泰州市城市水系规划

第一章 总 论

第1条为适应泰州市城市建设和经济社会发展的需求，指导泰州市城市水系治理，统筹安排城市的水系保护和建设，支撑城市经济可持续发展，逐步解决城市发展中面临的洪涝灾害、水资源短缺、水质恶化等重大水问题，依据《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国水法》和《中华人民共和国防洪法》，编制《泰州市城市水系规划》(以下简称本规划)。

第2条城市水系规划是城市总体规划的重要组成部分，是泰州市城市总体规划中水系专题的深化和细化，在本规划范围内进行的各项建设活动，在服从城市总体规划的同时，必须符合本规划的规定和要求。

本规划为城市的水系保护、建设、管理及水事活动提供技术法规依据，是进行河道管理、保护、开发的控制性依据，是城乡发展、产业布局及基础设施建设中等涉河(水)活动的规划引导和管理依据，也是今后城市分区规划、园区布局规划中涉及有关河道布局等水利专题规划编制的依据。 第3条 指导思想

在认真研究泰州城市自然条件、历史人文的基础上，以人水和谐、水资源可持续利用的治水理论为指导，遵循“以水为脉、以绿为体、以文为魂”的城市治水新理念，以构建具有地方特色的城市水系为宗旨，围绕“安全水利、资源水利、环境水利、民生水利”，科学规划水系，合理布局工程，充分发挥水系的防洪排涝、城市引排、生态调节、景观美化及航运旅游等功能，促进城市水系与滨水空间环境资源的保护和利用，挖掘泰州市水历史与水文化资源，倾

力赋予水系及水利工程以丰富的文化内涵，重现“江城”、“水国”特色，建设魅力泰州，进一步提升城市综合竞争力，保障经济社会的可持续发展。 第4条 规划原则

与流(区)域水利规划、城市总体规划等规划相协调，尊重水系的自然属性，保护城市水系的自然形态，确保城市适宜水面率；全面规划，统筹兼顾，遵循城市水系的安全性、生态性、公共性、系统性和特色化原则，因地制宜，突出骨干河道、重点区域的保护和治理；坚持以人为本，实现人水和谐，彰显泰州市水文化的传承与鉴赏。

第5条 规划依据 1.有关法律法规与管理规定 ⑴《中华人民共和国城乡规划法》

⑵《中华人民共和国水法》(2002年10月1日) ⑶《中华人民共和国环境保》

⑷《中华人民共和国防洪法》(1998年1月1日) ⑸《中华人民共和国水污染防治法》 ⑹《中华人民共和国水土保持法》

⑺《中华人民共和国河道管理条例》(1988年6月10日) ⑻《城市蓝线管理办法》等相关法律、法规。 2.主要技术规范与标准

⑴《城市水系规划导则》(SL431-2008) ⑵《江河流域规划编制规范》(SL201-97) ⑶《城市防洪工程设计规范》(CJJ50-92) ⑷《防洪标准》(GB50201-94)

⑸《水利水电工程设计洪水计算规范》(SL44-2006) ⑹《地表水环境质量标准》(GB3838) ⑺《景观娱乐用水水质标准》(GB12941)

⑻《内河通航标准》(GB50139-2004)等相关规范、规程 3.相关规划、文献 ⑴《江苏省近期防洪规划》

⑵《里下河地区水利规划》(江苏省水利勘测设计研究院2003.04)

⑶《经济发达地区水利发展模式》(陈菁 胡正平编著) ⑷《扬州市通扬运河以南高沙土地区水利(修订)规划》(扬州市水利勘测设计研究院1991年) ⑸《泰州引江河总体可研报告》 ⑹《泰州市城市总体规划》(2008-2020) ⑺《泰州市城市防洪规划》(1999年)

⑻《泰州市主城区水系综合整治规划》(2003年) ⑼《泰州城市水环境治理规划》(2007年)等相关规划 第6条 规划范围

西与扬州江都市接壤，南临长江，东至高港、海陵区与泰兴、姜堰交界，北到江海高速公路一线，为泰州市区及其行政代管范围，面积约633平方公里，包括海陵、高港、开发区444平方公里及2008年9月划入的1 平方公里区域。 第7条 规划基准年和水平年 基准年：2008年 近期水平年：2015 年 中期水平年：2020年

远期水平年：2030年 第规划目标

1. 总体目标：围绕“把泰州建设得更加美好”，贯彻落实科学发展观和“人水和谐”的城市治水理念，整治畅通城市河道水网，提升城市水面率，完善城市防洪治涝设施，增加调引江水能力，扩大水环境容量及影响范围，提高城市水体的自净能力，改善水体和滨水生态环境，建立完善的城市调引水水系布局和协调的涉水工程布局，构建城市水工程体系，逐步满足经济社会发展和城市生态需水要求，打造富有泰州个性文化的水景观，建设“碧水浮江城、灵气氲泰州”的水气盈城、水景交融的生态、宜居、宜游的美好泰州。 近期目标(2015年)：适度提增城市水面率，建立与城市总体发展格局有机结合并相辅相成的水系；进一步巩固城市防洪和排涝设施，拓浚河道、改善防洪治涝工程布局，提高水工程引排能力，使城市防洪排涝的标准及能力逐步适应城市社会经济发展的需求；大力推进雨污分流，提高污水收集率、处理率，正本清源，增加生态环境供水量，开源引流，有效改进城区水质。

中期目标(2020年)：形成城市骨干水系框架和适应城市需水要求的江淮互济、引抽结合的水资源调引系统；初步建成水资源安全供给，水生态、水环境明显改善，水功能区基本达标的城市水系及滨水绿带系统，基本实现“水位可亲、水体流淌、水质优美、水环境秀美”的目标。

远期目标(2030年)：全面实现16%的城市适宜水面率，形成较为科学完整的水安全、水供给、水环境体系，建立富有泰州文化个性特色的、适应泰州城市涉水休闲旅游发展的水景观系统，同时形

成高效统一的现代化水管理和运行机制，为“将泰州建成一个滨江、生态、宜居的旅游城市”总目标提供有力支撑。 第9条 城市水系规划的技术工作程序

经回顾相关流(区)域水利规划，详细调查水系现状，搜集分析长系列水文资料并建立河网模型，综合分析城市水系特点，深入挖掘城市历史文化内涵，合理划分河道等级、科学确定河道功能；布局河道框架，确定泰州城市水系适宜水面率；提出适应地区经济发展的防洪、排涝、引水工程布局；挖掘泰州城市水文化，制定水景观方案、河道蓝线控制方案，划定城市水系行政管理范围；提出城市水系工程建设方案。 第10条 水系规划成果

本规划由文本、技术报告、图表组成。 第二章 水系布局和水系规划 第11条水系组成和功能分类

泰州城市水系由河流、湿地及其他水域构成，按其功能分为防洪排涝、饮用水源、景观娱乐功能及航道运输功能、其他功能和复合功能，城市水系大多兼有综合功能。 1. 防洪排涝河道

规划范围河道均有防洪排涝功能，其中泰州引江河、新通扬运河、泰东河、卤汀河是里下河地区的骨干排涝河道；南官河、周山河、老通扬运河、宣堡港、古马干河等是通南地区的骨干排涝河道。 2.饮用水源河道

基于饮用水源功能的城市河道等级划分依据河湖水源的重要性确定，分为保护区和准保护区河湖。规划范围饮用水源河道有长江泰州段、泰州引江河。

永安洲永正水源地保护区划分为一级保护区、二级保护区、准保护区，具体划分为：

水 水 一级保护区 二级保护区 准保护区

水源

源所在源地类 陆 水 陆 水 陆

地名称 水域

地 型 域 域 域 域 域

一

二

二

取水级保护 一级保护 二级保护口上游区水域级保护区水域级保护区水域

长江

泰州永安 长 河洲永正水江 源地

流

1000 米至与相对区以外与相对区以外与相对下游1000应的本上米、向对岸背水2000

溯应的本上岸背水2000

溯应的本岸背水

岸500 米坡堤脚米、下坡堤脚米、下坡堤脚至本岸背外

100延

500 外

100延1000外

100

水坡的水米之间米的水米之间米的水米之间域范围 的陆域域范围 的陆域域范围 的陆域

范围

范围

范围

泰州引江河既是南水北调东引输水干线，又是泰州市的备用水源。全线为保护区，与饮用水水源保护区平交的河道，从交汇口上溯 2000 米及其两岸背水坡堤脚外100米范围内的水域和陆域为二级保护区。 3.景观娱乐河道

基于景观娱乐功能的城市河道主要有泰州引江河、凤城河、凤凰河、周山河、卤汀河、南官河、老通扬运河、稻河、草河、许庄河、宣堡港、蔡圩中沟。其中泰州引江河、凤凰河，为国家级水利

风景区，凤城河作为重点景观河道，其他河道应符合城市景观带和绿化带的要求。 4.航道运输河道

航道运输河道有泰州引江河、新通扬运河、泰东河、卤汀河(新通扬运河以北段)、南官河、周山河、古马干河以及两泰官河--西干河--红旗河--苏陈河。根据有关规划，泰州引江河、新通扬运河、泰东河、卤汀河(新通扬运河以北段)、古马干河(闸下段)为三级航道，南官河(周山河以南段)、周山河、古马干河-两泰官河--南干河-西干河--红旗河-苏陈河(新通扬运河至周山河段，属规划拓浚)为五级航道。

