跨入新世纪以来缅甸经济发展述评

跨入新世纪以来缅甸经济发展述评　●刘连银　Ｃｏｍｍｅｎｔａｒｙ　ｏｎ　Ｂｕｒｍａ　Ｓ　Ｅｃｏｎｏｍｉｃ　Ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ　ａｆｔｅｒ　Ｅｎｔｅｒｉｎｇ　ｔｈｅ　Ｎｅｗ　Ｃｅｎｔｕｒｙ　【Ａｂｓｔｒａｃｔ］Ｄｕｒｉｎｇ　ｔｈｅ　ｆｉｒｓｔ　ｆｉｖｅ　ｙｅａｒｓ　ｏｆ　２１ｓｔ　ｃｅｎｔｕｒｙ，Ｂｕｒｍａ’ｓ　ｅｃｏｎｏｍｙ　ｈａｄ　ｂｅｅｎ　ｉｎｃｒｅａｓｅｄ　ｇｒｅａｔｌｙ，Ｏｆ　ｗｈｉｃｈ　ｔｈｅ　ｃｏｍｐｒｅｈｅｎｓｉｖｅ　ａｇｒｉｃｕｌｔｕｒａｌ　ａｎｄ　ｉｎｄｕｓｔｉｒａｌ　ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ　ａｒｅ　ｔｈｅ　ｖｅｒｙ　ｈｉｇｈ　ｌｉｇｈｔｓ，Ｂｕｔ　ｉｔｓ　ｆｏｒｅｉｇｎ　ｔｒａｄｅ　ｒｅｍａｉｎｅｄ　ｔｈｅ　ｓａｍｅ．ｃｏｎｆｒｏｎｔｉｎｇ　ｔｈｅ　ｌｏｎｇ　ｔｅｒｍ　ｏｆ　ｓａｎｃｔｉｏｎｓ　ｆｒｏｍ　ｔｈｅ　ｗｅｓｔｅｒｎ　ｃｏｕｎｔｉｒｅｓ　ｓｕｃｈ　ａｓ　Ａｍｅｒｉｃａ　ａｎｄ　ｅｎｃｏｕｎｔｅｒｉｎｇ　ｉｔｓ　ｏｗｎ　ｅｎ－　ｃｌｏｓｉｎｇ　ａｎｄ　ｆｒａｇｉｌｉｔｙ．　缅甸是东南亚地区工业化程度最低的国家　经达到了１２＿３％，超出了预定的目标ｑ　。（本刊注：　之一。但自１９８９年实行对外开放政策和市场经　这只是缅甸军政府宣布的数字，实际上剔除通　济制度后，其工业化进程开始启动。尽管缅甸经　货膨胀和人为因素的影响，缅甸经济的增长幅　济起点低，底子薄，困难很多，但国民经济一直　度不大）。其在跨入新世纪的５年里，所有年份的　保持持续增长的态势。目前，缅甸经济建设的进　国民经济增长率都达到或超过了２位数（见表　程加快，正处于摆脱贫困境况的关键时期，其发　１）。缅甸经济的持续上涨，使其人均国民收入得　展动向日益引起人们的关注。　以不断提高，接近翻了一番（不考虑物价因素）。　一、快速的经济增长　二、对外贸易徘徊不前　新世纪之初的５年是缅甸实行对外开放政　在２Ｏ世纪９０年代末期和进入新世纪的头两　策和市场经济制度以来经济发展最快的５年。在　个年度，缅甸的对外贸易增长幅度很大，并呈现　缅甸经济体制改革后的１９９２－１９９３财年至１９９５－　表１缅甸经济增长　１９９６财年期问，缅甸年均经济增长率还只有　年份　ｌ９９９／　２Ｏｏ（）／　２ｏｏ１／　２１ｗｌ２／　２０ｏ３／　２０（）４／　２０ｏ５／　７，５％，第二个五年经济发展计划（１９９６～１９９７财　２０００　２０ｏｌ　２【）０２　２００３　２ｏ（）４　２００５　２ｏｏ６　年至２０００－２００１财年）期间，缅甸年均经济增　ＧＮＩ’增长率（％）　１０，９　ｌ３．６　ｌ３．７　ｌＯ．Ｏ　ｌ０．１　１２．２　ｌ２．６　长率提高到８．５％。在制定第三个五年经济发展　人均ＧＮＰ（缅币）　９Ｏ６２７　ｌ６５７２９　ｌ帅０００・　计划（２００ｌ～２００２财年至２００５－２００６财年）时，缅　带　号者为缅甸政府计划目标值。　甸将年均经济增长率的目标定为１１。３％，而在　资料来源：根据缅甸中央统计局、中国圜家统计局《国际　经济信息》、中华人民其和国商务部网站、中国驻缅甸大使馆　２００４￣２００５财年结束时，缅甸年均经济增长率已　经商参处等资料整理。　☆东南亚纵横ＡＲＯＵＮＤ　ＳＯＵＴＨＥＡＳＴＡＳＩＡ　２００６．５☆　维普资讯 http://www.cqvip.com

