诉讼是司法机关和案件双方当事人在其他诉讼参与人的配合下，为处理案件纠纷而进行的全部活动。民事、经济、行政诉讼有三个基本阶段，即起诉、审判、执行。在诉讼过程中，司法机关处于主导地位，当事人则基于诉讼法所确定的权利和义务，在司法机关的主持下进行活动。申诉是当事人及其法定代理人、近亲属，对已经发生法律效力的判决、裁定，向人民法院或者人民检察院提出申诉的行为。起诉需要符合法律规定的起诉条件；而申诉就必须具备有，判决所依据的事实不清楚、证据不充分、审理的程序违法，甚至是法官有行贿、受贿、徇私舞弊行为等条件。
法律依据：
《中华人民共和国民事诉讼法》
第三条 人民法院受理公民之间、法人之间、其他组织之间以及他们相互之间因财产关系和人身关系提起的民事诉讼，适用本法的规定。
第一百一十九条 起诉必须符合下列条件：
(一)、原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织;
(二)、有明确的被告;
(三)、有具体的诉讼请求和事实、理由;
(四)、属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖。
《最高人民法院关于适用的解释》 第三百七十一条 当事人及其法定代理人、近亲属对已经发生法律效力的判决、裁定提出申诉的，人民法院应当审查处理。案外人认为已经发生法律效力的判决、裁定侵害其合法权益，提出申诉的，人民法院应当审查处理。申诉可以委托律师代为进行。
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