国内外城市地下空间开发现状及趋势

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国内外城市地下空间开发现状及趋势

[color=Blue] 纵观漫长的历史，可以发现人类从来没有忽视过地下空间的开发价值，尽管不同的历史阶段的文明史都各有其特点，但在争取生存的过程中，人们都在不同程度地利用着地下空间，随着人类自身的发展，社会生产力的提高和科学技

术的进步，对地下空间的利用经历了自发到自觉的过程，从原始的 “穴居 ”到突尼斯玛特玛塔的 “地下村庄 ”，从中国西北下沉式 “窑洞 ”到现在的 “地下都市 ”，地下空间利用的深度及广度不断得到深化和发展。

城市地下空间的广泛利用，则是在工业，城市化的出现以后。城市化在促进城市现代化的同时，由于城市人口的不断增加，城市规模的不断扩大，造成城市功能的失控和管理失调，城市问题丛生：大城市内部人口超密度聚集，住房拥挤，污染严重，城市环境质量恶化，城市规模的扩大使大批良田丧失，土地资源逐渐减少，人类的生存空间面临危机！由于人口和产业过分集中的城市化所产生的一系列城市发展问题也就迫使城市在更大的空间地域谋求新的发展。

这里将简要介绍地下建筑在国内外的发展现状和趋势。 [/color]

crying 2006-3-19 09:55 AM

[color=Red][size=4] 一、国外城市地下空间开发利用现状及趋势 [/size][/color]

现代城市地下空间的开发利用，通常是以 1863 年英国伦敦建成的第一条地下铁道为起点，进入 20 世纪后，一些大城市普遍陆续修建了地下铁道，城市的地下空间开始为改善城市交通服务，交通的发展又促进了商业的繁荣。自本世纪六十年代初至七十年代末，城市地下空间的开发利用建设进入一个高潮，在数量和规模上发展很快。日本东京、大阪的地下商业街，美国曼哈顿的高密度空间的出现，都是在这一时期，以 1973 年石油危机为转折点。从七十年代中期起，发展势头渐趋平缓。 [color=Blue] 1、国外城市地下空间的开发利用主要基于以下几个方面的因素： [/color]

⑴经济方面：高密度市中心区地价的高涨使地下空间开发有利可图 (投资上的赢利性 )；雄厚的物质基础，经济实力使地下空间的建设成为可行 (投资上的可行性 )。 ⑵地理因素：北欧、北美气候寒冷，广泛的城市地下空间开发形成一个四季温暖的地下世界，人口的无增长需要不断地拓展新的生活空间，同时在质量上寻求高密度环境下的秩序性和高效率的交通联系。

⑶社会和城市方面：节能抗灾的考虑；保护历史性风貌和复苏城市中心活力之间折衷的产物；城市中心凝聚性和吸引力客观上产生建筑和人口的高密度和立体化交通的需要；同时，进入信息化社会，人和人之间的联系更为广泛和密切，需要更多功能化和集约高效的综合空间。此外，大型城市地下空间的建设对有效地使用土地，节省市政，公用设施的投资，提高城市的交通效率，减少城市经营管理费，保护和改善城市景观都具有综合效益。

[color=Blue] 2、现状介绍 [/color]

国外城市地下空间的开发利用成就较高的是日本、美国、欧洲等发达国

家。 }GpMM

(图 5 战后一些欧洲国家德国、法国、英国等和美国的一些大城市如美国的费城

－20)。

西德的汉堡，法兰福、慕尼黑。斯图加特，法国的巴黎，北欧的斯德哥尔摩，奥斯陆、赫尔辛基等。重建和改建中，发展了高速道路系统和快速有轨交通线合大型地下综合体，特点是规模大、内容多、水平垂直方向上的布置也较复杂。城市中

心综合开发地下空间，把市中心的部分功能 (主要是交通 )转入地下，地面实行步行化，并充分绿化，把步行街中设置地铁出入口，以达到扩大空间容量，美化环境、疏导

交通， 80 年代中期法国巴黎市中心的列 ?阿菜地区再开发，是迄今为止城市市中心再开发中，地下空间规模最大的一个实例。一个现代地下都市中心，不仅给都市市区提供了有效的功能设施，且同时更新和丰富了市中心的风貌，与周围许多古老建筑取得和谐协调，它的更大意义在于说明，地下空间的多层次利用，已成为在非常密集的市中心地区解决集中活动和交通循环的有效方法。 (图 5－ 21)

美国城市由于高层建筑过分集中，城市空间环境恶化，在高层建筑最密集的地区，如纽约的曼哈顿区，费城的市场东街，芝加哥的中心区等，通常开发建筑物之间的地下空间与高层建筑物地下室连成一片，形成大面积的城市地下综合空间，成为整个综合性建筑群的组成部分，设置停车场、商场、地下通道、游乐设施，特别是下沉袖珍广场、庭园、洛克菲勒中心是这类地下空间的代表。

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[color=Blue] 3、国外地下空间发展趋势 [/color]

从国外地下空间现状分析，其发展有以下一些趋势：①从大型建筑物向地下自

然延伸的简单利用 (消极空间 )发展为相对的实体 (积极空间 )。②因地铁建设地下空间的内容和范围大大拓宽，从布置上分散，功能单一的孤立的地下建筑物发展成功能复杂的大型综合空间，并因经济上的赢利性调动社会在地下空间综合开发的积极投资。③在旧城再开发中发挥重要作用。④区域向促进地面实行步行街，使之在竖向上进行功能分区成为可能，消除传统城市分区格局中功单元之间联系不便的弊病，便分隔和联系得以统一。⑤空间环境质量，防灾措施以及运营管理提高到一个新的水平，逐渐克服、缓解地下空间一些固有不足，塑造成为富有特色的地下环境，从技术建筑中分离出来，设计上注重文化价值。

crying 2006-3-19 09:56 AM

[color=Red][size=4] 二、我国城市地下空间开发利用现状及存在问题 [/size][/color] [color=Blue] 1、现状 [/color]

我国过去之开发的城市地下空间，在 80 年代以前，即 60 年代初至 70 年代末多

是以战备为目的人防工程，强调人防作用，组织上平用 “群众运动 ”，技术上采用 “群众

创造 ”，缺乏整体规划设计，功能单一、灵活性差、质量低，大部分工程布局不合理，与城市建设脱节，除少数多层百货商店在地下室内经营商业外，很少单独或综合开发。 80 年代初期，有一些过去修建的地下人防工程为了平战结合而被改造成商业空间，尽管质量较差，但只要地点适中，也能取得较高的经济效益，如南京夫子庙地下商场，成都地下商业街，在当时城市商业网点稀少的情况下是很自然的。

80 年代中期以后，城市经济随改革开放而逐渐繁荣，各种城市矛盾也急剧尖锐化，在这种情况下，一些大城市已经或正在准备对部分矛盾集中的地区实行综合开发。例如：上海人民广场南半部的再开发，沈阳北部客站地区的再开发，吉林、长春、哈尔滨等城市地下街的建设，鞍山、西安、石家庄、郑州等城市站前广场的再开发，徐州市中心广场的改建，以及兰州中心广场 (图 5－22)的再开发规划，其中地下空间的

开发都占有一定的比例，据不完全统计，已建或正在建的地下综合体。面积在3000

平方注以上，有 80 余处，其中 43％包括商业、服务空间 (1992 年《地下空间》)。 [*|

特别近几年来，为改变我国城市建设地下空间利用的落后状况，充分发挥地下空间在大城市旧城改造，中心区再开发中的积极作用，结合城市交通改造地铁的建设尝试大规模的地下公共空间开发。如：

⑴北京西单商业区 (东北部分 )再开发规划设计 (设计完已建 )；北京西单地区是全市三大商业区，准备经过分期再开发，建成大型的市级商业，服务业和文化娱乐业中

心；再开发中，配合地铁建设，充分考虑地下空间的开发利作，在总面积 7.6 万平方米的地下空间中，共安排商店，饮食店 19000 平方米，占 24.6％，西单公园下沉广场

(图 5－23) 的四周还开设一些风味小吃以取代目前存在于该地的露天夜市。

⑵上海人民广场南侧在综合体：人民广场位于上海市中心，是上海市内唯一的

一块空地，东西长 550 米，南北中轴线 310 米，北面正中是市常委办公楼，为适应整个城市发展建设的需要，改变市中心环境差而乱的局面，缓解两藏路。南京路一

带停车问题，进行综合规划，地上地下立体化改造，以便不损害原有景观和旧有风貌，地面以美化为主，增加的功能主要置于地下，广场东南角为 220kv 地下变电站，南部为 2 万吨水库，西南角 600 辆停车库。主要购物人流通过下沉广场进出，东侧地铁 1、 4 号线站与车库、商场联系。

