第５卷第１期 ２０１５年１月 南方职业教育学刊 ＪＯＵＲＮＡＬ ＯＦ ＳＯＵＴＨＥＲＮ ＶＯＣＡＴ１０ＮＡＬ ＥＤＵＣＡＴ０Ｎ 、，ｏ１．５ Ｎｏ．１ Ｊａｎ．２０１５ 新型城镇化中职业教育结构的适应性研究 张 萌 ，张光跃２ （１．重庆工业职业技术学院建筑与环境工程学院，重庆４０１１２０； ２．重庆工业职业技术学院机械学院，重庆４０１ １２０） 摘要：国家正在大力推进的新型城镇化建设，是实施以人为核心的城镇化，其目的是提高新城镇的人口和产业集 聚规模、转变农村经济和社会结构，实施教育扶贫，构建合理的职业教育结构。文章分析了新型城镇化建设与职业教育 结构的互动关系和在职业教育结构调整中的主导作用。提出在新型城镇化建设中，应采取的调整职业教育结构取向 是：在专业结构调整上要适应新城镇建设的经济结构和产业结构特点；在布局结构调整上，大城市应向新型城镇疏散富 余的职业教育资源，吸纳新城镇建设所需的农村转移劳动力；在形态结构调整上，要满足新型城镇化建设的多种职业教 育需求形式。 关键词：新型城镇化；职业教育；结构调整；取向与策略 中图分类号：Ｇ７１０ 文献标识码：Ａ 文章编号：２０９５—０７３ｘ（２Ｏｌ５）Ｏｌ一００２０—０６ 职业教育结构是指职业教育系统内部各要素 一、相互联系和作用的方式或秩序。从广义上讲，是 指职业教育相互联系着的各种教育的构成和比例 关系。狭义上讲，指区域内各种不同类型和级别 学校的比例及其衔接。职业教育结构主要由专业 结构、布局结构、内容结构、结构、形态结 构等组成。新型城镇建设对职业教育的促进和发 展是一次难得的机遇，同时也对职业教育的 结构、专业结构、布局结构和形态结构等提出了 调整的新要求。实施新城镇化建设，将在一定程 特点 新城镇建设与职业教育结构的 互动关系 （一）职业教育结构要满足新城镇化教育的 职业教育的属性除了具有普通教育属性外， 还有开放性和反馈性的属性。职业教育首先是一 种生活教育和就业教育，要面对就业、校企合 作、区域经济发展和产业结构的调整，这些外部 因素随时影响或制约职业教育的发展和运行轨 度上改变职业教育结构的内涵、专业类型、布局 和层次差别。本文主要针对职业教育的专业结 道，从这个意义上讲，职业教育具有跨界和开放 的特征，是一种有反馈的闭环性教育。职业教育 这种跨界和开放的属性决定了其教育结构也应当 是开放和动态的，必须与新城镇建设的经济结构 构、布局结构及形态结构如何适应新城镇建设进 行分析和论述。 收稿日期：２０１４—０９—２３ 基金项目：２０１１年重庆市高等教育教学改革重点研究项目“重庆市高职教育结构与区域经济发展适应性研究”（１１２０９７） 作者简介：张萌（１９８７一），女，重庆市人，重庆工业职业技术学院建筑与环境工程学院讲师，研究方向为工程管理和教 育经济：张光跃（１９５７一），男，重庆市人，重庆工业职业技术学院机械学院教授．研究方向为数控技术和职业教育。 第１期 张萌，张光跃：新型城镇化中职业教育结构的适应性研究 ２ｌ 和产业结构变化相适应。 总体上讲，调整的职业教育结构，实现新城 镇职业教育的均衡发展和公平发展是一个长远的 目标，但可实现的近期目标是在新城镇化建设 中，使的职业教育结构实现动态调整，使其在空 间层次和横向规模上都有较好的发展，譬如：建 立职业教育的布局、专业和形态结构向城镇倾斜 的教育投人机制，达成一定层面上的教育公平和 均衡发展；整合城镇和农村职业教育资源，真正 实现劳动力有效转移，促进农村城镇化建设和新 农村建设。 （二）合理的职业教育结构是促进新型城镇 化建设的重要支柱 过去由于城镇经济和产业发展缓慢，农村职 业教育资源不够，使得大量的青年劳动力离乡打 工，他们多数没有经过专门的职业技能培训，主 要靠体力劳动和简单的操作劳动生活，地方 并没有从根本上解决农村转移劳动力的出路，许 多地方还以输出廉价的农民工多为荣。出现这些 现象，主要原因之一是城镇职业教育的发展长期 不受重视，职业教育资源的缺乏，农村和城镇的 职业教育的专业、布局和形态结构不合理，没有 对当地农业人口的劳动技能培养形成吸引和拉动 作用。 实施新型城镇化战略的主要特征是使传统的农 业生产组织形式从根本上转变，即：生产过程的机 械化，生产技术的科学化，增长方式的集约化，产 品经营的市场化，生产组织的社会化，劳动者的技 能化和智能化。这一系列的转变都离不开职业教育 的发展和促进，新型城镇现代化发展需要各类职业 教育和各层次的职业技术人才，需要与新城镇的产 业结构和经济结构相适应的结构、专业结构 状、内容结构、形态结构和布局结构。与过去城镇 化建设不同，新型城镇化建设提出要以“人的城镇 化”建设为核心，注重劳动者素质的提高，成为新 城镇社会和经济建设的新型劳动者。因此，合理配 置新城镇建设的职业教育结构，是培养高素质的新 型劳动者的最基本和最重要的手段，是实现新城镇 人口集聚的重要保证。 二、地方应积极促进区域职业教育结 构的调整 从广义上讲，的职能是能够对社会经济 繁荣进行宏观和为社会提供公共服务。前者 的含义是，的职能是以总量平衡、结构调 整、引导和监督，利用经济杠杆保证社会各个子 系统取得良好的经济效益、社会效益和生态效 益；后者则阐明了的作用是为各种市场主体 提供良好的发展环境和平等竞争的条件，为社会 提供公品和为劳动者提供就业机会和社会保 障。在新型城镇化的职业教育发展中，作为 经济和产业的制定者和教育部门的管理 者，应积极扮演监督和协调的角色。譬如：制定 、保障经费，监督管理、合理布局、调整结 构、统筹规划、督导评估及信息服务，通过调节 和监督改善职业教育的基本办学条件，促进城市 和乡镇职业教育的均衡发展，通过监督和协调， 着力营造制度环境，加强规范管理和监督指导， 促进新型城镇的职业教育和经济的协调发展…。 从经济角度讲，职业教育结构与新型城镇化 经济结构和产业结构的相互适应，能够产生和谐 的经济社会和良好的人文环境。因此，职业教育 结构合理，既推动新型城镇化建设快速发展，又 使社会和国家受益。从“调节”功能看，经济发 展对职业教育结构的调节是第一次调节，主要影 响职业教育的专业和内容结构的改变，层面 的调节属于第二次调节，直接主导职业教育的布 局结构、形态结构以及结构的变化，产生的 影响体现在宏观经济建设和社会效益上。市场经 济和层面上共同影响，能够促使职业教育结 构更好的适应新型城镇的经济结构和产业结构， 产生优化的经济效益和社会效益。 对新型城镇化职业教育发展引领，可以 采取一定的措施来推动职业教育专业、布局、形 态及结构向有利于新城镇职业教育建设方向 调整。在现阶段，应积极主导新型城镇职业 ２２ 南方职业教育学刊 第５卷 教育统筹发展的重任，统筹规划，立法保证。从 执政和管理的角度，发挥其的功能，制定特 定的和相关的法律，从资金、教学资源、职 教师资的配备、职业教育结构的合理性等方面进 行统筹和规划，采取多种措施优化新城镇职业教 育发展的环境和条件、保障新城镇建设职业教育 优先发展的权力，使大城市富有职业教育资源向 农村及新城镇有序的疏散，改革城市职业教育的 涉农比例，在大城市与城镇职业教育之问建立稳 定的信息沟通渠道。 