关键词：土木工程；项目管理；问题；措施
中图分类号：E271文献标识码： A
引言
近年来，随着我国城市化进程的加快，土木施工工程的醒目逐年增加，为建筑行业带来了很大的机遇和挑战。特别是新材料、新能源、新技术、新理念的不断出现，使的土木工程的发展达到了新的高度。本文针对我国在土木工程施工中存在的问题，提出了可行性的解决措施，以期提高我国土木工程施工项目运行的管理水平。
一、土木的必要性
土木工程项目涉及而非常广阔，而且工程使用资源庞大，工作量也很大，要想能够顺利的完工需要加强管理。随着科学技术的发展和进步，土木工程的管理水平有了很啊的提高，而且管理水平的提高已经在整体工程项目建设上有所体现。但是，在项目管理中依然存在一些不足，需要进一步加强管理。目前，有些土木工程的法人不能真正意识到项目管理的重要性，对项目管理不够重视。还有些工程没有专门的项目管理的机制，或项目管理的机制不健全，不能够进行科学高效的项目管理。另外，有些土木工程施工单位由于自身条件较差，缺乏项目管理的条件，对项目管理不能有效地进行，更不能够满足工程管理的需要，对工程造成很大的不良影响。以上种种现象都说明，我国土木工程项目管理的水平有待提高，相关人员应该继续研究提高工程管理水平的方法。
二、土木工程项目管理中存在的问题
1、安全管理出现的问题
（1）施工现场安全管理制度有待完善
目前，还有很多施工单位都受到传统建设理念的制约，在施工单位招投标过程中只注重投标价，没有将企业安全生产信誉与工程建设准入条件完全挂钩，使一些技能素质水平不高的施工单位进入到施工现场中，给工程安全施工埋下了极大的隐患。此外，工程现场施工过程中，还有少数建设单位管理人员对工程安全生产认识深度和广度不够，没有加大监管力度，缺乏与其它参建单位的相互协作和监督，出现了监而不管的现象，给工程施工中的安全带来巨大威胁。
（2）土木工程施工安全管理力度不够
土木工程施工过程中出现的伤亡事故，不仅给施工人员带来巨大生命财产损失，同时也给施工单位和业主单位带来严重的社会负面影响。。还有一些施工单位在施工方案制定过程中，对安全保护措施并不重视，只是一般化的处理，却将方案的经济性作为首要因素，当面临了施工作业特殊情况时，就会威胁到施工人员的人生财产安全。总之，一些工程监管人员从施工安全方案和措施进行督查，安全责任没能落实，这使施工安全状况令人担忧。
2、土木工程项目质量管理出现的问题
（1）施工技术管理人员技术水平和工作经验不足
随着现代土木项目施工的不断增加，对工程施工的技术管理人员的需求也越来越大。此外，一些其他的行业，比如监理行业和房地产行业的发展，也需要一定数量的有经验的技术管理人员，因而在土木工程施工中非常缺乏有经验的技术管理人员，有些施工项目配备的术管理人员，其素质远远无法达到相关规范的要求，一些技术管理人员还身兼数职。
（2）监管制度上
为确保现场工程质量，政府明确规定在进行施丁中，应配备具有执法资格的相关监理单位，但当前在质量监管体制上存在执法体制，执法管理，执法力度，执法素质等多方面问题。在执法体制上，未形成统一土木工程施工质量标准；在执法管理上，未落实个人责任制；在执法力度上，未形成现场督促制度；在执法素质上，未实现高水平，高素质，高管理。在出现如上问题同时，现场工程质量较难达到既定要求，造成质量管控缺失。因此充分认知当前国内施工单位工程项目管理现状和存在的问题，对于强化自身管理有效性具有重要意义。
三、加强土木工程施工管理的措施
1、建立合理可行的管理体系
应当在结合土木工程实际情况的基础上，制定出与工程管理相关的规章制度，为土木工程的施工管理实施提供有效的依据。在此规定之下，对土木工程的管理机制进行完善，可以借鉴先进的管理经验，通过科学地管理理念，将传统管理模式中不合理的结构予以剔除，建立高效的土木工程管理体系，为土木工程的有效管理提供理论的依据。
2、加强施工项目质量管理
要解决施工项目管理中存在的问题，首先必须要对施工质量加强管理。因此建立质量保障体系就是一项当务之急的任务，只有将工程施工中的质量落到实处，才能从根本上对土木工程施工项目管理问题加以解决；同时还应当加强对人、材料、施工机械的控制，质量控制应也以人为核心，调动人的积极性，加强操作人员的责任感和积极性，树立质量第一的观念。其次对材料质量的保证也可以保证整个工程的质量。
3、改善人员管理方式，提高人员综合素质
坚持“以人为本”，重视管理。管理人员只有扎扎实实地提高素质，提高管理水平，注重细节管理，用心管理，才能发现细节问题的实质，同时，要改善决策的方式，加强管理中的集体化和民主化，加强和施工人员的沟通交流，促进人员关系的和谐。
由于土木工程是庞大复杂的操作施工过程，其中无论是先进的设备还是纯人力劳动以及手工操作都是其中极其重要的部分，然而，由于我国建筑业起步发展时间晚，对技术人员的系统培训不够完善，手工操作人员的手工操作能力相对而言有着较大的差距，操作不熟练，操作失误多，不利于整个工程项目的质量保证。因此，要加强对施工员工的培训，提高其操作的熟练程度，严格执行操控标准，提高操作效率，保证整个项目实施中的技术水准。