⑶沈阳北新客站站前地下街；设计中在地上，地下空间统一规划，同步开发方面都有考虑，也考虑了对地面人流的分流作用和停车需要，同时在商业中安排了一些为旅客服务的内容，旅客可以从车站地下室进入地下街，沿地下街又没有与下型建筑

物地下室相连通道，使地下街在商业、交通、服务等方面均起到好的作用。 (图 5－24)

在一些大城市的传统商业或商业街的改造过程中，已经利用地下空间得以保存地面上传统风貌的尝试，如苏州观前街地区，南京夫子庙地区，沈阳后宫商业城，北京的前门商业区，同时利用地下空间的开发，尽可能保留地面上的开敞空间扩大绿地范围改善环境。 9G2W%{)u\"f3O']

现阶段的城市地下公共空间开发，已经从单纯扩大商业空间容量进入综合开发阶

段，开始与改善城市交通的措施结合起来，内部环境和安全问题也全受到重视。但与国外相比，国内地下公共空间内容比较简单，主要有： a)车库一商场型，如上海人民广场，大连站前广场； b)地下过街通道 ──商场型，如长春市中心、吉林市中心，沈阳北新客站前广场，天津东站站前广场； c)利用良好的经济、地理条件 (譬如火车站前广

场 )简单建造以方便旅客或市民购物营利为目的的地下商场，如广州市中心南方大厦洞天商场。即音站前迎宾商场； d)车库 ──过街通道型，如兰州中心广场地下部分这

些规模相对较小，层数为地下一层或二层，范围较小，视为我国城市建设在市中心和交通枢纽地带地下空间利用的开始，比过去单纯为战备目的而建造的人防工程向前迈了一步。

[color=Blue] 2、存在问题： [/color]

早期由人防工程改造使用的地下空间 (绝大部分为商业 )规模小，内部环境质量差，辅助设施简陋，设计水平低下，使人们对地下公共空间利用认识上产生不好的印

象，使用上人防工程战时的封闭性与地下空间特别使用的开敝性产生较大的矛盾。现有大部分地下空间多处于浅层地下空间，特别是城市中心区，从长远来说，是对地下空间资源的浪费。因为地下共公空间开发在相当程度上的不可逆性，已形成的地下空间可能成为将来在规模地下空间综合开发的障碍。 0a~9? gXM

而近期建设的大型地下空间也存在一些问题：

(1)多功能综合空间并没有摆脱传统的平面组织格局。综合体的交通功通和服务功能 (商业服务中心 )没有完全作为复合空间的构成要素而统一建设，大多缺乏空间上的结合而单独集中发展。

(2)没有完全形成统一的立体化空间开发概念，客流疏散和市内交通工具的分割服务方式没有改变，如西安站结合环城路地下通道的建设，预建一万平方米的地下商业服务设施及小汽车停车场，使地下公共空间中服务与市内交通和出站道路相结结但在地面空间设计中却没有统一考虑。

总之，我国目前城市地下公共空间开发利用的主要问题可归纳为： 1)设计理念未能与城市地下交通和城市地面建设真正的有机结合，统一规划形成地上、地面、地下一体化的立体综合空间的开发， 2)较差的内部环境：包括行理环境和心理环境两个方面，国内地下公共空间由于技术、经济和设计上的原因。这方面与先进国家存在很大的差距，此外，安全问题，由于在认识上尚未达到应有的高度和缺乏必要的法规和设计标准，普遍存在安全没有充分保障的情况。

(3)管理是人防和城建的二套管理体系矛盾，显然地下空间本来应该属于建筑范畴，它的利用应该在城市规划中统一考虑，同时设计，但由于人防城建的二套管理体系，造成地上、地下分家，或者把地下只作为道路、绿化、管线等相提并论的一种专业性工程设计，在规划阶段没有得到应有的重视，没有作为总体规划的一部分与

地面规划同时进行，常常是在规划之后，再由人防部分 “挤”进一个商场或停车场项目。虽然从表面上看，城市再开发包括了利用地下空间的内容，但毕竟貌合神离，在与交通设施的关系，与地下公用设施的关系，与周围建筑物地下室关系等方面，很难达到有机的统一。 !a\"i$Qv$u

(4)目前国内城市设计才起步。城市规划往往不能为建筑在更大范围内得到完善指引方向，以致可能成为建筑创作的一种束缚。地下空间的开发一般没有在城市区域范围内进行论证和研究，这种局部范围的地下空间利用成为将来经济发展后城市进一步改造开发时，大规模地下利用的障碍而使得宝贵的市中心地下空间资源被浪费无法得到充分利用。 [color=Blue] 3、我国大城市地下空间开发的必要性： [/color] (1)城市土地使用问题：一方面我国人均土地资源少，人口众多，可耕地人均拥有量不足世界平均水平的三分之一；另一方面又由于大量城市土地使用不合理，没有充分利用而被浪费，城市土地的无偿使用造成投资得不到保证，城市建设基金不足，基础设施落后。我国城市建设土地长期无偿使用，看不出地下空间的开发效益，造成城市土地严重浪费，国家不能从城市土地中得到收盖，影响城市经济的迅速发展，城市化的加剧，人口高峰的来临又加重这种紧长情况。

(2)城市交通状况：我国城市交通问题严重，城市道路给人均面积远低于发达国家水平，大量自行车与机动交通混行，交能设施及交通管理质量低。事故率高，造成城市环境的恶化。从不同标高，采用平面的立体空间将不同性质交通分离，使有限的土地得到充分的利用，并可减少道路和平面交汇，减少干扰。

(3)经济能力问题：目前我国人均国民生产总值为 370 美元，尚处于极低水平，

年实现小康水平的设想，届时人均产值达 800-1000 美元，借鉴国外发达国根据 2000 家的历史情况，下世纪初我国将具有大规模开发地下空间的经济条件。由于我国经济

发展的不平平衡和城市问题严重，因此从客观需要上看，我国大城市尤其是特大城市进行地下空间建设和利用应早于发达国家同期水平。 {

随着我国大城市、特大城市快速有轨交能的发展，国家城市用地管理改革，城市地下公共空间开发势在必行。

城市地下空间开发利用功能分类

[align=center][b][color=Red][size=6] 城市地下空间开发利用功能分类 [/size][/color][/b][/align][color=Blue] [size=3]城市地下空间的开发利用为人类开拓了新的生空间，并满足某些地面上无法实现的对空间的需要，对人类克服由城市化引起的一系列生存空间的危机问题，以及城市的现代化发展有着非常重要的作用，它作为城市空间的一个整体部分，可以容纳和吸收相当一部分城市功能和城市活动，如居住、商业、文化娱乐、交通、生产、贮存、防灾、埋葬等。地下空间的应用在世界上非常广泛，从中国、印度到土耳其、西班牙、法国、希腊、约旦、埃及、以色列、美国等许多国家和地区很早以前就开始利用地下空间 [/size]。 [/color]

[[i] 本帖最后由 crying 于 2006-3-19 06:08 PM 编辑 [/i]]

crying 2006-3-19 09:59 AM

[color=Red][size=4] 一、居住： [/size][/color]

居住方面的应用也许代表了人类利用地下空间最古老的一种方式。世界各地许

多化石保存完好的地区都发现了大量的 “穴居遗址 ”，其中一些最古老的岩洞至今仍有人居住。根据考古学的发现，古人类在 5 万年以前就开始把洞穴作为遮敝风雨和抵御外敌入侵的栖息之地了。在中国， 1953 年发现了约 6000 年前的西安半坡村遗址，一个室内地砰在地表以下一米左右的半地下村庄，它的上部结构或圆或方，柱子立在夯土地面上，上面覆盖着树枝和草皮。 -Pb4iT*~+}` 世

界上有三个地区存在着较集中的地下住宅和村庄。

1、中国中部西北部的黄土高原地区：覆盖中国中部西北部大部分地区的黄土土质疏松，易于挖掘，可以方便地用手挖出一个 2-3 半宽与 5-10 半长的房间。宋代郑刚中《西征道呈记》描述北宋末年陕西境内，有长达数里、曲折复杂的窑洞。土壤

含水水多、湿度不大、冬暖夏凉、施工便利、无运输材料之劳的一系列优越性，使得中国至今仍有数千万人生活在窑洞里，其中以豫西的河南荥阳至渑池一带较为典型。

2、土耳其中部的卡帕多西亚 (cappadocia)火山凝灰岩地区：在近 4000 年内，那里出现了四十多个地下村庄，这地区地处土耳其中部的高原地区，气候极为恶劣，