递增性势头，但这种延续性很快就被以美国为　宗。根据历年的情况，缅甸的进出口产品结构基　首的西方国家的经济制裁所打破。缅甸政府努　本上没有什么变化。　力拓展在亚洲的贸易空间，也未能阻止外贸下　滑的局面，其对外贸易额至今仍没有恢复到　２００ｌ一２００２和２００３～２００３财政年度的水准（见表　２）。　发展　三、经济中的亮点：综合性农业开发及工业　初级资源性产业以及替代进口与出口导向　缅甸的贸易重心完全受限于亚洲地区。以　并举的初级产品加工业是其亮点，其中工业部　２００４年为例，缅甸进出口贸易总额为４５．６亿美　门，包括采矿业、能源开采、建筑业以及制造业　元，其中泰国就达９．７６＂ｔＬ美元，占缅甸贸易总额　超过２０％的增长速度成为推动其经济增长的主　的比重超过１／５；新加坡８．１４，ｔＬ美元，占缅甸贸易　要原因。　总额的１７．８６％；中国７．７４亿美元，占缅甸贸易总　农业仍然是缅甸最重要的经济部门，约占　额的１６．９８％；印度４．６５４Ｌ美元，占缅甸贸易总额　ＧＤＰ总量５０．５％的比重（２００４￣２００５财年），全国　的ｌＯ．２ｌ％；日本３．３７＇１Ｌ美元，占缅甸贸易总额的　超过６０％的人从事农业。缅甸政府十分重视农　７．４％；马来西亚２．１２亿美元，占缅甸贸易总额的　业的发展，免征包括农业机械、农药、化肥和良　４．６６％（２）。这６个本地区主要贸易伙伴的份额就占　种在内的农用物资的进口关税，加大农田水利　了缅甸对外贸易总额接近８０％的比重。　基本设施的建设力度，截至目前已建起了３５１个　缅甸的工业化与当年工业非常落后时期的　水库水坝（２００５年３月）。近年来，缅甸农业综合　东南亚国家一样，走的是利用初级产品出口换　开发成效显著。多种主要农产品生产与出口都　取外汇进行积累的路子。与此相对应，其出口产　有较快增长。首先，稻米生产与贸易颇有成效。　品基本上以农、渔业初级产品和矿产品为主。以　为了发展稻米生产，缅甸政府制定提高稻谷的　２００５年为例，在缅甸出口额的３１．９２４３亿美元中，　亩产量计划、开发水洼地种植计划、将一年两季　水产品８．９２１８亿美元，林产品８．７６９５亿美元，农　种植发展为三季种植计划、鼓励发展良种培育、　产品６．１８５亿美元，矿产品１．１４７６亿美元，动物和　提高化肥和农药的使用率、提倡科学种田和推　动物制品３９４万美元，初级产品出口所占比重达　广农机具的使用率，努力提高亩产量。２００３年４　到了７８．５％；而工业制成品出口只有５．３２７８亿美　月，政府又公布了缅甸稻米生产的新举措：成立　元，手工艺品１０３万美元，只占１６．８％；其他产品　缅甸稻米贸易指导委员会；规定私商们出口大　１．５２２９亿美元④。在进口方面，缅甸进口商品主要　米不再需要通过缅甸商务部农产品贸易公司，　是工业制成品，以机械及运输设备、精炼矿物　可以直接从市场上收购；１００％放开稻米市场，　油、贱金属及金属制品、电子设备及电器等为大　将来政府所需的粮食也从商人手里按市场价格　衰２缅甸对外贸易状况　年份　２０ｏ０／２００ｌ　购买。政府鼓励农民承租土地，在２００４—２００５财　年，缅甸农业发展银行发放农业发展贷款达３３０　对外贸易额　对外贸易增　出口　出口增　进口　进口增　（亿美元）　长率（％）　（亿美元）　长率（％）　（亿美元）　长率（％）　４１．０２　ｌ３＿８　ｌ９．６２　２８．９４　２３．２２　６．５ｌ　２０ｏｌ／２０ｏ２　２∞２／２ｏ０３　２ｏｏ３／２００４　５２．９９　５３．５５　４５．９　２９．Ｉ８　１．５９　一ｌ４．