5.其它功能和复合功能

其他功能为提供工业用水、农业用水、渔业用水等其它功能的水域，复合功能为具有多种功能特性和要求的水域，同时兼顾工业、景观、旅游等多种功能要求的河道。此类河道有泰州引江河、新通扬运河、南官河、卤汀河。 第12条 水系等级划分

根据河道的自然规模、水系功能、历史文化价值及其对社会、经济发展影响的重要程度等因素，将河道划分为一～四等级。 一级河道有12条，分别为泰州引江河(含送水河)、卤汀河、南官河、泰东河、凤城河、凤凰河、两泰官河--南干河--西干河--红旗河--苏陈河线、新通扬运河、老通扬运河、周山河、宣堡港、古马干河，规划范围内长度计192.31公里，其中泰州引江河、新通扬运河、卤汀河、泰东河均为流域性骨干河道。

二级河道有15条，分别为西冯河、杨庄河、麒麟大河、社道河、老东河、九里桥河、永丰河--周梓中沟--张马中沟--田河中沟--团

结中沟线、太平河、小港河、鸭子河、乐园河、许庄河、蔡圩河、赵泰支港南段、文胜河，规划范围内长度计140.87公里。 三级河道有16条，分别为盐河、苏红河、岸庄河、军民河、九里沟、扬子港、翻身河、大冯河(含跃进河)、大寨河(海陵区)、大寨河(九龙)、向阳河、孔庄河、中心港、穿心港(北)、穿心港(南)、赵泰支港北段，规划范围内长度计96.98公里。

其余均为四级河道，规划范围内长度计600.99公里，一～四级河道共计1031.15公里。 第13条 水系总体框架和布局

根据《泰州市城市总体规划》，泰州城市发展目标为“区域中心城市、交通枢纽城市、生态宜居城市、历史文化名城”。 泰州市以老328国道和312省道为北、南两条控制线，将城市水系分成里下河圩区、通南高沙土区、沿江圩区三个不同水位的区块，形成“三区五湖、四纵八横”的骨干水系框架。 1.三区

以老328国道控制线、312省道控制线为界，分为里下河圩区、通南高沙土区、沿江圩区。 2.五湖

结合水景观打造，通过增加水面、洼地坑塘改造，形成翔凤湖、天德湖、药城新湖、凤栖湖、龙窝湖，为泰州市水系添加绿水碧湖，其中天德湖、翔凤湖已开挖；规划凤栖湖位于宣堡港以北，与宣堡港相通；规划药城新湖位于鸭子河-生产河线；龙窝湖位于高港沿江圩区。 3.四纵

⑴泰州引江河。南水北调东线的输水干线，全长23.86公里，集引水、灌溉、排涝、航运综合功能，生态、旅游综合利用的大型水利设施。

⑵卤汀河--南官河一线。规划范围长35.86公里，泰州船闸以北段为卤汀河，以南至长江为南官河，其中泰州老城区段又名西城河。南官河是泰州市区最主要的引水通道，南官河周山河以南段、卤汀河新通以北段为重要的航道。

⑶泰东河--凤凰河--团结中沟一线。规划该线形成南北贯通的引排河道。规划范围长40.24公里，北为泰东河、老东河，南接凤凰河至周山河，规划南接永丰河、大寨河、周梓中沟、张马中沟、田河中沟穿越圩区接团结中沟、文胜河至规划的龙窝湖入江。该线主要利用现状骨干中沟，局部河段通过沟通整治沿线小沟、小塘，形成纵向骨干河道。

⑷两泰官河--南干河--西干河--红旗河--苏陈河一线。该线结合南官河城区段航道调整，形成苏陈河--红旗河--西干河—南干河--两泰官河航道(标准为5级)，全长27.35公里。苏陈河接红旗河向南新开接通至周山河。规划该河线经周山河南接西干河、南干河、两泰官河，至古马干河。

上述纵向河道中，泰州引江河为一级水位(里下河)，卤汀河-南官河、两泰官河--南干河--西干河--红旗河--苏陈河线为二级水位(里下河、高沙土区)，泰东河-凤凰河--团结中沟为三级水位(里下河、高沙土区、沿江圩区)控制。 4.八横

⑴新通扬运河，规划范围长21.7公里。 ⑵老通扬运河，规划范围长24.2公里。

⑶周山河，规划范围长15.38公里。

⑷鸭子河。延原河线东接生产河，规划范围长12.35公里。 ⑸乐园河。沿界牌河至南官河向东接河港引河、乐园河，新开东西向河道接新跃河、高港大寨河。规划后统一定名为乐园河，规划范围长17.14公里。

⑹许庄河。西起南官河东至两泰官河，河线不变，规划范围长6.3公里。

⑺宣堡港，规划范围长18.9公里。 ⑻古马干河，规划范围长4.5公里。 第14条 水系布局

水系形成以四纵河道为主干，以八横河道为纽带，通过河道景观、绿化建设，形成“两线分三区、四纵贯江淮、八横织绿带、沟河成网络、湖塘缀其间、碧水浮江城、灵气氲泰州”的空间布局。 第15条防洪排涝功能分析 1.防洪标准

泰州市为Ⅱ级重要城市，防洪标准为百年一遇。规划区以新通扬运河为界，新通以南为泰州中心城区及新区所在地，防洪标准为百年一遇；新通以北地区按里下河圩区防洪设计水位设防；老328国道控制线、312省道控制线设防标准、长江堤防防洪标准均为百年一遇。 2.治涝标准

河道涵闸按20年一遇标准，泵站抽排圩区近期为10年一遇，远期为20年一遇。中心城区近期按20年一遇标准。 3.防洪排涝布局

根据泰州市地形特点、洪水特性，里下河地区防洪新通扬运河以北片以现状圩口为基础，适当联圩并圩，以各圩区的圩堤为防洪屏障；新通扬运河以南片，以新通扬运河南堤、老328国道流域控制线为防洪屏障，涝水立足抽排，相机自排。

规划范围通南地区以长江堤防为外围防洪屏障。沿江圩区地势低洼，为防止高沙土地区高水南压，在与高沙土区分界处的北箍江、312省道一线应设置高低片控制线；南官河等高沙土区排水河道穿越圩区河段，两岸堤防均有挡洪要求；沿江圩区涝水立足抽排，相机自排。

高沙土地区立足自排，排水依托泰州大通南区域，以入江为主，相机排入泰州引江河，通过优化河道布局，全面疏浚河道，形成“纵横有序、纲举目张”的骨干河网；集中整治区域性排涝效益明显的骨干河道，扩大水面，增加调蓄库容；新建引排控制建筑物，统筹城乡，确保重点，优化工程控制运用调度方案，扩大外排出路，增强抗灾能力。

第16条防洪排涝分析

根据区域地形、水系的特点，结合现状及规划工程布局，防洪排涝分区(具体分区见表)分析如下：

里下河地区总面积为386.3 平方公里,以新通扬运河为界，分为南北2片，其中新通以北以卤汀河、泰东河为界，自西向东依次分为下河1、2、3片；新通以南以引江河、卤汀河、兴泰公路、苏陈河为界，自西向东划分为下河4、5、6、7、8片。

高沙土地区总面积为386.3 平方公里,以泰州引江河、周山河为界，引江河以西为高沙1片，引江河以东、周山河以北为高沙2片，周山河以南为高沙3片。

沿江圩区总面积为70.5平方公里,被南官河、古马干河分割为3片，自北向南依次分成沿江1、2、3片。 防洪排涝分片表

规划

分片

现

面积 所属

状地面

(平水系 近期

用地性质

远期

方公里)

(米)

下河1片

49.7

2.0～ 生态农 (卤汀河3.0

业区

区以西) 下河2片

生态农 (卤汀 18.7 2.0～

河～泰东河)

里下3.0

业区 区 下河3

河地区

片

(155.8 生态农 (泰东河

35.1 平方公2.0～业区 区以东) 里) 3.0 建成区 下河4片

(引江河 14.4

3.0～ 生态农

以西)

4.0 业区

下河5

片

9.6

3.0～

建成区 生态农业生态农业

生态农业

建成区

建成区

建成区

规划

分片

现

面积 所属

状地面

(平水系 近期

(米)

方公里)

4.0

用地性质

远期

(引江河～卤汀河) 下河6片

(卤汀 12.6 3.0河～兴泰公4.0

路) 下河7片

(兴泰公 10.6

2.5路～苏陈河) 3.0

下河8片

(苏陈河 5.1

2.5以东) 3.0

高沙1片

通南

(引江河

17.3 高沙4.5以西)

(386.36.0

高沙2 平方公

片 104.1 里) 4.5 建成区 生态农

业区 建成区

生态农 业区

区 生态区 建成

区、生态区

建成区 建成区

生态农业生态区

建成区

～ ～～

～ ～ 规划

分片

现

面积 所属

状地面

(平水系 近期

(米)

方公里)

