政府在旅游发展中的作用

庐山旅游发展规划的实施必须得到政府强有力的组织保障。明确政府积极主导与市场自身调节的相互关系，规定两者在产业发展中的具体分工，是区域旅游规划中的重要组成部分。庐山对旅游开发（主要是投入）要营造投资环境，加强整体促销，编制发展规划并监督其实施，对规范市场（主要是宏观管理）要制定政策、引导竞争、提供服务，增加对旅游业的导向性资金投入。明确政府作为开拓者、规范者、协调者的三种角色。负责投资基础设施，拟定旅游发展计划及管理；对管辖范围内进行立法、规范工作，保证旅游各行业的良性发展；用各种方法鼓励企业的发展，保护消费者利益，重心工作是协调各方的关系。 目前，庐山的旅游业整体上还处于开拓期，属于政府主导型，因此政府对旅游业的直接干预性比较强。但是应该注意旅游业的\"政府主导\"的尺度，不应理解为\"政府主宰\"、\"政府主干\"、\"政府主财\"，即政府直接集权管理企业，以财政拨款包办或直接投资并经营骨干企业。

在旅游发展中，庐山管理局的作用应体现在政策、资金、立法等方面。包括法律措施、组织机构措施和金融财政措施。

制定政策 政府对旅游业的干预，主要是通过一些经济政策的制定和实施来实现。管理局可以通过5方面的管理实现对旅游业的干预：

1、风景区土地利用规划的管理，编制庐山总体规划及各类详细规划，以指导景区各项工作的开展。 2、加大对风景区内建筑物的管理，拆除违法建筑，减少对景区的风物破坏。 3、加大基础设施的投入力度，为游客提供便捷。

4、投资激励和财政调控及管理，实施优惠政策，广开筹资渠道。适应社会主义市场经济的要求，坚持\"谁投资、谁受益\"的原则，采取优惠政策，吸引多种经济成份参与旅游业的开发建设，形成多元化投入新机制。 5、对需求施加影响力。

管理监控规划过程 政府管理是旅游开发的一个具体过程，已制定的旅游规划并非是旅游发展的终极蓝图，其运作、实施需要面对不断变化的因素。要发挥政府对旅游发展的管理监控作用。

制定实施行业标准 政府的旅游行政管理部门应承担旅游行业标准化的领导和推动工作。旅游业的国家标准和行业标准涉及多方面，如接待设施规划中的星级饭店标准、游览巴士的星级标准；旅游吸引物和旅游产品的规划设计中游乐场安全和服务质量、旅游区（点）服务质量等级标准；旅游解说系统的规划与管理

中旅游饭店公用信息符号等规范。 二、旅游发展的政策与法制保障 （一）制定旅游发展政策

通过制定一些政策来影响或控制旅游业的发展。建立健全一个完善的旅游产业政策，为旅游企业提供公平合理的政策环境是相当重要的。促进旅游业健康发展的产业政策体系包括产业定位政策、产业导向政策、产业宏观政策、产业市场政策、产业布局政策、产业配套政策、产业投入政策、产业组织政策、产业技术政策、产业保障政策等。

（二）加强旅游法制建设，依法治旅 1、依靠法制手段逐步理顺旅游管理体制

我国的经济体制改革正处在由计划经济向市场经济转轨的关键时期。市场经济的有效运行需要完善的法制来保障，而旅游业一个突出的特点是涉及的行业和政府部门众多，关系复杂，管理工作千头万绪。只有依靠法律，才能使旅游者的权益得以保护，从而加强对旅游企业的管理、对旅游项目的建设审批、理顺与其他政府部门的关系等等。

2、贯彻执行国家和省级相关的旅游法规

尽管目前国家级的旅游法还没有出台，但是国务院已经颁布了《旅行社管理条例》、《导游人员管理条例》等规章，而且由国家旅游局颁布的部门规章也已经颁布。江西省已经颁布了省级地方性法规《江西省旅游管理条例》。所有这些已经建立了比较健全的法规体系，有利于旅游业健康的发展。 3、严格执行地方规范性文件

为加强法制建设和执法检查。庐山先后颁布了《旅游者入出境管理办法》、《庐山旅游企业管理办法》、《庐山旅游交通管理办法》、《庐山旅游价格管理办法》、《庐山旅游安全管理办法》、《庐山旅游保险管理办法》、《庐山旅游环境管理办法》、《庐山旅游投诉管理法规》、《庐山导游人员管理办法》、《庐山旅游资源开发和旅游设施建设管理办法》、《庐山旅游住宿业（饭店）管理办法》等规范性文件。全山旅游市场管理规范体系初步建立，旅游市场管理有章可循。 4、进一步加强旅游管理立法工作

根据旅游业的发展，庐山要逐步建立和健全旅游法规制度，初步形成旅游法制体系，坚持依法治旅，形成健康、有序的旅游市场。制定和完善旅游市场运行的各项制度，确保旅游市场管理有章可循。同时，针对庐山旅游行业的薄弱环节，制定出台了适合庐山执行相关法律法规的实施办法。 5、建立健全执法队伍，加大执法力度

