维普资讯 http://www.cqvip.com 城市化 第三产业发展与就业 潘筱川 （广州市财政学校，广东广州５１００９５） 【摘 要ｌ 我国存在着大量的剩余劳动力，解决他们的就业问题事关我国的稳定和发展。在目前大力发展第三 产业可以创造大量的就业岗位，缓解就业难题。城市化进程缓慢是制约我国第三产业发展的“瓶颈”，今后必须积极推进 城市化进程。 【关键词】 剩余劳动力；城市化；第三产业 【中图分类号】Ｆ２９１．１；Ｆ２４１．４ 一【文献标识码】Ａ 【文章编号】１００４－－２７６８（２００２）０５ｗ０１３３－－０２ 需要去安排职工就业，进而又要为职工提供养老、医疗等福利， 这种状况至今未能得到彻底地改善。这也就意味着目前我国很 多工业企业本身也存在着隐性失业问题。在这种情形下，将大 量的农业转移进工业，只能加重隐性失业状况，最终后果是使工 业企业背上了沉重的性包袱．增加企业的经营成本。进而使 得企业经营失败的“责任归属”变得模糊。而这一方面会增大工 业企业经理人员的道德风险，造成企业亏损增加；另一方面，由 、引言 自美国著名的发展经济学阿琴・刘易斯首先提出农村剩余 劳动力概念以后，世界各地的众多经济学家纷纷开始了这方面 的实证研究。那么目前中国农村到底有多少剩余劳动力？王红 玲（２０００）估计的数值为１．１７亿人，陈锡康（１９９２）估计的数值为 ０．９８亿人，王诚（１９９６）估计的数值为１．３８亿人，托马斯・罗斯 基（１９９７）估计的数值“接近或可能超过一亿人”。李子奈按照国 际一般承认的“就业的结构偏离度”［就业的结构偏离度＝（国内 于性负担使得企业亏损的责任变得不明确，国家只好从各 个方面扶持这些企业。从而使得“政企不分”成为割舍不掉的“内 生现象”（杨瑞龙。１９９６）。既然农业剩余劳动力向工业转移的余 地很小，那么其只能向第三产业转移，而且通过下面的分析，我 们会发现第三产业容纳就业的空间是非常大的。 改革开放以来，我国第三产业在ＧＤＰ中的比重大幅上升。 “九五”期间，我国第三产业增加值年均增长８．１％，比“八五”时 生产总值的产业构成百分比÷就业人数的产业构成百分比）一 １］进行测算，得出１９９８年农村剩余劳动力大约为１．４亿。 上述数据尽管有出入，但我们依然可以得出一个很确凿的 结论，那就是我国农村确实存在着大量的剩余劳动力。在目前 我国经济不发达以及农村社会保障制度很不健全的情况下。解 决这部分农业剩余劳动力的就业问题就被赋予了生产和分配的 双重含义：只要新增就业符合产业发展的方向且不造成隐性失 业，那么新增就业就可以促进经济增长；由于农村社会保障制度 不健全，农民收入主要与生产相关联．所以能否获得就业机会直 接关系到农民的生存与发展。 期１０％略低一点，但由于这是在“八五”高基数上的增长，增加 的绝对数量仍然较大。２０００年，我国第三产业全年完成增加值 近３万亿元。而与此同时，工业占ＧＤＰ的比重虽然也一直保持 递增趋势，但增幅明显落后于第三产业。① 尽管在建国以后的经济发展中，第三产业占ＧＤＰ的比重时 有波动，但在第三产业就业的人数却是持续上升的，并且９０年 代以来的上升速度明显加快。“九五”期间前四年全国从业人员 二、大力发展第三产业解决就业问题 农业剩余劳动力转移方向只有两种：工业或第三产业。