6.0

用地性质

远期

(周山河以北) 高沙3片

建成区、

建成 建成区、

(周山河2.9 以南) 沿江1片

16.0

(滨江片) 沿江2

区、生态区 生态区

生态区

2.0～4.0

建成 生态区、

区、生态区 建成区

沿江

片 圩区 建成

39.1 2.5～ 建成区

(高港永(70.5平区、生态区

4.0

安片) 方公里) 沿江3片

15.4 (北沙片) 长江 合计

生态农

2.5～ 建成区

业区

4.0

长江水

20.4 长江 长江水域

域 633

各片抽排模数计算成果采用表

排涝模数（立方米/秒/平方公里）

分片

近期 10年一 遇

下河1片 下河2片 下河3片 下河5片 下河6片 下河7片 下河8片

远期 20 20年一

年一遇 遇

1.37 1.37

0. / 0. / / / /

2.00 2.00 2.10 2.10 2.62 2.62

2.22 1.37 1.46

1.37 / 0. /

引江

0.97 /

河以西

沿江 送水

0.97 /

1片 河以北

送水

/

河以南

沿江2片 沿江3片

3.85

3.85 3.85

2.37 2.96

1.46 / 1.58 /

注：其余未列片区立足自排。 1.里下河地区

泰州里下河地区以流域防洪、区域治理为依托，近期防洪设计水位为里下河现状工情50年一遇水位3.82米，远期防洪标准随着

全省里下河治理工程的逐步实施而提高，远期防洪设计水位为里下河治涝近期工程实施工况的100年一遇水位3.73米(见下表)。 历史最 二十年一遇 五十年一遇 百年一遇高水位 （米）

（米）

（米）

现状

（米） 近期 远期 现状 近期 远期 现状 近期 远期 泰州 3.29

3.2 2.87 2.53 3.82 3.39 2.99 4.18 3.73 3.32 注：表中近期、远期均指里下河地区近、远期规划工程项目实施后工况，详见《里下河地区水利规划》。

下河1～下河3片：河道保留较好，对内部河道清淤、清障，保障河道达到20年一遇标准；泵站抽排基本达农业区10年一遇标准，局部圩口仅达农业区5年一遇，需对泵站进行更新、改造、新建，达到农业区10年一遇标准。泰东河以东片联圩并圩后，水系需重新布置泵站。

下河1片由 19个圩口组成，圩口总面积为40.44平方公里,现状排涝总流量为39.7 立方米/秒，近期10年一遇排涝总流量为44.4立方米/秒，远期20年一遇排涝总流量为58立方米/秒。 下河2片由8个圩口组成，圩口总面积为12.平方公里,现状排涝总流量为18.4立方米/秒，近期10年一遇排涝总流量为18.6立方米/秒，现状基本达到农业区10年一遇标准，远期20年一遇排涝总流量为20.3立方米/秒。

下河3片现状为8个圩口，联圩并圩后，分为红旗东圩、红旗西圩，属农业开发区。对红旗西圩核心区按建成区标准配置。农业

开发区20年一遇综合排涝流量为55立方米/秒。利用现有排涝站13座，排涝流量为20立方米/秒，需新增排涝流量35立方米/秒。 下河4片：地面高程相对较高，排水相对，地面高程一般在3.0～4.0米，现状主要河道为“一横四纵”，一横为三村干河，四纵为孙庙庄河、大寨河、西大河、后塘河，西大河与大寨河与新通扬运河敞口相通。由于该片地面高程相对较高，排涝立足自排，规划地面建设控制高程为4.0米，在大寨河、后塘河南段新建涵闸，与老328国道南侧河道相通，利于活水。

下河5片：内部有九里沟河、森南河、五叉河等骨干排涝河道，这些河道均变成城市河道，部分河道采用了块石护砌。

下河5片现状排涝流量21立方米/秒，基本达到 20年一遇排涝标准。

下河6片：内部水系有稻河、草河、七里河、任庄河、许郑河等骨干排涝河道，其中七里河、任庄河、许郑河与新通扬运河直接相通。该片现状排涝流量有23立方米/秒，规划20年一遇抽排流量为36立方米/秒。

与新通扬运河敞口相通的河道采取建闸封闭或筑堤交圈。在稻河至卤汀河之间有局部低洼地尚未封闭，规划加固卤汀河东堤、稻河西堤实现堤防交圈，并单独设凌家沟站(流量3立方米/秒)抽排向稻河排水；对七里河、任庄河建闸，许郑河建闸站10立方米/秒，确保防洪安全。

下河7片：现状排涝总流量为6立方米/秒，10年一遇排涝综合流量为14.5立方米/秒，远期20年一遇排涝总流量为23.6立方米/秒。

与新通扬运河相通的茶庵桥河，在口门处修筑堤防封闭，同时在堤防南侧新开100米河道，在内部连接两条河道。

下河8片：河流保持较好，与新通扬运河敞口相通的河道需建闸封闭或筑堤防交圈；对河道进行疏浚，现状排涝总流量为0.5立方米/秒，近期10年一遇排涝总流量为5 立方米/秒，远期20年一遇排涝总流量为7 立方米/秒。 2.高沙土地区

该片区地面高程大多在5.0米左右，局部地区在4.5米左右，其中引江河以东地区建设用地以建成区用地为主，是泰州市区建设的重点地区。高沙土地区境内没有过境洪水，内部主要受本地降雨与长江潮位影响形成内涝，该片涝水出路引江河以东片区主要是经口岸闸、马甸港闸、引江河以西片区经江都通江闸等自排入江；亦可相机经老通东、西闸、周山河套闸、送水河等排入引江河，经高港站外排入江。

据《泰州市城市防洪排涝规划》，泰州市通南高沙土地区百年一遇设计洪水位为5.0米。

高沙1片：位于引江河以西，排水依靠江都通南水系代排。该区被扬泰分界线分割为3片，其中周山河北片面积为12.1平方公里，排水除通过老通扬运河向西，经江都红旗河通江闸排入长江外，也可经老通西闸排入引江河，但为保障引江河水质及里下河排涝，老通西闸常年关闭，经江都通江闸外排，排水距离长，加之河道蜿蜒曲折，工程整治、运行调度涉及两市协调，现该片引排条件较差。本区除进行河道疏浚整治，扩大水面，增强自身引排能力外，还要加强与江都方面的沟通、协调，团结治水、统筹安排，相关部

门也要细化、落实老通西闸、界沟闸的调度控制方案，切实解决本区引排问题。

其余两片面积较小(面积为2.97 平方公里、2.23 平方公里)，均依靠周边的江都水系引排，故除完善内部引排设施外，还要加强与江都相关部门的对接、协调。

高沙2片：按照防洪设计水位5.0米，对中心城区相关河道设涵闸控制，形成防洪包围圈；排涝通过分区控制，泵站抽排，控制区内水位不超过3.8米。

本区近期拟对328国道以西区域进行控制，在328国道东侧周山河北侧设控制涵闸，328国道以东区域防洪以流域为依托，排水汇入高沙土区河网经马甸闸、夏仕港闸等沿江口门自流入江。 近期新建南官河控制工程、凤凰河控制工程、老通扬运河滚水坝工程、翻身河滚水坝工程、刘西河滚水坝工程，并在中干河设置20立方米/秒的排涝泵站，远期按控制内部水位不超过3.8米要求设置泵站，全面达到20年一遇的排涝标准。

高沙3片：防洪以流域为依托，排涝主要向南经口岸闸排入长江，部分通过周山河、南干河、两泰官河汇入高沙土区河网经马甸闸、夏仕港闸等沿江口门自流入江。同时严控地面竖向标高，疏浚整治、开挖河道，使骨干河网布局更为合理，中沟级河道平均间距1.0～2.0公里，河底高程0.0～-1.5米。 3.沿江圩区

沿江1片:南官河以西，含滨江新城片区，地面高程一般在2.5～3.0米，近期建设用地以生态农业为主，远期用地泰州引江河以东均为建成区，以西为生态区。

近期对送水河以南片区按建成区20年一遇标准配置泵站，送水河以南片20年一遇流量为30立方米/秒，送水河以北、引江河以西近期按生态区10年一遇配置泵站，流量分别为3.7立方米/秒、4.3立方米/秒；远期送水河以北变为建成区，泰州引江河以西为农业区，送水河以北为11 立方米/秒、泰州引江河以西为6.4立方米/秒。 送水河以南区域将赵泰支港作为骨干内河，疏浚整治赵泰支港，其它东西向河道保留并疏浚，与赵泰支港沟通，适当进行裁弯取直，形成内部“丰”字型骨干水系。利用该片现有泵站4立方米/秒(分别为老时仙站1立方米/秒、新时仙站3立方米/秒)，近期扩建太平站至8立方米/秒、高港站至15立方米/秒，新建赵泰支港站3立方米/秒。

送水河以北区域将赵泰支港河道进行调整，新开南北向河道2.1公里，北接北箍江，南接送水河，该片排涝出口为送水河、北箍江。该片现状有故土站2立方米/秒，规划近期在新开河道北侧新建念一圩泵站2立方米/秒，外排出口为北箍江；远期扩建故土站达到14立方米/秒。

泰州引江河以西区域现有排涝泵站2立方米/秒，近期浚深沟塘10000平方米，作为泵站的调蓄池，并结合环境整治对岸坡进行护砌。

沿江2片:位于南官河以东，含永安洲工业园区和滨江新城片区，地面高程一般在2.5～3.0米。通过疏浚整治内部河道，形成纵横交错的河网，其中文胜河为本区东西向骨干河道,其余主要河道有团结中沟、小刘港、友谊中沟、穿心港等。

沿江2片立足抽排至长江，一步到位。近期泵站抽排总流量为57立方米/秒，远期抽排总流量为92.5立方米/秒。近期保留龙窝

站、双新排涝站，近期扩建友谊排涝站至13立方米/秒、永正站至5立方米/秒、永安站至10立方米/秒、引江排涝站至8立方米/秒、福利站至5立方米/秒，新建同联中沟站5立方米/秒；远期在龙窝湖西侧通长江处扩建龙窝泵站至35.5立方米/秒。

