小城市社区服务的发展现状及对策 ◆赵子芳 （辛集市鹿城事处） 【摘要】社区服务的最终目的就是向社区中不同的人群提供不同 的服务，完善社区服务功能，为全城市的管理提供一个稳定安宁的 秩序环境，提高相应的市民素质，改善居民的生活环境，丰富居民 的生活方式，提高居民的生活质量。但是在社区服务的发展过程 中存在着诸多的问题，就小城市社区服务的发展现状提出了自身 的几点建议和对策，希望给予广大工作在社区服务的同志一些探 讨和帮助。 【关键词】社区服务；发展现状；解决措施 有了问题，就要进行更进一步的分析和探讨，作者就以上的几 个主要问题提出了个人的看法和解决措施。 １、严格划分社区服务的只能，准确把握行政手段在社区服务 中的介入深度 在社区管理服务的体系中，应当严格规定在社区服务的 具体职能，同时明确划分各个单位各个级别应有的权利和权职，鼓 励居民的自我管理，同时行政应当撤出一部分在社区管理中 的行政管理，不能够出现包揽社区管理服务的现象。在社区 我国中小城市占城市总数的３０％左右，中小城市的社区服务 建设情况将直接影响到我国和谐社会的建设进度。研究和推进中 小城市社区建设，推动中小城市社区服务的发展将是全面建设小 康社会、推动社会主义现代化的的发展阶段性任务。相较于沿海 一线城市社区服务的发展，中小城市社区建设和社区服务的发展 起步晚，投资少，人们对于社区服务的意识薄弱。因此，中小城市 社区服务的理论体系和实践格局相较于大型城市有着显著地过渡 期的特征，造成了诸多问题。如：社区服务管理职能权限不明确、 服务人员的素质不高、社区建设资金匮乏等。本文就这些出现的 问题，切合实际情况，提出了自己的观点和看法。 一、当前我国社区服务面临的主要问题 １、社区服务管理职能权限没有得到明确划分 我国的社区服务管理自诞生之日起，就受到了我国社会各界 的高度重视和广泛关注，其弊病优点都得到了透彻的分析，但是最 重要的一个问题尚未解决，社区管理的“政社统一”，具备着行政 管理和自治管理集于一身的特权，居民并不能充分的进行自治，而 我国也并没有减轻在社会管理方面的巨额负担，同时在保障 居民自治权利的情况下，却并没有充分的让居民进行自治管理，社 区的管理更多意义上是一种行政管理而非自治管理。社区服务的 职能划分不清，使得管理情况出现混乱，无法准确的行使职能，导 致行政效率下降，无法建设一个满足和居民需要的社区管理 服务体系。 ２、社区服务人员素质不高 在我国，因社区管理服务体系起步较晚，并没有专业的从职人 员，因而，社区管理服务任务的整体素质不高。而商业性的“社区 服务”并不能得到大多数居民的接收，对于社区服务人员的服务态 度和服务质量并不十分满意。因相较于其他行业，社区服务人员 没有专业的培训机构和体系，导致社区服务人员的整体文化素养 不高，缺乏足够的专业技能解决相应的实际问题。而且，大多数社 区服务人员为退休离职职工，年龄较大，知识文化水平不高，其相 应的服务态度和质量自然无法保障。这种状况的出现严重影响着 社区服务的质量和水准。 ３、资金的匮乏将严重制约社区服务的进一步发展 相较于其他行业，社区服务行业的收入水平较低，但是要求的 资源却是较多。社区服务的最重要的物质资源就来自于的资 金投入，而在我国的资金投入大约占整体资金投入的３０％左 右，其余的资金需要居民进行自行筹集，这一点将严格了社区 服务水平的提高和发展。我国在财政资金不富裕的情况下无法对 社区服务的资金进行更加进一步的支持，那么资金的匮乏将会是 严格制约我国中小城市社区服务水平提高和发展的重要原因。 二、针对社区服务存在的主要问题应当采取的主要措施 管理过程中，居民应当充分发挥出自治管理的优越性和积极性，充 分实现社区自治管理文员会进行自治管理的目标，社区自治管理 委员会应当更明确的实现由社区管理、企事业单位代表、社团 法人代表、社会知名人士进行共同组成的自治委员会，并不仅仅是 由行政人员的行政单位。行政人员仅仅负责监督和督导 作用，并不直接参与社区的建设和管理。而每一位居民更应该直 接成为社区建设的维护者和建设者。 ２、多方筹资，提高资金的使用效率 在投入资金的基础上，社会更需要进行筹资来完成社区 管理建设的进行，多方的筹资行为更是无可避免的，在引导和鼓励 社会力量以资金、土地等多种形式投资建设，同时可以打出自身社 区服务的品牌，吸引企业、社会团体的赞助和捐赠。同时资金的使 用情况已经要高效率，透明化，保证每一份的资金使用都记录在 册，都用的好，用的必要，是实现社区服务进一步发展的重要前提。 ３、加强社区服务队伍建设，提高社区服务人员整体素质 一个优秀的社区服务队伍就是一个优秀社区的集中体现，每 一位优秀的社区服务人员都是一个社区服务体系中的精英。即使 我国在社区服务方面的起步较晚，但是依旧拿出了一套具有可行 性的社区服务队伍组成方案：以专职人员为核心，以兼职人员为主 题，以志愿者为补充的社区服务队伍。提高社区服务队伍的整体 水平已经成为了我国提高社区管理服务水平的重中之重，应当以 为牵头人，联合学校、社会培训机构等诸多具有专业培训能力 的场所对社区服务人员进行相关专业技能的培训，在培训结束后 进行统一测试，严格规定其工作者的工作级别和水平。同时要大 力发展相关的专业性的社区服务性质的培训机构，并且积极联合 和引导公会、妇联等半官方的政治团体与社区服务行业进行互帮 互助，让他们也进入到社区服务的大家庭中，共同为我国的社区服 务发展尽一份自己的力量。 三、结束语 综上所述，我国的社区服务水平的提高仍然任重而道远，需要 我国给予大力的帮助和支持。这是一项加快我国社会主义现 代化进程的重要任务，更是全面完成小康社会的重要保障，实现社 区的稳定与和谐，解决失业人员在就业问题的良好手段。为了构 建我国城市和谐社会，就需要不断提高社区服务水平。 参考文献： ［１］孙健．我国城市社区服务的现状、问题及对策［Ｊ］．黑龙江省管 理干部学院学报，２０ｏ６（１）：２６－２９ ［２］张桂娟，钱云．完善中小城市社区服务功能的思考——以浙江省嘉 兴市、广西壮族自治区宜州市为例［Ｊ］．师范大学学报，２００９ （０３）：７３－７７ ［３］廖敏．中小城市社区服务与管理创新的探索［Ｊ］．云南社会主义学院 学报，２０１３（０５）：２７４－２７５ ２８５
