快速城市化背景下的城市地名规划编制探讨_以厦门市为例

［摘　要］目前，地名管理和使用出现的种种混乱现象，可归咎于地名规划编制的缺位。地名规划是地名学和规划学交叉融合的产物，其与城市规划在规划构成、规划对象和规划层次等方面都有联系，因此在实践中需要规划部门、地名管理部门和民政部门等的相互协作。厦门（新）站片区的道路命名规划立足于《厦门市地名总体规划》，依据片区功能定位和道路等级，按照主干道、组团内道路的顺序进行命名，并注重历史和文化的沿袭。［关键词］地名规划；快速城市化；厦门市

［文章编号］１００６－００２２（２００８）０８－００４５－０４　［中图分类号］ＴＵ９８４　［文献标识码］Ｂ

Place Name Planning under Rapid Urbanization Prosess—A Case Study of Xiamen/Li Peijuan

[Abstract] The disordered nature of the names of different places in cities is a consequence of the absence of place nameplanning. Place name planning is a combination of toponymy and urban planning. It requires the coordination of urbanplanning, name management, and civil administration departments. The Xiamen city master plan includes a place name planbased on road hierarchy, order, history, and culture.

[Key words] Place name planning, Rapid urbanization, Xiamen city

１引言

地名是人们根据交往和指位的需要，对具有特定位置和地域范围的地理实体所赋予的专有名称，包括自然地理实体名称、行政区划名称、居民地名称等。城市地名是伴随着城市的出现和发展而产生、发展的，每个地名的产生过程都是城市诸文化因素的整合过程。地名规划是指按照一个区域内地名的历史、现状、特点及演变规律，结合建设的空间布局，对地名的命名和管理作出的合理安排和超前控制。地名规划应以城市规划为依据，与城市规划同步，并遵循连贯性和强制性等原则。

厦门市的地名工作始于２０世纪７０年代末，先后成立了“厦门市地名学研究会”、“厦门市地名委员会”等机构，包括全市区域内的地名命名、更名和地名使用的管理等，取得了一定成绩。但在厦门市城市化进程大幅度加快，岛内外地区拓展全面铺开的情况下，全市的地名工作却仍套用旧式的管理模式，缺乏创新精神，时代性特征不明显，使得地名在使用中出现种种状况，主要表现为以下两点：

（１）地名命名的“被动地位”。厦门市的地名工作已开展了几十年，但都是尾随城市规划进行，处于被动地位，哪儿编制了新的规划项目，就对哪儿进行采词命名，缺乏完整的地名体系规划，更缺少对城市中消逝的地名、使用中的地名和规划的地名进行系统的归纳整理和总结分析。

（２）工程暂用名的“先入为主”。当前，迅猛的城市拓展速度带来大量规划区块的地名命名工作。地名命名工作一般在建设工程正式竣工后才启动，且地名管理部门与城市规划部门的衔接不及时，使得地名命名严重滞后于工程建设，造成了工程建设时所暂取的工程名与后期的地名命名产生种种冲突。由于工程名是建设项目的相关设计人员临时想出来的，常常缺乏科学性、系统性、序列性，带来了异地重名、跟风趋同、过度自由化等一系列问题，对城市和市民都产生了较多不好的影响。

这些状况的出现，都可归咎于地名规划编制的缺位。地名规划作为城市地名管理工作的组成内容，在当前快速城市化背景下，其作用愈来愈凸显。地名规划是提高地名命名科学化水准、确保地名管理

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实现系统化的手段和保证。城市规划是城市地名产生的源头，是培育地名的摇篮。本文旨在通过分析地名规划与城市规划间不可分割的关系，对城市地名规划编制进行理论上的研究和实践上的探讨。

规划目标、评价方案、确定方案等内容。

发展的宏观框架，是分区规划与详细规划的指导原则和重要基础，而分区规划和详细规划是总体规划的延伸和具体化，各层面规划相辅相成、缺一不可。

２城市规划与地名规划的联系

２．１规划构成地名规划是地名学和规划学交叉融合的产物，任何层面的地名规划都需要涉及到规划学科和地名学科的知识内容。

借用美国学者霍尔的三维结构系统模式，可以表述出城市规划与地名规划拥有相同的三维结构—时间维、知识维和逻辑维（图１），即城市规划与地名规划的工作流程、学科构成和思维过程都具有相似内容。时间维是指规划编制的时间安排和工作流程，包括收集资料、实地踏勘、分析资料、编制大纲、修改大纲、整理成果和审定规划成果等内容；知识维是指规划成果形成所需的学科知识，是在编制规划时具体运用的交叉学科和边缘学科，涉及到规划学、地名学、历史学、文学、民族学等学科内容；逻辑维是指在选定地名规划目标和制定地名规划方案时，符合逻辑的思维过程，具体包括明确需要解决的问题、选定