沿江3片:古马干河南侧，为核心港区用地，地面高程一般在2.5～3.0米。

通过疏浚整治内部河道，形成一横三纵的骨干河网，其中一横为同心港，三纵为盘头河、胜利中沟、天雨中沟，将北沙中沟与盘头河沟通并拓浚北沙中沟，疏浚整治护场河。近期排涝总流量为24.4立方米/秒，远期泵站总流量为45.7立方米/秒。

该片现有泵站排涝流量为7.8 立方米/秒，近期扩建北沙泵站、盘头站、天雨站、胜利排涝站，北沙站达到12立方米/秒、盘头站、天雨站流量均达到5立方米/秒，胜利排涝站为3立方米/秒；远期新建同心港站，流量为20 立方米/秒。 第17条 防洪治涝工程 防洪排涝工程有： 1.长江防洪工程

长江百年一遇设计洪潮水位口岸闸下水位为6.米。 长江主江堤堤顶高程按长江设计洪水位加2.0米超高确定，通江港堤堤顶按长江设计洪水位加1.5米超高确定。岸线利用段江堤形成成片高地的堤后(前)高地宽度≥50米，且其顶面高程在设计洪水位0.5米以上，经专门论证后堤顶高程可适当降低。

泰州市区长江主江堤加固标准：主江堤堤顶高程8.米，通江港堤堤顶高程8.04米，堤顶宽均为8米。长江侧坡面建设浆砌块石

护坡，背水坡植物防护，主江堤堤顶建6米宽简易沥青公路。并需加固(拆建)江港穿堤小型建筑物计11座。

为稳定河势，对开发区的扬湾段(计3.07公里)、永安洲节点北沙段塌坍江岸(计2.76公里)进行平顺抛石护岸，新建块石护坡380米。

2. 沿江圩区防洪工程

沿江圩区除长江堤防外，泰州引江河堤防、南官河(含送水河)堤防是本区防洪屏障，泰州引江河堤防已达百年一遇设计标准。 按挡御5.0米水位要求加固圩区段堤防，其中南官河堤防5.4公里、送水河堤防3.8公里、北箍江堤防2.5公里，堤防顶高程6.0米，顶宽5米，边坡1:3。对于堤防建设用地受的堤段，可采用挡浪墙或防洪墙方案，挡浪墙段土堤堤顶高程不低于5.5米。 北箍江南堤及312省道一线是高沙土区、沿江圩区的高低片分界线，沿线堤防(道路)及控制涵闸也有挡洪要求，需按照上述工程标准进行加固。

3.里下河地区防洪工程

新通扬运河堤防按百年一遇设计标准，规划范围现状除泰东河～苏红河段北堤未达标外，均达百年一遇标准，对未达标段堤防加高培厚至设计标准。全面加固圩区圩堤至堤顶高程4.5米，顶宽4米，边坡1:1.5～1:2(具体边坡待设计时按照稳定计算确定)。 加固或拆建里下河圩区病险圩口闸。 4. 老328国道控制线工程

老328国道控制线是通南与里下河的分界线，也是里下河地区南侧的防洪屏障，沿线公路作为堤防已满足分隔要求，控制建筑物按百年一遇的防洪标准达标建设。

5.里下河地区排涝工程

全面疏浚整治河道；对未达标圩口需新增泵站，新通以北现有排涝动力78.12 立方米/秒，近期新建流量39.8立方米/秒，远期在近期基础上新建15.35立方米/秒；新通以南现有排涝动力50立方米/秒，规划近期新建流量33立方米/秒，远期在近期基础上新建10立方米/秒。

6.沿江圩区排涝工程

全面疏浚整治河道，拓浚、整治内部河道；现有排涝动力52.06 立方米/秒,规划近期新建泵站94立方米/秒，远期在近期基础上新建泵站69.5立方米/秒。 7.通南高沙土地区排涝工程

本区排涝以自排入江为主，相机排入引江河为辅。

全面疏浚整治河道，打通断头河，整治后一～四级河道长度计565.53公里，有效提高河网引排调蓄能力。近期沿周山河以北、328国道以西控制，远期可考虑沿苏陈河-西干河-南干河-宣堡港以西建控制。

对地面高程低于5.0米且难以控制地面建设高程的已建成区，排涝立足自排，辅以抽排，抽排标准为10年一遇。同时洼地治涝工程结合水环境改善，将泵站建成双向引排型式。 第1 河道与排水管网衔接

整治排水管网，新区实行雨污分流，老城区采用截流式过渡，污水管道全部封闭运行，进入污水收集管网，控制河道间距圩区500～700米，高沙土区700～1000米，以便雨水就近、分散、重力流排入水体，圩区雨水管网出口全部排入圩区圩内河道，其它地区排水管网出口向外部河道排水的，实行管网出口集中，尽量减少排

水出口，并设置防洪(潮)涵闸或拍门，做到外河低水位时自排，高水位时关闸防止倒灌。

高沙土区历史最高水位4.91米，5年一遇为3.81米，10年一遇为4.58米，排水管网设计时要充分考虑高水位的顶托影响。 第19条 水面规划 1.城市适宜水面积目标

将城市适宜水面逐步改善并提高，近期实现水面率达到15.5%，中期、远期逐步实现适宜水面比例达到16%并维持稳定。同时根据规划区的水系特点，规划里下河圩区、通南高沙土地区、沿江圩区水面率分别为20%、10.0%、14%(详见下表)。

里下河地 通南高沙

沿江圩区 分类合计

区 土地区

水面型 水 水 水 水

式 面积 面积 面积 面积

水面水面水面水面

(平 (平 (平 (平

率 率 率 率

方公里) 方公里) 方公里) 方公里) 河道

3.5

5%

6.2

9%

21.2 14% 25.4 7%

50.1 8%

坑塘、

沟渠、湖泊 10.0 6% 长江 分片合 计

13.2 3%

29.4 5%

20.4 3%

9.7

31.2 20% 38.6 10% 14% 99.9 16%

2.水面组合形式

规划范围水面由河道、坑塘、沟渠、湖泊、湿地组成，其中河道水面约占8.0%。

尽量保留现有河、塘水面，并对其清淤、整理；围绕“连、通、畅、活”的目标，拆除坝埂、渔簖、束窄暗涵等阻水建筑物，尽量打通原有的断头河、死水河，实现与主要河道相通。各分区用地规划时，既要落实上述水面率指标，河道布置也要满足河网密度要求(规划建成区河道间距：圩区500～700米，高沙土区700～1000米)。 3.水面修复与补偿

对水系修复与补偿的措施有疏浚、沟通、拓宽河道，恢复被侵占和填埋的沟渠、水塘，新建城市人工湖库，新建开发园区、居住小区、景观公园等景观水面。 河道沟通主要有：

(1)七里河向南新开1.4公里，接通至老通扬运河，沟通上下河水系，形成纵向引排河道；

(2)向阳河向东新开4.4公里，接通至老通扬运河，形成东西向引排河道；

(3)朱新河向东新开1.7公里，接通至大冯河，形成东西向引排河道；

(4)五里河向南新开0.4公里，接通至老通扬运河；

(5)西玉带河与东玉带河、中市河接通，恢复城区历史老河道； (6)苏陈先锋河向南新开1.7公里，接通至老通扬运河，沟通上下河水系，形成纵向引排河道；

(7)引江河以西地区的后塘河向南新开0.6公里，接通至张家河，沟通上下河水系，形成纵向引排河道；新开东西向河道1.5公里，接通九龙大寨河与马家河，形成内部东西向主要排水河道；

(8)太平中沟向南新开2.7公里接范雅中沟，形成纵向的骨干调度河道；

(9)沿小港河向东新开河道1.1公里，接秧田河，形成东西贯通河道；

(10)沿蔡圩中沟向东，沟通整治沿线小沟、小塘成中沟河道，东接张马中沟、徐庄中沟、利民中沟，至两泰官河，形成东西贯通河道；

(11)新开双寿河2.6公里，该河道位于高沙土区，原老河道大寿河、小寿河及沟塘被填埋，规划新开双寿河，对水面补偿； (12)新开西景河2.6公里、长太河1.3公里、庙湾河1.5公里，该河道位于高沙土区，原老河道庙太中沟及沟塘被填埋，规划新开南北向与东西向河道，对水面补偿；

(13)新开赵泰支港北段3.5公里，该河道位于沿江圩区，原老河道及沟塘被填埋，规划新开南北向与东西向河道，对水面补偿； (14)新开同联中沟2.15公里，该河道位于沿江圩区，原老河道及沟塘被填埋，规划新开南北向与东西向河道，对水面补偿； (15)由于宫涵河沿线地面较高，将现状宫涵闸向北移至宫涵河北侧，将宫涵河调整为通南水系；

河道全面疏浚整治后，一～四级河道总长度达到1031.15公里，其中疏浚河道958.69公里，沟通河道18.47公里，新开河道53.99公里。疏浚整治河道断面不小于衔接段河道断面；除一级河道外(一级河道均为流域或区域性骨干河道，河道标准按照流域或区域性引排水要求控制)，二～三级城市河道标准一般控制在：河底高程里下河地区-0.5～-1.0米(新通以南不高于-1.0米)，沿江圩区0.0～-1.0米，通南高沙土地区底高程-0.5～-1.5米；四级河道标准一般