夏季炎热，冬季寒冷，全年干燥，火山灰凝岩圆锥形的地势完全不能耕作，但能承受悬崖地下居所的建筑，在岩石上开凿的居住建筑，教堂和城镇，这些建筑在 10～

11 世纪拜占庭时期达到了它们的鼎盛时期，其中两个最著名的地下城镇深达地下八层至十层，由数公里表的在火山岩层呈挖掘的通向各个大小不同的房间的地下通道联系而成，另外还包括通风竖井和为城镇提供新鲜水源的水井，地下空间也包括畜栏、粮囤、洒窖等各种设施，地下通道可以用一些在洞里紧邻通道的大圆板封闭起来，当阿拉伯人入侵该地区时，这些城镇可以作为临时的避难所。 'xs aK^6j8I 3、位于撒哈拉沙漠地区北部边界的突尼斯南部：那里的玛特玛塔高原约有二十几个地下村庄，这些村落深建于地下，一般房屋设计都有一个深井，房围布置在深

井周围的不同高度上，用作居住与储藏，进出要通过楼梯或地道，地道壁挖有动物窝穴，有些庇所群建在山中或半圆形，侧面有出入口通向地道，这些居住群按居民

2×2.5 米。的亲属关系组合，房间为矩形，交角成弧形，天棚为曲面，房间尺寸常为

偶而在中间留有柱子支撑天棚，与天井相连的房间有稍低的门槛。

另外象加纳东北沃尔特河上游，塞里泊 (seripa)半地下城式村落，每幢有一个天井，天井周围是房间，构成一个竖固的外围墙，以利抵御外敌。中国吐鲁蕃地区因气候干燥炎热，夏季高温时间表，冬天又寒冷。因此发展地下半地下室的居住形式在汉唐时期的焦河。高昌故城遗址中就有下穴上居或半地下室的做法。其它如意大利阿普利亚省石灰岩地区，澳大利亚沙漠气候区。库伯尔帕提。怀特克利福斯等都有较为下量的地下居所存在。 +G |_*m$GH@ e

影响地下居住建筑的因素：一是气候干热或干冷地区较多见；二是建筑材料；三是地质地形，利于地下空间的挖掘建造；四是抵御外来侵害的要求。对于发展中国家，只要贫穷存在，较为廉价的地下居所，洞穴仍有人居住。

现代地下建筑在居住方面的应用只在少数国家得到发展，其中最引人注目的是美国和澳大利亚。在澳大利亚，一些内陆矿业城市将大量的居住建筑置于地下以躲

蔽炎热的气候。在美国，本土的美国人 (印第安人 )很早就把半地下建筑作为居住场所，西南区印第安纳人用一种叫 “开越司 ”(kivas)的地下室作为男人们举行宗教仪式的场所，也有作为住宅的。 “开越司 ”是一种圆形的洞室，挖入地下好几英尺，上面覆土，为了通风。事先留有外露通风竖井。科罗拉多州西南梅萨 ?沃尔德地区还有座印第安人的峭壁住宅村。美国地下居住建筑统一设计得到发展的例子，可以在弗兰克 ?劳埃

德?赖特三十至四十年代的一些作品中得到体现，如明民苏达州罗切斯特 ?凯斯住宅等。六十年代冷战促进了地下建筑的发展，六十年代中后期建筑环境意识和自然美学观点得到重视。随着七十年代能源危机的出现。公众对环境和能源非常关注，也注意到地下建筑在这方面的优越性，地下居住建筑得到飞速发展，数量上由几个猛增到几千个。进入八十年代，公众对节约能源的兴趣降低，所以建造地下建筑的兴趣也随之降低，再加上七八十年代的地下居住建筑大多没有经过良好的设计，而且出现防水问题。进入九十年代，对环境的关注以及可持续发展理论的提出，覆土或半覆土的地下建筑又重新引起建筑师的重视。 +P4x i]'q

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最近二三十年以来，大量的地下居住建筑一般都是个体的住宅，很少有群体的居住建筑。地下居住建筑设计中，因居室的功能要求，一般多为半下沉式或通过中庭，下沉庭园或一面敞开 (台地或坡地 )和周围开小天井来满足采光、通风要求。

[[i] 本帖最后由 crying 于 2006-3-19 06:09 PM 编辑 [/i]]

crying

[color=Red][size=4] 二、宗教与陵墓 [/size][/color]

2006-3-19 09:59 AM

古埃及、古希腊、古罗马、中国的文明都有大量与地下宗教遗址和地下陵墓的相关部分文明。地下未经装饰的空间寂静、黑暗、神秘，使人产生一种与世隔绝的

心理暗示和思索，灵魂净化的机会 (犹如秘室中的闭关 )，以及源于阴间的神秘认识。在罗马帝国时代，罗马众神被认为是在地下的诸神，受的教徒们躲藏在地

下，在罗马挖掘了大量的纵交错的地下陵墓。公元九世纪，居住在土耳其中的教徒们除了建造地下居住建筑外还建造了许多礼拜堂。佛教在印度和东西亚的兴起引起了大量的挖掘和凿石而成建造的寺庙，那些洞里有大量有关佛教的雕刻和绘画，最大的一些遗址如中国的四大石窟：洛阳龙门石窟，山西太原天龙山石窟，敦煌莫高窟，大同云岗石窟以及的干佛洞，印度的百合结岩庙宇等。美国西南的亚利桑那印地安人也以建造了大量的用于宗教仪式的地下开越司 (kivas)而闻名。 @T j

现在地下教堂依然存在，只是数量较少。澳大利亚中科勃、佩蒂 (coobe pedy)的两座建于 1967 -1977 年间的教堂，建造于地下，是为了抵御室外炎热的气候。 1968 年 -1969 年芬兰 ?赫尔辛基 Temppeliavkio 教堂也是建造于地下，但它是出于视觉美观方面的考虑，以保证广场靠近城市中心一侧的开放空间。在波兰和哥伦比亚等地的矿工将一些地下矿洞改造成地下教堂。还有许多宗教、反宗教的建筑或其它类似的建筑也是建造在地下，在宗教里，地狱或类似地狱的地方通常位地下，所以忏悔罪恶的礼拜堂也常常位于地下。一些人还相信地下是些位置和方向具有物殊的作用，

这是勘地学中一个很有意思的部分，它和亚州传统的建筑布局和定位方法很相似 (比如中国著名的风水学 )。

土葬很早以前就在世界各地就是比较普通的了，从英国的古冢到埃及的金字塔和中国帝王陵墓。尤以中国的帝王陵墓为代表，最初地下主要安置棺柩的墓室，开始用木椁室，随着建筑技术的发展，随后出现了砖石结构墓室，发展到后来，成为规模宏大，结构严密，真正成为 “地下宫殿 ”，诸如秦始皇骊山陵、唐乾陵，宇陵、明孝陵、清东陵等。

[[i] 本帖最后由 crying 于 2006-3-19 06:09 PM 编辑 [/i]]

crying 2006-3-19 09:59 AM

[color=Red][size=4] 三、运动娱乐设施 [/size][/color] ~Q|u-s-X-a%~

天然岩洞因其壮丽，神秘总是吸引着人们，当它们对公众开放后便成为人们探险、旅游向往的地方。现在，岩洞探险在很多地方成为了一项广泛的娱乐活动。天然岩洞的吸引力也刺激了欧洲大量人工洞穴住宅的发展，十九世纪早期，许多乡间别墅都建造在园林中的洞穴和隧道里，这样的设计给人们带来一种恐怖的浪漫，也便之成为一些追求新奇、刺激的神秘俱乐部的社交聚集场所，中世纪这些社交圈常常举办哥特精神下这种放纵狂欢的聚会。

现代运动娱乐设施建造于地下，主要有以下几种形式： 1)人防工程平战结合型；2)废弃地下空间 (矿井、矿洞 )再利用型； 3)单体建筑因地面建筑受到的地下发展型；4)结合城市中心区的综合开发，包含于地下综合体中的地下运动娱乐设施。斯堪的纳维亚的许多地下城防设施都有着平战结合的双重功能，它们可以用作游泳馆、

体操馆、田径场，以及其它等等设施。挪威的 Gjorluk 游泳馆。芬兰赫尔卒基的地下体育中心的体操馆，都是极具潜在价值的优秀范例。在中国，六七年代挖掘的大量的人防工程，许多已经转变为商业和娱乐设施。诸如咖啡馆、舞厅、儿童游乐设施

