行文规则

北京市实施《国家行政机关公文处理办法》细则

单一机关制发的公文在落款处不署发文机关名称，用印应当上不压正文，下压成文日期；联合行文需加盖两个以上印章时，主办机关印章在前，其他机关印章按顺序排列。 （十一）成文日期，以本机关负责人签发的日期为准，联合行文以最后签发机关负责人的签发日期为准；会议决定的事项以会议通过日期为准；电报以发出日期为准。成文日期使用汉字，并标全年、月、日；零写为“○”。 （十二）公文附注，指需要说明的其他事项，应当加括号在成文日期左下方标注。 （十三）公文应当标注主题词。上报的公文按照上级机关的要求标注主题词。主题词在公文的抄送栏之上标注。 （十四）抄送机关，指除主送机关外需要执行或者知>公文的其他机关，应当使用全称或者规范化简称、统称。 （十五）印发机关名称和印制日期，应当在抄送栏之下标明，无抄送机关在主题词之下标明。 （十六）上报的请示性公文，应当在印发机关名称和印制日期之下注明联系人的姓名和电话。 （十七）文字从左至右横写、横排。 第十一条 公文中各组成部分的标识规则，参照《国家行政机关公文格式》国家标准及《北京市国家行政机关实施〈国家行政机关公文格式〉印制标准（试行）》执行。 第十二条 公文用纸一般采用国际标准Ａ４型（２１０毫米×２９７毫米），左侧装订。张贴的公文用纸大小，根据实际需要确定。 第四章 行文规则 第十三条 行文应当确有必要，注重效用。 第十四条 行文关系根据隶属关系和职权范围确定，一般不得越级请示和报告。 第十五条 下级机关应当向直接上级机关请示和报告；因特殊情况必须越级请示和报告的，应当抄送被越过的上级机关，并注明理由。向下级机关的重要行文，应当同时抄送直接上级机关。 第十六条 向上级机关报送公文，内容应当为需要报告的重大事项，上级机关要求报告办理情况的事项，须经上级机关审批或者决定的事项。 第十七条 及其各部门应当主动处理职权范围内的事务。属于部门直接办理的事项，同级其他部门和下一级应当直接向主管部门行文。须经审批的事项，经批准也可以由部门行文，文中应当注明经批准。 第十 凡本部门职权范围内能够解决或者通过部门间协商可以解决的事项，一般不要请示上级机关；凡本部门发

文或者若干部门联合发文能够解决的事项，不得要求上级机关批转或者转发。 第十九条 部门在职权范围内可以相互行文，可以向下一级的相关业务部门行文。部门除以函的形式商洽工作、询问和答复问题、审批事项外，一般不得向下一级正式行文；如需行文，应当报请本级批转或者由本级（室）转发；因特殊情况确需直接向下一级正式行文的，应当报经本级同意，并在文中注明经同意。 第二十条 部门内设机构除（室）外，不得对外正式行文。部门内设机构不得向本部门以外的其他机关制发性和规范性文件，不得代替部门审批下达应当由部门审批下达的事项；与相应的其他机关联系工作确需行文，应当以函的形式行文。 第二十一条 部门下属单位应当以部门名义向同级报送公文。 第二十二条 同级、同级各部门、上级部门与下一级可以联合行文；与同级和机关可以联合行文；部门与相应的党组织和机关可以联合行文；部门与同级人民团体和具有行政职能的事业单位也可以联合行文。 第二十三条 联合行文机关不宜过多。行政机关联合行文应当明确主办机关，主办机关排列在前、先签署意见，其他机关依次会签；一般不使用复印件会签。行政机关与同级或者相应的党的机关、机关、人民团体联合行文，按照党、二、军、群的顺序排列。 第二十四条 部门之间对有关问题未经协商一致，或者未经上级机关批准裁决的，不得各自向下行文。如擅自行文，上级机关应当责令纠正或者撤销。 第二十五条 “请示”应当一文一事；一般只写一个主送机关；需要同时抄送其他机关的，应当用抄送形式，但不得抄送其下级机关，也不得抄送个人。 第二十六条 “请示”与“报告”必须严格分开，不得在“报告”中夹带请求批示或者批准的事项。 第二十七条 请求上级机关批转或者发文的事项，应当在“请示”中说明发文依据、理由，并附代拟稿。 第二十 除上级机关负责人直接交办的事项并要求直接报送外，不得以机关名义向上级机关负责人报送“请示”、“意见”和“报告”。 第二十九条 受双重领导的机关向上级机关行文，应当写明主送机关和抄送机关。上级机关向受双重领导的下级机关行文，必要时应当抄送其另一上级机关。 第三十条 不相隶属机关之间商洽工作、询问和答复问题，向有关主管部门请求批准，或者有关主管部门向来文机关答复请求批准的事项，

应当使用“函”，不得使用“请示”或者“批复”。