控制在：河底高程里下河地区0～-1.0米，沿江圩区0.0米，通南高沙土地区底高程0～-1.0米。底宽根据设计流量确定，但一般不小于3米，土河坡1:3～2(视边坡稳定情况而定)，修建桥涵要保持行水通畅，且在四纵八横骨干河道上建设跨河建筑物时，应采用跨河桥梁，保持过水断面不小于河道断面；其余河道的跨河建筑物尽可能采用跨河桥梁，如采用涵闸型式，且过水断面不小于河道高水位时断面的70%。

规划新建人工湖有药城新湖、凤栖湖、龙窝湖，湖库均位于周山河以南的通南地区，水面占地分别为1.0平方公里、0.8平方公里、1.33平方公里，共计3.13平方公里。新建湖泊与现状天德湖、翔凤湖共计3.46方公里。

城市开发建设中必须重视对各种水面的保留与补偿，补偿型式以河道、湖泊为主，也可结合与外部水系相通的小区绿地的景观水面布置；在城市及各分区的总体规划、土地利用等相关规划中，需要根据本规划提出的各分区水系的水面率指标具体落实，明确水面积比例。

对现有各种水面如确实因开发等建设需要填埋的，需征得水行政主管部门的审查同意，并报城市批准。尽可能的在其附近或地块开发范围内采取多种途径对水面补偿。建立水面补偿机制，实行占补平衡，对河道占用的，按1:1.2补偿填埋的水面；对坑塘、沟渠占用的，按1:1补偿填埋水面，确保城市水陆面积比例总体平衡，控制水面积比重不能减少。

第三章 城市河湖生态水量的控制和保障

规划区沿江圩区通江涵闸站多，内河控制水位低，河线短；里下河地区有泰州引江河、新通扬运河、卤汀河、泰东河等骨干引水

河道穿越，可以通过自引自排，必要时通过自引(进)抽排(出)，满足生态需水需求。通南高沙土地区因控制水位高(现状2.2米左右，规划抬高到2.5米～2.8米)，自引受制约，且区域范围大(泰州通南高沙土区总面积达1705平方公里，其中本次规划城区面积达386.3平方公里是本次规划研究的重点)，需水量大。

第20条 泰州市区河道常年的补充水源为长江。立足长江，用好泰州引江河、南官河、古马干河等引水口门，自引为主，抽引补充，节制保水，调度换水。 第21条 城市河湖水生态水位

为维持城市河道景观功能的适宜水深，确定规划区生态水位通南高沙土地区为▽2.5～2.8米，沿江圩区为▽1.2～1.5米，里下河新通以北片为▽1.4～1.7米，新通以南片为▽1.5～2.0米，河岸带植被覆盖率、生态护岸率达到70%。 第 22条 城市河湖生态水量

在维持生态系统健康、河湖水质要求、景观水深和适宜水面的需水因素要求中，规划范围通南高沙土地区最大的需水量为1150万方，按4天时间补水结束，日补水量为287.5万方。丰水期需通过长江沿线涵闸自流引江、枯水期可通过动力补水，保障生态环境需水。

第23条 自流引江

充分发挥现有沿江口门引江能力，潮位在▽2.8米以上时,在不影响防洪排涝前提下，利用南官河口岸闸、古马干河马甸闸等上游涵闸，抢高潮引水，夏仕港等下游涵闸排出，西引东排，改善通南高沙土地区水质，增加水环境容量。 第24条 动力补水

冬春枯水季节，长江潮位低，基本不具备自流引江条件，必须通过动力补水，满足区域水量需求，具体措施有：

1.利用拟在中干河与周山河交汇处新建的双向泵站，向主城区补水。

2.利用泰州引江河高港枢纽(规划设计为通南补水能力100立方米/秒)，通过送水河，向南官河补水，抬升河道水位。

泰州引江河属省属工程，启用高港枢纽需建立科学、可靠的补偿管理机制，明确生态用水调度原则，保证在与防洪排涝和灌溉用水不相冲突的情况下，需要时能正常调度启用，采取指令调水、协议补偿等形式。委托市水利部门与省泰州引江河管理处就开启高港枢纽向城区补水事宜进行会商，形成协议生态补水机制，明确职责、权利、义务，合理给予动力抽水单位省泰州引江河管理处成本经费补偿，有效解决枯水期和平水期偏枯情况下城区的水源、水位问题。 3. 利用已建的老通扬运河生态泵站向主城区补水。

4. 开辟凤凰河引水通道、利用沿江口门的龙窝排涝泵站向周山河以南片区补水。

冬春季节，高港站肩负南水北调、里下河、沿海垦区补水重任，为保全大局，当高港站满负荷抽水运行北送，无暇为通南补水时，作为备用水源，利用拟建的沿江圩区龙窝排涝站(引排双向泵站)为通南补水，发挥工程的综合效益，提高泰州城市水资源的能力，保证能灌、能引、能排。

利用骨干水系的凤凰河南段，即凤凰河、永丰河、大寨河、周梓中沟、张马中沟、田河中沟一线，并新建控制涵闸与沿江圩区的团结中沟相通，在沿江圩区段团结中沟两岸新筑堤防(堤顶高程4.2米)，对与该中沟相通的圩区河道增建涵闸控制，从而将凤凰河线形

成补水通道。在补水期关闭圩区沿线涵闸，开启龙窝排涝站向通南高沙土地区补水，汛期则为沿江圩区排涝。 第25条 分区控制保水

为达到保水效果，通南水网地区适当进行分区控制，具体分区视经济社会发展需求和对水环境的需求，远期考虑沿两泰官河--南干河--西干河--红旗河--苏陈河线西侧进行控制。为保证重点区域水质改善，水位抬高，展现水景观效果，同时减少补水量，消除因局部区域水位抬高对整个通南自流引江的影响，且利于节能降耗，降低运行费用，近期拟对核心区域、重点区域、小区域进行控制。实施节制时，不得破坏骨干河网水系布局。涉及边界，要制定合理的调度原则，突出重点，兼顾一般，妥善处理上下游、左右岸的关系，一方面在提高整个面上水量基础上保证重点，一方面又要保持河网水体的流动，避免人为地分割形成死水。

结合城市建设，换水、活水与排涝相结合的分区控制区域有： 1.周山河以北片：南至周山河、东至G328、北至老328国道、西至泰州引江河，该片面积约60平方公里，本片地面高程在▽4.5米～5.5米，近期在周山河北侧新建中干河闸、南官河闸、西刘河闸、凤凰河闸，328国道东侧新建翻身河东闸、老通扬运河东闸，内部水位控制在2.6米~2.8米，最高水位不超过3.8米。 2.铺老镇区片：东至东中沟，西至南官河，北至京沪高速公路，南至许庄河，规划范围3.3平方公里，本片地面高程在▽4.5米~5.5米，是铺镇区所在地。内部河道东西向有联丰中沟、朱庄河、建设河、老许庄河，南北向河道有大北河、东河，区内河道现状除老许庄河与南官河通过涵闸连接外，其余河道与南官河或许庄河均直接相通。对区内河道沟通疏浚整治，翻建铺双向泵站(位

于联丰中沟与南官河衔接处)，泵站规模为2立方米/秒，同时在东中沟与许庄河衔接处新建涵闸，利用铺泵站双向抽水的功能，抽引南官河水入该片水体，活水换水。

3.高港新区片：北至许庄河、东至周潘中沟、南至宣堡港、西至南官河，规划范围约11平方公里。该片以金港路为界，路东地面高程基本在5.0米以上，路西地面高程在4.5米左右，相对较低。内部河道主要有王营中沟、蔡圩中沟等，河道与许庄河、南官河均敞口相通。为活水换水，规划在王营中沟与许庄河、宣堡港交汇处建涵闸控制，在蔡圩中沟与南官河交汇处新建双向泵站(3.0立方米/秒)。利用新建的蔡圩河泵站抽引南官河水入控制区，水流自西向东排出，形成活水体系。

4.口岸老镇区片：北至宣堡港、东至沿江公路、南至江平线-人民路、西至南官河，规划面积约1.6平方公里，宣南中沟顶管过扬子江路与沈垡中沟沟通，规划沈垡中沟与宣堡港交界处建闸控制，利用宣南中沟泵站引南官河水入规划区形成活水体系。

5.为保证景观需水用水及景观水位要求，对翔凤湖、天德湖、药城新湖、凤栖湖临湖新区分区控制。 第26条 流动换水

利用泰州地跨江淮、上下河水系常年存在水位差、长江水源丰沛、潮位西高东低、日高低潮差1米以上等得天独厚的水文地貌条件，以自引自排为主，动力引排为辅，对泰州城区进行流动换水。在口岸闸下潮位高于内河水位时，开闸自引经南官河、凤凰河，至城区水网，即南引长江水，向北、向东流至通南河网，控制区内水位不超过2.8米。亦可同时开启老328国道控制线、新通沿线控制，为新通以南、老328国道以北的里下河地区河道分区换水，控制下

河水系水位在1.6米左右。在不能自流引排时，利用抽水泵站，通过优化工程控制调度，人工造流，促进水体有序流动，增加河道自净能力，扩大水环境容量，改善水质、水生态环境，活水换水大的引排流向是南引北排、西引东排。 第四章 城市河湖水质控制和措施

