关键词:;项目管理;手段;措施
前言
自我国加入WTO以来,工程建设市场开始发生了较大的变化,在国内市场与国际市场不断融合的过程中,传统的工程项目管理模式已无法满足当前高水平项目管理的需要,在这种情况下,更要专业化和职业化的管理团队来进行较大规模的工程项目的管理工作,即项目管理公司可以有效的避免传统管理模式的弊端,使项目管理的优势得以更充分的体现出来,特别是对于一些需要较大投资和难度较大的工程,专业化的项目管理公司在项目管理工作中具有更大的优势。
1 建设工程的特点
一是专业化,传统的管理模式下,一项工程项目实施之前,则建设单位需要进行临时组建管理队伍,这就导致队伍的整体素质较低,不仅对程序及相关法律缺乏必要的了解,同时专业技术及项目管理经验也较为缺乏,无法使工程项目管理的科学化、系统化和专业化有效的体现出现,最终导致无法实现预期的经济效益。而作为项目管理公司,其不仅具有专业性,而且具有较丰富的经验及专业的技术,整体队伍具有较好的素质,可以对建筑工程项目进行专业化的管理。
二是职业化,长期以来在工程建设项目实施过程中,和业主参与较多,而且在工程项目结束后,临时组建起来的项目管理队伍即被解散,这样就导致在管理工作中的经验无法进行很好的总结和积累,不利于资源的共享,也无法为以后其他工程项目的开展提供必要的参考作用。而且由于项目管理队伍短期行为明显,所以更利于行政权力的介入,存在着决策和监督方面的问题,容易导致及效益下降的情况发生。但作为专业化的项目管理公司,由于其具有职业化的特征,所以无论经验还是业绩都较为丰富,在管理工作中更专业化和规范化,有效的避免了各类问题的发生,使工程的质量得以保证。
三是成本效益可有效控制。工程项目管理要想在保证质量的基础上,实现低成本、高收益的目标,通过临时性的管理队伍是不可能实现的,只有通过专业化和职业化的项目管理公司,在其专业的技术水平和技术力量的支撑下,才能使成本得到有效控制,确保工程项目进度,使工程质量得以保证,从而实现工程项目整体的优化。
2 建设工程项目管理的内容
2.1 前期策划与手续管理
工程项目的前期策划主要是根据项目功能要求和目标,进行总体的规划与设计。经筛选形成总体规划方案。总体规划方案一方面是为可行性研究提供答案,同时也是项目后期设计实施的纲领。
根据建设工程的需要,项目管理公司还可以协助或代表业主方办理各项报审报备手续,并协助业主方进行工程的验收和交接手续。
2.2 设计管理
2.2.1 施工图设计由设计单位负责,没有纳入施工单位招标范围内,施工单位仅按图施工,不利于设计与施工的衔接,也不利于发挥先进施工技术的作用。从国际惯例看,设计单位所做的工程设计,只到初步设计或扩大初步设计的深度,不出施工图设计。在施工单位投标的过程中,把施工图设计摆在龙头地位,以先进施工技术方案来体现保证质量、降低成本、加快进度。
2.2.2 设计依据主要执行国家有关设计规范,而国家规范远远跟不上工程建设实践的发展需求,导致设计落后于实践;同时,设计方在设计过程中,对业主方建设需求的考虑也不够,导致建设功能的下降和后期工程设计变更的增加。
2.2.3 土建设计、结构设计与装修设计的分家,导致了工程项目管理的过程中工作的衔接方面出现了比较大的问题,使工程造价普遍较高。
基于上述情况,在工程项目管理过程中,应重点考虑对设计的管理。项目管理公司应充分利用其自身优势和专业知识,协调设计单位与施工单位之间的关系,加强设计与施工的衔接,加强土建、结构设计与装修设计的衔接;从经营角度确认总体平面功能,最大限度保证设计文件符合业主方的建设需求;从造价角度,确认工程方案是否符合经济上合理的要求。
2.3 投资管理
投资管理的主要内容包括编制投资估算和审核设计概算,审核施工过程中的洽商变更费用,进行成本控制管理和竣工决算管理等。投资管理要求项目管理公司具有相应专业的技术人员。
2.4 招投标与采购管理
(1)编制招标文件,主要是招标文件中的《工程量清单》和《招标控制价》等有关技术文件的编制;(2)组织招标工作,包括发放招标文件、组织现场勘查和答疑,组织回标、开标、评标、决标;(3)组织合同谈判和签署。
2.5 合同管理
(1)一般而言,合同管理的具体内容包括:明确合同管理的构架;与律师事务所等专业单位协同制定科学完善的合同文本;监督合同的履行过程;加强合同风险管理。(2)变更管理。在建设工程实施过程中,存在着各种因素不断干扰着工程项目的进行,项目总是处于一个变化的环境中,对于项目管理公司而言,需要有效地预测可能发生的变化,以便采取预防措施,以实现项目的目标。
3 建设工程项目管理的相关手段
3.1 组织措施
工程项目管理过程中,各风险因素较多,所以在管理过程中,需要对项目组织结构、任务分工、审批流程、工作制度及管理班子成员等进行及时的调整,同时还要协调好业主、施工方、设计方和监理方之间的关系,注重项目实施过程中各个环节中人员的专业技能和业务素质的提高。对于可能发生的各种风险因素采取具体的应对措施,从而使项目管理工作得以更顺利的开展。
3.2 管理措施
管理措施在项目工程管理工作中具有重要意义,因此需要根据工程项目开展的需要,为了确保其进度,需要对进度管理工作进行及时的调整,强化合同管理,对于落后的施工手段要进行改进,而对于管理工作中的各项风险因素要制订相应的应对措施,以便风险发生时能够及时进行应对,确保管理工作的进行。
3.3 技术措施
技术措施是对于施工质量的保证是至关重要的,因此技术措施的制订需要对多方面因素进行考虑,不仅需要考虑到材料及产品的供应、使用等情况,还要对施工设备、施工方案、方法、设计及应用规范等可能带来的风险因素进行充分的考虑,从而制订出具体的应对措施,确保工程项目的质量。
3.4 经济措施
工程项目实施过程中不仅要做好资金的筹备工作,同时还要对资金的使用编制计划,将施工中所需要的资金进行有效的落实,同时还需要充分的考虑到市场价格的变动情况,及时做好使用计划的调整,而经济措施制订时还要充分的考虑到工程项目实施过程中出现资金短缺的情况的应对方法,保证进度的正常进行。
4 结束语
工程项目管理工作是一项综合性、系统性的工作,因此在实施过程中需要以科学发展观为基础,责任制度在整个过程管理中得以彻底的贯彻落实,从而实现对项目管理标准的改进,使项目管理得以持续的发展,这就需要在项目管理目标实现过程,不仅要做到“以人为本”的原则,同时还要在管理工作中进行不断的创新,加强新技术的应用,从而实现建筑工程项目管理的全过程的高效性和科学性。
参考文献
[1]苏宗炎.浅谈建设工程项目管理全过程[J].广东建材,2011(10).