4、对施工材料和机械设备的检查
在土木工程施工过程中，要加强对施工材料的监督。在土木工程施工过程中要做好对材料的分类和检查，土木工程施工材料的使用一定要符合相关规定的要求。在进行材料的采购时，一定要对各种材料的产品说明书、出厂检验报告进行详细的核对，对材料进行对照的检查。此外还要进行外观检查，看材料的几何尺寸是否符合设计要求，外表面是否损坏等，还要检查材料的外观是否有老锈和明显的材质不均匀现象，只有经过检查达到合格的材料，才能放行进场入库。在施工过程中，还要对施工的机械设备进行严格的检查，规范对施工机械设备的现场防护，依照相关规定配备安全防护设施，为土木工程施工质量的控制管理提供有力的保证。
5、对施工管理进行严格的监督控制
施工现场监理管理水映的是企业管理水平，要通过严格的岗位责任和健全的规章制度来约束现场监理人员和操作人员，严肃工作纪律，堵塞管理漏洞。要不断改进施工机具和作业手段，重视现场职工生活，改善现场作业环境。企业要从现场文明施工抓起，做了对“脏、乱、差”施工现场的整顿工作。同时工程监理应当在项目的科研、设计、施工等等方面多层次、全方位的对工程监理。保证人民的人身安全及财产安全。
结束语
随着社会的进步、经济的发展，土木工程为人类社会创造出了越来越多的物质环境，也是人类文明的重要内容。通过多年的发展，我国的工程建设发展速度非常快，也促进了土木工程项目管理的发展，在实践中也取得了突出的成绩，当然，在项目管理的过程中，还是存在一些问题的，因此在实施土木工程项目管理的过程中，对这些问题进行研究与解决，是重要的工作内容之一。
参考文献
[1]王璐.吴童.浅谈土木工程施工项目管理存在的问题及解决对策世界家苑，2013年
关键词：建设工程项目；建设管理；问题；对策措施
工程项目管理，就是指将知识、技能、工具和技术应用于工程项目活动，以满足工程项目干系人对工程项目的需要和期望要求的一种管理手段。随着我国经济和社会的发展，基础设施建设项目也呈现出了日益增加的趋势，因此，在工程项目的建设过程中，如何对项目的工期目标、成本目标、质量目标等做好控制至关重要，为了可以更好地完成工程项目的建设，建设单位就必须对其进行严格管理，这样才能确保工程项目建设的质量。
1 建设单位项目管理的概述
建设单位项目管理就是指建设单位为了使工程项目在一定的约束条件（即时间约束、资源约束、质量约束、空间约束）下取得成功，对项目实施阶段的全过程，即在设计前的准备阶段、设计阶段、施工阶段、动用前准备阶段和保修期的所有活动，实施决策与计划、组织与指挥、控制与协调、教育与激励等一系列工作的总称。
2 建设单位项目管理存在的问题
2.1 建设单位人员综合管理水平低下，权责划分不明
建设单位人事管理制度不够完善，不少聘用员工专业不对口，存在人员泛滥而人才缺失的现象。项目管理人员自身综合素质不高，工程项目管理经验不足，沟通协调能力不够，导致无法对工程三大目标进行有效控制，从而影响工程项目建设效益的发挥。
建设单位对管理人员权责划分不明，不同部门之间、项目负责人与现场负责人之间存在重复、交叉管理，导致工作效率低下，信息传达不及时，部门间相互推卸责任；甚至有时管理人员存在只有责没有权的现象，难以调动管理人员积极性，使管理人员对项目的监管显得被动，不利于项目监管工作的顺利开展。
2.2 造价管理体系不完善
造价管理是项目管理的一个关键性目标，直接影响到工程项目的经济效益，应贯穿于项目实施的全过程。建设单位由于造价管理体系不完善，缺乏造价管理的专业型人才，对各个阶段概预算的编制、工程变更等相应的审核、监督力度不够，易造成工程项目结算价格大大超出预算金额，严重的降低了工程项目建设投资的经济性，使项目经济效益大打折扣。
2.3 招投标过程不够规范
《中华人民共和国招标投标法》的实施，对创造公平、公正、公开、诚实信用的工程建设市场环境，保障国有资金的有效使用及维护社会公共利益，保证工程建设质量，提高工程建设经济效益，起到了积极的作用。而在实际招标过程中，建设单位的管理存在着不少问题。为了缩短工期等单方利益，化整为零规避招标或假招标。对项目特点分析不深入，标段划分不合理，增加后续工作实施难度。招标文件编制粗糙，无法真正体现出招标择优性，标底的编制与审核不够严谨，影响招标结果的科学性，致使工程实施难度增加。。
2.4 对监理单位的管理不够规范、全面
建设单位在项目实施过程中，不信任监理，不完全授权于监理，依照传统的项目管理模式，事无巨细，全抓全管，甚至绕过监理直接对承包人及施工现场进行监管。只简单的把监理单位人员当做建设单位代表使用，甚至不少建设单位利用支付监理费用的权利，要求监理不论对错，都完全按照建设单位的指示工作，使监理失去了公正公平监理的意义。由于建设单位未能明确监理的职责，导致监理成为简单的传话人，将建设单位的要求传达给承包人，而将承包人的问题只简单的上传给建设单位，具体如何执行完全听命于建设单位，监理不用承担过多责任，又能顺利拿到费用。如此，监理单位不能做到真正独立、公正的执业，建设单位未能充分利用、发挥监理单位的监管协调职能，反而给自己增加不少工作量，承担过多的责任，无法完全确保工程建设质量、提高工程建设水平、发挥工程建设投资效益。