等等，另外还有礼堂、音乐厅也建筑于地下，杭州有一座 1800 人的剧院就建造在人防设施的地下岩洞里。芬兰的里确蒂 petretti 地下音乐厅可以适合多种艺术类型的演

出。 E9qQAc.w

体育建筑体量都较大，当土地紧缺或地面建筑受到时，地下建筑成为地面建筑当然的替代者。美国华盛顿的乔治城大学，一座地下体育馆建造在现有室外是

球场的下面，而建筑上面的人工革皮完好地保存下来。地下体育馆的平面尺寸达 20 米×40 米。地下运动娱乐建筑发展的最主要因素，一是地下空间所能提人供的最大跨度及其经济性，当前地下体育建筑的最大跨度是芬兰的地下曲棍球场，它的最大跨度达 32 米。

在一些发展中的城市中心区，人口日趋增长，城市日趋拥挤，要求建造大量的运动娱乐设施，当地皮紧张或地价昂贵的时候，这些运动娱乐设施就被转移至地下，犹如东京的屋顶高尔夫球场，屋顶网球场，屋顶游泳池一样。当然这种地下娱乐设施与城市地下空间的开发规划。以及中心区的综合开发，地下交通系统结合起来，形成娱乐链或娱乐树 (Recreariomal Tree)将会更具活力。如加拿大的蒙特利尔、多伦多。

在气候条件恶劣的地区，地下公园的建设同样为人们提供了可以进行体育活动和社会交往的场所。印第安纳州的明民苏达，就有一种完全封闭的室内城市开放式公园给快速增长的城市居民提供了一个冬季里免受风雪侵袭气候可以的舒适的活动场所。公园设施包括一个开放的游乐区，一座小型溜冰场，一座多用途剧院，儿童游戏场，它美似于室内温室、建筑中厅、商场大厅。

[[i] 本帖最后由 crying 于 2006-3-19 06:10 PM 编辑 [/i]]

crying

2006-3-19 10:00 AM

[color=Red]四、商业 [/color] 0A/D:fC)ni*q_ ]

商业的应用是城市地下空间利用发展历史上较晚出现也是发展快的一种应用方式。城市地下商业空间发展成就较高的是日本的地下街和美国、加拿大的地下城。

在蒙特利尔和多伦多，现代地下系统四通八达，联系着地下步行系统、商业系统，人们可以不用跑到露天就可以到达城市的大部分地区。多伦多的地下步行系统

是从上世纪末本世纪初开始建造的，最初加拿大的百货公司 T?Eaton公司想把它的几幢建筑用地下通道联系起来，到 1917 年，建成了五条地下通道。 1929 年又将联合车站和皇家约克旅馆联系起来，不久又得到持继发展，到 19 年，一条城市的地铁环

行线建成，它得供了发展一个更加连续和集中的地下系统的机会， 56 年，在建造中心铁路客运站时又开发了玛丽亚广场，这就促进了大量的私人投资到这个地下商业

系统中心的发上来。蒙特利尔地下商业系统发的成功又促进了地下商业系统在多伦多的发展，地下蒙特利尔特别地玛丽亚城地区可称得上是世界是最大的地下城区，

由于要举办第 67 届博鉴览会和在圣 ?劳伦斯河中建造一座地铁，将挖土填岛留下的空间建造了地下铁道后，又建造了另一条地铁，并与第一条相通。使整个地下铁道系统扩展为六个地下综合区，包括商店设施、旅馆、办公用房和剧院。按计划要用该地下铁道连接有百分之五十以上的地下城区，以便在可控制的气候下，一次性容纳五十万人。玛丽亚城由贝律铬先生设计，该地区是一个完全新的多层次地下运输系统和步行交通中心，有餐馆、商店以及数英里长的步行道和地铁网，地下综合区上面的地面广场周围有多幢房屋和一座钟楼相围合，地上的噪声及恶劣和气候都不会影响地下综合区，这个地下中心，连接六个地铁站，九千个停车场，八座摩天楼，三座百货下楼，两个铁路车站，四座豪华旅馆，八个剧院，四十个一流餐馆，以及

几十家商店。

美国的纽约州府奥巴尼市洛克菲勒中心，是世界上最集中的高层建筑，从三十年代中期开始建设，共建有十一幢高层建筑，为了有机地将这中心从内部紧密联系，最早采用了地下交通，地下商业街，通过地下人行系统形成一个群众可在地下进行城市活动的综合空间同时，为寻求一个由建筑群及其环境组成的开敞。富有魅力，并有纪念意义的空间，将七幢高层建筑，一座文艺演出建筑，一幢博物馆围绕一下沉广场有机的组合在一起，将部分使用空间置于广场之下。用地下空间的开发探取地面空间的开敞。洛克菲勒中心地下空间内容丰富，除了商业、部分办公空间，还有旅馆、影剧院、滑冰场、舞厅以及其它门厅、休息厅和地下公共通道、停车场等。

日本在发展地下商业中心方面历史较长，自从 1930 年后就开始建造地下商业街，凡到过日本大城市的外国人，都会对其地下街的发达程度感到吃惊，无论是数量还

是质量，日本地下街均属当今世界比较先进和发达的，日本地下街最早出现的是 1932 年的须田地铁车站商场，就规模而言较小，面积仅 348.6 平方米。 50 年代随着大规模的站前广场及地铁的建设许多地方都开始规划地下街。截至 1994 年，在日本全国 20 座城市修建了 79 处地下街，总面积达 92.27 万平米，其中东京八董洲地下街面积达 6.8 万平方米。在日本每天有 1200 万人进出地下街。平均每 9 个国民中就有一个。因此，日本地下街在城市生活中城市地空间的利用领域中有着十分重要的地位。

地铁的建设，超高层的商用办公楼，大型百货商店等等为上、下班方便和营业方便也需把出入口，营业厅直接从地下联通于附近的地铁枢纽站，便于疏散地面上的过量人流。这些地铁和地铁站以及公共地下人行通道成为人流的集散点和转折点，人流量大，对商业而言，就意味着可能保证经常性的大量购物人流，设置了许多小卖店和饮食店，逐渐发展成街。对购物者来说，由于交通方便，购物活动就可以节省时间，同时在地下通道中布置的补充商业机能，可以减轻人行行走时的单调感。使步行者感到舒服。减轻对地下空间中的不良心理反映，随着经济发展的刺激和附近地区建设的发展，地下街的规划不断扩在，趋向深层化、立体化。

而自 1973 年以后，大规模的发展转为有控制的建设，调整了指导方针，数量虽有所收缩但内部环境却越来越好，抗灾能力越来越强，多年的发展中、形成了自立功能明确。布置简单、便用方便、重视安全等特点。规模上追求过长，单个地下街最大不超过 8 万平方米。一般为 3－ 43 平方米。 2r6Ey%uJ

地下街的建设：①改善城市交通，尤其是对城市的 “蜂腰 ”“瓶颈 ”及交通负荷大的地段；②步行环境的改善； ③成为城市商业设施的补充； ④在城市中扮演 “桥 ”的角色，把本来被浪费和功能不全的城市空间组成完整的系统，成为一个完整的出行树；⑤ 城市防灾空间；⑥地下街在城市开发中，刺激了周围地区的经济发展，带动整个地区的商业活动，成为富有生机和地方意识的城市活动节点；⑦节省能源。 4xp)`,V&F3p0goGn u

城市地下商业空间一般多为改善城市交通服务。几乎很少有单纯为了发展城市商业而开发利用地下公共空间的先例。个体的商业空间建造于地下，通常是出于美学的考虑和保留开敞城市空间的目的，其它还有一些大型商业建筑的地下延伸型商业空间。

[[i] 本帖最后由 crying 于 2006-3-19 06:10 PM 编辑 [/i]]

crying 2006-3-19 10:00 AM

[color=Red][size=4] 五、展览馆、博物馆 [/size][/color] ;~YE\"H XC

地下遗址保护性博物馆，通常建造于地下，这样可以保证文物所处的环境不变，有利于保存 (当然当代技术也可以创造这样的环境 )，另外可以保证原来的遗址成为人们注意的焦点而不是建筑，这一点用在秦始皇兵马俑博物馆非常适宜。美国密苏里州圣路易斯的拱门，在那儿整个展览中心都位于地表以下，所以拱门建筑戏剧性的

轮廓保存完好，明尼苏达州一个小的奥利弗 ?凯利农场展览中心 —— 美国农工民主运动的延生地，整个展览中心位于地下，保特了周围田野农舍的自然风景，并且给参纲者提供了距离农场极近的服务设施。在许多纪念性建筑中。为追求特定的环境氛围，都将主体建筑设置于地下或半地下。