三、专业结构调整应适应新城镇建设的产 业和经济结构特点 新型城镇是连接城市和农村的主要节点，也是 实现城镇工业化和农业现代化支撑点。新型城镇的 功能定位是能主动承接大中城市政治、经济和教育 资源辐射，有效带动周边乡村发展其经济、文化和 科技技术，真正使我们的城镇成为具有较高品质的 适宜人居之所口 。新城镇建设所需的产业结构特 点、生产力水平层次和劳动力构成的类型会直接影 响到职业教育的专业设置和空间布局。 以重庆为例，２０１２年前的调查显示，重庆市 高职教育的专业结构比重按三次产业分，分别是 １０．１ １％：３１．８９％：５３．７９％。其中涉及农林牧渔直 接为农业服务的第一产业的专业仅占１０．１１％，接 近９０％的专业是第二和第三产业，并主要设置在 城市，使城市和乡镇的专业结构不相适应。调整 和构建新城镇化建设所需的职业教育专业设置要 因地制宜，稳步推进。重庆广大农村地处山地和 丘陵为主，不适合大型的机械化耕种，需要研发 小型和微型的各类农用机械设备，如各种小型的 播种机、收割机、开垅机、施肥机、除草机、平 整机和各种小型运输机等成套农业设备，利用现 代设备实现农作机械化和集约化，在对这些机器 的控制上主要采用液压、智能和遥控，以提高作 业的效率和减轻劳动强度为主。在生产方式上， 要从过去的单户生产转变为规模生产，把分散的 土地集中起来，由城镇技能型人才、种植、经营 大户进行生产和经营。 按产业结构的划分，城镇职业教育开设的专 业主要应面向农、林、牧、渔的现代化生产和现 代化经营管理。目前，许多区域城镇的职业教育 主要集中在中、低层次的学历教育或初级职业资 格培训阶段，高职院校中涉及农科招生的专业数 仅占高职招生专业数的很少比例，真正意义上的 面向新城镇建设和发展的高职学院几乎没有，严 重制约了现代城镇发展所需要的技能人才。根据 国家新型城镇化建设提出的发展方针，应当逐步 增加高职院校布局中小城市的数量、引导农科院 校和部分地方高职学院调整专业结构，设立面向 新城镇化建设的机械制造与维修、农业成套设备 使用与维修、现代种植与养殖技术、新城镇经营 管理、农业资源和水利资源的开发利用、观赏休 闲业、食品检测与安全、食品科技、农产品储运 加工、网络与农产品营销、生态和环保、农村养 老等专业方向发展，以适应新型城镇化发展和现 代城镇发展的要求。 四、布局结构调整便于新城镇建设吸纳农 村转移劳动力 城镇化经济和产业结构调整的动态性决定了 职业教育布局也具有动态变化的特征，职业教育 的布局结构优化应结合新型城镇经济发展和产业 结构调整，城镇的功能定位、产学合作开展及生 源市场和转移劳动力的特点开展，围绕城镇的支 柱产业、新兴产业和现代农业等进行规划和发 展，构建与新型城镇建设相适应的职业教育布局 结构。 根据我们２０１２年对重庆的调查，重庆有各类 设置的高职３１所，其中有ｌ８所位于重庆主 城区，８所分布在经济发展较好的渝西经济走 廊，４所分布在渝东北三峡库区的万州区和涪陵 区，而渝东南民族地区只有黔江一所高职。三峡 库区生态经济区有人口１５５７万（２００７年重庆统 计局的统计数据），占据重庆总人口的半壁江山， 该区域的高职院校数量却只占重庆高职院校的百 第１期 张萌，张光跃：新型城镇化中职业教育结构的适应性研究 ２３ 分之１２．