【关键词】工程造价 有效管理 提高效益
中图分类号:TU723文献标识码: A
工程造价管理 是基本建设管理中最基础的管理工作。 随着我国经济发展水平的提高, 国际惯例接轨的需要,我国基本建设领域的管理发生了重大改革,基本建设对工程造价人员提出了新的、更高的要求,需要利用科学的管理方法和先进的管理手段,合理确定和有效控制工程造价,以提高投资效益和经营效果。 要想有效地控制建设项目的工程造价,提高项目的投资效果,则必须进行事前、主动且贯穿于项目建设全过程的工程造价控制。即从项目决策阶段的投资估算、设计阶段的设计概算、招投标阶段的招投标,到实施阶段的承包合同和完工后的竣工决算进行管理。。
l项目立项决策阶段工程造价的管理
正确的决策是控制工程造价的首要前提。投资决策是一个由浅入深、不断深化的过程。项目决策正确,意味着选择出了最佳的投资方案,使资源达到合理的配置;项目决策失误:会造成资金、人力、物力的浪费,甚至会造成不可弥补的损失。
据有关资料统计,在项目建设各个阶段中,投资决策阶段影响工程造价的程度最高,达到80%~90%。因此,决策阶段的工作内容是决定工程造价的基础,直接影响着以后各个建设阶段造价是否科学和合理。决策影响工程造价的主要因素有:
1.1项目的建设规模
任何一个建设项目都应选择合理的建设规模。规模过小,资源得不到有效配置,建设和生产成本高,经济效益低下;规模过大,超过了产品的市场需求,导致销售不畅,也会使经济效益降低。合理的建设规模是决策阶段控制工程造价的关键。
1.2项目的建设水平和技术装备
项目的建没水平主要指建设规模、建筑标准、技术装备、配套工程等方面的标准。建设标准应根据技术进步和投资者的实际情况制订,标准订得过高,只能无谓地增加造价,浪费投资;标准订得过低,达不到先进高效、安全可行的技术标准,不利于技术进步。因此,现阶段大多数建设项目应采用适当超前、安全可行的标准,既考虑现时投入,又考虑长远效益。在技术装备的选择和工艺设计中应充分应用技术经济原理和价值工程理论,分析投入产出,比较综合效益。
1.3项目建设地点
合理选择项目建设地点,将在很大程度决定着项目的命运、影响工程造价的高低和今后的经营状况。
1.4可行性研究及投资估算
在可行性研究阶段,设计单位编制可行性研究报告,并编制投资估算,该投资估算经审批后将作为此项目工程造价的最高限额。但由于本阶段以经济分析和方案为主,工程量不明确,所以设计单位本阶段的投资估算,准确性较差,同时由于建设单位通常不是投资估算和造价控制的内行,而且对工艺流程和方案缺乏认真研究;有时建设单位为了所报项目能被批准,要求设计单位在投资估算时有意低估,增加了估算的不准确性。
2项目设计阶段工程造价的管理
拟建项目经过决策立项后,设计就成了工程建设和控制造价的关键。初步设计形成设计概算,确定了投资的最高限额;施工图设计完成后,就能准确地计算出工程造价。可见,工程设计是影响工程造价的关键环节。设计质量和功能是否能满足使用要求,不仅关系到建设项目一次性投资的多少,而且影响到建成后的使用效益。先进的技术、合理的设计不仅能使项目建设缩短工期、节约投资,而且能降低今后的生产成本、经营费用。在这一阶段,工程造价的管理主要体现在技术与经济的结合上。据经验分析,设计阶段对工程造价的影响占75%以上,设计质量的优劣直接影响建设费用的多少和建设工期的长短,直接决定着投入的人力、物力和财力的多少。据统计,技术经济合理的设计,可以降低工程造价5%一10%,甚至可达10%~20%。要做到设计经济合理,业主就要及时向设计单位提供可靠的工程基础资料;设计单位要从内部着手提高设计人员的整体素质、经济观念, 以求改变普遍存在的设计粗糙的局面。
3项目招投标阶段工程造价的管理
建设工程在设计完成之后,施工开始之前是进行工程招投标的阶段。工程招投标包括设备、材料采购招投标和施工招投标两个方面。
在招标工程中任意压价,导致工程造价严重失真。一些建设单位为了减少建设资金,利用僧多粥少这一现象,使得个别施工单位通过低价中标;而在施工过程中想方设法增加现场签证及技术变更,以获得额外收入,或干脆偷工减料,在材料上以次充好来蒙混过关,留下质量隐患。
随着工程造价和管理模式改革,大型建设项目在招投标中应积极推行工程量清单计价,即由招标人按统一的工程量计算规则,计算并提供工程量清单;投标人视自身的技术、管理水平和劳动生产率以及市场价格进行自主报价。工程量清单计价对透明招投标活动、减少施工合同纠纷、推行竞争和以市场定价、控制工程造价有着非常积极的作用。因此,招投标阶段对工程造价的控制,应重点加强合同管理、规范招投标活动。
4项目施工阶段工程造价的管理
在工程施工阶段, 工程量已完全具体化,完成了施工招标工作,并签订了工程承包合同。据统计,这一阶段影响工程造价(即工程投资)的可能性只有5%一10%,节约投资的可能性已经很小。但是,工程投资却主要发生在这一阶段,浪费投资的可能性很大。因此,在施工阶段对工程造价的管理主要是 合同管理、工程结算管理、 工程施工现场管理。施工阶段应做好的工作有:
4.1尽量减少设计变更
在建设工程施工过程中,引起设计变更的原因很多。如工程设计深度不足,勘察现场施工条件不到位;市场供应的材料规格标准不符合设计要求等。人为的通过设计变更扩大建设规模,提高设计标准,增加建设内容。
其次,认真处理必须发生的设计变更,对于涉及到费用增减的设计变更,必须经设计单位代表、甲方代表、总监理工程师共同签字后生效。另外,有条件的甲方可以指派工程造价管理专业人员常驻施工现场,随时掌握、控制工程造价的变化情况。
4.2严格现场签证管理
现场签证是工程建设过程中的一项经常性工作,许多工程由于现场签证不严肃,给工程结算带来非常大的麻烦,甚至带来很大的经济损失。严格现场签证管理,工程技术人员必须与工程监理人员相互配合。
5项目竣工决算阶段工程造价的管理
关键词:工程项目;造价控制;全过程造价管理
中图分类号:TU723.3 文献标识码:A 文章编号:
工程项目造价全过程控制,是工程造价管理的主要表现形式,是提高项目投资效益的关键所在,它贯穿于项目建设的决策阶段、设计阶段、施工阶段、竣工结算阶段全过程。建筑工程的实施是分阶段的连续过程,由于各阶段特点不同,对工程造价影响也不同,如何根据各阶段的造价特点,采取针对性的控制与管理措施是我们应不断研究的重要课题. 本文通过分析建筑工程全过程造价控制的含义与作用,针对其控制方法及步骤进行探讨,以期通过本文的阐述节约工程资金,使投资获得最大经济效益和社会效益。为适应世界经济一体化,并与国际惯例接轨,深入开展和全面推行全过程造价管理和控制已势在必行。
1目前我国全过程工程造价中存在的问题分析
1.1 对于投资决策时期对工程造价控制的重要性认识不够
投资决策阶段是整个工程造价控制的始端,这个阶段对资金的耗用并不大,但对这个时期的重要,却对整个项目的效益的提高起着至关重要的决策作用。同时也是对经济资源的合理化配置及优化起到了最直接,最关系的时期,项目的投资收益直接关系到国际民生,在国民经济中起着举足轻重的作用。很长一段时间以来,我国在工程建设方面一直存在着严重的投资膨胀的现象,造成工期被越拖越长,造价被越拖越高的现象,其实质凡是缺乏工程造价前期有力的科学的工程造价的依据,只有凭行业人士凭经验对项目造价的估算,这种估算是经不起时间和工程过程中出现的各种因素的推敲和考验的,究其原因,我们总结了三点,第一,在工程项目的申请与立项时期,建设单位往往为了项目能够迅速的通过审批,在工程投资方面有意的压缩成本,预留了投入资金缺口,形成了人为因素使概算降低;第二,在工程设计的初期,不按照国家规范规定的要求,多处存在设计漏洞,并且投入的设备和建筑的材料没有按照市场行情制定。从而,出现了与实际发生不符的工程造价;第三,在建过种程中建设单位提出增项,或者高于设计标准的要求,例如增加建筑面积,装修档次或现化化智能化水平提高等等,也同样会扰乱工程造价。
1.2设计阶段对工程造价的控制不够严密
设计阶段是整个建设项目工程造价控制的源头,它是把技术手段和经济效益有机结合的过程。有效控制工程造价要求施工图设计要科学、、严谨、适用而全面。。所以造成没有办法通过优化设计方案,编制初步设计概算起到控制总的工程造价的作用。
1.3 工程量清单报价模式还没有深入、系统、全面的实施
全面推行和深入开展工程量清单报价模式,是我国招投标制度和工程造价制度改革的方向。在建设领域实行工程招标制是建立社会主义市场经济和完善建筑市场运行机制的重要措施之一。建设工程招投标在我国全面推行后,在缩小工期、同时保证工程质量、造价降低等方面起到了明显的作用,同时更好的保障了招标人和投标人的合法权益。
1.4 施工阶段的工程造价控制不到位
在工程的施工阶段,由于施工过程的复杂性和环境的可变性,所以在施工过程中不可避免的会有许多随时性的变动,这样就需要工程设计方严格遵守各项规定,加强把关,对于需要变动的地方,做到合理的设计再施工,且不能因为施工方自身的利益而影响到工程的设计内容,这样才能在施工阶段对工程的造价进行有效的控制。
2 全面推进全过程工程造价控制管理
2.1 认真进行项目可行性研究,提高投资决策阶段的科学合理性,从源头抓起。
2.2 采用限额设计,使技术与经济高度结合。
按照批准的设计任务书及投资估算控制初步设计,按照批准的初步设计总概算控制施工图设计另外设计部门还要进一步提高图纸设计质量和深度,建立比较完善的图纸会审制度,避免因设计图纸原因而引发的错、漏、缺现象,为进一步推行工程量清单计价模式的招投标打好基础。杜绝不合理设计变更,以保证总投资额不被突破。
2.3 在项目建设过程中积极推广与运用价值工程原理,它是通过各相关领域的协作,对所研究对象的功能与费用进行系统分析,不断创新,旨在提高研究对象价值的思想方法和管理技术。