城市河湖水质保护和改善遵循“区域减源、系统截留、水系、水域净化、生态修复”的理念，以控污减排为前提、水功能区划为基础、排污总量为依据、河湖治理与生态修复为手段。 第27条 城市河湖水质目标

水环境质量达到功能区标准，且城市无劣V类水体，饮用水源区水质达标率100%。近期地表水主要水体不劣于Ⅳ类水(新区、老城区等重点区域丰水期力争达到Ⅲ类水)。

雨污分流管网覆盖率老城区需大于等于60%、新区覆盖率达到100%；污水管网铺设率居住区大于等于70%、工业集中区大于等于90%；城市污水集中处理率大于等于85%，工业用水重复率大于等于80%；工业污水达标排放率大于等于95%，城镇生活垃圾无害化处理率大于等于90%。

第2 河湖水功能区划分及其水质目标

规划范围水功能区划分为3个保护区、10个开发利用区，具体如下： 1. 保护区

⑴ 长江泰州调水水源保护区

该区从扬泰交界立新涵至泰州引江河口下游1.4 公里，全长3.0公里。此保护区是江苏省南水北调的干线之一的泰州引江河长

江引水口门所在处,为保护源头引水水质,该段划为调水水源保护区，水质目标为Ⅱ类。

⑵ 泰州引江河泰州保护区

该区从长江边至新通扬运河，全长23.86公里。泰州引江河是江苏省江水东引北调的重要输水河道，通过高港枢纽从长江自流引江。作为送水的源头，将其全段划为保护区，严禁任何单位和个人向其排污，水质目标为Ⅱ类。 ⑶ 新通扬运河泰州调水保护区

该区从界沟河至泰东河口，长10.7公里，是江苏省江水东引北调的重要通道，经由卤汀河、泰东河和通榆河向北输水，水质目标为Ⅱ类。 2.二级区划

⑴长江泰州开发利用区：①泰州引江河口下游1.4公里至高港龙窝口3.4公里划为工业用水区，该段现状水质Ⅱ～Ⅲ类，水质目标为Ⅱ类；②为保护下游的饮用水取水口，高港龙窝口至幸福闸1.0公里划为过渡区；③幸福闸至北沙9.1公里划为饮用水源区，该段现状水质Ⅱ～Ⅲ类，水质目标为Ⅱ类；④北沙至泰兴芦坝港10.3公里划为工业用水区，该段现状水质Ⅱ～Ⅲ类，水质目标为Ⅱ类。

⑵ 古马干河泰兴开发利用区

古马干河全长42.5公里。①长江边至根思大桥10.0公里,该段主功能为工业用水区，次功能为农业用水区，现状水质Ⅲ～Ⅳ类，水质目标为Ⅲ类；②根思大桥至古溪镇32.5公里，沿线以农业用水为主，农业用水量6330万立方米/年，该段主功能定为农业用水区，次功能为工业用水区，水质目标为Ⅲ类。

⑶ 南官河泰州开发利用区

南官河全长25.76公里，现状水质Ⅲ～Ⅴ类。在区划中，①从长江边南官河口至铺镇9.0公里，该段主导功能划为工业用水区，次要功能为饮用水源区及农业用水区，水质目标为Ⅲ类；②铺镇至鲍徐钱家庄11.0公里，该段主要是农业灌溉用水，划为农业用水区，现状水质Ⅲ类，水质目标为Ⅲ类；③鲍徐钱家庄至老通扬运河2.4 公里是海陵区的备用水源，划为饮用水源区，水质目标为Ⅲ类；④老通扬运河至泰州船闸段，划为景观娱乐用水区，现状水质Ⅳ～Ⅴ，2020年为Ⅲ类。 ⑷ 周山河泰州开发利用区

周山河全长39.6公里，西起泰州引江河，东至泰通交界，是通南地区北部江水东输的一条骨干河道，水源主要由口岸闸经南官河输入，以农业用水为主。在区划中，全段划为农业用水区，因其负担向其它河道输送水源的任务，按新的城市规划要向凤凰河等城市河道补水，水质目标为Ⅲ类。 ⑸新通扬运河泰州开发利用区

在区划中，泰东河口至姜堰开发区14.7公里(本规划范围长9.1公里)，划为农业用水区,水质目标为Ⅲ类。 ⑹ 凤凰河泰州海陵开发利用区

凤凰河是泰州市新城区的骨干河道，将建成为泰州新区的标志性景点工程。在区划中，全段划为景观娱乐用水区，水质目标Ⅲ类。 ⑺ 老通扬运河泰州开发利用区

老通扬运河泰州段全长39.4公里。在区划中，①九龙彭家湾至南官河9.7公里，划为工业用水区，水质目标为Ⅲ类；②南官河至宫涵闸3.0公里，划为景观娱乐用水区， 2020年Ⅲ类；③宫涵闸

至塘湾镇2.5公里，接纳泰州新区污水处理厂处理的生活污水和工业废水的尾水，划为排污控制区， 2020年Ⅳ类；④塘湾镇至黄村河10.7公里，划为农业用水区，水质目标为Ⅲ类；⑤黄村河至中干河1.5公里设为过渡区，通过水体的自净，保证姜堰取水口的水质；⑥中干河至西板桥1.0公里,是姜堰市的饮用水取水口,划为饮用水源区,水质目标为Ⅲ类。

⑻ 泰州凤城河泰州海陵开发利用区

泰州凤城河总长5.7公里，水源来自老通扬运河。泰州凤城河历史悠久，独具特色，是泰州市主城区的重要水域，结合泰州城市规划，在区划中，全段划为景观娱乐用水区。水质目标2020年为Ⅲ类。

⑼ 卤汀河泰州开发利用区

卤汀河全长53.9公里，连接着海陵区和兴化市，是里下河地区和盐城地区重要的送水和排涝河道。在区划中，①为保证泰州市的城市水环境质量,泰州船闸至新通扬运河段，划为景观娱乐用水区,在污水处理厂建成前，对排污大户限量排放，建成后，禁止污废水的直接排放,水质目标2020年Ⅲ类；②新通扬运河至兴化51.6公里，该段主功能划为农业用水区，次功能为渔业用水区和工业用水区，水质目标为Ⅲ类。

⑽ 泰东河泰州开发利用区

泰东河是江苏省东引北调的重要通道,泰州市境内全长32.0公里。在区划中，①新通扬运河至龙叉港28.5公里,划为渔业用水区，次功能为农业用水区与工业用水区，水质目标为Ⅱ类；②龙叉港至溱潼镇东3.5公里划为饮用水源区，水质目标为Ⅱ类。 ⑾ 九里沟泰州海陵开发利用区

九里沟是泰州市主城区西北部的排水河道，在区划中，全段划为农业用水区，水质目标为Ⅲ类。 第29条水污染总量控制

根据《泰州市水资源保护规划》(2000年)，泰州市区规划河流纳污总量CODcr 和NH3-N分别为 10583.17吨/年与260.93吨/年；水污染总量控制近期目标泰州市区化学需氧量排放总量控制在 0.92 万吨/年内，氨氮排放总量控制在0.9万吨/年内；2020 年控制指标在近期基础上削减10%以上，2030 年控制指标在2020 年基础上再削减10%以上，并达到国家及江苏省相关总量控制要求。 第30条 改善河湖水质的水系整治方案

改善城市河湖水质的前提是污染源治理，截污控污是水环境保护的根本，引水换水是辅助措施。

通过加强工业污染源治理，加强产业结构升级，进一步加强控制排污总量、排污达标力度，严格执行排污许可证制度，对重点排污大户从严控制其排放地点、排放总量、排放浓度，对不能达标排放的企业，责令其关、停、并、转。 第31条 提高城市生活污水处理率

加强城市污水管网工程建设，充分发挥污水处理厂的作用，保证污水处理厂的正常运行和使用。尽可能地实行雨污分流。根据泰州市相关规划，现状市区范围城镇污水处理规模达到10.5万立方米/天，规划扩建 6 座污水处理厂，新建1 座污水处理站，总规模达到53.6 万立方米/日。 第32条 其他污染源治理

建立城市垃圾处理与处置场，实施垃圾收集、分选、处理、填埋等系统处理，在城市建立完善垃圾收集处理体系，杜绝随意倾倒，特别是向河道水系倾倒的现象。 第33条 加快节水型社会建设

通过节约用水、减量化、循环用水以减少生产生活用水量，从源头上减少水资源使用量，也就减少了污水量，保护了水环境。 第34条 河湖生态修复

运用水系修复、湿地修复、生态护岸建设等技术对河湖生态系统进行修复。

1.针对泰州水生态及自然条件，选择部分河道铺设卵石底面，恢复河床微生物生存空间；对部分河道接种藻类、投菌、投放底栖动物，恢复河床微生态系统。

2.加强里下河湿地、长江湿地保护。 3.对河道护岸采取生态护岸建设。

里下河地区河道岸坡(除通航的河道以外)以自然形态的岸坡为主，通南高沙土区由于岸坡易坍塌，一般河道岸坡采用植物防护，重点河道采用生态驳岸。 第五章 城市水景观与水文化 第35条 城市水景观和水文化目标

泰州市城市水景观规划按照城市总体形象与要求：碧水青乡、风景宜人的生态宜居城市，古韵雅风、人文荟萃的历史文化名城。 根据泰州市城市的形象定位：“文化泰州”、“中国优秀旅游城市”、“宜居泰州”、“生态泰州”、“祥泰之州”、“人文泰州”、“水天堂、夜游城”，建设城市水景观，结合水景观主题，诠释、发扬水文化。