在社会发过程中，老建筑经常面临扩建问题，在扩建过程又经常面临如何使原有建筑和城市风貌环境不受破坏，得到完好的保存，解决新老结合问题，尤其是对于一个老建筑具有鲜明的形象特征时，就会更加困难。而这时地下空间相对于地面

建筑的 “无形 ”或“少形 ”，不合用开敞空间 (尤其有利于扩建用受的老建筑 )，不破坏现有建筑形象，与环境相谐调，而成为优先考虑。在特定地段多由历史建筑改造而成的博物馆、纪念馆较多面临着改扩建问题，地下空间成为首先。年建成的法国巴黎卢浮宫扩建把整个建筑设在地下，英国的爱丁堡市公主大街扩建，美国华盛顿东方艺术中心和非州艺术博物馆都是功的典范。 (Q;kd!L:P!o+Zj

贝聿铬先生设计的巴黎卢浮宫扩建：法国巴黎卢浮宫始建于十六世纪。现改成博物馆，原有建筑经过几百年使用和发展已不能满足功能需要，而提出扩建要求，见在既无发用地，又要保持卢浮宫古典主义建筑的传统风貌，无法增建和改建的况下，

利用宫殿建筑围合的拿破仑广场，在广场中地下空间容纳了全部扩建内容 ── 一个只在地上露出金字塔形采光井的地下宫，既没有采用法兰西传统建筑模式，也没有与卢浮宫试比高下，成功地对古典主义进行了现代化改造，扩建部分与原有建筑尺度

比例谐调。整个地下空间深十四米，地下三层，面积 73 万多平方米，包括入口大厅、剧场、餐厅、商场、文物仓库及 600 辆小汽车 80 辆大巴的地下停车场。

地下空间同样也很适宜作为文件和其他要求恒温的材料储藏，例如世界上最大的和微缩胶卷集中所在地之一就是位于美国犹他州附近的地下空间，属沃萨奇山区，储存了一百多万卷从世界各地收集的重要的微缩资料胶卷，该处受控制的环境对于储存于储存这种材料是合乎理想的。瑞典新的国家档案馆也是建造在斯德哥尔摩中心附近的玛丽柏格的岩洞里。

crying

[color=Red][size=4] 六、图书馆 [/size][/color]

2006-3-19 10:01 AM

对现有地上公共建筑的加建也可以放在地下，这样可以接近现有建筑并且可以保护优美的现有外部环境。这样的例子首先包括大学或城市图书馆的加建。

伊利诺斯州立大学建造一座图书馆时，设计师就不得不面对一些特殊的基地条件，的旧农业检测区正好位于图书馆用地的西面，所以最后决定建造一座两层带中间庭院的地下建筑，这样就可以避免建筑投射的阴影落在检测区内。 .h

l9}&M vi

1 公顷的空地，美国明民阿波利斯市南部商业中心的一个十字路口，有一处约

70 年代后期在此建立了一座地下社区公共图书馆，主要考虑三个方面的因素；第一、

这个位置交通噪声强，在地面上建造图书馆不利，第二、图书馆需要一定规模的停车场，如用地被建筑物占满，停车场无法安排，第三、希望在这个重要的路口保留开敞空间，因此在设计中对于如何处理好地下空间与地面的联系和使用是关键。最后，在场地的一角设计了个小型下沉广场，从中可以植进入地下阅览厅，这使地上、地下空间过渡变得自然舒畅，经过这样的处理不但噪声问题和停车问题均得到解决，更重要的是为城市保留了可贵的开敞空间，为居民提供了一处舒适的文化，休息活动场所。 'I2Cf y C9E v7`

马萨诸塞州坝布里奇的哈佛大学普塞图书馆 1975 年建成，三层，8700 平方英尺，设计的原则是基于前述的保存周围历史性的校园建筑环境，并且尽可能地靠近现有

建筑以利使用。与此类似的还有艾森豪威尔图书馆 (约翰 ?霍普金斯大学 ) 1960 年建成，英国牛津的牛津大学 (Radcliffe) 瑞德克里夫科学图书馆，日本东京的国会图书馆的地下土层加建部分等等。

美国密苏里堪萨斯城公园大学建造一座新图书馆，他们雇了一家平矿公司在校园里开挖地下图书馆，因为石灰石在堪萨斯城其它地方大量开采作为砂石原料，卖

掉开挖出来的石灰石原料就可以补偿开挖所需的费用了，可谓一举两得。(O G%I+H;L \\*f

[[i] 本帖最后由 crying 于 2006-3-19 06:10 PM 编辑 [/i]]

crying

[color=Red][size=4] 七、办公建筑 [/size][/color]

2006-3-19 10:02 AM

美国明尼苏达大学的书店与注册办公大楼，由于缺乏空间和保护附近有价值的历史建筑的需要，考虑建筑与环境结合的好的地下建筑。书店与注册办公大楼有着不同的需要和特点，四十五度玻墙可引入视线和阳光，为使冬季阳光可透入，同时减少夏季阳光照射，在固定百页上种植花草，以减少阳光峰值强度，建筑在实用上

和视觉上都很舒适，令人感兴趣的还有屋顶用作花园。 Monsanto 公司总部在地下建造公司的自助餐厅，这样一方面可以方便地服务于所有的办公建筑，满足功能要求，另一方面还可以在地面上保留一块大的中心绿地。 N\"no)S%y$G

办公建筑在城市里常常位于市区中心位置，也常常成为这个城市或地区的标志性建筑，尤其是那些具有保护价值的老建筑，对于现存的具有历史意义的办公建筑的加建常常是将大量面积－安排在地下，这样就可以减少它们对现有环境

的影响 (当然有时是出城市防御功能的考虑 )。莫斯科的克里姆林宫就是这样的一个例子，据说它是一座延伸到地下许多层的建筑。位于美国加利福尼亚萨克拉门托的加利福尼亚州办公楼就位于地下，在城市中心区保留了两个街区大的开放空间并且成为节约能源技术的范例，它利用照射在塔楼和下沉庭园上的太阳能来供给地下部分的能量的需要。

在美国堪萨斯有许多办公楼建筑建造在改造过的石灰石矿中。办公建筑在早些时候，建造在地下要比地上便宜，因为省去了昂贵的外墙装饰材料。 [[i] 本帖最后由 crying 于 2006-3-19 06:11 PM 编辑 [/i]]

crying

[color=Red][size=4] 八、教育研究及一些特殊用途 [/size][/color]

2006-3-19 10:02 AM

教育建筑是地下建筑中一个重要的部分。以美国为例，截止一九六七年就在二十二个州等共建有 96 个无窗学校，新墨西哥州、得克萨斯、马里兰、弗吉尼亚以及俄克拉荷马州等都建有地下学校，大部分这些地下学校都是六、七十年代能源危机时期建造，节约能耗的同时，地下无窗的教学环境也有利于学生的思想集中。弗吉尼亚州斯顿特勒塞提小学 1977 年建成，供学校和居民使用，有多用途大厅、厨房、多功能剧院、教室、容纳 990 名学生，净面积 66000 平方英尺，设计成低能耗且屋顶留有活动场地的地下建筑。卡罗拉多州的阿斯乐 (Aspen)的怀特伍德学校设计了一个可以给孩子们提供一个有趣的贴近自然的学习环境。明尼苏达土木矿业工程学院

建筑则是针对学校内开敞空间和明尼苏达恶劣的气候条件而建的，并且示明了明尼

阿波利斯圣保罗地质中矿洞利用的潜在价值，它拥有 15000 平方米建筑面积的教室、办公室、研究实验室，大约 2000 平方米是在地下 25-35 米的软沙土层中两个矿井中挖掘而成的。这个建筑在美国被视为 1983 年土木工程的杰出成就。

许多国家的研究机构也没在地下空间中来进行一些粒子物理实验，深埋在地下的实验室可以进行质子衰变的实验，不受外来射线的干扰。诸如法国、印度、意大利、日本、美国等一些国家的大型粒子碰撞实验放在地下进行可以防止射线泄漏和磁板代里发出的加速粒子的散失。在芬兰一个由几个岩洞组成的技术研究中心，平时是地下研究实验室，而在紧急情况下，它设计可以容纳 6000 人的避难所。