2.4在招投标市场全面推行工程量清单报价模式,建立并完善相应的管理,加深对工程量清单的认识。要采取措施普及这方面知识,使得工程造价管理的从业人员对工程量清单计价方法有全面、系统的认识。
2.5 加强建设工程中介组织管理,提高造价工程师素质。
目前,建筑工程中介组织管理不规范,造价工程师的身价一路攀升,众多企业开出造价工程师年薪达到10 万元以上。由于注册造价工程师等专业技术人员也难以寻觅,成为建筑、工程施工等企业对其竞相追逐的对象,不少企业被迫选择猎头公司。所以建筑工程中介组织需要有效的管理,以增加其职业道德。造价工程师在工程造价控制中起着重要的作用,所以说总体来看市场的需求量非常大,而且市场对于造价工程师的认可程度也比较高。从事建设活动的单位有没有在册的造价工程师是能否从事相关业务的关键。
2.6 加强合同管理,它是工程项目管理的核心。
工程在进行中会有各项合同,这些合同会关于工程的各项工序的具体要求做详细说明,合同做为工程进行中的必备,所以工程合同管理是工程项目管理的重点,合同贯穿于工程项目的全过程,且涉及工程项目中的各个方面,合同作为工程项目规范的重要标准,所以应严格做好合同管理,遵守合同的各项约定,在签定时公平合理,严格遵守各项法律法规的规定,保证合同的贯彻执行。
3 结束语
总之,工程造价全过程控制是一个动态的控制过程,只有加强各个阶段的工程造价管理,解决好各个阶段管理的重点及难点,才能使项目投资估算、工程概算、施工预算和竣工结算更趋合理准确,才能真实而客观反映项目的实际投资额,有效防止概算超估算、预算超概算、竣工结算超预算的“三超”现象发生,最大程度地合理使用人力、物力、财力,从而取得较好的投资效益和社会效益;同时,建设工程造价的控制也是一个连续的,持久的过程,他涉及到整个建设的过程,每一个建筑的环节都不能松懈,每一个建筑的步骤都不能轻视。随着中国加入 WTO,我国投资主体发生了多元化的变化,投次者对降低工程成本,控制造价,提高产出效益越来越重视。
参考文献:
[1] 罗桂平 . 工程项目成本构成与影响因素研究
关键词:建设项目;工程造价;全过程管理
一、引言
2007年上半年,全国固定资产投资再创新高,尤其是建设工程项目的投资增长更快。建设工程项目需要消耗大量的社会(工、料、机)资源,它投资大、建设周期长、综合性强,关系到建设各方的经济利益,对国民经济的影响重大。而建设项目工程造价管理在项目管理中占据着非同寻常的作用。它不是简单的施工阶段工程造价的控制与管理,而是涉及到项目的构思、可行性研究、设计、招标、施工、交付使用,甚至融资、运营等多方位、全过程的综合管理。而全过程造价管理方法是一种全新的建设项目造价管理范式,它是一种用来确定和控制建设项目造价的方法。它强调的是建设项目是一个过程,而建设项目造价的确定与控制也是一个项目造价决策和实施的过程,在项目建设的全过程中都需要开展对于建设项目造价管理的工作。
由于建设项目工程造价全过程管理在我国的运用还处于较新阶段,许多工程造价仍然延用过去传统的管理方法,使得许多工程的造价管理出现较多的问题。
二、我国建设项目工程造价存在的问题
目前,在我国工程建设领域,存在着技术与经济相分离的状况。在项目实施过程中,工程技术人员往往只注重工程质量控制及工程进度控制,忽略对建设项目的投资进行控制。如果技术人员忽视工程造价,而工程造价的人员又不懂得相关的工程技术知识,工程造价就难以合理地确定和有效的控制。
(一)建设项目决策阶段
工程造价的确定与控制贯穿于项目建设全过程,但决策阶段的各项技术经济指标,对该项目的工程造价有着重大影响。特别是建设标准水平的确定、建设地点的选择、工艺的评选、设备选用等,直接关系到工程造价的高低。在建设标准水平的确定方面,一些项目建设标准水平定的过高,造成许多烂尾工程。在设备选用方面,有些单位大量引用国外进口设备,根本不考虑设备的可维修性、可靠性、地域性、安全性和经济性等,导致成本增加。另外,一般建设单位比较关心大设计方案的美观性和实用功能,而很少过问设计方案经济上的合理性,以至在施工过程中出现过多的设计变更,造成建设单位追加工程投资。
(二)建设项目设计阶段
我国现行建设项目设计上存在的弊端表现为协调与监督机制的不健全。由于目前客观上存在的专业壁垒,概预算人员大部分只会按图纸套定额进行概预算的编制,对工程设计的有关专业技术知识知之甚少或根本不懂。另外,招投标是一种典型的市场经济行为,它给设计单位引入了一种相对公平的竞争机制,但在招投标中的片面性却正在阻碍这种市场作用的发挥,典型的问题是在评标中片面注意方案设计阶段的招标,将对设计方案的全面评估变成了单纯的“选美”,在很大程度上忽略了技术设计和施工图设计阶段的招标工作。随着施工过程的逐步铺开,造价失控的情况愈来愈严重,最终导致大幅度的修改设计。
(三)建设项目施工阶段
