依据我国相关法律的规定，给钱但没有发生性关系的，一般不认定为嫖娼，但如果能证明当事人有主观嫖娼意志，未发生性关系也可以认定为嫖娼。
法律依据：
《中华人民共和国治安管理处罚法》 第六十六条 卖淫、嫖娼的，处10日以上15日以下拘留，可以并处5000元以下罚款；情节较轻的，处5日以下拘留或者500元以下罚款。
在公共场所拉客招嫖的，处5日以下拘留或者500元以下罚款。
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