2.5 不够重视工程进度控制
工程建设管理过程中，最重要最核心的问题是要保证工程质量。建设单位项目进度
控制就是在确保工程质量的前提下，通过各种管理措施，对既定的工程进度目标进行控制。但在对工程进度目标进行管理的实际过程中，建设单位存在不少问题。为了缩短工期，不考虑各个阶段的客观环境及条件，一味要求设计、施工等加快进度，压缩工期，易导致质量安全事故的发生。在前期准备阶段征地拆迁工作安排不合理，进度滞后，很多遗留问题得不到彻底解决。资金筹备不到位，不能保证按时拨付工程款，致使工期拖延或者停工。由于决策阶段考虑不够全面，时有扩大建设规模、提高建设标准、增加或变更工程项目的情况发生，造成工程实施难度加大，严重地影响了工程进度。
3 针对建设单位项目管理存在问题的改进建议
3.1 构建完善的人事管理制度，并严格执行，提高管理人员综合素质及管理水平
建设单位应该构建完善的人事管理制度，并严格按照制度要求执行。严格按照工程需求进行人员结构的计划与选拔，避免出现人员超标但相应管理人才缺乏的现象。明确各个部门、各个项目管理人员的职责与权限，一方面要保证项目事事有人负责，另一方面又要避免多头管理，真正做到职责与权利的统一。针对工程项目管理过程中相应人才缺乏的现状，以人尽其才、物尽其用为原则，在工作安排上严格执行专业对口式的人才使用，必要时可临时聘用专业人才或专业公司进行相关管理工作。加强对管理人员进行相关培训，提高管理人员的综合素质，提升他们的管理水平及专业能力。
3.2 建立完善的造价管理机构，对各个阶段概预算编制加强监督与管理
造价管理决定着工程项目是否能取得预期的经济效益，建设单位应落实项目造价管理的组织机构和人员，明确各个阶段造价管理人员的任务和职能分工。管理人员应编制资金使用计划，确定、分解各个阶段造价管理目标，严格对造价管理目标进行控制，加大对设计阶段、预算编制阶段、施工阶段概预算编制的监督和管理力度，加强审核与复核，加强对各种变更的监督与审核。建设单位还应在合同管理上下功夫，合同管理是降低工程成本，提高经济效益的有效途径。 3.3 规范招投标过程的各个环节，提高工作效率
目前工程项目的招标工作越来越趋于专业化，涉及的技术问题也越来越复杂，建设单位在选择招标机构时，应对机构的实力、资质、业绩等各个方面进行综合评价，选择一个既有较高业务水平又有良好信誉的机构，这样既能减轻建设单位的负担又能提高工作效率。统一报价基础，应在招标文件中规定统一的分项工程项目划分、统一的造价编制软件、计量单位、工程量计算规则等，确保通过招投标能够获得真正的合理低价。应充分根据工程规模、工程特点、工程性质编制招标文件，合理的确定招标范围，标段的划分，工程发包方式，确保能择优选择符合工程项目特点的投标单位。评标过程中要对投标单位严格进行资格预审，加强对评审委员会评标过程的监督。要充分重视合同管理，起草合同文件时应认真研究合同的每一个条款，对项目可能遇到的风险因素要有全面深入的了解，避免工程变更或索赔的发生。
3.4 正确认识监理单位的地位及作用，充分发挥监理的作用
建设单位应认真学习相关管理知识、法律法规，转变观念，摆脱传统的用行政手段管理工程建设的模式和思路，正确认识到监理单位的地位及作用，合理对待并且正确引导使用，充分发挥工程监理的技术服务作用，真正确保各项工作的高效正常推进。应明确监理的职责与权力，充分信任并放权给所委托的监理机构，使其享有合同赋予的权利和利益，并承担起合同规定的监督管理责任，充分发挥监理的独立性和公正性，以合同及相关法律法规约束监理的行为。建设单位应重视监理例会制度，确保工程建设过程中存在的各种问题，及时发现及时得到解决。通过检查监理工作来监督监理是否真正履行其职责，实现项目实施的全面监管。为确保监理责任制真正落到实处，建设单位应对工程建设管理各个环节特别是关键节点上的监理人员的工作情况进行巡视检查和不定期抽查制度，随时检查监理日志、监理周报等，通过承包人的反馈进一步了解现场监理人员的工作能力，掌握监理职责的落实情况，以实现对工程的有效控制。
3.5 根据实际情况编制切实可行的工程进度计划，并严格按计划执行
要全面而细致的分析与工程进展有关的主、客观的有利与不利因素，使进度目标恰当合理，有助
提高进度计划的预见性和进度控制的主动性。安排专人跟踪设计单位的工作进度，加强协调，及时对设计进度进行调整，使设计工作始终处于可控制状态。采取相应合同措施把设计单位的经济利益与完成设计任务的数量和质量挂钩。应协助设计单位将工程的技术问题在设计过程中严密考虑，予以解决，尽量减少施工过程中的设计变更。做好资金供应与进度需要的平衡，保证进度目标的要求而不使其落空。要积极创造水、电、气、道路、征地拆迁等工程项目建设的外部协作条件，协调地方关系等，使外部协作条件的进度能够紧密配合施工进度目标。加强工程建设现场监督与管理，严格按照工程施工进度计划监督，做好工程施工进度记录，发现问题要及时提出及时采取有效措施进行解决，保障工程建设过程切实按照施工进度计划进行施工。对工程变更工作要加强审核与管理，尤其是在决策阶段要全面考虑，尽量避免工程增加及变更的发生，为保障施工进度奠定良好的基础。