我国目前采取计量与评价分离的工程监管模式,跟踪管理制度尚不健全。合同实施时,存在着大量的“阴阳合同”,致使弄虚作假时有发生。另外,有些监理工程师的业务素质差,对合同、预算和有关规定不熟悉,不应签证的项目盲目签证,不能提供合同外支付的充足依据;有的现场工程量问题不经核实随意签证,还有的签证单由承包商填写,监理工程师及业主既不调查也不审核,不负责任地确认,有的承包商为获取高利润,设法巧立名目,弄虚作假,有意扭曲合同的界限含义,以少报多,蒙哄欺骗,高估冒算,一些施工单位有意将签证化整为零,达到蒙混过关的目的,导致工程投资的超概现象严重。
(四)建设项目结算阶段
在建设项目结算阶段,容易出现虚报工程量的问题,因为建筑工程量是编制工程决算的基础,工程量计算正确与否对工程决算数额大小影响极大。有些基建工程由于工期长或由两个施工单位共同承建,这就存在混淆工期界限,交叉工程量重复计算的现象。有的由于设计变更,应该调整减少的工程量,在编制决算时不作调整,使工程量多计算。另外,由于监管不力,或是相关人才的缺乏,导致施工单位提高材料的价格标准,在施工时用低等级材料,结算时却套用高等级材料价格结算。而有些施工企业不按企业的资质等及建筑工程类别取费标准编制的竣工结算,往往又助推了工程造价的攀升。
从以上分析的各阶段问题可以看出,目前我国的建设项目工程造价不断出现三超的原因,主要是由于目前的建设项目工程造价的管理以及相关的技术还相对落后。我国现有的建设项目造价确定方法,都是从基于统一定额的造价确定方法来的,不管是对于建设项目工程量的确定还是对于建设项目工程造价的确定都有一套基于统一定额的确定技术方法。这种造价确定方法忽略了建设项目造价形成过程中基本事实,即只有开展建设项目活动才会消耗和占用资源,而只有消耗或占用资源才会形成建设项目的成本或造价。所以现有造价确定就没有认真考虑一个具体建设项目所采用的实施技术和方法,也没有充分考虑具体建设项目的具体实施条件和组织与管理技术,以及项目施工中的特定条件和情况。
三、建设项目工程造价全过程管理
工程造价管理的核心内容是对工程项目造价的确定与控制,而建设项目全面造价管理是一种全新的建设项目造价管理范式。它是一种用来指导人们分析、确定和控制建设项目造价的思想和方法。它强调在建设项目造价的分析、确定与控制中一定要全面考虑各个阶段的造价,控制工程造价是一个全过程。建设项目全面造价管理范式由于是现有建设项目造价管理思想和方法的全面集成,包括了全生命周期和全过程造价管理范式的一些思想和方法。
(一)建设项目决策阶段工程造价的控制
在决策阶段,应该做好投资估算和初步设计概算。工程造价的全过程管理要从投资估算这个“龙头”抓起,充分考虑各种可能的需要、风险、价格上涨等动态因素,打足投资,不留缺口,适当留有余地。在投资估算的基础上,随着设计深度的加深,客观科学地编制初步设计阶段的概算,这样有助于业主对工程建设各项技术经济方案做出正确决策,从而对实施工程建设总投资的控制产生决定性影响。
(二)建设项目设计阶段工程造价的控制
项目一经决策,设计就成了工程建设和控制造价的关键。规划设计阶段的工程造价主要是指计算或确定工程建设各个阶段工程造价的费用目标,并制定出工程项目建造期间控制工程造价的实施方案。初步设计决定工程建设的规模、方案、结构形式和建筑标准及使用功能,形成设计概算,确定了投资的最高限额;施工图设计完成后,就能准确地计算出工程造价。
限额设计是当前普遍采用的控制工程造价的一种有效方法。所谓限额设计,就是按照批准的设计任务书和投资估算,在保证功能要求的前提下,控制初步设计以及按照批准的初步设计总概算,控制施工图设计。同时,各专业在保证达到使用功能的前提下,按分配的投资额控制设计,严格控制设计中不合理的设计变更。保证工程竣工结算不突破总投资限额的工程设计过程。限额设计是按上一阶段批准的投资控制下一阶段的设计,而且,在设计中以控制工程量为主要内容,抓住了控制工程造价的核心,从而就克服了“三超”现象的发生。
(三)建设项目施工前的施工招标
业主采取施工招标这一经济手段,通过投标竞争来择优选定承包商,不仅有利于确保工程质量和缩短工期,更有利于降低工程造价,是造价控制的一个重要手段。施工招标应根据工程建设的具体情况和条件,采用合适的招标形式,编制的招标文件应符合法规,内容齐全,前后一致,避免出错和遗漏。评标前要做好标底的分析定位工作,明确评标原则。招标工作的最后一步是谨慎地签订施工合同。作为各方签订的契约,合同在国外工程造价管理中有着重要的地位,对双方都具有约束力,对各方利益与义务的实现都有重要的意义。因此,国外都把严格按合同规定办事作为一项通用的准则来执行,并且有的国家还实行通用的合同文本。如FIDIC合同文本,其内容由协议书条款、合同条件和附录三部分组成。
(四)建设项目施工阶段的工程造价管理