９％，重庆高职院校区域布局失衡较为严 重，不利于三峡库区、渝东北和渝东南两翼地区 的劳动力聚集和服务地方经济建设ｐ 。 新型城镇职业院校布局结构调整，既要符合 新型城镇化建设，又要满足院校自身的专业结构 的优化要求，还要注重特色专业的个性发展。总 体上讲，宜布局与新城镇经济发展和产业结构紧 密结合的职业院校，如涉农、林、牧院校，交 通、水电、农机制造、物流等职业院校，合理的 职业教育布局有利于根据生源的特点和分布就地 招生和就地安置，便于职业院校和企业开展“产 学合作”，从而促进区域经济的快速发展。 重庆近期推出的新城镇发展的总体规划中， 将建设以重庆万州为中心城市的渝东北城镇群和 以重庆黔江为中心的渝东南城镇群，其中渝东北 城镇群重点发展区域特色、环境友好型产业，打 造长江三峡国际黄金旅游带；渝东南城镇群要积 极发展具有自然景观与民俗文化的特色旅游经济 环线。新城镇的发展思路注重民族文化、自然景 观和旅游文化，对职业教育的专业结构和布局调 整发出了明确的信号。 在职业教育的布局调整上，一定要注意 克服发展职业教育功能认识上的误区。过去的城 镇化运动往往是忽视“人”的城镇化，只重视区 域经济效益和发展速度，围歼农村土地，农民被 排除在城市保障之外。在职业教育的发展上，片 面认为农村职业教育的功能就是农村教育、就业 教育甚至是扫盲教育，模式上照搬城市职业教育 模式，重视部分专业、岗位和技能的教育，忽视 社会法律、道德规范、城市生活、价值观与公民 素质的教育。 实施新城镇建设，将使大量农村建制村消失， 农业人口向新城镇转移。此举使农民与依存了几千 年的生活方式和乡村文化决裂，从根本上改变传统 的社会结构、经济结构、生活观念和生活方式。社 会结构转变，使农村从过去主要依托血缘和姓氏宗 族组成的关系转变为新型城镇的社区关系结构；生 产资料（土地）的流转，土地所有制的变更，使生 产方式从单一的个体生产转变成规模的生产，这是 对几千年来我国农村的社会结构和经济结构的变 革。因此，在职业教育结构的布局调整上，除了要 在专业、技能、职业能力上实施教育培训，还应在 社会法律、道德规范、城市生活保障，生产、管 理、经营、现代农业生产等领域开展各类教育，既 培养本地人才又培养外用人才，使他们学会在城镇 生活，形成适宜城市生活的世界观、伦理道德观， 养成合乎理ｌ生的行为准则，成为构建和谐社会的新 型劳动力资源。 五、形态结构调整应瞄准区域内弱势群体 的教育扶贫 据２０１２年调查，重庆３２所高职学院主要招收以 学历教育的高职生，虽然各高职学院也从事培训教 育，但主要针对在校学生的职业资格证书培训和少 量的购买的培训项目。此外，重庆的社会培训 学校数量不多，校均生源数偏少，培训的新技术含 量不高，低技术的培训主要集中在城镇等边远地 区，制约了重庆职业教育形态结构的合理发展。新 型城镇建设需要的职业教育形式是多种多样的，有 学历教育和各种职业培训、短期教育和各种技能培 训，学历证书和职业资格证书并重，学习时问有全 日制、业余制及短期培训制。 职业教育扶贫必须瞄准城镇和农村中处于弱 势的群体，短期目标是对他们开展各种职业和技 能培训，让他们学会生存的本领，终期目标是让 他们逐步实现生存的价值。新型城镇化建设，造 就了大量的就业岗位，特别是以服务业为主的第 三产业，用工需求量很大，农村中的弱势群体和 转移劳动力经过短期的技能培训，能较快的适应 这些就业方向和岗位，满足新型城镇化建设的用 工需求。