２．２规划对象城市规划与地名规划的编制对象都是构成城市网络的各个要素，整体具有跨越时间长、覆盖空间广、涉及学科多等特点，这些要素可归纳为“点”、“线”、“面”三类。“点”包括居住区、公共活动中心、城市广场等；“线”包括城市道路系统、滨水区、街区等；“面”指城市片区、各类开发片区和景区等。

在总体布局中做到“点”、“线”、“面”三元素的合理结合，就可从总体上确保所有地名在统筹安排下更好地体现共性或个性，增强总体布局的预见性，使地名更加符合该城市发展的客观规律。

２．３规划层次城市规划和地名规划都可作为自成体系的完整个体，具有科学性、系统性等特点，都涵盖了总体规划、分区规划和详细规划三个层面的规划内容（表１）。

虽然三个规划层次之间处于一种相对的状态，但无论是在“自上而下”还是在“自下而上”的规划体系中，各个层次的规划存在着以另一层次的规划为前提且相互影响的关系。总体规划是整个城市

３协作规划

地名规划与城市规划之间不可分割的关系，在实践阶段即表现为部门间的协作关系。规划设计单位作为城市土地开发的专业服务者，利用城市规划领域的专业知识，对城市的地名体系进行宏观、远景把握，制定命名的指导原则、规范等内容，体现出前瞻性、渐进性和时代性等特点，在具体规划项目中把规划路网等规划内容提供给地名管理部门。地名管理部门在已制定的原则指导下，对地名体系进行具体命名，提供命名方案，体现出继承性、规范性、地域性等特点。两部门的规划内容和规划特性相辅相成，促成了完整、标准、实用的地名规划方案。这样，地名规划与城市规划就能同步编制、实施和管理。

４厦门（新）站片区道路命名规划

厦门（新）站选址于厦门岛外的集美区

图１　规划三维结构图

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图２　规划结构图

后溪镇，是国家“四纵四横”铁路客运专城区。

线—沿海快速铁路通道上的一个重要客站。厦门（新）站片区正在规划指导下进行４．２片区道路的通名与专名建设。本次规划的主要任务是：立足于《厦一般地名的形式是“专名＋通名”，通门市地名总体规划》（于２００７年８月由厦常专名在前，通名在后。其中，专名是某门市规划设计研究院编制完成），对片区一地理实体的专有名称，较为多样化；通内规划的３０条主、次干道和支路制定命名名是地理实体属性的标识，主要作用是指方案（属分区规划层次）。

示地名的类别和层次。（１）道路专名规划次序。４．１片区的城市规划要点道路地名规划原则上按照规划区主干片区的城市规划是片区地名规划编制道（城市快速路、城市主干道）、组团内道的重要前期指导。城市规划对片区的功能路（城市次干道、城市支路）的顺序进行。性质定位和道路等级确定等内容都是地名对于规划范围内的高速公路等过境交通线命名的依据。

和已命名的道路，则依照相关主管部委的（１）历史沿革。规划区内现有隶属后命名，如集美大道等。溪镇的４个行政村—后安村、岩内村、（２）道路通名规定。崎沟村和东宅村。其中，后安村、崎沟村结合《厦门市地名管理规定》（２００４和东宅村原属珩山大队，各行政村辖有后年）第十三条，本次规划片区内的道路依、田厝等自然村，共２　３９６户，户籍人照宽度、长度及功能，分为以下层次：①口为９　５６３人。

大道—指红线宽度在４０　ｍ以上、长度在（２）圣果院位于规划片区的东南部，２　０００　ｍ以上的城市快速路；②路—指即珩山村田厝社东北侧。该院始建于唐代，红线宽度在４　ｍ以上、长度在２００　ｍ以上为泉州僧人卓猷创建，初名泗洲堂，后因的道路；③街—指商贸集散路段，贯穿腊月间院中龙眼树结出果实，遂改名为圣居住区的主要通道。果院。１９９０年，圣果院被集美区定为需要特别说明的是，本规划片区内的第一批区级文物保护单位。