而事 实表明目前我国工业容纳新增就业的能力非常有限。建国以 后，我国为了早日实现工业化，实施了重工业优先发展的“赶超 战略”。而由于我国是一个资本相对稀缺劳动力相对丰裕的国 家，因而重工业无论过去还是现在都不符合我国的资源禀赋的 比较优势（林毅夫，１９９７）。在“赶超战略”指引下，国家把大量资 源投入列资本密集型行业，劳动密集型行业的发展受到了。 但是资本密集型行业提供就业的能力是有限的。为了保障城镇 居民的就业，大量的工业企业特别的国有工业企业只好超出其 【收稿日期】２００２—０２—０６ ①资料来源＜中国统计年鉴）。 共增加２６３９万人，第三产业吸收了其中的８１％，共增加２１３６ 万人（郭克莎，２０００），成为吸纳劳动力就业的主渠道，为顺利实 施产业结构调整和国有企业改革、减轻社会就业压力做出了贡 献。所以将农业剩余劳动力向第三产业转移是非常明智的举 措，在模型中假定第三产业容纳就业能力是无限的也是基本合 理的。 虽然建国以来，我国第三产业有了突飞猛进地发展，但和我 【作者简介】潘筏川（１９６６一），女，广东南海人，广州市时政学校讲师。 １３３ 维普资讯 http://www.cqvip.com 国实际的经济发展状况相比，第三产业产值占ＧＤＰ的比重仍然 显得十分滞后。１９９８年我国ＧＤＰ为７５０美元，按购买力平价计 算为３２２０美元。对照Ｈ・钱纳里的总量标准，按汇率法换算，我 国明显处于初级产品生产阶段；按购买力平价换算，我国则刚刚 跨入工业化初级阶段。如果按１９８０年的不变价和汇率换算， １９９８年我国人均ＧＤＰ为１１７３美元（李善同，２０００），我国则即将 进入工业化中级阶段。综合上述结论，我们可将我国经济发展 阶段定位于工业化初级阶段。根据塞尔奎因——钱纳里结构变 动模式，当一国处于工业阶段时，三大产业产值占ＧＤＰ的比重 的标准模式为：第一产业为１５．４、第二产业为４３ ４，第三产业为 ４１．２。而１９９８年我国这三个指标分别为１８．６、４９．３、３２．１，第三 倒过来才能达到国际水平。 我们还可以将城市化水平与人均ＧＤＰ水平联系起来同国 际上作一比较（如表２所示）。１９９５年当我国人均ＧＤＰ为６２０ 美元时（１９８０年美元），城市化水平为３０％，大致相当于同期低 收入国家的水平；但此时我国的工业化水平已达４８％，相当于 城市化水平超过７０％的上等收入国家的水平。 表１ 钱氏。发展型式 的城市化和工业化的关系 １２ ８ ２２．０ ４３ ９ － １２．５ １４．９ ２５．１ 人均ＧＮＰ（美元） 城市人口占总人口％ 制造业增加值占ＧＤＰ％ 小于１００ 小于２００ 小于３００ 产业低于“标准模式”９．１个百分点。 三、推进城市化进程促进第三产业发展 我国第三产业发展滞后，其中的原因是多方面的，但其中最 主要的原因就是城市化进程过于缓慢。第三产业与农业、工业 相比，一个显著的不同点就是它是以人为服务对象，生产和消费 小于４００ 小于５００ 小于８００ 小于１０００ 小于１０００ 表２ ４９．０ ５２．７ ６０．１ ６３．４ ６５．８ 工业化、城市化水平的国际比较 ２７．６ ２９．４ ３３．１ ３４．７ ３７．