依法治旅的重要途径就是建立合格的旅游执法队伍。旅游市场专项治理最终要靠完善的监察机制和专门的旅游执法队伍来完成。今后要严格旅游市场监督检查制度，完善庐山旅游质量监督管理部门的作用。加大对旅游执法人员的培训，提高执法水平。切实做到严格执法，依法办事。 三、创造多元化的旅游发展投融资机制

投资开发旅游首先要遵循资源、环境、社会的协调发展，走可持续发展道路。解决好投资机制和投资主体是投资策略的关键。

1、积极争取国家资金，逐步增大地方财政投入

加大资金投入，是加快旅游开发建设的必备条件。鉴于庐山目前社会经济发展的水平，能直接用于旅游开发建设的资金非常有限，要大力发展旅游生产力，就必须走\"国家、地方、部门、集体、个体一起上，自力更生和利用外资一起上\"的道路。要提前做好重点项目的规划，积极争取国债资金、国家专项投资和旅游发展基金项目。适当加大地方政府的导向资金投入，可通过投资旅游业优先发展地区、优先发展项目和旅游精品工程来实现对旅游发展投资的导向。

每年争取安排预算内旅游业投资，补贴庐山的旅游基础设施投资、旅游宣传促销经费。实施以\"旅游养旅游\"的政策，增强旅游产业的发展后劲。

2、加强市场引导，促进多元化投资机制的形成

要举市场之力，抓紧建立起政府搭台、市场主导、业主开发的机制，加大旅游招商引资力度，依靠市场融

资、开放引资加快旅游业的综合开发。要深化旅游体制改革，积极探索景区（点）实行经济实体统一建设、经营、管理的路子，要大力培植各类旅游经济实体，鼓励各种经济成分，各行各业参与旅游开发，充分调动各方面办旅游的积极性，推动旅游开发投资主体多元化。

实施优惠政策，广开筹资渠道。适应社会主义市场经济的要求，坚持\"谁投资、谁受益\"的原则，采取优惠政策，吸引多种经济成分参与旅游业的开发建设，形成多元化投入新机制。鼓励外商投资旅游项目，简化外资项目审批手续。鼓励国有、集体、个人通过独资、合资、合作、股份制等形式投资旅游项目，放手实行民建、民营。凡投资建设旅游项目的国内投资者均可享受外商投资的优惠政策。根据国家投融资政策，选备具有良好市场前景的项目，争取商业银行投融资。金融部门应在信贷投放方面对旅游项目给予适当倾斜。鼓励有条件的旅游企业上市直接融资。

把旅游业的开发同促进经济结构调整有机结合起来，积极引导各类企业大力开发旅游商品，尽快推出一批具有地方特色、高品位、高文化含量的旅游工艺品、纪念品和特色风味食品，提高旅游业的综合经济效益。要努力打破行业和所有制界限，吸引多种经济成分参与旅游业开发建设，形成多元投资机制。发挥招商引资和发展个体经营经济对旅游业发展的作用。 四、完善和强化旅游行业管理体系 （一）庐山旅游行业管理体制强化措施

实施政府主导旅游业发展战略，需明确旅游行政部门应有的职能，根据其职能构建旅游管理模式，包括组织高层次的协调机构，建立和完善旅游法制体系，加强旅游行业管理，实施旅游行业体制改革，建立现代企业制度，加强旅游行业协会的作用与功能，制定和实施旅游产业政策等。 1、增加协调能力

旅游业是综合性很强的产业，不仅与餐饮、交通、商业、娱乐等多个行业有密切关系，还与其它众多行业相互交错依赖，其行业管理的实施需要众多综合职能部门协调配合，这些协调工作单靠旅游局或现有的旅游管理模式难以完成。在积极倡导\"大旅游\"的背景下，改革现有旅游管理体制，加强其协调功能势在必行。 2、健全庐山的旅游管理体系

旅游管理体制改革的一个重要目标就是健全、理顺旅游职能部门管理体系，并赋予其相应的权力，使之在庐山旅游业发展中发挥更加积极的作用。 3、强化庐山旅游行政管理部门的管理范围

庐山旅游局是庐山主管旅游行业的行政职能部门，管理局应当尽快采取措施，使之从不必要的与旅游管理工作不相关的事务中解脱出来。 4、明确并充分发挥旅游管理的各项职能

旅游行政管理部门应依法加强对旅游业的行业管理，切实抓好旅游资源保护、旅游产品规划开发、旅游宣传促销、旅游人才培训和旅游市场规范管理。

加强旅游行业管理，树立行业管理权威，着力于宏观调控。在统一领导、分级管理的原则下，进一步明确管理权限，完善管理体系。按照发展大旅游的思路，凡开展旅游活动的地方，只要涉及旅游服务的问题，旅游部门应主动积极参与管理，加强协调；旅游部门要加强宏观调控手段，参与庐山规划和资源综合利用规划的审批，并负责旅游规划、旅游项目、旅游企业设立的审批；旅游景区景点、餐饮住宿业，应有旅游部门统一实施行业管理。