道路除一条属于大道、一条属于街巷外，（３）规划功能结构。片区的总体规划其他均属于路，而“里”和“巷”不属于结构为“一心一轴一带三区”（图２）。

本规划命名范围。（４）片区规划性质与定位。片区是集　　综合交通换乘、商务办公、商业零售、信４．３规划理念息交流、居住于一体的复合型创意生活新

（１）契合片区定位，体现功能分区。本次规划延续了城市控制性规划对分区的定位，将片区划分为交通组团、创意产业组团和居住组团３个地名组团，根据各片区的定位，最大程度地体现分区功能，从而确定各组团的核心采词分别为“岩”、、“珩”。其中，“岩”主要指规划片区

内的岩内村，“锦”指规划片区内的锦鲤村，“珩”指规划片区曾属珩山大队。

（２）发掘地方历史，反映地域文化。对于重要的物质文化遗产—圣果院，片区相关的控制性规划和城市设计都予以保留和修缮。故本次路名规划将“圣

果”作为核心采词，应用于部分主干道及次干道的命名当中（图３）。

４．４片区具体命名方案４．４．１规划区主干道命名本片区内共有６条主要干道需要命名。由于它们是主干道级别的道路，规划应以更大区域范围的职能作为命名依据。其中

的３条道路是“集美大道”、“仁德路”、“天水路”的延伸段，故延续原有命名；“珩山街”作为区域居住组团内的重要商贸性质道路，以“街”为通名；“圣果路”、“圣岩路”则采用了核心采词“圣果”（图４，表２）。４．４．２规划区组团内道路命名（１）交通组团具体命名。

交通组团内的几个自然村均属岩内村的管辖范围，故取“岩”作为本地名组团的核心采词，同时结合与交通功能相关的一些词汇（如“通”“顺”），形成命名方案（图５，表３）。（２）创意产业组团具体命名。创意产业组团内主要有３条支路需要命名。规划片区的自然村原属锦鲤区的管辖范围，故取“锦”作为本地名组团的核心

采词，同时结合与产业功能相关的词汇（如“隆”），形成命名方案（图６，表４）。（３）居住组团具体命名。居住组团内的几个自然村原均属珩山

大队的管辖范围，故取“珩”作为本地名组团的核心采词，同时结合组团内保留的

村庄名称，形成命名方案。

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“锦”“宁”片区内个别支路级别道路采用当地行政村的村名，在一定程度上延续了地域历史文化，如“崎沟路”（崎沟村），“后路”（后村）（图７，表５）。

编制只是地名管理中的一个流程，要使地名管理真正适应快速城市化的脚步，做到真正与城市规划同步协调、有机结合，从脱离城市规划的被动状态中走出来，还需要提高全社会对地名命名的重视、升级专业部门之间的协同合作、加快地名控制性规划纳入法定图则的进程等。

在地名规划的实践中，地名命名的政治色彩含量、指位性与系统性的矛盾及民众参与度等问题，都值得规划工作者进行深入思考和继续探索。［参考文献］

［１］谢前明．地名规划原理［Ｍ］．长沙：湖南地图出　　　版社，２００３．

［２］薛　光．论城镇地名规划［Ｊ］．城市研究，１９９８，　　　（２）：１２－１６．

［３］杨卫丽，杨洪福．编制地名规划之研究［Ｊ］．城　　市发展研究，２００７，（１）：２２－２５．

４．５片区路名的审批作为城市的重点开发区，本片区的道路命名的审批通过了规划部门和民政部门，充分发挥了部门职能，较好地体现了协作规划的理念。

首先由规划部门提供控制性详细规划层面的路网，并提出命名方案；然后由片区的工程建设指挥部评审初稿方案，同时由民政部门组织地名命名委员会成员对方案进行讨论并征求意见；由规划部门针对意见修改初稿方案完毕后，形成评审稿，并由相关领导提出决策；最后经片区的工程建设指挥部确认，形成报批稿，并按程序发布。

［作者简介］

５结语

地名规划与城市规划一样，都是一个循序渐进的过程，部门协作下的地名规划

李佩娟，硕士，厦门市城市规划设计研究院规划师。［收稿日期］２００７－１２－２６；［修回日期］２００８－０５－２７

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