同样地下空间可用作会议中心，加利福尼亚旧金山的 Moscone 会议中心。它大部分位于地下，以便与邻近建筑的尺度相呼应，为了让这项工程得以实施，会议和

展览空间的地坪降到基地地坪以下 5-9m，一个 85 跨度的远大的拱使得会议中心屋顶上可以安排一介庭园或一座三层建筑。

医疗和紧急应变设施也常常位于地下，这些设施大多平战结合，既作为战时城

430 床的市防御系统的一部分，也可以作为和平时期之用。例如在中国上海有一座

战时地下医院。美国加尼福利亚的洛杉矶城市紧急应变中心也位于地下，由于核战的威胁，世界上许多国家都构筑了大量的战时紧急应变设施，这些设施大多考虑平战结合。

在明尼苏达有一种半地下监狱，它位于一个山谷里的凹陷院子里，外墙几乎全都在地平之外下。即使没有森严的高墙和塔，它的安全也是有保障的。

[[i] 本帖最后由 crying 于 2006-3-19 06:11 PM 编辑 [/i]]

crying

[color=Red][size=4] 九、工业设施 [/size][/color]

工业设施建筑于地下，原因有三点：①防护

空间 7rE(y{#[\"Y$gd-R

2006-3-19 10:03 AM

(空袭、核战 )的要求，②利用地下

环境的特性，③对原有或地下低成本空间的利用。二十世纪初空袭使得摧毁一座城市的工业设施变得十分容易。二战期间许多工业设施都被转移到地下以避空袭。在

不列颠空袭中，英国伦敦一系列地下设施都改为秘密工厂。而在德国。 1942 年 5 月发布了一条分散整个德国飞机制造工业的命令， 1944 年 2 月，又改为将工厂置于地下要计划要建设九百万平方米的厂房，但到战争结束为止，只有一百三十万平方米

的地方已经使用，其余的仍在建设之中。当时的地下工厂虽然工作条件不是太好，

但隐蔽性保护性非常好，不可能危及这些地下设施。大的地下设施壳体结构跨

度可达 200 米。二战中，日本也建造了超过 28000 平方米的地下工业建筑作为生产飞机的厂房。同一时期美国在堪萨斯城第一次把矿洞作为工业仓库。二战结束后，北欧的瑞典持续建造了许多新的地下工厂，并且考虑了持续工作所需的条件。

除了防护的作用外，发展地下工业建筑还有其它许多潜在的优势，这些包括稳

定的热环境，较之地表的低振动，密闭的通风系数和低渗透水平 (这样能保证更容易创造清洁的环境 )。岩洞建筑的高承载力，重要工厂的保密性等等，高科技的发展，需要更多特殊的工作环境适应生产。这些环境在地面上也许可以做到但要比普通的地面工业设施要昂贵的多。但同样的要求，如果在一个合适的地方，地下建筑只需要增加很少和费用，一般只要负担最初的费用，甚至如果是利用之有的地下空间那么连最初的费用也不要。

越来越普遍的美学应用也促进工业建筑全部或部分位于地下，大多数工业建筑都有数庞大的外形，这在邻近居住建筑时是非常令人讨厌的，在一些敏感地段，减小地面部分的高度，把它们全部或部分置于地下，能够显著地缓解这些问题。

crying 2006-3-19 10:03 AM

[color=Red][size=4] 十、军事与城防设施 [/size][/color]

安全防御，军事用途很早以前就和地下空间的利用紧密联系在一起。

隧道和爆破方面的专家很早就在里得到应用。许多防御系统都包括地道。

其中最复杂最固密就该是法国的 “马其诺 ”防线。在中国抗日战争中，冀中的抗日军民就广泛地利用地道战来抗击日军。

原子核时代给防御以及对最初进攻的报复性打击能力提出了新的要求，躲蔽爆炸和随之带来的放射性坠尘的庇所在全区界各地都有了发展 —— 民防设施。美国从五十年代起就开始强调可以躲蔽射线伤害的城防设施。许多家庭都在后院修建了能

屏蔽放射性物质的避难所。美国的科罗拉多州斯普林北美防空指挥部 1965 年建成， 11 幢建筑 200.000 平方英尺， 1 至 3 层，建造于夏延山脉花岗岩中。 *} \\Y$ys;W SPt1p

在瑞士和斯堪的纳维亚人们对地下军事设施和城防设施一直保持着稳定的兴

趣，城防设施包括地下通讯中心 (斯德哥尔摩 )，地下国空档案馆 (挪威 )地下储油岩洞(斯堪的纳维亚 )和其它公众避难设施，它们不仅被用作城防的用途，同时也很好地满足了社区的确实需要。

中国从六十年代起也发展发这样的人防设施，在 “深挖洞，广积粮、早打、大打、打核战 ”的指导方针下、许多大城市的地下开始挖掘地道，这些地道大部分小而交叉错乱，未经过良好的设计，北京约有 500 公里表这样的地道，可供就地隐蔽或提供从城市中心疏散到郊区的地下通道。

许多特殊的地下军事设施还包括地下导弹发射开，地下潜水艇基地，弹药库和其它一系列设施。地下军事设施的用途还包括一些新式四射试验，好多个有核能力的国家已经进行过大量的地下核武器试验。

crying

[color=Red][size=4] 十一、贮藏 [/size][/color]

2006-3-19 10:03 AM

地下空间在贮藏方面发挥着巨大的作用。地下环境适于部分物品的贮存，动物和昆虫的危害比较容易清除，可以更好地防止偷窃和抢劫。 +g$C _x ~

谷物贮存在地下可易比较容易地得到一个封闭的环境。随着各物的呼吸作用，一些昆虫或菌类出现，而地下空间空气，氧气含量降低，二氧化碳含量升高，这又将会杀死昆虫或抑制菌类的生长，维持一种自然的平衡而不需要杀虫剂，而且地下

合适的温度条件减少了潮湿 (相对于湿冷地区 )，如果谷物贮存在寒冷的地面，潮气会

加重谷物的腐烂，加速菌类的生长。中国洛阳发现的隋唐时期的谷物坑，总共有 287 个贮存谷物的框子散布在深 7-11.8 米直径 8-18 米的范围内，部分谷物保存完好，在北非的一些国家如摩洛哥、苏丹等国家还普遍使用传统的地下贮存建筑，一个圆柱

形的罐状，大约有 2 米深，里面装满了谷物，然后密封起来。地下空间的黑暗、凉爽、潮湿的自然环境给许多东西提供了一个非常适合的贮存环境，例如西红柿和一些不同种类的水果。酒窖是地下空间传统的用途，在地下贮存陈年的酒的习惯现在很多酒的生产都还一样。地下空间还可广泛用作诸如火腿、大米、陈奶酪、批发中心、冰琪琳等一大批各种物资的贮存。

地下空间另一个广泛的用途是石油和天然气的贮存。许多大型的油气贮存设施

建造于地下，主要是因为地下设施的相对低成本 (对大型设施而言 )，高安全性，以减少对环境的潜在威胁，特别是在城区，将危险减到最小。七十年代中期，美国就在地下储贮了一亿五千万桶的石油的将近五十五亿立方英尺的天然气。地下贮油系统通常意义上是一种埋地的储油罐，但斯堪的纳维亚人却发展水下岩洞贮存石油，这样只需要较低的成本。天然气和油气可以在常温高压下储存或在高压下液化储藏。地面上的压力罐既影响视觉美观，又存在着潜在的危险，并且，地面液化所需的冷藏费用也很高，地下压力贮存可以利用在合适的深度的岩洞或多孔岩层中的天然洞穴，天然水压或岩石力就足够天然气或油气在这种温度下贮存所需的压力。 ,IJ+al-Z

在美国摩门教的记录就保存在盐湖城附近的一个地下空间里，另外许多大公司的高录档案贮存在密苏里州堪萨斯城附近至开采的石灰矿洞里，以及马塞诸塞州波士顿近一些废弃的矿井里。二战中，英国的国家财产从伦敦疏散到两部一系列大型的平空矿井里，挪威的国家档案馆就位于一座岩洞的防震建筑里。

crying

[color=Red][size=4] 十二、运输交通设施 [/size][/color]

2006-3-19 10:04 AM

城市地下空间对立体比交通运输系统的发展完善十分重要。最早开凿隧道的历史可以追溯到 15000 年前，人们用鹿角和马骨做成的镐头挖掘开采电石的隧道，随着十七世纪火药的发现，在岩石里开凿隧道的速度极大地提高，并且应用范围也得到拓宽。十九世纪铁路系统的建立，为减小铁轨的坡度和缩短线路的长度，应用了隧道技术，在 1882 年第一条重要的铁路隧道完成，它是通过瑞士阿尔卑斯山脉长达 15 公里的圣 ?戈特哈德铁路隧道，它全长 40 公里，包括两条直径 7.6 米的铁路隧道和一条在两者之间直径 4.8 米给两者提供紧急援助其它服务的隧道。在多山地区建立运输系统应用隧道可以缩短线路、减少土方量，并且减少清除积雪的问题。中国从 11 年到 1984 年，共建造了 47 座隧道总长 2126 公里。