加强旅游安全管理。全面推行旅游者人身保险，实行重大安全事故报告制度。对景区（点）、旅游饭店、旅游交通等各个环节，与公安、消防部门协商，制定行之有效的安全措施，做好防火防盗防刑事案件的发生，积极配合公安、安全机关打击破坏旅游设施、危害旅游者人身、财产安全的各种违法犯罪活动，确保庐山作世界文化遗产、国家重点风景名胜区的社会声誉。

加强旅游统计和财务管理。按照国家关于旅游统计的技术规范要求，采取先进技术手段，提高旅游统计的质量和时效。应加强业务培训，提高旅游统计人员素质。应进一步完善旅游统计调查制度，努力规范旅游企业统计分析工作，充分利用信息网络手段开展统计和分析，努力实现信息共享时统计工作在庐山旅游产业决策和企业的市场决策中发挥积极作用。

5、加强协同配合，改善旅游环境

旅游业关联性、依托性、综合性强，涉及相关方面很多。旅游业的发展，需要各个相关方面的大力支持。因此，旅游部门应加强与相关部门的联系与合作。 6、积极支持协会发展

加强旅游行业协会建设。充分发挥各级旅游协会在旅游行政管理部门与旅游企业之间的桥梁作用，积极组织旅游企业开展调查研究，互通信息，交流合作，加强行业自律管理，及时反映企业呼声，为企业提供咨询服务。

五、整顿和规范旅游市场秩序

作为强化行业管理的重要形式，为贯彻落实中央经济工作会议和近期国务院领导关于规范旅游市场秩序的要求，逐步解决我国旅游市场中存在的一些问题，实现旅游市场秩序的逐步优化，整顿和规范旅游市场秩序成为当前和今后一段时间全国旅游业发展的中心工作之一。 （一）工作重点 1、查处私自收受回扣 2、整顿\"一日游\"市场

3、打击非法从事导游活动：取缔\"伴游\"、\"陪游\"等非法活动。 4、打击非法经营旅行社业务。 5、开展旅游车辆运营安全整顿。 （二）规范导游队伍建设

1、按照《导游人员管理实施办法》的要求，在实行导游资格证、执业证两证分离管理。 2、建立和完善\"专职导游\"和\"社会导游\"两套组织体系和教育管理体系。 3、全面推行导游计分制管理和IC卡管理。 （三）主要措施

1、实行导游人员、旅行社公示制度建设，对违规违纪被处罚的导游人员和旅行社予以公示。

2、建立城市综合执法机制。以政府为主导，建立有旅游、监察、公安、工商、物价、交通、交管、市政、城建、环保、卫生、文化、文物、园林、技监、消协等部门共同组成的综合执法机构，由管理局领导任负责人，开展经常性的综合执法检查工作。

3、建立行政、社会、新闻三位一体的监督机构。 附录一：

江西省庐山风景名胜区管理局办公室关于印发 《庐山旅游发展总体规划》的通知 庐局办发（2003）16号 局属各部门、各单位：

《庐山旅游发展总体规划》（2003年--2020年）已于2003年11月18日经管理局党委会研究通过，现印发给你们，请结合本部门、本单位的实际情况，认真组织实施。

二○○三年十一月二十八日

主题词：旅游 总体 规划 通知

江西省庐山风景名胜区管理局办公室印发 （共印120份） 附录二：

九 江 市 旅 游 局 九旅字[2003]88号

关于对《庐山旅游发展总体规划》 （2003--2020年）的审核意见 庐山旅游局：

你局报送的《关于请求批准实施〈庐山旅游发展总体规划〉的请示》及有关规划成果材料和附件收悉。经研究，现提出如下审核意见：

一、《庐山旅游发展总体规划》（2003--2020年）（以下简称《总体规划》），依据充分，内容比较全面，对庐山旅游业发展的现状、基本条件、优势因素和存在的主要问题等做了分析，对庐山旅游业的产业定位、客源市场和旅游业发展的阶段和步骤做了界定。因此，我局原则同意该《总体规划》。

二、《总体规划》提出了规划期内庐山旅游业发展的指导思想、发展目标与发展战略，旅游形象策划与促销、旅游产品开发与线路设计、旅游功能分区与项目规划、旅游客源市场与营销，以及专题研究规划，符合庐山旅游业发展的客观实际。因此，建议按照《总体规划》的内容，抓紧编制重点旅游区、旅游线路和旅游产品详细开发规划，使《总体规划》得到落实。

三、根据国家旅游局《旅游业发展规划管理办法》的有关规定，抓紧确定《总体规划》实施方案和近期重点实施计划，努力推进《总体规划》的贯彻实施。

二00三年九月十七日

主题词：旅游 庐山旅游发展总体规划 审核意见 九江市旅游局办公室 2003年9月17日印发

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