９ 单位：％，１９８０年美元 年份 低收入国家 工业占ＧＤＰ％ 城市人口％ 人均ＧＤＰ（美元） １９６５ １９９５ １９６５ １９９５ １９９５ ２８ ３８ １７ ２９ ４３０ 具有同时性，提供的是无形的、不可储存的“服务”。因此，第三 产业对人口的聚集效应要求非常高。通过拟合１９７８年至１９９９ 年第三产业产值与城市化程度之间的关系，我们发现实际情形 与上述理论推导非常吻合。下面我们给出用ＳＰＳＳ回归得出的 结果①： ｙ ＝一０．８４９５Ｃ ＋０．０５３３Ｃ （４） 中等收入国家 上等收入国家 世界平均水平 中国 ３４ ４２ ４０ ３９ ３５ ３２ ３３ ４８ ４２ ７１ ３６ １８ ６０ ７５ ４５ ３０ ２３９０ ２４９３０ ４８８０ ６２０ 印度 泰国 ２２ ２３ ２９ ４０ １９ １３ ２７ ２０ ３４０ ２７４０ （Ｙ．表示第三产业产业指数值，Ｃ为城市化程度） Ｒ ：０．９９７ 从拟合的结果看城市化对第三产业的推动作用举足轻重。 而在我国，一直到改革开放以前，工业化推动城市化的国际经验 并没有得到有力的印证。为了说明这一点，我们把中国的数据 （参见２０００年（中国统计年鉴））与钱纳里的国际标准模式（参见 而且一般认为我国的工业化水平虽然超前了许多，但我国 的ＧＤＰ水平是被严重低估了的。１９９５年我国的人均ＧＤＰ水平 如果按世界银行的购买力平价（ＰＰＰ）计算应当为２９２０美元，这 样估计可能严重偏高，本文取中国国家统计局公布的数字和世 界银行ＰＰＰ数字的平均值１７７０美元作为１９９５年我国的ＧＤＰ 水平（李文，２０００），那么对应这个人均ＧＤＰ水平国际标准的城 表１）作一比较ｒ。。我们看到，５０年代初期，我目的工业化水平和 城市化水平同国际标准模式是很接近的，当工业产值比重为 ２０％时我们的城市化水平为１２％以上；但是当我们的工业产值 上升到４０％以上时，城市化水平尚停留在不足２０％，而此时国 际标准模式的城市化水平已超过６０％。差距就是这样拉开的。 市化率当在４０％一５０％之间。可见按ＧＤＰ水平衡量我们的城市 化水平也仍是严重偏低的。 在低起点上推进城市化进程会促进第三产业迅速攀升。 １９９９年我国城市化水平为０．３０８９，即Ｃ＝３０．８９。与之相对应 如果按制造业增加值占ＧＤＰ的比重来代表工业化水平，那么 １９５２年的工业化初期，城市化落后于工业化５．１个百分点；其 后随着工业化水平的提高，两者的差距不断扩大，至１９７８年城 的第三产业产值２７０３５．８亿元，指数值为７９９、９（按可比价计算， １９７８年＝１００），每个指数对应３３．８亿元的产值。通过对方程 （４）两边进行微分运算，我们可以得出在目前状况下，城市化水 平提高０、１个百分点，将大约使第三产业产值指数上升１０个指 数值，也就大约３３８亿元（１９９９年当年价）。１９９９末年我国总人 口为１２．６亿人，综合上面的国内学者对农村剩余劳动力的估计 结果，我们取这一数值为１．２亿，倘若通过城市化将这部分剩余 劳动力全部转移进城市，剔除时间因素，就意味着城市化程度可 以提高约１０个百分点。从上文提及的国际间城市化水平与人 均ＧＤＰ的关系看，在我国将城市化程度上升１０个百分点后，其 与我国的经济发展状况差不多刚好吻合。如果（下转第１４２页） 市化落后于工业化２６ ４个百分点。