根据我们调查分析，当前城镇和农村亟 需培训就业的劳动力主要有以下几类： １．农村和城镇初中辍学人员。这类人员因种 种原因没有继续读书，又无谋生的专业技能，要 在社会上谋职，困难较大。由于他们已具备初等 文化程度，其培训主要针对某一具体的职业岗位 南方职业教育学刊 第５卷 进行，学习掌握生活必要的技能，培训半年左右 就能胜任工作岗位。 ２．农村转移劳动力。随着农民的土地被征 用、土地流转和农业生产的集约化，释放出许多 剩余劳动力，这些劳动力很大部分将向新城镇转 移。对这些转移劳动力实施职业教育，重点面向 服务业，以初、中等服务岗位就业培训为主。此 外，还要对他们开展学会城市生活的培训，使他 们懂得法律常识、了解公民权利与义务、具有正 确的价值观和道德规范。 ３．生活在社会边缘的人群。这类人员主要指 社会上的失业者、辍学者、残疾人、农村贫困人 口、性移民及各种处境不利的人群。对这些 人员主要围绕他们的生存开展职业培训，使他们 获得自我谋生的能力，防止青少年失业和减少社 会上的流浪人员，保持社会的稳定。 ４．微企创业人员。微型企业的创业人员有很 多是在外打工多年的劳务输出人员，有一定的创 业基础和资金积累，回到家乡创业，支持这 类人员在家乡发展，给予创业资金的支持和税收 的优惠和减免，对这类群体实施职业教育，主要 针对他们缺少的专业知识、技能、经营以及生产 管理水平提高进行培训和学习。 ５．第一代农民工的子女。这批“新生代农民 工”从小随他们的父辈进城，在城市中生活、学 习，已经长大成人，他们需要的是在个人职业生 涯得以发展的同时，融人城市生活，成为城市中 的一员。对他们进行职业培训，重点放在学会如 何掌握在城市生活所要求的知识和技能，遵守公 民准则，懂法、守法，使他们突破制度、文化及 心理上的障碍，在社会意识和消费习惯上，彻底 成为现代意义上的城市居民。 对弱势群体实施职业教育扶贫的关键在 制定上，在职业教育资源投人上，要“先予 和多予”，要将“人的城镇化”落实到实处，不 仅对新城镇职业教育进行“输血”，而且要培养其 “造血”的功能。对区域转移人口的职业教育要 面向长远，形成终身培训和终身教育的理念，培 养现阶段人才和培训未来人才同步进行，要有目 的、有计划地将农村的潜在劳动力转化为现实和 未来的劳动力，以人的进步和素质提高为核心， 以个体与社会的和谐发展为目标，将单一性的就 业教育转变成“多元同步”职业教育 。 重庆市近期积极制定新城镇职业教育优先发 展的方针，充分利用专业现有的教育资源，配合 区域经济结构特点和产业结构调整，推进城乡公 共资源均衡配置，积极开展购买的社会培训 产品，如：在岗职工技能提升培训工程、城乡统 筹的转移劳动力培训工程、建筑行业惠农转移培 训工程、大学生再就业培训工程、助推微型企业 创业培训工程以及库区移民技能培训工程等 ，其 中很多的项目是购买，职业学校和社会培训 具体实施的，这些措施积极促进了重庆新城镇化 建设的职业教育快速发展。 六、更多的职业教育资源向新型城镇区域 有序疏散 我国长期形成的城乡二元经济结构直接导致 农村地区职业教育二元化结构的出现，职业教育 资源在城乡分配上的差距导致农村职业教育的内 源性和外源性发展严重失衡 。过去，在职业教育 发展战略上，一直是以城市职业教育为中心，对 农村职业教育重视不够，长期以来都是农村补贴 城市，大城市很多财富都源自农村人口红利，结 果导致城乡职业教育存在着巨大的差距，城乡教 育的差距问题始终没有得到很好的解决。