国有企业产权转让的程序

有企业产权转让，应当严格按照《企业国有产权转让管理暂行办法》的规定实施。在企业改制的实践中，由于很多企业依然沿用以往国有资产管理设计改制方案，改制方案没有操作性。为了使拟改制企业明确国有企业产权转让的基本程序，规范操作，本文特指出国有企业产权转让的基本程序：

一、产权转让的基本程序

（一）书面决议

1．实施项目可行性分析和研究。

2．按照内部决策程序进行审议，并形成书面决议。

（1）国有独资企业的产权转让，应当由总经理办公会议审议。

（2）国有独资公司的产权转让，应当由董事会审议；没有设立董事会的，由总经理办公会议审议。

（3）涉及职工合法权益的，应当听取职代会的意见，对职工安置等事项应当经职代会讨论通过。

（二）清产核资

1．转让方组织清产核资

此情形适用于转让方拥有控股地位的情形：

（1）根据清产核资结果编制资产负债表和资产移交清册。

（2）委托会计师事务所实施全面审计（包括对转让标的企业的法定代表人实施离任审计）。

2．同级国有资产管理部门组织进行清产核资

此情形适用于转让所出资企业国有产权导致转让方不再拥有控股地位的情形，并委托社会中介机构开展相关业务。

（三）资产评估

1．委托具有相关资质的资产评估机构实施资产评估。

2．评估报告须经核准或者实施备案，对于转让企业国有产权导致转让方不再拥有控股地位的，应当报经本级批准。

一、企业债务与资产重组方案应该如何制定的

1、调查摸底，收集材料

对重组企业的经济效益状况、资产财务状况、内部组织机构状况、人员状况、企业办社会状况、产品技术设备状况、企业管理状况等进行全面调查摸底。

2、明确思路，设计方案

成立企业重组工作领导小组，组织得力人员，着手对本企业内部、外部现状和问题进行分析。明确企业重组的目的与基本思路。在此基础上着手拟订企业重组实施方案，公司章程，集团章程，配套方案等一系列重组文件。

3、职工讨论，上报审批

《实施方案》交职工讨论，将重组原则及步骤告诉职工，听取职工意见，同时对职工进行思想动员和学习教育，并对企业高中级管理人员进行分类培训，统一思想认识。将《实施方案》送各有关部门听取意见，并在有关部门的指导帮助下最后修订方案，上报国有资产监督管理机构审批。

4、清产核资，界定产权

按国家有关规定，开展清产核资工作，进行资产清点、盘库、造册等。对准备进行重组的资产进行准确评估。界定产权，清理债权债务，核实企业法人财产占用量，划分经营性资产与非经营性资产，从总资产中剔除和剥离三类资产(企业的非主业资产、闲置资产和关闭破产企业的有效资产)和非经营性资产。

5、拟定重组企业的股权结构

在重组企业中，如何实现产权多元化，国有股是控股、参股还是完全退出，社会法人股和职工股的股权比例如何确定才能激励和约束有效制衡，需要确定科学合理的股权结构，建立规范的现代产权制度。

6、通过产权交易市场，确定重组资产价格

国有资产的处置要进入依法成立的产权交易机构公开交易，不得私下交易，必须充分披露产权转让信息，广泛征集受让方，利用协议、招标、拍卖等市场化手段，确定重组资产价格。

7、办理产权交割及法律手续

根据《产权转让合同》，办理产权交割，然后持产权交易机构出具的《成交确认书》，办理工商、土地、产权等变更手续。

8、发布重组公告