实施阶段是建筑产品形成阶段,对建设项目全过程造价管理来说也是最难、最复杂的阶段。此阶段除伴随着施工时间的推移而发生的其他建设费用外,大量的投资资金通过施工这一环节不断的进行“物化”,最终形成固定资产,实现项目投资。在做好项目经济核算工作及制定出成本计划的基础上,采用科学的管理方法来达到控制工程成本的目的。利用成本分析方法找出计划成本与实际成本间的偏差并分析产生偏差的原因与变化发展趋势,进而采取相应措施以减少或消除不利偏差。
项目施工中,对不同的技术方案进行比选,综合考虑施工人员素质、工期要求、质量要求、机械设备的投入量,采用成本较低又符合技术要求的施工方案。在满足功能要求的前提下,通过材料代用、使用添加剂和采用先进施工工艺等方法降低材料消耗率,提高劳动生产率,合理利用现场设施,降低开办费等各种措施降低成本。从而达到控制建设项目工程造价的目的。
(五)在建设项目结算阶段的结算审查
工程竣工结算审查是竣工结算阶段的一项重要工作。经审查核定的工程竣工结算是核定建设工程造价的依据,也是建设项目验收后编制竣工决算和核定新增固定资产价值的依据。。;检查隐蔽验收记录;落实设计变更签证;按图核实工程数量;严格执行定额单价;注意各项费用计取等。这样才能起到把好项目结算审查这最后一关。
四、结论
工程造价的控制必须从立项就开始全过程的控制,从工程建设的前期准备工作的开始抓起,项目设计、施工,直到工程竣工验收为止。在建设工程造价管理中,不仅造价预测要合理,另外,实际造价也不能随便超概算。在造价预测时,工程造价要努力实现科学合理;在控制实际造价时,开展科学的工程造价控制,使之不超概算。把建设项目工程造价的控制看作是一个全过程的管理,在每一个管理阶段都要把好关,才能最终控制整个建设项目的成本。
参考文献:
1、刘伊生.工程造价管理基础理论与相关法规[M].中国计划出版社,2006.
2、尹贻林,龚维丽,严玲等.工程造价计价与控制[M].中国计划出版社,2003.
关键词:建设项目;工程造价;控制管理;房地产
一、我国建设项目中工程造价活动的产生背景
二十一世纪的建筑领域技术,催生了施工领域新型技术创新时代的到来,为了提高工程造价活动中全过程管理控制的具体效果,项目负责人必须要敦促建筑工程方面的工作人员,不断深化管理技术的信息化改革,将工程造价中的成本控制和管理,贯彻到施工活动中的每一个具体细节中去。建筑项目中的工程造价管理,对建筑活动的成本控制,有极大的影响。。
二、推行建设项目中工程造价全过程管理控制的必要性
建筑施工的工程造价管理,在房屋建筑的活动中和各种建筑辅助设备安装等具体生产作业的操作中起到了至关重要的作用。因此,重视建筑项目中的工程造价全过程的管控工作,有利于做好建筑活动的质量管控工作,可以很好地控制房屋建筑的工艺品质,为建筑物的合格验收提供必要的保障。
由于建筑施工活动是一项消耗时间长、人员投入多、资金供应量大的活动,因此,建筑企业相关责任人应该重视对于工程造价环节的人员投入,可以让质量管理部门的工作人员完全参与到建筑施工的每一个环节的品质管控中去,实现质量验收的远程操作。对生产活动中的原材料采买,进行严格的质量管控,实行“账单报销”的制度,采购部门的基层员工只有将原料购买时,厂房开具的详细提供给公司,公司的财务部门才能够准许其报销冲账。除了要核对各种票据以外,财务部门还应该清点所购买生产原材料的数量,通过抽样调查的方式,对原材料的质量细节进行管控,从而提高原材料采买活动中的严肃性和规范性。
三、提高建设项目中工程造价全过程管理控制效果的具体措施
(一)工程造价工作人员首先深入一线实地考查,制定配套的施工方案
建筑项目工程在开始动工之前,工程造价部门的相关工作人员应该首先深入到一线进行实地调查,通过对生产环境和基本工程量进行估算,考核施工队伍是否具有相关的施工资质。并且,一定要向各个施工队伍的项目负责人索要相关资质的证书复印件。对于建筑活动中涉及到的“水电安装部门”、“采暖制冷部门”等部门的人员构成进行登记,一旦发现他们不具备劳动仲裁大队开具的合格证书,应该制止他们上岗,安全生产无小事,建筑质量安全重于泰山,要从源头上做好建筑工程项目的安全把控工作。
(二)倡导信息化模式下的工程造价管理,提高管控有效性
在施工阶段进行造价管理控制,有利于提高项目工程的具体施工进度。由于建筑活动涉及的部门比较多,管理信息十分庞杂,为了提高工程项目管理活动的有效性,可以推行互联网背景下的数字化工程监理,倡导信息化管理模式之下的工程造价管理。造价管理人员可以对建筑物的整体格局和工程进度进行掌控,通过CAD软件等计算机工程技术操作系统的使用,工程造价的管理人员可以通过查找整个建筑阶段每一楼层的图纸和各种施工参数,并且将建筑质量管控的重点部分标注出来。并且,建筑项目中的工程造价人员还应该与工程质量监理人员,进行深入的沟通,为其提供建筑活动验收方面的标准参考。因此,在一线的施工活动中,工程造价的项目负责人,应该切实深入到施工现场,与一线工人进行深入交流,通过长期性的考察全面掌控好项目工程的建筑节奏。