4 结语
综上所述，建设单位在整个工程项目实施过程中处于主导者的地位，是工程项目建设管理的组织者、领导者，因此，建设单位必须重视工程项目管理。为了更好地完成工程项目的建设，建设单位应从法制化的角度来规范管理，积极借鉴已有的经验和教训，同时根据实际情况不断创新管理方式，使基础设施建设管理更加科学化、标准化和规范化，还要针对管理中存在的问题进行分析研究，并对其做好控制防范，从而保障工程项目的建设质量。
参考文献
关键词：建筑工程 项目管理 问题 措施
中图分类号：K826.16 文献标识码：A 文章编号：
前言
建筑工程项目管理指的是建筑企业运用系统的观点、理论和方法对施工项目进行计划、组织、监督、控制、协调等全过程管理。近年来，随着工程建设项目规模的扩大、施工技术难度和施工质量要求的提高，建筑工程项目管理也面临着新的挑战与困难。要想在竞争日益激烈的建筑市场中占有一席之地，用最低的成本生产出业主满意的、符合要求的建筑产品。各建筑企业就必须不断加强和改进工程项目管理的水平，用科学、经济的管理手段达到“低成本管理获取高经济效益”的目标。
目前，虽然许多大中型工程相继创新项目管理体制，包括项目资本金制度、法人负责制、合同承包制、建设监理制等，但目前质量事故、工期拖延、费用超支等问题仍然不少，究其原因，这些事故无一例外的都与项目管理不善、管理不规范有关。
一、目前建筑工程项目管理过程中存在的问题
1、“项目上马建班子，项目完工散摊子”的现象普遍存在
建筑业部分从业人员对项目管理认识模糊，项目组织缺乏规范性。主要表现在项目经理部组织生产不是按产品的大小、产品的需求来进行资源配置，而是按行政编制组织生产，固化现象严重，造成生产过程中大量窝工浪费。
2、项目管理人员素质有待提高
目前我国项目管理人才培养和资质认定工作多偏重于承包商和监理工程师方面，而对甲方项目管理人员的培训、考核和资质鉴定方面还很薄弱。
有的项目经理连资质都没有，项目经理本人不到位，或者挂帅不出征。够资质的建筑企业把工程项目转承包给自制不达标的企业或个人，只要向企业上交管理费即可，企业不管不问，最后漏洞百出。
3、相关法律、法规不健全
在建筑项目管理领域，尽管我国有相关的法律及规章制度，但仍没有一个在项目管理专业和行业范围内的指导性实施准则。“有法不依，执法不严”、“人情工程”等现象随处可见。
4、安全管理不规范．出现诸多安全隐患
根据建筑工程事故统计分析，有一半以上的事故原两是“三违”(违章指挥，违章操作，违反劳动纪律)造成的，尤其是职工违章作业冒险蛮十在其中比重最大。尽管大部分职下在长期的建筑施工操作中，安全经验已经较丰富，企业各类岗位安全操作规范也日趋完善化，但随着新技术、新丁艺、新没备和新材料的应用，一些旧的安全操作规范已经不能满足现代施工的需要，存在生产与安全脱节现象。
5、管理模式不合理
我国建筑工程项目管理模式继承了许多计划经济体制下的管理模式，以行政手段和硬性指令代替科学的管理方法(其中大型因企和央企在这一点上尤为明显)，违背了工程建设的客观规律，使建筑施工企业无法根据工程项目的具体情况优化配置生产要素，导致资产利用率降低，成本急剧上升。
6、责任人分配不明确
目前我国项目法人制的落实还有较大的死角，项目的建设投资和运行主体呈现多样化，表现为有的是项目筹资、建设管理、运营、还贷一体化的项目法人制运作；有的则是筹资建设一个单位一帮人，运营还贷又是另一个单位的一帮人。
7、资源管理薄弱
建筑承包单位人力资源管理还相当薄弱，有的没有专业的人力资源管理人才，有的没有制定相应的制度、措施及办法等。项目经理普遍缺乏项目管理的系统知识，法制意识、技术意识、质量意识、安全意识淡薄。有的项目经理团队意识淡薄，个人英雄主义严重，从而挫伤员工的积极性、刨造性。对于机械设备、材料等方面的管理，也存在突出的问题，许多承包单位建立了内部租赁公司或租赁站。对机械设备、周转材料，实行内部资源市场运作，总体情况是好的，但突出的问题是机械、设备的安全管理比较薄弱。隐患较多，超负荷使用设备的现象比较突出。
二、提高建筑工程项目管理效益的对策
1、主管企业要加强对项目的管理
建筑施工企业应进一步加强企业内部生产经营管理。挖掘内在潜力，降低消耗，从而使建筑工程管理朝着良性的方向发展。第一，企业要把项目管理纳入战略发展规划的范畴，管理好企业内所有的工程项目，实现整体绩效的最大化，而不是单个项目绩效的最优，从而提高企业综合管理水平，增强竞争力。第二，界定好责权利关系。给项目什么权力、项目承担什么义务、利益如何分配都要用制度的形式固定下来，写进合同并切实落到实处。对重点项目、影响企业发展的大项目要结合实际出台专项制度。第三，建立配套完善的项目激励、约束机制并有效执行。
2、主管企业要加强成本管理