２９　２５．４９　３０．２３　２９．９２　２６Ｊ　２７．３４　１７．７４　亿缅币。这些政策刺激了农民的积极性。据联合　国粮农组织的统计数据，１９９９￣２０００年度，缅甸　大米年产量仅１９７９万吨，２００２年达￣１］２２７８万吨，　２Ｏ０４年为２３１０万吨，２００５年为２３７０万吨，２００６年　可望达２４５０万吨。大米出口９１．９７万吨，同比增长　２３．３２　一ｌ９．１７　２２－３７　－－４．０７　２３．５３　—２２．１６　２００４／２ｏｏ５　４９　０　６．５　２９．２７　２４　３９　ｌ９．７３　一ｌ】．８Ｏ　２００５年ｌ一１２，９　４３．７　＿４ｌ　２７．７　１２．８　ｌ６　＿２６．７　资料来源；年臣据缅甸中央统计局、中华人民共和国商务部　网站、中国国家统计局《国际经济信息》、中国驻缅甸大使馆经　商参处等责料整理。　了３２．７％；收入外汇ｌ。１０２９￣１Ｌ美元，同比增长了　３３％。２０ｏ４年缅甸出口大米总量仅为ｌ０万吨，　据马来西亚国家银行披露，截至２ｏｏ６年２月２８日，马外汇储备创８个月以来新高。达到７２２４￣美元。根据　马国家银行文告，马国际储备金是短期外债的６．７倍，足以支付７．６个月的持续出口。据经济学家预测，马外　汇储备持续增长的原因包括马币兑主要货币汇率增长，出口增长率持续增长以厦海外收入增加。　２５　维普资讯 http://www.cqvip.com

２０ｏ５年为２０万吨，预测２０ｏ６年可望达到３０万吨　前缅甸全国人均年消费量分别为肉ｌ７公斤、鱼　④。缅甸稻米生产的增长是在其他经济作物种植　２６公斤，鸡蛋６９个和奶１７公斤。近１Ｏ年来，缅甸　面积快速增加挤占了稻米种植面积的情况下取　水产品出口增长了６００％，已出口至４０多个国家　得的。其次，玉米的种植增幅快速。玉米的种植　和地区。２００３－２００４财政年度，缅甸通过一般贸　面积已从５年前的５０万英亩发展至现在的７３万　易和边境贸易出口的水产品共计２Ｏ．５５万吨，出　英亩。２０００－２００１年，缅玉米产量仅为３５万多吨，　口创汇达３．３３亿美元。２０ｏ４～２０ｏ５财年，缅甸水　到２００４￣２００５财年，玉米产量达到了７０多万吨，　产品出口比上年度增加了５万多吨，达到２５．５７万　增幅达一倍。２００５—２００６财年，计划玉米的种植　吨，出口创汇３．４７亿美元。２０ｏ５～２００６财年，缅甸　面积为７８万英亩，并选种杂交优质玉米，已经选　畜牧水产部计划水产品出口达到５亿美元．该财　种的玉米每英亩产量可达８０萝（注：１萝约等于　年上半年度缅甸水产品出口额已经实际增长　２５公斤）⑤。　６０００万美元　。　缅甸的豆类种植与出口也发展迅速。２００２￣　进入新世纪以来，缅甸二、三产业发展速度　２００３财年，缅甸豆类总产量为２８０多万吨，２００３￣　加快，其占国民经济的比重也不断提高。在工业　２００４财年增加Ｎ３１０多万吨，２０ｏ５年豆类总产量　方面，由于起点低，基础差，资金缺乏，加上西方　可望达３６０多万吨。２００】～２００２财年缅甸豆类出　的经济制裁，缅甸工业化走的是替代进口的路　口达１１０万吨，是仅次于加拿大和澳大利亚的世　子，鼓励国内外私人资本的投资。缅甸重点发展　界第三大豆类出口国。２００２￣２００３财年增加到　的工业部门主要有石油和天然气开采加工、宝　１９０万吨，跃升为世界上第二大豆类出口国⑥。　石等固体矿业、能源工业、建筑、小型机械制造、　此外，各种经济作物产量增长也较快。缅甸　纺织、印染、碾米、木材加工、副食品、制糖、造　政府于２００１年制定了３０年橡胶种植长期规划，　纸、化肥和制药等。