(三)做好原材料供应管控,保证施工阶段的建设进度稳步提高
除了加强施工图纸的管理之外,工程造价项目负责人还应该组织工作能力较强的骨干分子,深入到一线的项目工程生产管理活动中去,与一线的建筑工人群体同吃同住。在建筑活动中,钢筋骨架混凝土施工是建筑质量的重点管控部分,只有重视建筑活动中的地基建设,才能够从根本上实现建筑群体的牢固性操作。
建筑项目的工程造价人员要深入到施工的初级阶段,进行品质管理工作,目的在于保证项目工程的施工进度稳步提高,保证相对紧张的施工节奏。除了对产品的材料进行管控以外,建筑项目的工程造价人员还应该定期盘查原材料供应仓库的具体库存量。防止施工活动中,部分工人在利益的驱使下擅自“偷工减料”,从而做出有损建筑安全的事情,通过对于“钢筋”、“水泥”等建筑活动中大量耗材原料的价格把控,有利于项目建设中工程造价人员对整个建筑活动中的原料采购拨款数量进行管控,既有利于施工人员用到“物美质优”的建筑原材料,又能够使建筑活动中的工程造价操作符合“价格”与“市场波动”的客观规律。
(四)开展竣工结算阶段的有效控制,保证工程造价完整性
建筑工程造价活动是衡量工程项目的一个重要经济指标,除了对原材料进行管控之外,工程造价人员还应该配合工程监理方定期对建筑项目进行工程验收,严格按照施工图纸中的具体操作参数细节进行对比操作,防止施工方在具体的建筑活动中为了缩短工期而刻意地更改建筑设计。通过对竣工结算阶段的控制措施细化,保证工程造价活动的安全。竣工结算过程中施工单位编制工程结算书中,普遍会出现高套定额单价、高套取费标准等等提高工程造价的现象。项目负责人应该在各个环节的控制点进行工程计量、审核和竣工验收结算方面的归集汇总工作,将价款责任的合同约定内容在工程竣工后以货币形式体现,正确处理好施工过程中各类费用的票据分类和造价管理工作,将项目工程的均衡造价管理控制在合理范围内,为以后的项目管理和二次造价检验提供方便。
四、结束语
在建筑活动中推行工程造价活动的目的,在于管控建筑项目的进度和质量,保证建设项目中施工进度的稳步推进。在房屋项目建筑过程中,工程造价人员应该加强质量控制,严格按照我国房屋建筑局颁布的《建设工程质量管理条例》展开管控操作。必须加强建筑原材料采购过程中的质量控制,在项目建筑公司的行业的发展和运营过程中,工程造价的管理人员要克服各种各样的问题和困难,协助领导层确立公司一套以“节约”为主的施工操作细则,保证整个公司从上到下、从最高管理层到一线的基础生产员工,都能够严格遵守的高质量建筑施工观念,全面落实和贯彻技术质量标准化管理体系,做好成本控制和房屋质量管理工作。
参考文献:
[1]朱永斌.建设项目中工程造价全过程控制初探[J].房地产导刊,2014,(15):228-228,267.
关键词:工程造价;全过程;管理
一、参与和加强工程建设项目全过程造价管理的必要性
。规模庞大、信誉良好的造价咨询单位可以充当业主和承包商的人,使不必对项目进行直接管理,而仅依靠间接管理手段即可达到目的。从投资估算、设计概算、施工图预算到招标承包合同价,再到工程结算和竣工决算,整个计价过程均应由造价咨询单位来完成。所以培育和完善造价全过程的咨询服务是提高投资效益、保证工程质量、维护甲乙双方当事人合法权益的重要内容。
2.随着我国加入WTO,我国正式纳入世界经济一体化范围,市场的开放会突破封闭条件下需求和资源的制约,极大提高我国的建筑资源配置效率,由社会资源有效利用原则决定对建设项目全过程造价咨询服务的需求将会不断增长。工程造价咨询单位如能在工程造价管理的各个重要环节提供有效的咨询服务,将是对社会资源的良好使用。
3.随着改革的深入,工程招投标制度、项目法人责任制等工程管理制度的确立,工程索赔、工程项目可行性研究、项目融资等业务的出现,客观上也需要一批同时具备通晓经济法、经济管理、工程计量与计价与工程造价管理的人才队伍协助投资者对投资项目进行全方位的造价管理。工程造价咨询机构作为社会中介服务机构,已经在我国建设工程造价管理乃至整个基本建设投资市场中扮演着越来越重要的角色,这也使工程造价咨询机构参与和加强工程项目全过程造价管理成为可能。
二、如何加强建设项目全过程的造价管理
在全过程造价管理的具体程序中,首先要确定以什么样的精度来分析项目的各项活动,然后进行活动资料的收集、整理和分析,以图表模型的方式描述项目的活动层次和过程。在此基础上,形成一份项目具体活动的能力占用和资源消耗清单,他反映的是各项具体活动过程中使用了那些能力。消耗了那些资源。随后,就可以参照这份清单依据资源的市价或市场预测价等价格信息,计算出各项具体的造价,最后汇总得到项目的全部造价。
2.1 建筑工程项目设计阶段的造价管理对策
2.1.1 加强优化设计