第36条 “四纵贯江淮、八横织绿带、沟河成网络、湖塘缀其间、碧水浮江城”的空间概念形态

规划疏通、整理、拓浚、开挖、完善河道水系，形成四纵八横的骨干河网；梳理整治小沟小塘，开挖药城新湖、凤栖湖、龙窝湖，构成“四纵贯江淮、八横织绿带、沟河成网络、湖塘缀其间、碧水浮江城”的空间概念形态。

第37条“水绿交融、人水相亲”的立体滨水景观

水是城市的生命，是城市蓬勃发展、欣欣向荣的源泉。在城市水系两侧造就一定宽度的绿带及水景，凸显城市绿荫护水、群众乐水、惜水的生机。 第3 水景观

泰州市城市水景观按照城市总体形象与要求，分区进行建设，水景观包含6个景观功能区：绿色防护型景观功能区、生活休憩型景观功能区、商务休闲型景观功能区、旅游观赏型景观功能区、自然原生型景观功能区、历史文化型景观功能区，各景观功能区可互相渗透。

1.绿色防护型景观功能区：此功能区包括河道如下：九里桥河、周山河、西干河、鸭子河、乐园河、许庄河、南干河、两泰官河、赵泰支港、宣堡港。规划在这些河道两侧控制20～120米的绿化带，选择乡土树种、常绿树种进行绿化种植。

2.生活休憩性景观功能区：此功能区包括的河道如下：老东河、大寨河(海陵)、扬子港、翻身河、凤凰河、小港河、秧田河、大寨河(高港)、永丰河、前进河、界牌中沟、周梓中沟、太平中沟、张马中沟、利民中沟、范雅中沟、古马干河。规划在这些河道两侧绿

化带范围内选择造型别致的树木和芳香鲜艳的花草，并在沿岸设置人工亭廊和亲水设置。

3.商务休闲型景观功能区：此功能区包括的河道如下：凤城河、向阳河、蔡圩中沟。规划在这些河道两侧绿化带范围内选择种植一些具有较高观赏价值的花草树木，配合建设一些富有现代艺术气息的建筑雕塑、亲水平台、音乐广场、大型喷泉等建筑，改善环境，美化市容，彰显城市品位。

4.旅游观赏型景观功能区：此功能区包括的河道如下：泰州引江河、新通扬运河、凤凰河生态旅游区、现代农业示范园区。规划在这些河道两侧控制的绿化带范围内种植速生、抗性强的树种，绿化种植方式为纯林种植。

5.自然原生型景观功能区：此功能区主要位于里下河湿地保护区内，地处江海高速公路以北、泰东河以西的泰州市境内。本区域河道大多以自然原生态存在，两岸植被较多，草木繁茂，规划对这些河道采取湿地保护措施，维持河道的天然本色，保护河道环境不受污染。

6.历史文化性景观功能区：此功能区包括的河道如下：南官河、老通扬运河、草河、稻河、文胜河、凤城河、西市河、东市河、玉带河、渔行水村及长江大桥东西两侧沿江段。规划对这些河道两侧控制绿化带。对于两岸有历史价值的古建筑、古民居进行修葺和保护，并建设新的现代文化景观，如水利博物馆、盐税博物馆、水文化历史长廊等。 第39条 水文化

利用水景观节点诠释泰州的水运文化、盐税文化、戏曲文化、名人文化、廉政文化等内容。同时根据需要，运用现代高科技手段

(如水幕喷泉等)，可设置一些具有现代文化气息和内涵的现代文化。重点建设“一轴两带三圈”共6个现代水文化建设区：

一轴为凤凰河景观轴。沿凤凰河骨干水系有海陵区的城河景区、开发区的园博园景区、高港区的雕花楼景区，且凤凰河连通天德湖、药城新湖、凤栖湖、龙窝湖等湖泊，规划将凤凰河作为城市景观轴。 二带为引江河风景带和南官河风景带。引江河水利工程长23.86公里，东侧有疏港大道，西侧为景观林带，作为南水北调东线工程的龙头工程，枢纽为4A级水利风景区，是现代水利工程的典范；南官河具有丰厚的历史文化渊源，保存形态完好，规划作为河道景观带，形成泰州的“莱茵河”。

三圈为城河风景圈、药城风景圈和凤栖湖风景圈。其中城河景圈有望海楼、梅园、柳园、光孝寺、净因寺等景点，可形成城河、凤凰河、周山河、南官河的水上风景圈；药城景圈有园博园、药城新湖、海纪馆等景点，可形成永丰河、鸭子河、东周港、周山河的水上风景圈；凤栖湖景区有雕花楼、一步两庙、银杏生态公园、戚氏故居等景点，形成南官河、宣堡港、周潘中沟(远期为两泰官河)、许庄河的水上风景圈。对景圈内河道，充分进行疏、连、通，确保水活、水美、有灵气，体现泰州水文化内涵。 第40条 水文化景观游览线

为体现泰州市现代城市水景观建设和历史水文化底蕴，结合泰州城市总规中规划的的泰州中心城区城市景观通廊，拟将高港区和海陵城区作为水上游览线的重要景点区，同时兼顾太平河沿线为满足活水要求而进行疏浚拓宽的优势，采用龙窝湖、文胜河、团结中沟、田河中沟、张马中沟、周梓中沟、老大寨河、药城新湖、大寨

河、天德湖、凤凰河、老通扬运河、凤城河一线作为水文化景观游览线(凤凰河一线)。

海陵城区围绕凤城河的环状景观廊道，以及与南官河、老通扬运河、凤凰河等水系的互通延伸，将南官河-凤城河-老通扬运河-翻身河-凤凰河建设成为旅游观光、休闲游憩的水上游览线。结合该水上游览线的建设，根据地形及景点选择适当地点布置若干码头。 高港城区围绕南官河--许庄河—周潘中沟(远期为两泰官河)--宣堡港组成的环状景观廊道，将南官河-许庄河-凤凰河-凤栖湖-宣堡港-南官河建设成为水上游览线。结合该水上游览线的建设，根据地形及景点选择适当地点布置若干码头。 第41条 生态型护岸规划方案

结合水景观水文化的建设需要，因地制宜地选择与城市总体规划和周边环境相协调的生态护岸型式，具体可以分为：植物护岸、木质护岸、石材护岸和新型材料护岸。

对自然原型的河道岸坡防护，可选择植物护岸，充分利用根系发达的水草、灌木和乔木等植物，形成天然绿色岸坡；对人工河道，选用木质材料作为护岸的主要材料，如木桩，木栏等，同时在岸坡结合种植一定的植被；对流速较大的河道可采用喷塑铁丝网笼装碎石、肥科及种植土护岸；新型材料护岸可采用加筋土工格栅护岸，具有良好的透水性与一定的抗冲刷能力，环保与美观兼顾。 第六章 城市水系管理 第42条 指挥体系

1.本规划经市批准后，即具有法规性效应。未经批准，任何个人和单位不得随意变更《规划》的内容。

2.本规划实施的建设管理，应在领导下，由水行政主管部门具体负责实施管理。 第43条 水系管理

为了加强河道管理，保护和改善城乡水环境，发挥河道综合效益，根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国河道管理条例》等法律、法规，结合泰州市实际，制定水系管理方案。

水系管理坚持统一规划、综合整治、积极保护、合理利用的原则，充分发挥河道防洪抗旱、航运、旅游、生态和景观的功能。 第44条 河道管理实行统一管理与分级管理相结合的管理。 河道分级管理权限，由市水行政主管部门会同有关部门提出方案，报市批准并公布。

根据河道管理需要，上级水行政主管部门管理的河道，可以委托下级水行政主管部门实施管理。

河道规划应当符合流域综合规划、区域综合规划、土地利用总体规划、城乡规划，符合国家、省、市规定的防洪排涝标准、通航标准及其他有关技术规定，确保河网水面率不降低。

第45条 加强对城市河道、建筑物、绿化及水景观水文化的保护，确保城区水系功能效益发挥。 1.河道工程

河道实行蓝线管理，为保护和合理利用城区水系，对滨水空间控制划定水域控制线、蓝线来控制和指导城市对水域及滨水地区的开发建设，达到保护和合理利用水体的目的。河道管理范围为河道蓝线范围(包括水域控制线范围及滨水绿化带)。

河道蓝线范围依据建设部《城市蓝线管理办法》，结合河道管理现状，规定河道蓝线范围。市管河道(不含长江)的蓝线控制范围见下表： 河道名称 泰州引江河 卤汀河 新通扬运河 泰东河 南官河 蓝线控制管理范围 省批引江河控制管理范围 两侧堤防后20米 南侧为堤后20米，北侧为河口线外100米 两侧堤防后20米 周山河以北为规划河口线外30米，以南为规划河口线外50米 老通扬运河 凤凰河 周山河 宣堡港 古马干河 规划河口线外30米 市批凤凰河控制管理范围 规划河口线外50米 公路侧沿公路外边线，非公路侧为20米 按长江堤防管理范围（堤后10米或顺堤河口线） 两泰官河--南 规划河口线外50-100米 干河--西干河--红旗河--苏陈河 除上表规定外，其余骨干河网的河道蓝线控制管理范围一般为20米，两侧为直立式挡墙的河道蓝线控制管理范围一般为15米，建成区河道或集镇内河道的蓝线控制管理范围一般为10～15米，一般河道蓝线控制管理范围为5米。