新世纪伊始，缅甸也进入汽　使橡胶种植面积达到１５０万英亩。２００４－２００５财　车生产国之列，目前缅甸国营与公私合营的汽　年，缅甸全国橡胶种植总面积已经达到５０万英　车组装厂共有三家，分别为：缅甸第二工业部下　亩，橡胶产量达５０万吨。２００５￣２００６财年，缅甸原　属的缅甸汽车与发动机生产公司，组装生产大　计划增加橡胶种植面积为４５８２６英亩，实际执行　型卡车、轻型汽车、Ｍａｓｔａｒ吉普车和生产ＺＡ～　结果，全国已增加种植橡胶面积达５５７８７英亩，　２０００ＣＣ汽油发动机；缅甸第二工业部、缅甸第一　超额完成种植计划，橡胶的产量可望超过６０万　私人投资有限公司（ＦＭＩ）和日本铃木（ＳＵＺＵＫＩ）　吨　。２００５～２００６财年，缅甸各邦省的１３个种植区　公司的合资汽车组装厂，主要组装生产铃木小　洋葱种植面积为５万英亩，产量５０万吨，截至　型货车；缅甸经济控股公司和日本ＩＳＵＺＵ公司的　２００５年ｌ０月，已出口洋葱近２９０００吨，洋葱出口　汽车组装厂，主要组装生产载重量为１吨的　收入可望达１亿美元㈣。此外，长绒棉、甘蔗、葡　Ｐｉｃｋ—ｕｐ汽车。缅甸的工业产品除了替代进口　萄、草药植物以及芝麻、花生、油棕和向Ｆｔ葵等　外，也开始打开国际市场，使农、林、渔、矿等初　油料作物的种植面积、品种改良、产量与出口量　级原料产品出口一统天下的局面得以改观。　也都取得了较大的进展。　２００３￣２００４年，缅甸出口Ｆｔ本成衣额为２２００多万　缅甸畜牧水产业发展快速。据２００５年版经　美元，２００４－２００５财年增长到了４０００万美元。　济杂志报道，缅甸畜牧水产业是继农业和工业　２００５年以来，缅甸一些成衣厂开始得到拉美国　后在国民经济发展中占第三位的经济领域。据　家的定单，向巴西、阿根廷和墨西哥等国出口。　缅官方统计，畜牧水产业产值占缅甸国民净生　缅甸副食品和日用品在印度市场上也以质量　产值的８．８％，其中畜牧业占５４％，水产业４６％。目　好、价格低廉受到欢迎。缅甸政府在努力改善其　据越南《经济时报》报道，由于爱煤炭、汽油、煤油、运输价格上涨及水泥熟料进口涨价等影响，２００６年　越南水泥行业利润逐步下降，降幅为５％一７％。　维普资讯 http://www.cqvip.com

基础设施极度薄弱的局面，为工业发展提供必　技术落后、基础设施差、外资流入有限等因素制　要的条件，一系列基础设施工程竣工并开始投　约，经济十分困难，财政状况十分紧张。缅甸水　产，如中国帮助缅甸建造的马乌彬造纸厂、宾普　力资源丰富，伊洛瓦底江、钦敦江、萨尔温江三　纺织厂、邦郎电站、干船坞、Ｔｉｇｙｉｔ燃煤火力发电　大水系纵贯南北，但由于无力修建水利设施，资　站和达邦纸浆厂陆续完成，进一步完善了其工　源得不到充分利用。缅甸仍是一个以农业为基　业体系。　础的国家，工业落后且体系很不完备，各类产品　工业部门的发展是缅甸经济增长的重要源　供应不足，在今后相当长的时间内，包括资本货　泉，其地位日益重要。在１９９６－１９９７至２０００～２００１　物在内的绝大部分工业产品仍要从国外进口。　五年计划期间，缅甸工业产值年均增长率只有　但缅甸出口商品的结构比较单一，而且所出口　１０．６％，而在近年缅甸工业部门的年增长率都超　的农产品、鱼虾产品和木材大多属于未加工的　过了２０％，其中２００４￣２００５财年增长率更高达　初级产品。由于出口产业的这种结构问题，造成　２７．５％。工业部门在国民经济中的比重得到提　多年来出口技术含量和附加值均较低，对外出　高，改善了缅甸的经济结构。