三化解养老保险隐性债务的现实选择摘要以深入的市场调研为基袖分析化解养老保险隐性债务的措施大致可以分为两类一类是进行养老保险体制内的调整另一类是加强养老保险体制外的投人策析究口白行几古为研旅对留磁游镇宫游客在磁器口的雄游行为并由此引发一系列的问题最终提出了解决措施笔者认为体制内的调整措施如降低养老金替代率延长退休年龄等在目前来说可操作性不强难以有效实现其化解功能社会保障属公共支出范围因此政府对养老保险隐性债务的解决负有最关键词磁器口游客旅游行为对策美国经济学家派恩在 −−年出版了《体验经济》一书认为人们正由服务经济迈向体验经终的责任应加强体制外的投人 济旅游经济是从本质上说也是一种体验经济调整财政支出结构增加养老保险支出比重调整财政支出因为游客通过购买和消费旅游产品获取的是一种经历和感受因此为了给游客留下美好的结构增加养老保险支出占财政支出的比重是解决隐性债务的重要途径将财政收人的一部分投人到养老基金中这样做既存在合理性又具有可行性合理性在于隐性债务本来就是政府对过去为回忆分析游客的旅游行为和过程是十分必要的基于以上认识为了磁器口旅游的发展我老人中人所做的养老金承诺政府有义务承担这个责任可们组织了对磁器口游客的调研我们的调研分行性在于一是国家财政收人状况大有好转国民经济每年都保持一∀#在!飞的增长率这为增加财政收入奠定了良好的物质基础二大通重学信樊庆友交为两个部分一是在不同时段和不同地段对磁器口的游客进行问卷调查和重点访谈发放调查问卷))&份收回问卷)∃是随着政府职能的明确政府会逐步退出一般竟争性领域的投资再加上机构改革后行政管理费用也可以适当压缩这样财政可以腾出更多的资金去解决养老保险的支付压力∃∀!份有效问卷∋二是在磁器口的主要街区和景点对游客的旅)份游活动和空间人流进行观察经过一段时间的开征社会保障税并开辟新的税收来源从理论上讲开征调研在统计分析调研资料的基础上我们掌握了游客在磁器口的旅游行为规律现分析如下一磁器口游客旅游行为分析社会保障税有利于筹集稳定的资金来源更好地解决养老保险隐性债务问题从实践来看开征社会保障税是国际通常做法世界上实行社会保障制度的国家大部分开征了社会保障税在我国针磁器口古镇位于重庆沙坪坝区嘉陵们边始建于宋代明朝时逐渐形成水陆商业码头清末民初达到极盛抗战时国民党迁都重庆磁器口因处于沙坪坝文化区又成为了国内文化精英聚集之&年代以后由于公路运输的发展水地∃&世纪)对社会保障意识不强原有的征缴手段缺乏力度收缴率低的现象开征社会保障税非常必要在开征社会保障税的同时也可考虑开征一些新税种或附加税值增加资金来源如开征特种消费税开征遗产税及个人所得税附加等%变现部分国有资产补充养老保险基金从养老保险隐性债运地位下降磁器口逐渐衰落.年代中期政府务产生的根源来看变现部分国有资产这种做法被认为是解决隐性债务最合理的办法虽然现阶段变现国有资产在实际操作中困难重重如面临对国有资产需求不足资本市场不成熟等问题但它仍然是化解隐性债务的一项重要措施不仅符合国有经济结构调对磁器口古镇进行旅游开发 瑛犯年磁器口被国务院批准为重庆市重点保护的历史街区并纳人《》重庆历史文化名城保护敖伐吐体系中所谓旅游行为是指游客在旅游目的地进整的基本原则也有利于社会保障制度的完善和实施其方向无疑 年国有股减持的不成功我们可以转换思路如是正确的鉴于∃&&行吃住行游购娱等旅游活动的行为游客在磁器口要进行哪些旅游活动/旅游流向和流量如何/游客对磁器口提供的产品和服务如何 