而按国际标准模式城市化 水平要高于工业化水平，具体表现为在工业化初期和中期，城市 化随工业化而加速推进，且城市化的速度会超过工业化的速度。 与此比较，我们看到中国的发展是倒过来了，工业化推进的速度 太快了，城市化推进的速度太慢了。这种情形一直到最近２０年 来才有所改变。改革以来城市化推进的速度明显加快，１９９８年 城市化比工业化落后１１．８个百分点，差距比１９７８年减少了 １４．６个百分点。然而直到１９９９年我们尚有接近７０％的人口滞 留在农村．而按此时的工业化水平衡量城乡人口的比重应该颠 ①我们用第三产业产值的指数值作为因变量，以规避通货膨胀的影响。城市化程度用城市人口占总人口的百分比再乘以１００衡量。所有数据来 源于（２０００年中国统计年鉴＞，中国统计出版社。 ②由于缺乏制造业增加值的比重数据，我们以工业的经重近似地表示制造业增加值的比重．数据来源于钱纳里（发展型式（１９５０—１９７０））．经济科 学出版社１９８８年版。 １３４ 维普资讯 http://www.cqvip.com 的调节达到经济的均衡，而后在新的汇率水平上实行固定汇率 制。这种汇率的再安排或浮动的实行应考虑到对市场预期的影 与相应的基础性措施相结合，才能最终消除危机。 【参考文献ｌ ［１］Ａｓｃｈｉｎｇｅｒ，Ｇ．，２００１，Ｗｈｙ Ｄｏ Ｃｕｒｒｅｎｃｙ Ｃｒｉｓｅｓ Ａｒｉｓｅ ａｎｄ Ｈｏｗ Ｃｏｕｌｄ Ｔｈｅｙ Ｂｅ Ａｖｏｉｄｅｄ？Ｉｎｔｅｒｅｃｏｎｏｍｉｃｓ，Ｍａｙ／Ｊｕｎｅ，１５２—１５９． 响，不充分的汇率再安排会引起进一步贬值的预期，增加投机攻 击的压力。 ７、告示性干预 ［２］Ｄｏｒｓａｉｎｖｉｌ，Ｋ．，２００１，Ｔｈｅ Ｐａｒａｌｌｅｌ Ｍａｒｋｅｔ Ａｓ ａ Ｐｏｌｉｃｙ Ｉｎｓｔｒｕｍｅｎｔ Ｉｎ Ｃｏｌｌａｐｓｉｎｇ Ｅｘｃｈａｎｇｅ Ｒａｔｅ Ｒｅｇｉｍｅｓ，Ｊｏｕｒｎａｌ ｏｆ Ｅｃｏｎｏｍｉｃｓ ａｎｄ Ｂｕｓｉｎｅｓｓ ５３．２７—４３． 当市场参与者对维持固定汇率制的意愿或能力发生动 摇时，可以通过发布公告的方式，强调捍卫固定汇率制 的决心，并公布将要实施的措施，从而增强市场参与者的信 心，改变市场的预期，减少投机攻击的压力。 即使在基础经济条件良好的情况下，信息的不完全也会导 ［３］Ｋａｊｉ，Ｓ．，２００１，Ｗｈａｔ Ｃａｎ Ｃｏｕｎｔｒｉｅｓ Ｄｏ ｔＯ Ａｖｏｉｄ ａ Ｆｉｎａｎｃｉｌａ Ｃｒｉｓｉｓ？ Ｂｌａｃｋｗｅｌｌ Ｐｕｂｌｉｓｈｅｒｓ Ｌｔｄ．，５６７—５８９． ［４］Ｏｚｋａｎ，Ｆ．＆Ｓｕｔｈｅｒｌａｎｄ，Ａ．，１９９５，Ｐｏｌｉｃｙ Ｍｅａｓｕｒｅｓ ｔｏ Ａｖｏｉｄ ａ Ｃｕｒ— ｒｅｎｃｙ Ｃｒｉｓｉｓ，Ｒｏｙａｌ Ｅｃｏｎｏｍｉｃ Ｓｏｄｅｔｙ，５１０—５１９． 致自我实现的货币危机。进行告示性干预有助于消除市场 参与者对经济形势的错误认识，削弱危机的自我加强性质造成 的不利影响。 以上各项措施作为在货币危机发生时的应急性反应， ［５］Ｓｃｈｎａ￣，Ｂ．