一是要树立“低成本，高质量，高效益”的观念。企业要在竞争中获得主动权就要降低成本，建造更多的有代表性的精品名牌工程，正确处理好成本与质量、规模、方案、设计、预测、决策及其他各项工作的关系，实现最佳结合，达到成本管理的最佳效应。采用新工艺、新技术、新材料、精打细算，做到质量与成本的有机统一。其次要从制度上维护施工单位权益。行业主管部门应定期对建筑单位的资金到位情况及有无拖欠施工单位工程款的情况进行检查，对于随意拖欠工程款者有权对其进行行政处处罚直至发出停工令，以此保护施工单位权益不受侵害。建筑施工单位每月要根据实际完成工程量报建筑单位及监理单位审核。采取争行托收形式向建设单位收取工程进度款。再次建立推行目标成本管理系统。把成本管理由生产经营决定成本向成本干预生产经营的开拓型成本管理发展。完善内部成本激励机制，按岗位责任、工作目标、成本内容与每个人的工资奖金挂钩，上下浮动。促使全体员工在实现各自成本责任目标的同时实现企业的利润目标。
3、完善招投标办法
建筑工程招标投标应提倡合理竞争，按审定的工程标底取最接近标，建筑单盲目压标和施工单位互相刹价，以企业所承建工程的质量、信誉、综合实力及合理报价为招投标的竞标条件。各建设主管部门应根据《建筑法》对将要投票的项目从立项、投标至开工、施工及竣工验收全过程严格实行监督管理，依法维护建筑施工企业的利益。
4、完善承包经营责任制
首先要选好承包人。要按照德才兼备的原则，通过竞争和组织考核产生承包人，使领导权拿握在坚持社会主义方向、具有开拓创新精神和有经营管理能力的人手中。其次。要确定一个合理的承包基数，要根据工程的难易程度，技术装备的优劣，外部施工环境等因素全面衡量，在充分考虑中标工程报价的合理性和市场变化因素的基础上确定的承包基数。
5、加强物资设备管理
贯彻落实物资设备招标采购制度，实现阳光采购，选择具有相应资质、诚实守信、实力强、价格低、服务好、易协调的供应商和分承包商，加强过程控制跟踪管理，采购时应尽量采用“总量订货，分批采购”，避免积压和浪费。遵循优化配置的原则，综合分析工程项目需要、合同要求、施工周期，以经济合理方式配置项目机械设备，自有常用设备不足时，尽量租赁，以减少固定资产投资。加强小型设备和材料的管理，建立台帐、专人管理，防止流失，加强设备的保养、维护，确保完好率。
6、提高专业管理人员、施工人员业务水平、综合素质
产品质量的好坏与从业人员的水平素质不可分。在搞好管理的同时，应加强施工管理人员的技术培训和专业水平的提高，以及对新技术产品的了解掌握。培养施工人员的敬业精神与细致的工作作风，施工中不遗琐碎，不留后患。
关键词： 工程； 项目管理； 对策
中图分类号： F784 文献标识码： A 文章编号： 1009-8631（2011）03-0114-02
一、工程项目管理的含义
工程项目管理是指在规定的工期、质量、费用目标内对工程项目进行综合管理以实现项目预定目标。。。工程项目管理的方法，除了具体的技术性方法，还要向前后期的评价延伸，以实现工程建设的可持续发展。
二、工程项目管理中存在的主要问题
概括起来说，在工程项目管理中存在的主要问题是，项目管理人员素质普遍较低，缺少一个自始至终贯穿项目建设全过程的企业性经济管理组织，不重视项目的可行性研究而盲目投资，常造成巨大经济损失。没有全过程的质量管理意识。成本控制科学性较差，全过程风险意识淡薄。用于可持续发展方面投入不足，注重眼前利益。法律、法规不健全，法制意识较淡薄。仍没有一个在项目管理专业和行业范围的指导性实施准则（如美国的C/SCSC）。“有法不依，执法不严”，有些工程没有实行招投标制，有些却采用议标或是假招标，大搞“人情工程”。具体可以从成本管理、信息管理和资金管理三个方面论述。
（一）成本管理中存在的问题
1．责权利不统一。现行的施工项目成本管理体制，没有很好地将责权利结合起来。有些项目部简单地将项目成本管理的责任归于成本管理主管，没有形成完善的成本管理体系。
2．忽视工程项目质量成本的管理和控制。没有处理好质量和成本之间的关系，或对工程成本关心不够，或片面追求经济效益，忽视了工程质量。
3．忽视工程项目工期成本的管理和控制。对工期成本的重视不够，特别是对工期与成本的关系研究不够深入，盲目赶工期和进度，造成工程成本的额外增加。
4．项目管理人员经济观念不强。项目部各部门间缺乏横向沟通，不能使经济效益最大化。
（二）信息管理存在问题
1．信息数据不能交换共享。项目各阶段的信息和项目各管理流程信息之间无法实现数据交换和共享；项目参与方内部和各项目参与方之间以及项目参与方与项目投资方之间，都无法实现信息交换与共享。
2．软件应用存在思想误区。一是项目软件的需求描述不够细致，要不断对需求进行修改。这种思想观念会导致许多软件项目的失败。二是软件项目的需求可以持续不断地改变，并且这些改变很容易实现。在实际情况中，需求方很难在需求分析阶段全面而准确地描述所有问题。随着开发进度的推进，往往会有一些需求的改变。而现代软件工程理论也利用软件的灵活性特点通过各种方式来适应这种情况。
3．缺乏基于IT治理思想的工程项目管理信息化。