实施新 型城镇职业教育发展，必须从城乡教育资源均衡 化的角度来推动城镇职业教育的改革，让富裕的 职业教育资源向新城镇区域疏散，实施城镇职业 教育发展优先化的战略方针 。 新型城镇化建设需要让更多的农村劳动力获 得受教育的机会，特别是职业教育由于其具有专 业性、实用性、多样性等特点，针对性强、实用 性高、覆盖面广，能够使更多的农村劳动力提高 素质和增强技能。当前，职业教育的对象逐渐从 城市向农村和乡镇转移，其办学的重心也在逐步 第ｌ期 张萌，张光跃：新型城镇化中职业教育结构的适应性研究 ２５ 向城镇移动，新型城镇化建设和发展则需要更多 的职业教育资源。向新型城镇投入职业教育资源 应体现多元化，既有的投人，各级院校富余 的教学资源的有序注入，也应有社会各界的积极 支援，具体可以按以下思路实施： １．通过统筹规划、增加职业教育投 资、配备更多的职教师资等制度建设来促进新城 镇职业教育发展，让更多的高职教育资源向新城 镇建设注入。譬如：从层面，建立高职教育 的布局、专业和形态结构向新城镇倾斜的教育投 人机制，促使一定层面上的教育公平和均衡发 展；整合城镇职业教育资源，真正实现劳动力有 效转移，促进农村城镇化建设和新农村建设。在 统筹大城市和新城镇职业教育的发展中，要注意 保持两者的特色，如果一味地为了统筹而统一化 甚至同一化，这样会破坏城镇职业教育的发展规 律，阻碍职业教育的良性发展。 ２．城市富裕的职业教育资源向新型城镇有序 的疏散，是提升新城镇职业教育资源的一条捷 径，但大城市的职业教育资源向新型城镇疏散要 注意合理和有序，避免将新城镇的职业教育结构 完全照搬大城市，这是既不实际的也是不必要 的。具体实施可以采用以下思路：将位居城市中 一些涉农的中、高职学校和职教培训中心迁向城 镇，或易地重建，一方面，由于职业院校的生源 ９５％以上来自城镇和农村，易地办学，学生学习 成本低，可以带动当地的经济发展 。特别是可以 解决城镇青年和农村大量青年转移劳动力就近接 受职业教育，毕业后就地安排就业。另一方面。 通过土地置换获得资金，可以建设具有较大规 模、高水平、功能完善的职业院校，实现与新型 城镇化建设配套，利用国家新城镇建设的各种优 势来推动职业教育的各项建设。 职业院校的易地发展可以有不同的方式， 一种是将身处中心地段的土地通过评估后按 市价转卖给开发商，由提供城镇或经济开发 区的低价土地进行易地重建，利用土地运作的差 价重新建设学校，使学校原有的面积、校舍、实 训实验资源、体育设施、辅助教学设备增加数 倍，新职业院校将步人一个更高的发展平台；另 一种方式是将大城市的职业院校与中、小城市或 边远地区的职业学校进行重组，利用这些学校现 有的校舍进行扩建或重建，整合已有的资源，优 势互补，扩大办学规模，建设区域内具有一定规 模的职业院校，以新城镇建设促进新职业院校建 设，利用土地置换的资金优势，改变过去小而散 的状况，实现集约化办学，提升自身的内涵和 规模。 ３．积极利用社会和企业教育资源发展新城镇 的职业教育，配合区域经济结构特点和产业结构 调整，与区域内的各种企业开展校企合作，与社 会团体开展各种职业培训，积极实施购买的 社会培训产品，通过多元化的投入机制，使新城 镇的职业教育做大、做强、形成品牌，与职业院 校的学历教育形成双轴驱动。