地铁系统，自从世界上第一条地铁 1863 年在伦敦开通以来，地铁已经在世界许多大城市得到应用，地铁运输量大，速度快、不阻塞、低噪音、无污染、安全舒

适，而且节约能源。全世界已有 38 个国家的 90 多座城市开通近 300 条地铁线，总长度超过 5200 公里，美国是世界上的地铁大国，已通城市地铁数量最多、线路最长的国家，纽约、芝加哥、费城、华盛顿等 10 个城市地铁总长 1100 多公里，占全世界的五分之一多，其次是日本共有 6 公里，分布在东京、大阪、名古屋、神户

等 9 个城市。第三为英国，有 474 公里地铁，随着经济的发展，我国京、津、沪先后修建了城市地下铁路系统，另有十多个大城市在进行地铁修建的论证。上海作为特大城市规划建设 17 条 300 余公里的地下铁路系统，大城市里地铁的建造，不但解决了地形问题，城市再建设一个快速、便捷、高效的地下交通系统，且同时对现有地面环境造成尽可能小的影响。

人口和工业向城市的迅速集中，汽车的普遍化，给城市交通，运输带来巨大压力，造成地面及地面空间容量的严重不足，为改善城市交通运输的捆挤状况，提高

城市土地使用效率的可行途径是开发地下空间 ──地铁的建设，地铁交通的发展使在全市范围内地下空间广泛沟通，地铁、地下高速道路、地下步行道、各类车站、地

下停车场相连形成便捷的地下交通网，大量人流的迅速集散成为可能，导致了地下街的出现，地下街的修建，使地面交通在少增扩城市道路的基础上得到改善。由于在地下换乘，购物、通行、行车吸引大量人流到地下活动，使地面人本混杂及车速

缓慢得以缓解，地下街中的步行通道一般可以起到 40-50％的分流作用 (据对日本 8 处地下街的统计 )。地下街在交通中的作用，还表现在静态交通的改善上即地下停车。步行观念的兴起，区域的步行化，在城市中心地区使可能相互干扰的交通流分开，这是组织空间的基础，许多老城区中心再开发，几乎完全取消街道上的停车场，使居住区和商业区从汽车交通的负荷中解脱出来，建筑布局和交通运输规划紧密地联系在一起。在城市气候条件恶劣的地区，地下交通系统的建设有利于改善出行环境。整治城市公用设施和组织现代化的市际交通，提高城市生活质量。

城市地下交通系统的应用，许多城市规划学者和城市规划理论为之提供理论指

导，欧仁 ?艾纳尔堪称现代城市地下空间开发利用的先驱，早在 1906 年，巴黎地铁正在修建时，就以发展的观点提出把巴黎街道网进行以真的改建思想，提出了街道立

体交叉枢纽，环岛式交叉口和地下人行过街道，以及 “多层交通干道体系 ”，初步显示了利用地下空间解决人车混行的矛盾。所有车辆都在地下行驶，实现地面人车分流，使大量的城市用地可以用来布置花园。他的这些思想在半个世纪后的台方斯新区和魏休比新区得以实现。

汉斯 ?阿斯善伦德提出 “双层城镇 ”的理论，追求一种新的城市模式，使城市中人、建筑、交通三者关系得以协调发展，二十世纪的新城 “雷德堡 ”，是名种交通在不同水平面上的分离。机动交通在人行交通之下，或地下或半地下，省下来的土地扩大了空地和绿地，即从根本上保证了城市环境的安谧和谐。

城市地下交通系统包括两个方面：一是静态交通即停车，一是动态交通，停车

可以说是在现代城市地下空间应用中最常见的一种方式。地下停车建筑往往和城市

人防设施结合起来。例如上海最大的民防工程 —— 人民广场迪美购物中心地下停车场，总建筑面积近 10 万平方米，包括地铁、变电站、商场、停车场，是一个集购物、餐饮、娱乐、休闲、旅游、观光为一体的地下多功能广场，地下停车场 5 万平方米可同时停车 600 辆小汽车。

[[i] 本帖最后由 crying 于 2006-3-19 06:12 PM 编辑 [/i]]

crying 2006-3-19 10:05 AM

[color=Red][size=4] 十三、市政设施、废物处理方面的应用 [/size][/color] j ~Sm'a3O

古巴比伦人在大约公元 2500 年前的印度河谷建造了输水隧道，公元前 4000 年在耶路撒冷和以色列的麦吉多也出现了供水隧道。罗马人在罗马帝国时代发展了井水供应系统和污水排放系统，中世纪的法国巴黎建立了一套处理污水系统。地下空

间也同样运用在水利灌溉上，波斯伊朗 (从古以来 )在地层深处建造的非常好的运水系统，避免蒸发类似的如中国的 “坎儿井 ”。

十九世纪开始，市政公用设施在世界各地的城市里迅速发展，给水排水系统之后是电力、电话系统、区域供暖系统，大规模运输系统等，现在一些市政设施隧道包含了好几项设施，被称作共同沟，共同沟提供了方便而适应性强的公用设施。 *zF2A;VT

给排水系统置于地下是为了防止冰冻，保证的需的排水坡度和巨大的管径要求，电力、电话系统因为美观的因素，在大多数新建地区都设置于地下，同时修建城市市政公用隧道的原因是防止暴风雨对公共卫生设施的损害以及提高废水处理前的贮存能力。

供水与合适的废水处理系统也是地下空间应用中的一个重要方面，长长的给水

隧道将水从遥远的水库、湖泊输送到城市村镇，瑞典的伯民恩 (Bolien) 工程通过一个岩洞隧道将水从一个大的内陆湖送到 100 公里以外。

水利设施位于地下，除了减少对视觉美观上的影响，另一方面也有使用上的优

点，稳定的温度条件，安全有保障。

污水排放系统埋没在地下，可以减少土地占用，解决气味和视觉污染问题，加

快恶劣天气条件下的净化过程。在瑞典，有 15 个净化设施建造在岩洞里， 30％的废水在这儿净化，瑞典最大的活水净化设施甚至上面建有住宅。 l-wk5X4]rs[0^*Z

地下空间在垃圾处理上的应用，通常固体垃圾，放射性垃圾以及其它危险的废弃材料，通常采用深理形式。

另有水力发电设施也设置于地下空间中，考虑到美观的因素，对自然环境的影

响减少到最小程度。挪威是世界上地下水力发电站的倡导者，占了 300 座地下水力电站中的 200 座。 9Xk-a9a Rg)v

通过上述分门别类的介绍，得出一个结论，城市地下空间已经在世界各地，许多领域得至了广泛的应用。

城市地铁总长达到约

479 公里，其中汉城有 10 条线路，总长 287 公里，并且还有 1 条尚在

建设中，汉城就是凭借着比较完善的地下快速交通系统，支撑着整座城市的生命活动。其他大城

市，如釜山、仁川、大丘等城市，也都有地铁交通系统。

打造一个地下城市

或许在不久的将来，作为上海重要城市景观的外滩，将看不到现在车水马龙的景象，一条地下道路从吴淞路桥一直通道复兴东路，将过境交通车辆导入地下通过，地面的交通功能将更多地被旅游休闲功能所取代。作为上海中心区地下道路建设的一部分，外滩地区地下道路的可行性研究有望提上议事日程。

记者日前拜访了从事地下空间研究 20 余年的上海城市地下空间研究发展中心主任侯学渊教授。他认为，大城市发展离不开地下空间的合理利用，按照国际大都市的标准，上海地下空间开发并不发达，未来上海的地下空间发展大有文章可作。

地下空间开发是为了使地面空间更好的发展目前上海已地下空间的开发面积约 440 万平方

米，约占上海 6340 平方公里面积的一千万分之七，发展潜力巨大。侯教授告诉记者，由于地下空间的开发对解决交通拥堵、改善城市环境、保护城市景观、减少土地资源的浪费等方面都有着不可替代的作用，目前世界上的大城市都在加紧开发利用地下空间的研究。

据了解，美国的波士顿将原先的高架路 “搬到 ”了地下，修建了一条地下道路，不仅缓解交通

拥堵，降低城市 12%的一氧化碳排放量，还可以使城市在许多方面受益，由于高架桥的拆除，可腾出近 30 英亩土地， 3/4 用于城市绿地和开敞空间的建设，在中心区种植

株灌木。现在从空中俯瞰，以往拥挤的景象没有了，看到的是长长的绿化带。在北京，一条从前

2400 株乔木和 6000 多

门穿越天安门、故宫的南北向地下道路已列入规划，用来解决北京市的交通阻塞问题。在上海，正在结合人民广场的综合改造，建设一条四通八达的地下人行通道，以减轻该地面交通的压力，