（三）资金管理中存在的问题
1．工程项目筹资渠道单一。企业在工程项目中过度依赖银行的信贷。在企业工程项目管理中由于企业资金短缺而不能及时筹集到资金所遭受的损失也不可估量。
2．工程项目财务管理基础较弱，影响了资金管理作用的发挥。企业在工程项目管理中财务管理基础较弱主要表现在：工程项目财务人员的专业水平及实践能力较低，职业道德素质不高，同时工程项目的财务资金管理制度不健全，企业在资金管理中存在着诸多的风险。
3．核算存在的问题。在项目管理中核算报账的方式比较粗放，产生了大量问题账。项目资金管理中核算的内容过于简单，决算在操作上存在一定的困难。
4．资金管理中存在的其他风险。在工程项目资金管理中存在的其他风险包括，工程项目资金拖欠问题比较严重。同时还要面对政治制度、法律制度或者国家政策体系所导致的金融风险，也存在着面对由于价格、汇率或者利率带来的经济风险等。
三、工程项目管理中存在问题的对策
（一）工程项目成本管理中存在问题的对策
1．确定职责权利范围，做到奖罚分明。坚持管理层与劳务层的分离，处理好企业层次、项目层次和劳务作业层之间的关系，建立适应项目管理的新型运行机制。明确界定成本管理体系中的部门和个人的工作职责和范围，并赋予相应的权利，以便充分有效地履行职责。项目经理也要对各部门、各班组人员在成本控制中的绩效进行定期检查和考核，实行有奖有罚。建立健全对项目经理和项目班子的激励机制。通过动用承包合同目标兑现、专项奖励和风险抵押等方式和实行晋升职务、授予荣誉等精神激励，形成多元有效的激励机制。
2．做好质量成本管理。质量成本管理的目标是使四类质量成本综合达到最低值。一般质量预防费用起初较低，随着质量要求的提高也会逐渐增加。质量检验费用随着质量的提高也会有一定程度的增长。质量损失则开始时因质量较差，损失很大，随着产品质量不断改进，该项损失逐步减少。三者交叉作用，就能找到一个质量成本最低的理想点。
3．做好工期成本控制。一般工期越短，成本越小；当工期短到一定限度时，工期措施成本则会急剧上升。因自然条件引起的工期损失额度相应较小，一般不予赔偿或赔偿额度较小，这部分工期损失可不予考虑。因工程项目内部因素造成的工期损失，如停工、窝工、返工等，会随着时间的推移、经验的积累而逐渐减少。综合工期成本的各种因素，就会找到一个工期成本为最低的理想点。这一点也就是工期最短并且成本最低的最优点。
4．完善成本管理办法。要根据工程项目本身的特点，制定有针对性和较强操作性的项目成本管理办法，责任到人，使项目的成本控制有法可依，有章可循，有据可查，切实可行。
5．施工过程控制。项目成本的发生涉及到项目的整个周期，在每一阶段都要及时对实际成本和收入成本进行比对分析。
（二）工程项目信息管理存在问题的对策
1．开发人才。培养既懂工程项目管理业务又懂软件开发的综合性人才是当前提高工程项目管理信息化的当务之急。
2．进行工程项目管理软件的开发和应用模式的更新。PM－ASP服务供应商提供完全开发好的项目管理信息化系统，一般按租用时间、项目数、用户数、数据占用空间大小收费。需要项目管理信息服务的客户可以直接租用该项服务就可以解决信息化管理的问题。目前PM－ASP在国外的模式主要有项目协作平台PCN、项目管理门户PIP、项目采购平台PPE。
3．完善IT应用管理制度。进一步明确工程项目管理信息化责任体系，完善IT应用管理制度，可以有效规避信息技术应用风险等。这是未来工程项目管理信息化必须要解决的理论问题，也是应用实践问题。
（三）完善工程项目资金管理的对策
1．多元化筹集工程项目资金。工程项目应通过多种渠道不断地拓宽筹资资金的渠道，除了通过金融机构进行融资，还可以通过利于母公司(或总公司)间接的筹集资金，也可以利用在工程项目建设过程中的应付材料设备款的安全支付时间解决在工程项目资金管理中遇到的筹集资金问题。同时，合理安排资金，努力提高资金使用效率。资金使用可采取项目承包，确保上缴，部分协商调剂，余款归分公司安排使用的方法。
2．加强工程项目的财务管理基础。通过确立合理的工程项目资金统一管理制度，不断改善工程项目的财务管理基础。通过诸多方式对工程项目的财务管理人员进行专业知识及实践技能的培训，提高工程项目财务管理人员的素质。狠抓预算、结算，做到全员管理、全过程控制。
3．责任成本核算的确立及完善。在工程项目资金管理中可以确立责任成本核算制度，同时根据工程项目管理的实际需要，不断地完善责任成本核算制度。在推行责任成本核算的过程中，要加强领导对该制度的重视，通过完善的评价及奖惩制度，让责任成本核算制度真正的在工程项目资金管理中发挥其应有的作用。
4．防范工程项目资金管理风险的其他对策
企业应从源头抓起，定具体措施防止新欠，采取灵活方式清收。。
参考文献：
[1] 张玮，杨哲.工程项目管理的现状、发展趋势及对策[J].科技信息，2008（11）.
[2] 李实，余占环，丁志斌.我国工程项目管理的发展现状及存在的问题[J].山西建筑，2008.34（8）.
[3] 朱震.我国工程项目管理现状浅析[J].建筑市场与招标投标， 2006（4）.