，２０００，Ｓｐｅｃｕｌａｔｉｖｅ Ａｔｔａｃｋｓ ｉｎ Ｅｍｅｒｇｉｎｇ Ｍａｒｋｅｔｓ：Ｔｈｅ Ｒｏｌｅ ｏｆ Ｍａｃｒｏｅｃｏｎｏｍｉｃ Ｆｕｎｄａｍｅｎｔａｌｓ，Ｉｎｔｅｒｅｃｏｎｏｍｉｃｓ，Ｍａｒｃｈ／Ａｐｒｉｌ，８１— ８９． （责任编辑：ｘ校对：Ｒ） 可以暂时延迟或缓解危机，但不能从根本上解决危机问题，必须 （上接第１３４页）那时第三产业依然是充分就业的，即使考虑进 劳动力边际生产率递减的因素，这１Ｏ个百分点至少也将推动第 四、简短的结论 通过城市化将农业剩余劳动力转移进第三产业，有利于促 三产业产值增加数万亿。 当然第三产业吸纳农业转移人口的能力不可能像前文假设 的那样是无穷大的，其要受到第三产业劳动生产率、第三产业产 进农业、第三产业产值的提升，进而促进经济增长。今后要解决 农村的剩余劳动力问题，必须大力发展第三产业，而其中的关键 就是要积极推进城市化进程。目前积极推进城市化进程，首当 品需求量的制约。由于服务产品具有不可储存性、非定制性等 特征，所以服务产品不可能向农业和工业产品那样大规模地生 产，这也就决定了第三产业劳动生产率的提高较农业与工业更 为缓慢。在短期内，服务产品的需求量由服务产品的价格和国 民收入Ｙ共同决定。从动态和长期角度看，服务产品的需求量 则主要由国民收入Ｙ决定。由于服务产品的需求弹性通常要 比农业和工业产品要高，所以随着国民收入Ｙ的增加，对服务 产品的需求量可能会以比国民收入Ｙ增加幅度更高的速度增 长，这也是为什么如今农业产值占ＧＤＰ比重持续下降，工业产 值比重在上升一段时间后保持稳定，而第三产业比重却在一直 上升的原因。 其冲要改革已严重过时的户籍管理制度和弥合割裂的城乡劳动 力市场。 【参考文献ｌ ［１］郭克莎．中国：改革中的经济增长与结构变动［Ｍ］．上海三联出版 社，１９９６． ［２］郭克莎．第三产业的结构优化与高效发展［Ｊ］．财贸经济，２０００，（１０， １１）． ［３］李文．城市化滞后的经济后果分析［Ｊ］．中国社会科学，２００１，（４）． ［４］李善同．我国经济发展阶段特征与“十五”时期产业发展的主要任务 ［Ｊ］．管理世界，２００１，（２）． ［５］Ｈ・钱纳里．工业化和经济增长的比较研究［Ｍ］．上海三联出版社， １９９６． 既然随着国民收入Ｙ增加，人们对第三产业产品（服务品） 的需求会加速上升，而且第三产业生产率提高缓慢，所以第三产 业容纳就业人口的能力虽然不像我们在第二节模型中假定的那 样是无限的，但在相当长时间内，其有非常大的可供拓展的空 ［６］谭崇台．发展经济学［Ｍ］．上海人民出版社，１９９０． ［７］周振华．现代经济增长中的结构效应［Ｍ］．上海三联出版社，１９９５． ８． 间。倘若考虑进农业技术变化、到城市就业的劳动力对生活在 农村的亲人进行补助等因素，那么在城市化进程中，随着农村剩 ［８］王红玲．关于农业剩余劳动力数量的估计方法与实证分析［Ｊ］．经济 研究，２０００．５． ［９］杨瑞龙．现代企业产权制度［Ｍ］．中国人民大学出版社，１９９６． ［１０］江小涓．经济转轨时期的产业［Ｍ］．上海三联书店，１９９６． ［１１］林毅夫．中国的奇迹：发展战略与经济改革［Ｍ］．上海三联书店， １９９６． 余劳动力逐渐向第三产业转移，我国经济增长将呈现如下的正 反馈机制： ｔＨ ＊ ｌ 一ｔ ｌ ｃ ★一 ＊ｌ＝ Ｌｆ — 女 ＆女 一 ± ｌ 一女ｉ ｔＹ。Ｅ Ｉ Ｉ ．Ｙｌ ｌ ！目 ＾憎 一 ＝ ｉ 一 （责任编辑：ｘ校对：Ｒ） ｌ ｛＝ ｉ ｔＹ 一雷民毂＾Ｙ增加｛增大耐农生产品需掌Ｉ 雷 毂＾Ｙ增加 １４２