据缅甸官方的统　口在为进口工业化必需的原材料、机械设备方　计，截至２００４～２００５财年，其工业部门的产值占　面作用有限，缅甸政府只有通过控制进口来保　ＣＤＰ的比重已经达到１４．６％，比１９９９￣２０００年度　持贸易平衡。可以说，出口始终还没有成为经济　提升了７个百分点　。　旅游业，积极吸引外资，建设旅游设施，招徕国　增长的“发动机”。到２００２年，缅甸外债已累计６５　从２Ｏ世纪９Ｏ年代初起，缅甸政府大力发展　亿美元，外汇储备低于３亿美元。　其次，美国等西方国家以民主人权旗号对　际旅游者。进入新世纪后，缅甸旅游业又上了一　缅甸实行的经济制裁，对该国经济发展构成了　个台阶。其国际旅游接待设施已初具规模，接待　严峻挑战。１９９７年开始，美国已经对缅甸实行制　海外游客数量逐年递增。２ｏｏ１和２００２年外国到　裁，禁止向缅投资和提供政府间援助、禁止国际　缅甸的旅游人数大约在４７万人左右，２００３年增　金融组织向缅提供帮助、限制缅政府官员入美　长到５９万人次，２００４年达６５．６万人次，２００５年超　签证的发放、停止对缅实行普惠制待遇等。２００３　过了６６万人次。其中，通过边境口岸入境的一日　年５月底，昂山素季领导的全国民主联盟的活动　游游客人数最多。在国际旅游收入方面，２００３年　被限制，以及她本人被扣留后，美国联合欧盟、　旅游创汇为１．１６亿美元，２００４年为１．３６亿美元，　加拿大、澳大利亚、日本等国对缅甸实施了更加　２００５年达１．５３亿美元　。　严厉的制裁，波及缅甸众多产业。美国参、众两　由于工业化的进展，缅甸经济的部门结构　院分别于６月１１日和７月１５日通过对缅甸新的制　得到了提升。工业与服务业的产值合计已经达　裁法案，美国总统布什于７月２８日签署了（２００３　到ＧＤＰ的４９．５％的比重，与农业平分秋色。　四、经济发展中的难题与挑战　年缅甸自由与民主法案》。新的制裁涉及领域更　加广泛，增加的部分主要有：３年内禁止从缅甸　进口任何货物，包括各种商品，甚至个人物品、　目前缅甸仍是东南亚地区经济发展比较落　礼品等。对行政令签署之日前已签订的合同项　后的国家，经济建设还面ＩＩ缶许多难题和各种挑　下货物，可以给予３Ｏ天的宽限期。冻结缅资产和　战。由于美国等西方国家的长期制裁，及本身经　汇款禁令，将冻结缅军政府在美的各种资产，以　济结构的封闭性和脆弱性，缅甸经济仍然未走　及缅国有银行在美属银行及分支机构的存款；　出困境。　不允许进行银行间转账、付款、提款等金融活　首先，由于缅甸经济起点低，受资金短缺、　动。美国公民、持绿卡者和商业机构禁止以各种　据越南《物资报｝２００６年眷节特刊报道，２００６年越南贸易部为完成全年出口增长１６．４％的任务，特提出４条措施：　集中发展原油、纺织品、鞋类、水产品、大米等主力商品出口；二、扶持出口增幅较快的商品出口，如木带】品、电子　产品，计算嚣、塑胶糊品、电线电缆、煤炭、蔬果等产品；三、寻找和扩大新型产品出口；四、除集中出口美国、日本、中　一、国等已占份额较大的市场外，还需扩大向与越南贸易逆差较大的市场出口’如泰国、马来西亚等份额较小的　势。　维普资讯 http://www.cqvip.com