改国有股减持为国有股转持就是在所有的国有资产中切出一块划入负责老职工的各种社保基金的账户实现保值增值在条件具备时再进人市场变现这样更加有利于实现充实社保基金和国评价/下面将对这些问题做出具体回答游客在磁器口旅游活动行为分析调查显示0∋#的游客是有资产增值的双赢进而也推进中国资本市场的健康发展∋0#为自驾车游客团队游客仅占)通过乘公共汽车到达磁器口 拓宽社保基金投资渠道可以通过拓宽社会保障基金的投#游客到达磁器口后是如何开展旅游活动的呢/显而易见游览资渠道提高社会保障基金的投资收益来偿还养老保险隐性债务目前存银行买国债是社会保障基金投资的主要渠道这种现状古镇旅游景点是其重要内容之一古镇有一系列景点由于它们等级不一样从而各个景点游客的游览率也不一样调查显示码头及宝轮寺游览率比较高分别为∀ #和∃−#其他景点游览率不严重影响厂社会保障基金的收益水平国际经验充分表明社保基金尤其是养老基金与资本市场的关系十分密切一方面养老基金是资本市场中最重要的机构投资者另一方面资本市场又给养老基金提供了保值增值的运作机制自∃&世纪∀&年代以来越来越多“#高钟家院为‘翰林院内,∃#深水井为−#宝善宫和纤夫文化展览馆由于要收门票旅游率更低分别为∋#和)#这样的后果是大量的游客涌向古镇街道和码头使它们超负荷利用特别是的养老基金购买企业股票和债券成为资本市场上举足轻重的力量此外不少国家还加强了海外投资尤其是对海外资本市场的在周末和黄金周古镇街道人潮汹涌游客前进速度十分缓慢旅游环境容量严重超载古镇完全失去了它应有的韵味另一方面其他旅游旅游景点资源闲置无法得到有效的利用投资通过国际多样化投资分散投资风险参考文献 邓大松李珍社会保障问题研究北京中国劳动社会保障出版社∃&&)之陈佳贵等中国袂翻琳发别民告习社妇样文献出版社∃恻晾%李绍光划拔国有资产和偿还养老金隐性债务经济学动态∃&&∋∗ &+∋鲍家志中国养老金的隐性债务问题及其对策广裔社会主,∃装学院学报∃&&石除了游览旅游景点外游客还进行其他的旅游活动调查表明%)#的游客会就餐)!#的游客购买了旅游纪念品或土特产品巧#的游客会到茶楼喝茶仅有)#的游客会在磁器口住宿除游览景点外不进行其他旅游活动的仅为∃#在就餐点选择上菜品的特色和价格是游客主要考虑的因素其次为服务质量和就餐环境在价格上中档价位的消费占了多数在游客青睐的特色侣一一一一12一2一二1一一2一一2‘22山2‘‘22‘,‘,!& )&有线电视呵络的现状和将来贵州省安龙县广播电视台米昌盛摘要广播电视丰富了中国广大百性的业余生活同时也改革是我们时代的主旋律有线电视作为融高科技于一体的朝阳是获取信息的主要来源有线电视网络靠自身的优势在人们的文化生活经济生活和国民经济建设等方面发挥着越来越大的作用由于历史原因事业其发展可谓是日新月异昨天的成就很难成为今天的辉煌我们要紧紧捕捉当今有线电视的发展趋势和最新动态立足改革抓住机遇加快发展有线电视网络有系无统管理落后与现代企业管理划傀存在肴相当大的差距难以适应市场经济条件下的发展环境关键词广播电视有线电视网络管理制度改革 幸福衡二针对游客旅游班总口正奋行为的应对措施前面分析了游客在磁器口的旅游行为并指出了存在的问题口匡二去门图 5针对游客的行为磁器口如何进行旅游开发和经营呢/下面提出一些探讨性措施完善旅游产业空间布局提升游客游览质蚤根据游客在古磁器口主要街道布局图镇的旅游行为磁器口的旅游产业应进一步调整和完善以提高其综合效益主要措施如下∗5+展示全景导游图完善景点指示牌以分流古镇街区人流使游客在各景点合理分布∗∃+在餐饮购物古镇住宿这与磁器口的区位条件资源规模和客源市场组成有很上要深挖磁器口文化内涵开发有自身特色的餐饮品种和旅游商品提高服务质量树立古镇品牌∗%+改变古镇街区娱乐设施不足大的关系磁器口位于重庆主城区内绝大多数为本地一日游游客即使是外地游客一般也选择在主城区内住宿故过夜游客很的现状增加休闲项目和休闲氛围如大力发展茶馆业∗∋+住宿产少但当我们调查如果在磁器口开发古香古色的民居客栈并配 #的游客表套完善的休闲娱乐设施你愿意在磁器口过夜吗/)品是古镇开发的薄弱环节如临溪客栈因为定位不准确和经营不善已关门停业民俗文化村经营状况尚可未来磁器口住宿产品的开发应持慎重的态度其定位应在休闲度假上乙拓展古镇游览范围扩大旅游环境容全示愿意这给我们在磁器口开发住宿旅游产品提供了一个方向即仅仅具备住宿功能的宾馆或客栈不受游客青睐更重要的是要有古镇的韵味和配套,些休闲娱乐设施也就是说住宿产品的性质应该定位在休闲度假上之游客在磁器口的游览范围主要集中在磁器口正街横街和黄葛坪巷由于其街区面积的有限性所以其环境容量非常有限游客严重超载在周末和黄金∃游客在磁器口旅游流分析所谓旅游流是指在一个或大或周甚为突出因此必须拓展古镇游览范围扩大旅游环境容量实际上磁器口的地理环境呈现出三山两溪一坝的格局三山是东边的凤凰山西边的金碧山和中间的马鞍山两溪是凤凰山和马鞍山之间的清水溪金碧山和马鞍山之间的风凰溪一坝是两溪之间的磁器口正街横街所在地磁器口的旅游空间完全可以向三山和两小的区域内由于旅游需求的近似性而引起的游客群体性空间位移现象游客在磁器口的旅游流是游客在磁器口的群体性空间位移行为它是个体旅游游览活动叠加后的综合现象一般说来游客在磁器口的旅游行为是从磁器口的大4丁进人穿过黄葛坪巷来到磁器口正街然后向下到牌坊和码头一小部分会左拐到磁器口6溪发展开发一些特色旅游项目拓展游客游览空间如把风凰溪建设成为生态景观休闲长廊展现凤凰山民居生活突出马鞍山的观景和休闲功能等另外加大一些历史街巷的开发力度如把金碧街、横街游览宝轮寺和其他景点游客游完码头后绝大多数人会沿原路返回游览并离开磁器口极少数人选择清水溪边的公路离开磁器口这是大多数游客在磁器口的游览过程并在总体上形成旅游流在这个过程中游客获得的体验是领略了千年历史街区风情建设成为水吧酒吧一条街进一步开发幸福街的传统民居等%完善磁器口游览线路的组织合理分配旅游人流我开始购买了传统的上特产品和心意的旅游纪念品品尝了古镇的特色长饮等等给游客留下了美好的回忆但另一方面仔细分析这个已经讲到了磁器口景区在大门人口处存在人流瓶颈且游客要走回头路造成磁器口街道人流拥挤怎么来解决这个问题昵/下面游览过程也存在一些问题主要体现在三个方面一是磁器口人规划的环线可以解决这个问题这个环线的起点是磁器口大桥经磁童路至磁器口大门过黄葛坪巷磁器口正街到磁器口牌坊和码头这时候游客可以不走回头路而是从码头到清水门广场清我开始说到游客要穿过黄葛坪巷到磁器口正街和横街黄葛坪巷是一条较窄的街道游客稍微多一点就会造成口处的人流瓶颈人流速度缓慢影响游客游兴二是游客流过分集中主要集中在水溪再沿金碧街再到磁器口大桥最后离开磁器口在金碧街和磁器口正街横街及黄葛坪巷旅游环境容量严重超载而其他一些景点资源却没有得到合理利用如金碧山古镇画廊宝善宫等磁童路的交汇处修磁器口的外大门以凝聚这条街的人气减轻磁器口现有大门的人流压力尧善游览线路的组织等三是游览线路的组织投有形成环线绝大多数游客走了回头路这并不是说走回头路就不好而是说走回头路可能会造成游客的拥挤如果能形成环线至少游客多了一种选择减轻了古镇街区的人流压力提高了游客的游览质量参考文献7夏业良等译约瑟夫派恩磨姆斯吉尔摩著体验经济89」机械工业出版∃&&∃ 一)∃吴必虎区域旅游规划原理队中国旅游出版社∃& & ∃&一 ∃ 确取泌匆