此外，上一级的教 育主管部门要主动将部分职能交给下一级地方政 府，激活地方主动调整职业教育结构的意愿 和动能，促使地方的公共财政向职业教育投放的 比例增加，积极制定新型城镇化发展职业教育的 措施，鼓励区域企业参与“工学结合”和 “产学合作”，对企业招收当地转移劳动力就业 给予相应的税收优惠，积极研究制定对开展“产 学合作”的企业实行税收减免及和银行贷款 上的支持，通过企业税收的，激励企业 主动参与新城镇的职业教育发展。 参考文献： ［１］李涛，林勇．“城校互动”模式下职业教育投资对经济增长 贡献率的实证研究［Ｊ】．教育与职业，２００７（１５）． 【２】李瑞记．加快农村城镇化建设的战略思考［Ｊ］．东北农业大 学学报：社会科学版，２０１０（２）． 【３】张萌，张光跃．论在职业教育结构调整中的职能［Ｊ］．中 国职业技术教育．２０１３（９）：２１． （下转第５４页） ５４ 南方职业教育学刊 Ａｎ Ａｎａｌｙｓｉｓ ｏｆ ｔｈｅ ＤｉｓａｄＶａｎｔａｇｅｓ ａｎｄ Ｒｅａｓｏｎｓ ｏｆ Ｔｒａｄｉｔｉｏｎａｌ Ｔｅａｃｈｅｒ Ｅｄｕｃａｔｉｏｎ Ｍｏｄｅ ｉｎ Ｐｒｉｍａｒｙ ａｎｄ Ｍｉｄｄｌｅ ｓｃｈｏｏｌｓ ＬＩＺｅ－ｉｕ 第５卷 （Ｄｅｐａｒｔｍｅｎｔ ｏｆ Ｆｏｒｅｉｇｎ Ｌａｎｇｕａｇｅｓ，Ｓｈａｎｔｏｕ Ｐｏｌｙｔｅｃｈｎｉｃ，Ｓｈａｎｔｏｕ ５１５０７８，Ｃｈｉｎａ） Ａｂｓｔｒａｃｔ：Ｂｅｃａｕｓｅ ｏｆ ｔｈｅ ｉｎｆｌｕｅｎｃｅ ｏｆ ｈｉｓｔｏｒｉｃａｌ ａｎｄ ｃｕｌｔｕｒａｌ ｂａｃｋｇｒｏｕｎｄ ｏｆ ｅｄｕｃｔｉｏｎ ａｎｄ ｒｅｓｔｒｉｃｔｉｏｎ ｏｆ ｔｈｅ ｅｄｕｃａｔｉｏｎａｌ ｒｅａｌｉｔｙ ｏｆ ｔｈｅ ｓｐｅｃｉｆｉｃ ｈｉｓｔｏｒｉｃａｌ ｐｅｒｉｏｄ ｉｎ ＯＨ／＂ｃｏｕｎｔｒｙ，ｓｉｎｃｅ ｔｈｅ ｍｉｄｄｌｅ ｏｆ ｔｈｅ ｔｗｅｎｔｉｅｔｈ ｃｅｎｔｕｒｙ，ｐｒｏｂｌｅｍｓ ｈｉ ｌｉｇｈｔｅｄ ｉｎ ｔｈｅ ｔｅａｃｈｅｒ’Ｓ ｅｄｕｃａｔｉｏｎ ｏｆ ｐｒｉｍａｒｙ ａｎｄ ｍｉｄｄｌｅ ｓｃｈｏｏｌｓ ｉｎ ｏｕｒ ｃｏｕｎｔｒｙ ｒｅｓｔｒｉｃｔ ｏｕｒ ｃｏｕｎｔｒｙ’Ｓ ｅｄｕｃａｔｉｏｎ ｒｅｆｏｒｍ ａｎｄ ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ ｔｏ ａ ｇｒｅａｔ ｅｘｔｅｎｔ． Ｔｈｉｓ ｐａｐｅｒ ａｎａｌｙｚｅｓ ｔｈｅ ｓｈｏｒｔ—ｃｏｍｉｎｇｓ ｔｈａｔ ａｒｅ ｅｘｐｏｓｅｄ ｉｎ ｔｈｅ ｔｒａｄｉｔｉｏｎａｌ ｍｏｄｅ ｏｆ ｔｈｅ ｔｅａｃｈｅｒ’Ｓ ｅｄｕｃａｔｉｏｎ ｉｎ ｐｒｉｍａｒｙ ａｎｄ ｍｉｄｄｌｅ ｓｃｈｏｏｌｓ ａｎｄ ｔｈｅ ｒｅａｓｏｎｓ ｆｏｒ ｔｈｅ ｄｅｆｉｃｉｅｎｃｉｅｓ．Ａｎｄ ｉｔ ａｌｓｏ ｐｕｔｓ ｆｏｒｗａｒｄ ｔｈｅ ｖｉｅｗｓ ａｎｄ ｓｕｇｇｅｓｔｉｏｎｓ ｔｈａｔ ｗｅ ｓｈｏｕｌｄ ｃｈａｎｇｅ ｔｈｅ ｔｒａｄｉｔｉｏｎａｌ ｔｅａｃｈｅｒ’Ｓ ｅｄｕｃａｔｉｏｎ ｍｏｄｅ ｉｎ ｐｒｉｍａｒｙ ｎｄ ａｍｉｄｄｌｅ ｓｃｈｏｏｌｓ． Ｋｅｙ ｗｏｒｄｓ：ｔｒａｄｉｔｉｏｎ；ｔｅａｃｈｅｒ’Ｓ ｅｄｕｃａｔｉｏｎ ｍｏｄｅ ｉｎ ｐｒｉｍａｒｙ ａｎｄ ｍｉｄｄｌｅ ｓｃｈｏｏｌｓ；ｓｈｏｒｔ・ｃｏｍｉｎｇ；ａｎａｌｙｚｅ （上接第２５页） 【４】卢雯璨．新城镇化视阈下农村成人教育现状与对策研究 【Ｊ］．当代继续教育，２０１３：３１． 职业技术教育，２０１０：２８． ［７】陈榕．城镇化进程中新市民社区教育模式研究【Ｄ］．