设计阶段是工程建设的首要环节。设计方案的优化与否,直接影响着工程投资,影响着工程建设的综合效益。在民用建筑工程中不应一味追求外观漂亮而不考虑经济因索。当然,技术等级高,行车也较舒适、快捷,建筑物外观漂亮给人一种美的感觉,但如果它是以提高造价代价则需要对该方案进行认真分析。对设计方案进行优化选择,不仅从技术上,更重要的是从技术与经济相结合的前提下进行充分论证,在满足工程结构及使用功能要求的前提下,依据经济指标和综合效益选择设计方案。
2.1.2 设计招标制度的推行
设计招标制度的推行为开发企业在规划设汁阶段提高设计质量,进行投资控制提供了契机。 在设计招标过程中,业主有权对投标方案的合理性、经济性进行评估和比较。在满足设计任务书的要求下,把设计的经济性也纳入评标条件。当前,一般评标所邀请的多为工程方面的专家,而懂建筑专业的经济师却很少参与,这就容易造成评标质量的偏差。所以,在确定中标方案后,业主仍有必要汇集预算、工程管理和营销部门的专项人员,共同对中标方案再次提出优化意见,进一步提高设计的经济性和合理性。
2.2 建筑工程项目招投标阶段的工程造价管理对策
2.1.1 实行量价分离、风险分担,强化中标价的合理性
“量价分离、风险分担”,指招标人只对工程内容及其计算的工程量负责,承担量的风险;投标人仅根据市场的供求关系自行确定人工、材料、机械价格和利润、管理费,只承担价的风险。由于成本是价格的最低界限,投标人减少了投标报价的偶然性技术误差,就有足够余地选择合理标价的下浮幅度,掌握一个合理的临界点,既使报价最低,又有一定的利润空间。另外,由于制定了合理的衡量投标报价的基础标准,并把工程量清单作为招标文件的重要组成部分,既规范了投标人计价行为,又在技术上避免了招标中弄虚作假和暗箱操作。
2.1.2加大招标的透明度。提高评标的科学性
要体现招标投标的公平合理,评标定标是关键的环节,必须有一个公正合理、科学先进、操作准确的评标办法。工程量清单的公开,提高了招投标工作的透明度,为承包商竞争提供了一个共同的起点。由于淡化了标底的作用,把它仅作为评标的参考条件,设与不设均可,不再成为中标的直接依据,消除了编制标底给招标活动带来的负面影响,彻底避免了标底的跑、漏、靠现象,使招标工正做到了符合公开、公平、公正和诚实信用的原则。承包商“报价权”的回归和“合理低价中标”的评定标原则,杜绝了建设市场可能的权钱交易。堵住了建设市场恶性竞争的漏洞,净化了建筑市场环境,确保了建设工程的质量和安全,促进了我国建筑市场的健康发展。
三、创造有利条件参与建设项目全过程造价管理
新的形势要求工程造价咨询机构不但要加强业务知识学习,不断自我提高跟上时代的步伐,而且要用完善的法规和科学加以引导,规范和保障造价咨询市场健康有序的发展,创造有利条件参与建设项目全过程造价管理。
1.建立完善的法规体系,规范工程造价咨询市场的管理。首先,建立完善的规章制度,严格对工程造价咨询单位的管理。制定相应的行为规范、行为准则,加强对咨询单位的管理,实行市场准入制度,建立经营管理手册制度,并且执行严格的年审制度,定期对咨询单位的工作成果和执业行为进行检查,通过立法:禁止任何行业、任何系统在造价咨询业实行行业垄断;取消造价咨询公司“兼营”的规定;从业人员必须是专职人员,保证审价结果的公正性;加强对工程项目建设单位的资格审查,完善施工合同的审查备案制度,加强对工程标底价、合同价、结算价的监控;进一步完善咨询服务和法规,明确造价咨询服务的法律地位,将咨询作为决策过程的一个法定程序,同时要制定咨询服务效果评价标准及造价工程师的注册管理办法等。
2.要从引导方面为造价咨询业营造公平、公正、公开竞争的市场环境,培育市场机制,利用手段把造价咨询业务最大限度地推向市场。真正发挥行业协会的协调自律作用,使其确实履行其应有的社会职能,尽量减少的直接干预,把协会真正办成一个能够维护行业利益,促进行业发展,沟通协调灵活。桥梁纽带作用明显的具有实质意义的社会组织。
3. 建立自主经营的合伙制、有限责任制等多种组织形式的工程造价咨询机构。工程造价咨询单位经过发展,特别是经过脱钩改制规范管理后,逐步走上了健康发展的道路,逐步与国际惯例接轨,充分发挥中介机构“、客观、公正”的作用。
4. 加强信息化管理和计算机应用。为适应高效运转市场经济发展的需要,工程造价咨询机构要充分运用现代化工具和手段,利用先进科学的管理技术,向科学的管理要效率;进一步拓宽信息服务领域、完善运行机制,加强工程造价相关信息资料的收集、处理和积累工作,及时了解市场行情,掌握价格动态的发展趋势,为建设项目全过程造价管理服务。逐步代替部门行使造价管理职能,部门可以脱身于繁琐的调查、测算、汇总、分析等具体工作,而对工程造价进行间接的管理和监督。
5.加强工程造价从业人员的素质教育,使专业技术人员既懂工程又懂经济,拥有一支懂技术、精业务、政治素质过硬、责任心强、经验丰富的工程造价管理队伍,提高建设工程造价管理水平,推动工程造价咨询业的发展。
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