河道管理范围划定后，水行政主管部门应当根据需要设立标志。 2. 建筑物工程

建筑物保护范围为上下游河道、堤防各200～500米，左右侧各50米至200米。

保护建筑物工程不受违法违章行为的损害，保证闸、涵、泵站等工程的安全操作运行和工程检修；适时城区水情，汛期服从市区防指指令调度，确保城市安全度汛，枯水期通过工程启闭运行，引抽调引水源，保持河道有一定的水位，常水位情况下通过工程调度措施，改良河道水质。

在口岸闸下潮位高于内河水位时，且本地无降雨情况下，开启口岸闸、龙窝闸，自流引江经南官河、凤凰河，至城市内部水网，控制内部水位不超过2.8米。亦可同时开启老328国道控制线、新通沿线控制，为新通以南、老328国道以北的里下河城区片河道分区换水，控制下河水系水位在1.5～2.0米。

在不能自流引排时，利用规划建设的抽水泵站(龙窝闸站)和老通生态调水泵站或与省属工程高港枢纽协调补水事宜开启高港闸站，提引长江水入城区水网，人工造流，促进水体有序流动，利用规划的涵闸，优化工程调度，分片分区活水换水。

针对城市水系状况结合分区控制，利用城南河泵站、中子河泵站、铺环保站、蔡圩泵站、宣南中沟站等双向泵站向与之相通的城市水系补水活水。 3. 绿化工程

做好绿化树木、草地的修整、除草、治虫、施肥和补植，保证绿化树木花草正常生长，保护绿化工程不受违法违章行为损害。 4. 水文化、水景观工程

保护水文化设施，宣传水文化、指导水文化建设；发挥水景观工程功能效益，公益性工程搞好维护，具有经营性功能的开展旅游等经营创收活动，确保工程保值增值。 第七章 城市水系规划实施意见

第46条 综合整治城市水系，以经营城市的理念整治河道,使河道两侧的土地因水环境和绿化环境的改变而升值，通过土地有偿出让，解决河道整治所需的部分资金。

第47条 在城市建设中，坚持“先河道整治、环境绿化，后出让土地、实施建筑”，实行统一规划、精心设计、竞争建设、分类实施、统一管理。

第4加强河道养护管理力量，增加养护经费，从根本上改变“重建轻管”现象。

第49条城市河道综合整治工作要和城市建设、城市绿化、文物保护、旅游开发等工作相协调。

第50条 加强宣传，让社会各界、全体市民都认识到水系在城市建设、经济建设、文化建设、提升城市品位中的重要作用。 第八章 城市水系规划经济分析

第51条 泰州市城市水系规划是一项综合性的城市基础设施规划，规划工程的实施，可以有效改善城市水生态环境、完善城市的生态功能、提升城市的综合竞争力，为创造正常的生产生活环境、保证人民身心健康、确保泰州经济社会实现可持续发展奠定基础，经济效益、环境效益、社会效益是显著的。 1.经济效益

工程实施后，可保证城市水系畅通，明显提高规划区防洪排涝标准，提高城市防灾减灾能力，减少洪涝灾害带来的损失，对保障

泰州经济建设、工农业生产和持续稳定发展具有重要意义，经济效益明显。 2.环境效益

水系整治后，城市河湖生态环境大为改善，明显增加城市适宜水面，改善居民生活舒适度；提升了城市形象和品位，增强了城市的综合竞争力。 3.社会效益

水系规划是对水系这个珍贵资源的保护，对恢复水系的自然属性、促进城市的健康发展具有重要作用。通过水系整治不仅为城市居民安居乐业创造良好氛围，更为人们的精神生活提供了愉悦空间，也为人们的居住空间打造良好的氛围，为人们构建美好家园增添亮丽风景线，有利于精神文明建设。 第九章 规划实施效果评价分析

第52条 本规划以改善城市水环境、促进泰州可持续发展为宗旨，是对泰州城市蕴藏的有形和无形资产的整合与盘活。规划工程的经济、社会、环境效益是主要的，但实施过程中会对社会生产、群众生活等产生一定的不利影响，主要体现在：

1.工程挖压、拆迁对群众生产、生活短期内将产生一定的不利影响；

2.堤防加固、新开河道对水土流失的影响； 3.施工期对环境的影响。

针对上述不利影响，提出缓解和补偿措施和建议，可将不利影响降低到最低限度：

1.制定切合实际的环境管理计划，通过环境管理，缓解建筑物对环境带来的不利影响。

2.明确环境保护管理职责，相关单位要负责制定施工期的环境管理行动规划。

3.加强水资源保护措施，在实施水系规划工程前，要先期建设城市污水截流及净化处理，处理后的污水重复利用减少外排，逐步达到“污水资源化”。

4.建立征地、拆迁安置组织机构，在研究环境容量的基础上，提出合理可行的安置和方案；安置费用必须完全、合理地用于移民安置，保证移民生活得到妥善安置，生产尽早恢复。

5.对堤防和河道边坡种植草皮或树木进行生物防护，河口、水流湍急和航运频繁河段采取砼或块石护坡，防止水土流失，保证河(堤)坡稳定。

6.施工期加强现场管理，文明施工。

第53条 规划工程实施后，实现了水环境、水生态的保护，同时提高了城市防灾减灾能力，提高了城市适宜水面率，提升了城市的形象及综合竞争力，为实现人与自然和谐共处作出努力，规划实施效果显著，社会效益更是深远而重大。 第十章 近期建设规划

第条 近期建设规划的依据

1.《近期建设规划工作暂行办法》建规[2002]218号； 2.《城市规划强制性内容暂行规定》建规[2002]218号； 3.本次编制的《泰州市城市水系规划》。 第55条 近期建设规划的原则

1.因地制宜、因势利导，充分利用城市现有水系，完善城市防洪、排涝体系及郊区防洪、排涝、抗旱体系；

2.从长远利益出发，合理安排近期规划，杜绝短期行为；

3.适应市场经济的形势，强化河道周边土地的开发利用，促进城市水系完善的步伐；

4.坚持城市建设和城市水系建设同步推进，使水系综合整治规划真正落到实处。

第56条 实施水安全工程。

近期结合水系整治，完善城市防洪安全的工程有： 1.长江防洪工程

对开发区的扬湾段(计3.07公里)、永安洲节点北沙段塌坍江岸2.76公里进行平顺抛石护岸，新建380米块石护坡。

实施长江江堤防全面达标及加固(拆建)江港穿堤小型建筑物11座。

2. 沿江圩区防洪工程

加固圩区境内南官河堤防5.4公里、送水河堤防3.8公里、北箍江堤防2.5公里。对高沙土区至沿江圩区的高低分开控制线涵闸进行加固。

3.里下河地区防洪工程

加固泰东河～苏红河段北堤达百年一遇标准。全面加固圩区圩堤至堤顶高程4.5米，顶宽4米。 加固或拆建里下河圩区病险圩口闸。 4. 老328国道控制线工程

对通南与里下河的分界线--老328国道控制线的控制建筑物按照百年一遇的防洪标准进行全面除险加固达标建设。 5.里下河地区排涝工程

全面疏浚整治河道；近期新通扬运河以北新增泵站流量39.8立方米/秒，以南片新建凌家闸站(3 立方米/秒)、许郑河站(10 立方

米/秒)、西石羊河西支河站(5 立方米/秒)、东石羊先锋河站(10 立方米/秒)、徐庄闸站(5 立方米/秒)，新增加流量共计72.8立方米/秒。

6.沿江圩区排涝工程

全面疏浚整治河道，拓浚、整治内部河道；近期新建泵站有赵泰支港站(3 立方米/秒)、太平站(8 立方米/秒)、高港站(赵泰支港南)(15 立方米/秒)、念一圩站(2 立方米/秒)、永安站(10 立方米/秒)、引江排涝站(8 立方米/秒)、福利站(5 立方米/秒)、同联中沟站(5 立方米/秒)、友谊排涝站(13 立方米/秒)、北沙站(12 立方米/秒)、盘头站(5 立方米/秒)、天雨站(5 立方米/秒)、胜利排涝站(3立方米/秒)，近期新建94立方米/秒。

第57条 实施河网水系整治工程，打造骨干河网框架。实施泰州引江河二期，重点打造周山河、老通扬运河、南官河等骨干河道，整治鸭子河，拓浚两泰官河--南干河--西干河--红旗河--苏陈河。内部河网亦根据需要整治沟联。同步实施沿河两岸绿化景观带及配套设施。

近期贯通建成纵向骨干河道凤城河--凤凰河—永丰河—团结中沟线，配套相关调引江水闸站，绿化景观工程，初步形成城市调引水框架；整治沟通疏浚横向骨干河道宣堡港、小港河、乐园河、蔡圩河。

第5 实施水环境改善工程。结合城市建设，近期新建封闭区域控制涵闸及泵站。启动水景观水文化建设，近期对凤凰河景观轴进行水景观打造，通过该景观轴的辐射作用，带动泰州市水景观水文化的建设。

第59条 结合城市建设和公园实施新开湖泊工程。实施凤栖湖、药城新湖、龙窝湖等工程。 第十一章 附则

第60条本规划报市批准后生效。 第61条本规划由市水行政主管部门负责解释。