关键词：土木工程项目管理；存在的问题；关键问题研究；主要措施
中图分类号： TU7 文献标识码： A
引言：施工管理的优劣对土木工程质量的好坏有着直接的关系。成功的土木工程施工管理能产生良好的经济效益和社会效益,只有不断总结其实际施工管理存在的问题,并在实践中有针对性的探索改善,才能创造一条双赢的土木工程施工管理道路。土建工程具有投资大,施工周期长的特点,土木工程施工是一项综合的项目,工程施工质量直接关系着整个工程的质量。近年来,在我国经济社会迅速发展和建筑市场竞争日益激烈的形势下,土建工程施工建设规模不断的扩大,土木工程施工也随之出现了拖延工期、施工利润低、施工质量安全、施工管理人才紧缺,施工管理水平有限等各种问题。这些问题不仅严重影响着整个土建工程质量,威胁着人民的生命财产安全,而且也在一定程度上损害了国家财产。因此,科学、合理和系统的研究分析土木工程施工中存在的问题分析与相应的预防措施,具有积极的现实意义。
一土木工程项目管理
土木工程项目管理是针对建设项目运行过程所进行的管理，过程中包含可行性研究、勘察、设计、施工等等不同阶段，其中施工阶段管理是全部工程项目管理的关键，其管理的好坏对工程项目的质量、安全、成本的控制将产生重要的影响。因此，施工企业在这阶段所进行的项目管理就成了整个项目管理重中之重。当前建设领域中问题最突显的就是管理不规范，质量、安全两大问题依然严峻。
二 土木工程项目管理存在的主要问题
项目法人制的落实有死角，现在项目建设的投资和运行主题呈现多样化。有的项目筹资建设是一个单位，而运营还贷却是另一单位，加上，国有企业的领导实质上是上级任命的，这些人的短期化行为势必带到项目管理中来，这个基础未做好自然会涉及到项目管理工作中的方方面面。
2.1 招投标管理不规范
土木工程施工项目管理中存在的问题首先便现在招投标管理的不规范。主要表现在地区和行业保护主义较严重，招标过程中弄虚作假的现象在一定范围内很严重。另外，承包的价值不合理，有的是甲方评标办法的导向致使无序竞争，有的压价超过工程结构的成本价，有的比预算降低 50%，导致施工项目实施过程中偷工减料，造成日后整体工程质量低劣。
2.2工程监理面窄，且素质有差距
工程监理面窄，且素质有差距也是土木工程施工项目管理中存在的主要问题。工程监理应该是从项目科研、设计、施工、交付的全过程多方位的监理。而我国目前的工程监理现状主要注重施工现场的质量监理和验工计价的数量核准、签认工作。有的监理公司的监理工程师是临时借来的，有的则是有证但能力低，且无实际经验，造成工程质量监理不严而出问题。
2.3管理体制与工程项目管理的特点不相适应
工程项目的主要特点是单件性和永久性，这决定了要全过程的综合性管理，决定了要进度快、成本低、质量优、安全好，决定了要强约束的控制性管理。然而我国项目法人制度建立较晚，即使有的单位已经建立，实质上还存在较大缺陷。这也是出现项目管理的诸多问题的关键。
2.4依法进行项目管理仍有一定差距
目前，国家有《建筑法》 、 《招标投标法》 、 《建设工程施工管理条例》 、 《建设工程勘察设计管理条例》 ，地方上也有不少规章制度，应该说有法可依的问题已基本得到解决。可依法管理仍有差距，目前突出问题是有法不依、违法不究、执法不严。这种情况在政府部门、设计、监理、施工单位都不同程度的存在，这也是工程项目管理存在问题的根源。
三 土木工程项目管理存在的关键问题研究
3. 1质量控制是项目管理存在的关键问题
质量是企业的生命，施工企业要想提高工程施工质量，必须从企业生存发展的需要出发。。每项工程在招标时都对质量有具体的标准，在施工过程中必须依据企业自身的质量方针和目标以及具体标准，制定质量创优规划并认真实施。项目质量必须满足工程施工及验收规范和工程质量检验评定标准的要求，分项工程未经检验或已检验评为不合格的，严禁转入下道工序。从根本上消除土木工程项目管理中出现的问题。
3. 2安全控制不完善导致的问题
施工生产必须坚持“安全第一，预防为主”的原则。实施安全生产的主要措施有：①落实安全生产责任制。项目经理部成员遵照管生产必须管安全，健全安全生产责任制，切实落实到人，落实到岗；②项目经理部要建立学习、研究安全生产活动制度，研究解决安全生产疑难问题，制定改进意见和防范措施；③督促检查作业队长、专职安全员等有关人员执行安全生产责任制；④逐级签订安全生产责任书，组织学习安全生产规程，做到不违章指挥，不违章作业，不违反劳动纪律，有组织、有领导地开展安全管理活动。抓严安全控制有利于消除项目管理出现的问题。
四施工项目规范管理的主要措施
4. 1项目实施前评审制
为克服以往项目资源配置不合理影响项目管理目标的实现，避免成本失控、盈亏心中无数的问题，工程中标后首先抓项目实施前的两个评审：为施工项目规范管理打下基础。
4.2管理评审
管理评审时施工项目规范管理的必要条件。依据项目合同条款、工程特点、施工条件等，对具体项目的人员、设备、资金等要素进行评审，使之满足项目施工的需要，从而达到人员责任到位、生产要素配置到位和资金到位，把以往简单安排变成合理的、便于考核的具体指标。
4.3效益评审
在广泛的市场调研基础上，对影响效益的各项因素认真分析，并结合自身施工能力、管理水平进行成本倒推，优化施工组织设计方案，测算项目的目标责任成本，评估该项目的经济效益，减少项目经济管理上的盲目性，有利于规范管理。
4.4 项目管理目标责任制
关键词：土木工程；项目管理；存在问题；完善措施
中图分类号：C93文献标识码： A
引言
近年来，在我国经济社会迅速发展和建筑市场竞争日益激烈的形势下，土建工程施工建设规模不断的扩大，土木工程施工也随之出现了拖延工期、施工利润低、施工质量安全、施工管理人才紧缺，施工管理水平有限等各种问题。这些问题不仅严重影响着整个土建工程质量，威胁着人民的生命财产安全，而且也在一定程度上损害了国家财产。因此，科学、合理和系统的研究分析土木工程施工中存在的问题分析与相应的预防措施，具有积极的现实意义。