形式通过金融服务机构向缅甸进行资金转移、　值的１０％购买政府指定的进口货物，另外９０％可　信用证结算行为。如确须要向缅甸汇款的，必须　自行决定进口货物，以应对美国实行经济制裁　要向美国财政部外国资产管理办公室申请许可　带来的影响。但缅甸对外贸易一直没有恢复到　　证。其中，人道主义、教育、官方的汇款项可申请　美国等西方国家加重制裁前的水平。一般许可证（Ｇｅｎｅｒａｌ　Ｌｉｃｅｎｓｅ）；其他的款项将根　第三，缅甸缺乏一个发展经济所必需的安　据具体情况颁发特殊许可证（Ｓ￣ｅｃｉｉｆｃ　Ｌｉｃｅｎｓｅ）。　定的困内和平环境。究其原因主要是因为缅甸　对于１９９７年前与缅签订投资合同而产生的汇款　１９４８年独立以来民族问题没有解决好，致使众　行为和因旅游而产生的小额美元交易不在此　多的反政府武装组织同政府分庭抗礼。虽然　限。不允许在缅使用旅游支票和信用卡。美国公　１９８９年以来缅甸政府已同ｌ７支反政府少数民族　民如违反以上规定，将被处以１．１万－２５万美元　武装达成了和平协议，并实现了停火，但目前仍　的罚款。如是美国公司，将被处以５万美元的罚　有２０支反政府武装和组织同缅甸政府作对。国　款。情节严重者，将施行１０年以上的监禁。该法　内政局不太稳定对外资显然不具吸引力。　案的实施对缅甸纺织业造成巨大的冲击，严重　第四，缅甸的投资环境需要进一步改善。缅　影响缅甸的外汇收入。缅甸对美国出口的主要　甸交通、通讯和电力等基础设施严重滞后，成为　商品是纺织品。目前，缅甸约有４００多家制衣厂，　经济发展的瓶颈。２００２年，缅甸全国的发电总装　从业工人约有３５万－４０万人，其中９０％为女工，　机容量仅为１ｌ７２兆瓦，供电严重不足，致使工厂　且其生产的成衣７５％出口到美国。据缅甸商务　的开工率不Ｎ５ｏ％，连外国使团的用电都无法　部统计，２００３年１－５月，缅甸的成衣出口达到了　保障。缅甸的通讯设施极度缺乏，据缅甸邮电部　２．２亿美元。制裁造成２００多家工厂关闭，大量工　缅甸通讯公司公布的数字，目前，首都仰光平均　人失业。美国还于８月１０１３公布了一份涉及缅甸　每１００人只拥有４部电话，在第二大城市曼德勒　军政府高层官员及其家属１７０人及６家公司的名　每１００人只有３部电话。通讯费用极为高昂，市话　单，宣布冻结上述人员和公司在美国的全部资　每分钟达到１５缅元，按官方汇率相当于２．５美元；　产，禁止美国国内任何法人或自然人与上述人　外地电话每分钟２５缅元，按官方汇率为３．７美元；　员和公司发生金融和贸易业务，禁止缅军人集　国际电话费用依通话距离远近而定，由１．５美元　团高层官员及其家属赴美。２００４、２００５年６月，美　至４．５美元不等。　国国会又两度批准布什政府延长对缅甸的经济　缅甸政策多变，也使外商感到政策环境不　制裁。　够稳定。２００２年３月１日，缅甸中止驻缅外国独资　缅甸政府一直在努力消除制裁对缅甸产生　贸易公司进出口业务。之后又吊销了所有驻缅　的不利影响：一是积极参与东盟及中国一东盟　外国独资贸易公司的营业执照，缅甸移民局也　自由贸易区等区域性组织的经济活动，以寻求　不再续签驻缅外国独资贸易公司人员的居住延　经济支持；二是重点发展缅中、缅泰、缅印的边　期许可。如果驻缅甸外国贸易公司还想继续运　境贸易；三是拓展新的外贸空间，如发展同日　作，就必须与缅甸公司组建合资公司。可见，外　本、韩国以及拉美国家的贸易关系，参与孟加　商在缅甸投资要冒较大的风险。上述政策的出　拉、印度、缅甸、斯里兰卡、泰国、不丹和尼泊尔　台已经引起包括东盟成员国在内的投资国的不　七国自由贸易协定；四是一改过去边贸以美元　满。一些东盟成员国官员说，东盟正试图通过放　结算的做法，规定扩大商业进出口往来可以以　宽贸易和投资限制实现东盟经济的持续增长，　发生贸易对象国的货币为单位结算，扩大商人　缅甸作为东盟的一员，有责任和义务为实现这　进出口货物的自主权，只要商人将出口货物总　一目标而努力，而不应该设置新的障碍。由于投　文莱电讯局于２ｏｏ６年４３　１日起正式企业化，易名为文莱电讯有限公司（ＴＥＬＢＲＵ）。电讯局企业化后一　划为二，文电讯有限公司负责提供电讯服务，文莱信息通讯技术产业局（ＡｉＴｉ）负责监督和管理文国内所有　２８　的信息与通讯产业，包括执照发放和推动国内信息与通讯业发展。　维普资讯 http://www.cqvip.com