福州 ［５关于大力发展职业技术教育的决定：５］渝委，５Ｃ（，２０１２）１１号 【ｚ】． 福建农林大学，２０１０． 【６】梁成艾，朱德全．国外职业教育城乡统筹发展比较研究［Ｊ］＿ 【责任编辑：陈松洲】 Ａｄａｐｔａｔｉｏｎ ｏｆ ｔｈｅ Ａｒｅａ Ｖｏｃａｔｉｏｎａｌ Ｅｄｕｃａｔｉｏｎ Ｓｔｒｕｃｔｕｒｅ ａｎｄ ｔｈｅ Ｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎ ｏｆ Ｎｅｗ Ｕｒｂａｎｉｚａｔｉｏｎ ＺＨＡＮＧ Ｍｅｎｇ ，ＺＨＡＮＧ Ｇｕａｎｇ－ｙｕｅ （１．Ａｒｃｈｉｔｅｃｔｕｒａｌ Ｅｎｇｉｎｅｅｒｉｎｇ Ｉｎｓｔｉｔｕｔｅ，Ｃｈｏｎｇｑｉｎｇ Ｉｎｄｕｓｔｒｙ Ｐｏｌｙｔｅｃｈｎｉｃ Ｃｏｌｌｅｇｅ，Ｃｈｏｎｇｑｉｎｇ ４０１１２０， Ｃｈｉｎａ；２．Ｍｅｃｈａｎｉｃｓ Ｉｎｓｔｉｔｕｔｅ，Ｃｈｏｎｑｑｉｎｇ Ｉｎｄｕｓｔｙ ｒＰｏｌｙｔｅｃｈｎｉｃ Ｃｏｌｌｅｇｅ，Ｃｈｏｎｇｑｉｎｇ ４０１１２０，Ｃｈｉｎａ） Ａｂｓｔｒａｃｔ：Ｔｈｅ ｎｅｗ ｔｏｗｎｓ ｉｓ ｔｏ ｐｒｏｍｏｔｅ ｈｕｍａｎ—ｃｅｎｔｅｒｅｄ ｕｒｂａｎｉｚ￣ｉｏｎ，ｉｔｓ ｐｕｒｐｏｓｅ ｉｓ ｔｏ ｉｎｃｒｅａｓｅ ｔｈｅ ｓｉｚｅ ｏｆ ｐｏｐｕｌａｔｉｏｎ ａｎｄ ｉｎｄｕｓｔｒｙ ａｇｇｌｏｍｅｒａｔｉｏｎ，ｃｈａｎｇｉｎｇ ｔｈｅ ｅｃｏｎｏｍｉｃ ａｎｄ ｓｏｃｉａｌ ｓｔｒｕｃｔｕｒｅ ｉｎ ｒｕｒａｌ ａｒｅａｓ，ｉｍｐｌｅｍｅｎｔａｔｉｏｎ ｅｄｕｃｔｉｏｎ ｆｏｒ ｐｏｖｅｒｔｙ ａｌｌｅｖｉａｔｉｏｎ， ｃｏｎｓｔｒｕｃｔ ｔｈｅ ｒｅａｓｏｎａｂｌｅ ｓｔｒｕｃｔｕｒｅ ｏｆ ｖｏｃａｔｉｏｎａｌ ｅｄｕｃａｔｉｏｎ．Ｔｈｉｓ ａｒｔｉｃｌｅ ａｎａｌｙｚｅｓ ｔｈｅ ｉｎｔｅｒａｃｔｉｏｎ ｂｅｔｗｅｅｎ ｔｈｅ ｎｅｗ ｔｏｗｎｓ ａｎｄ ｖｏｃａｔｉｏｎａｌ ｅｄｕｃａｔｉｏｎ ｓｔｒｕｃｔｕｒｅ，ｔｈｅ ｇｏｖｅｒｎｍｅｎｔ ｐｒｏｐｏｓｅｄ ｔｏ ａｄｊｕｓｔ ｔｈｅ ｓｔｒｕｃｔｕｒｅ ｏｆ ｖｏｃａｔｉｏｎａｌ ｅｄｕｃａｔｉｏｎ ｉｎ ｔｈｅ ｏｒｉｅｎｔａｔｉｏｎ ｏｆ ｎｅｗ ｕｒｂａｎｉｚａｔｉｏｎ，ｔｈａｔ ｉｓ ｔｈｅ ｐｒｏｆｅｓｓｉｏｎａｌ ｒｅｓｔｒｕｃｔｕｒｉｎｇ ｔｏ ａｄａｐｔ ｔｏ ｔｈｅ ｒｅｇｉｏｎａｌ ｅｃｏｎｏｍｉｃ ｓｔｒｕｃｔｕｒｅ ａｎｄ ｉｎｄｕｓｔｒｉａｌ ｃｈａｒａｃｔｅｒｉｓｔｉｃｓ；ｔｈｅ ｌａｙｏｕｔ ｏｆ ｅｄｕｃａｔｉｏｎ ｓｔｒｕｃｔｕｒｅ ｓｈｏｕｌｄ ａｃｔｉｖｅｌｙ ａｂｓｏｒｂ ａ ｖａｒｉｅｔｙ ｏｆ ｒｕｒａｌ ｌａｂｏｒ ｒａｎｓｆｅｒ ｔｔｏ ｔｈｅ ｎｅｗ ｔｏｗｎ ｅｖａｃｕａｔｅｄ ｖｏｃａｔｉｏｎａｌ ｅｄｕｃａｔｉｏｎ ｒｅｓｏｕｒｃｅｓ；ｉｎ ｔｈｅ ｏｒｆｍ ｏｆ ｔｈｅ ｅｄｕｃａｔｉｏｎ ｓｔｒｕｃｔｕｒａｌ ａｄｊｕｓｔｍｅｎｔ，ａ ｖａｒｉｅｔｙ ｏｆ ｖｏｃａｔｉｏｎａｌ ｅｄｕｃａｔｉｏｎ ｆｏｒｍ ｓｈｏｕｌｄ ｂｅ ｔｏ ｍｅｅｔ ｔｈｅ ｎｅｗ ｒｂａｕｎｉｚａｔｉｏｎ ｒｅｑｕｉｒｅｍｅｎｔｓ． Ｋｅｙ ｗｏｒｄｓ：Ｎｅｗ ｒｂａｎｉｕｚａｔｉｏｎ；ｖｏｃａｔｉｏｎａｌ ｅｄｕｃａｔｉｏｎ；ｓｔｒｕｃｔｕｒｅ ａｄｊｕｓｔｍｅｎｔ；Ｏｒｉｅｎｔａｔｉｏｎ ｎｄ ａＳｔｒａｔｅｇｙ