一、土木工程项目管理概述
土木工程项目管理是指对工程项目中的论证、研究、勘察、设计、施工、竣工验收等全过程各个环节施工活动的管理，在整个项目施工过程中，施工阶段是土木工程项目管理的重中之重，这阶段工程施工项目管理水平的高低，直接关系到工程施工的安全、质量、造价、进度等目标是否能够按计划予以落实。土木工程在我国发展的历史较旧，但其现代化进程起步的较晚，虽然经过多年的努力依然取得了斐然的成绩，但不可否认管理的规范性问题仍然是现阶段建筑行业中最为突出的不足，同时施工质量问题、安全管理问题仍然十分严峻。
二、土木工程项目管理存在的问题
1、土木工程施工流程问题
土木工程施工是一个综合、系统和复杂的项目，科学完善的施工流程是保证土木工程施工质量的前提和基础。因此，在土木工程施工的过程中，科学合理的安排与优化施工工序和各个工作流程具有至关重要的意义。而目前我国许多土木工程施工单位在实际的施工过程中，没有规范和完善的施工工艺流程，致使了土木工程施工中浪费严重，施工效率低。
2、土木工程施工现场问题
土木工程施工现场是土建工程最后成形的场所，也是各种物流、人流以及信息流的汇集地，土木工程施工现场状况如何关系着土木工程施工的质量。而目前我国土建工程施工现场普遍存在着混乱的现象，施工现场比较脏、乱、差，具体表现在施工现场不够整洁、设备的摆放较乱、设备面貌不美观、施工垃圾堆积较多、机械停放不按规定、材料堆放较乱、施工场地的道路被占用、施工人员工作的精神面貌差、积极性不高以及工作效率不高等等。这与文明安全施工建设标准的要求相差甚远。
3、土木工程施工管理问题
土木工程施工管理是土建工程管理的重要组成部分，其不仅关系着土木工程施工质量，而且还关系着整个土建工程质量。土木工程施工管理是一项综合系统复杂的工作，其涉及多施工材料、施工技术、质量、进度等方面的管理。目前我国土木工程施工管理比较落后，本位主义、虚假和腐败的现象普遍存在，对土木工程施工造成了严重的影响。
三、完善土木工程项目管理的措施
1、建立完善土木工程施工管理制度
科学合理的土木工程施工管理制度，有利于规范施工现场的各种行为，预防土建工程出现各种问题，保证施工质量。土木工程施工单位要科学合理的规划和设计施工方案，在土木工程施工中要采用新的施工工艺流程，科学安排土木工程施工的进度，加强对施工队伍的管理工作，完善激励机制。针对施工过程中遇到的技术问题，要做出相应合理科学的解决措施。还要相关部门的技术人员要共同进行相关的审查和管理工作。
2、加强土木工程施工管理意识
在土木工程施工管理中，将土建工程质量管理放在第一位。注重加强施工质量的管理，提高路桥工程人员的施工质量意识，以使施工单位及工作人员，加强对土木工程施工质量问题的重视。同时还要注重施工现场的安全管理，由于土木工程施工具有周期长、人员工种多、露天作业及环境条件恶劣的特点，这就增加了土建工程施工现场管理的难度。针对这种问题，土木工程施工单位在实际的施工过程中，需要加强施工现场安全管理意识，以保证土木工程施工顺利开展。
3、加强对土木工程施工管理
在土木工程施工管理中要以具体情况为依据，进行科学合理施工管理。这样有利于预防土木工程施工中出现各种问题。做好土木工程施工问题的预防，要从土木工程施工前和施工过程管理进行。
3.1土木工程施工前管理
土木工程施工的顺利开展，需要土木工程施工单位做好土木工程施工前期的施工材料、进度和技术等管理工作。施工前的管理要以工程进度的要求为根据，充分做好了解和统计各种施工材料的质量和需求状况方面相关要求的工作。同时，施工材料的供应方式要符合材料管理的要求和目标。最后，施工单位还要对现场进行合理规划和布置，以使施工工程的顺利开展得到保障。
3.2土木工程施工过程管理
土木工程施工单位要对施工人员进行相应的技术培训，加强其施工水平，使其在施工中能正确的使用施工技术，大型机械需聘请专业人员的操作，避免因操作不当带来的安全隐患。对土木工程施工的质量，要按照要求进行严格的审查，及时解决发现的质量问题。同时在土木工程施工中还要注重工程施工现场的管理。土木工程施工过程中的材料管理要根据合同的具体要求，来保证土木工程施工过程中的具体需要。科学合理的材料管理，可以保障材料的供应。在施工过程中的材料管理时，需要做好材料的现场验收工作，掌握了解工程施工的进度；适时对现场材料的供应安排和计划做出调整及加强现场材料的管理工作。这样有利于避免资源的浪费和闲置。
4、组建合理的施工管理队伍
施工项目管理队伍的组建往往在工程项目开工前没有得到足够的重视，一些小型的工程项目，几乎没有足够的专业人才来组建一个施工管理队伍，更谈不上团队合作。对于一些大型的建筑工程施工项目，施工管理项目部的职工动辄十几人，多则几十甚至上百人的团队，因此一个大型建筑工程项目的施工管理队伍建设需要加以充分的考虑。注意吸纳各种专业类型的人才，发挥不同专业人才的优势，充分保证在施工过程中能够加强施工质量管理和与各参建方的协调沟通工作。
5、做好施工监理工作
项目的施工监理者需要认真地按照相关的规定要求，认真地行使其本身的权责，对项目开展全范围的监督工作。还应该对关键的部位的施工活动开展必要的旁站活动，以此来保证重要的部位的品质合理。对施工工序的交接、小项目的验收严格地对质量进行控制，必须要得到相关负责人的签字，才可以允许其进行后续的施工活动。。。。
结束语
土木工程施工是一项系统复杂的项目，在进行实际的施工中，土木工程施工单位需要要正确的认识到施工中存在的各种问题，并结合土木工程施工的特点，通过采取科学、合理和有效的预防措施，不仅能够避免施工中的安全隐患，提高施工质量，而且还能合理配置土木工程施工资源，从而带来良好的经济效益和社会效益。
参考文献
[1]朱云龙.浅析土木工程施工中存在的问题及解决对策[J].价值工程，2012（07）.
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