资环境较差，一些外国公司已经从缅甸撤离。　５．郭梁：《２１世纪初的东南亚社会与经济》，厦门大学　出版社２０ｏ３年ｌ１月版。　缅甸央行确定的缅甸货币缅元兑换美元和　人民币等外汇的官价极不合理也是投资环境差　的一个重要方面。缅币（Ｋｙａｔ）的官方汇率在　６．刘连银：《当代东南亚经济析论》，武汉人民出版社　２Ｏｏ４年ｌＯ月版。　２００２年度为１美元：６．２２缅元，而２００２年ｌ２月的市　场汇率高达１美元：１　１００缅元。比价不合理使外商　注释：　④《缅甸星光报》２００５年４月３日，转引自中华人民共　蒙受了巨大的经济损失。驻缅外国公司在缅甸　和国商务部网站。　销售产品所获利润均为缅币，无法兑换成美元　（　中国驻缅甸大使馆经商参处网站。　或其他外币汇出境外，只能用于扩大再生产或　健全、政府官员办事拖拉、贪污腐败盛行等危及　（　《缅甸之声》周刊：２００５年缅甸贸易简况，转引自中　　进口缅甸产品。此外，缅甸还存在法律和法规不　华人民共和国商务部网站。④缅甸经济杂志：２００６年缅甸大米出口量可望有所　增加，持引自中华人民共和国商务部网站。　投资环境的问题。由于这些问题，缅甸吸引外资　的步伐不快。截至２００４年９月３０日，经缅甸投资　委员会审批的外国对缅甸投资协议金额　⑤中国驻缅甸大使馆经商参处：缅甸玉米种植业简　况，转引自中华人民共和国商务部网站。　（　《缅甸之声》周刊：缅甸豆类出１７：位居世界第二，转　７６．４６９６９４Ｌ美元，实际到位只有约３０４Ｌ美元。外　引自中华人民共和国商务部网站。　商投资还处于观望状态，目前外国在缅甸的投　⑦缅甸《七日新闻》周刊：缅甸超额完成橡胶种植计　资多是中小规模性质。外资投资不踊跃，必然会　划，特引自中华人民共和国商务部网站。　严重影响其替代进口和出口的工业化，也影响　到其宏观经济状况。　参考文献：　１．刘欣：《缅甸与东盟经济关系现状分析》，《东南亚　（　当代缅甸周刊：缅甸洋葱出１７：收入可望这ｌ亿美元，　驻缅甸经商参处编译，转引自中华人民共和国商务部网站。　⑨驻缅甸大使馆经商参处：缅甸畜牧水产业情况点　滴，转引自中华人民共和国商务部网站；《缅甸时报》：缅　甸水产品出１：７１０年增长６ｏｏ％，南博网中国东盟专题。　纵横｝２００５年第８期。　２．贺圣达：（１９８８年以来的中缅经济合作：现状、问题　⑩南博网新闻中心一新闻专题～驻外经商参赞看东　盟经济一缅甸一重视农业和工业的发展。　和前景》，《云南社会科学））２００５年第２期。　３．许家康、古小松：《中国一东盟年鉴（２００５）》，线装　书局２００５年９月版　．　⑩当代缅甸周刊：２００５年外国到缅甸游客数逾６６７Ｙ，　特引自中华人民共和国商务部网站。　４．许宁宁：《中国一东盟自由贸易区》，红旗出版社　２ｏｏ３年４月。　（作者系中南民族大学副教授）　越南《投资报》２００６年３月２７日报道，２００６年头３个月，在越南的外商企业营业收入达４９．５亿美元，出！Ｃ／　金额（含原油）约选３Ｏ．４４ｒ．美元，同比增长３１．７％。至此，在越外商企业吸收１０３．７万个劳动力。　２９