而地铁静安寺站 40 万平方米的地下广场也以列入规划。

“其实，许多大城市正变得越来越拥挤，而地下空间开发是为了使地面空间更好的发展。

”侯

教授说。

上海的地下空间研究在四个方面展开

将来的地下空间将不仅仅只有地铁、隧道、地下广场、地下道路等几种式，还包括地下街、市政隧道（共同沟）、大型地下储气设施、地下雨水储存设施、地下垃圾站房、地下车库、地下变电

站、以及大型绿地、居住区和世博园区的地下空间的开发利用等形式，可谓丰富多彩。

侯教授透露说，为充分、合理利用地下空间，为上海地下空间开发规划提供技术上的支持，上海正在着手研究和将要研究的课题从内容上主要有四个方面：一是整合地铁建设，建设现代化的换乘枢纽、地下街等地下交通设施，形成完整的人流的高效移动系统。目前上海的地面公交、火车等与地铁以及地铁与地铁的换乘距离普遍过长（如人民广场换乘枢纽公交与地铁的换乘距离接近 1000 米），降低了城市交通的整体运输效率。实践证明，交通工具间比较适宜的换乘距离在 300 米左右，这就要考虑把公交换乘站安排在地下。

内容之二是利用地下空间构筑现代化、立体化的城市交通体系，实现人车分流、保证地面交

通的畅通，地下道路的建设将是主要形式。上海市科学技术协会高级顾问委员会研究认为，为优化上海的城市空间形象，将来应将外滩及浦东陆家嘴世纪大道等城市景观轴线地区的过境交通车辆利用地下道路导入地下通过；同时从城市综合防灾的角度考虑，上海最少应有一条横贯东西、连接浦东浦西的地下道路，并根据需求适度发展地下立交（包括人行过街道）。内容之三是利用

地下空间为城市发展提供必要的停车设施 ——— 地下停车场。一般而言，城市每增加一辆注册机动车，将导致 1.2-1.5 个停车泊位的需求。而目前上海的城市停车设施严重匮乏，且规模小，一般只能停上百两车。为此，将结合城市绿化、地下街、地铁施工等项目建设地下车库，建设的规模

以 300 泊位 /个左右为宜；而像停车设施需求量较大的陆家嘴等区域，可将各建设的地下车库通过地下道路连接成为地下车库群，以减轻地面交通的压力，发挥各地下车库的最大效率和区域地下车库的整体效率。

地下交通空间开发利用的内容之四，是利用地下空间跨越黄浦江、长江等自然地理条件对城市发展的制约和，如沪崇苏越江通道，促进城市的可持续发展。

整个城市的地下连成一个网络

据有关专家介绍：现在地下空间开发利用可以达到地下

30——— 50 米的深度，将来可以达到

100 米的深度，使地下空间形成一个多层次的立体网络，地下管线与附属建筑物、交织的轨道交

通网、四通八达的地下 “高速公路 ”等都可以在不同的层次 “对号入座 ”，如同《黑客帝国》锡安城，达到 “人在地面、车在地下、物流在地下 ”的发展目标。

将来在徐家汇、五角场等上海的城市副中心，你可能看不到拥挤的车流，听不到烦人的喇叭声和刺耳的刹车声，也没有车轮滚过后扬起的灰尘，人们在休闲中购物，也可以在购物中休闲，而要离开只要通过中间的竖井，就可以进入因为地下完善的交通网络。侯学渊教授在向记者介绍地下空间的发展前景中，描述了在他心目中的未来景象。

国外地下空间开发利用的现状文章出处：上海社科院信息研究所

发布时间： 2005-06-25

从 1863 年英国伦敦建成世界上第一条地铁开始，国外地下空间的发展已经历了相当长的一段时间，国外地下空间的开发利用从大型建筑物向地下的自然延伸发展到复杂的地下综合体再到地下城（与地下快速轨道

交通系统相结合的地下街系统）

发挥了重要作用。同时地下市政设施也从地下供、排水管网发展到地下大型供水系统，地下大型能源供应系统，地下大型排水及污水处理系统，地下生活垃圾的清除、处理和回收系统，以及地下综合管线廊道（共同沟）。与旧城改造及历史文化建筑扩建相随，在北美，西欧及日本出现了相当数量的大型地下公共建筑：有公共图书馆和大学图书馆、会议中心、展览中心以及体育馆、音乐厅、大型实验室等地下文化体育教育设施。地下建筑的内部空间环境质量，防灾措施以及运营管理都达到了较高的水平。地下空间利用规划从专项规划入手，逐步形成系统的规划。其中以地铁规划和市政基础设施规划最为突出。一些地下空间利用较早和较为充分的国家，如北欧的芬兰、瑞典、挪威和日本、加拿大等，正从城市中某个区域的综合规划走向整个城市和某些系统的综合规划。各个国家的地下空间开发利用在其发展过程中形成了各自独有的特色。了解其特色和经验，对我们具有重要的参考价值。

（１）日本

（地下街）

，地下建筑在旧城的改造再开发中

日本国土狭小，城市用地紧张。 1930 年，日本东京上野火车站地下步行通道两侧开设商业

1973 年之后，由于火灾，日本一度对地

柜台形成了 \" 地下街之端 \"。至今，地下街已从单纯的商业性质演变为包括多种城市功能的、有交通、商业及其它设施共同组成的相互依存的地下综合体。

下街建设规定了若干措施，使得新开发的城市地下街数量有所减少，但单个地下街规模却越来越大，设计质量越来越高，抗灾能力越来越强，同时在立法、规划、设计、经营管理等方面已形成一套较健全的地下街开发利用体系。日本地下街的形态分为街道型、广场型和复合型，其规模也依面积大小及商店数目不同分为小型

（〈 3000 平方米，商店少于 50 个〉，中型（ 3000─10000

1200 万人，占国民总数的九分之一。

平方米，商店 50─100 个），大型（） 10000 平方米，商店 100 个以上）。据统计，日本已至少在 26 个城市中建造地下街 146 处，日进出地下街的人数达到日本的地下共同沟在世界上是兴建数量居于前列的国家之一。

1981 年末，日本全国共同沟总长

21 世纪

156.6 公里，按规划，到 21 世纪初，达到 526 公里，日本近年来在新建地区如横滨的港湾地区及旧城区的更新改造如名古屋大曾根地区、札幌的城市中心区都规划并实施了地下空间的开发利用。日本比较重视地下空间的环境设计，无论是商业街，还是步行道在空气质量、照明乃至建筑小品的设计上均达到了地面空间的环境质量。在地下高速道路、停车场、共同沟、排洪与蓄水的地下河川、地下热电站、蓄水的融雪槽和防灾设施等市政设施方面，日本充分发挥了地下空间的作用。

（２）北美

北美的美国和加拿大虽然国土辽阔，

地铁在世界上运营线路最长（

但因城市高度集中，城市矛盾仍十分尖锐。美国纽约市

这是因为纽约地铁突出了

443 公里），车站数量最多（ 504 个），每天接待 510 万人次，每年

接近 20 亿人次。纽约中心商业区有五分之四的上班族都采用公共交通。

经济方便和高效率等特点。纽约市大部分地铁站比较朴素，站内一般只铺水泥地面，很少有建筑以外的装饰，论地铁的便利，北京远赶不上纽约。市中心的曼哈顿地区，常住人口

10 万人，但白

天进入该地区人口近 300 万人，多数是乘地铁到达的。四通八达不受气候影响的地下步行道系统，很好的解决了人、车分流的问题，缩短了地铁与公共汽车的换乘距离，同时把地铁车站与大型公共活动中心从地下道连接起来。

典型的洛克菲勒中心地下步行道系统，

在 10 个街区范围内，将主

要的大型公共建筑在地下连接起来。系统也有相当规模，全长

南方城市达拉斯，建设了一个有步行道 29 条的不受夏季高温

影响的地下步行道系统，将市内主要公共建筑和活动中心在地下连接起来，休斯敦市地下步行道

4.5 千米，连接了 350 座大型建筑物。除此之外，美国地下建筑单体设

计在学校、图书馆、办公、实验中心、工业建筑中也成效显著。一方面较好地利用地下特性满足了功能要求，同时又合理解决了新老建筑结合的问题，并为地面创造了开敞空间。如美国明尼阿波利斯市南部商业中心的地下公共图书馆、哈佛大学、加州大学伯克利分校，密执安大学、伊利诺伊大学等处的地下、半地下图书馆，较好地解决了与原馆的联系和保存了校园的原有面貌。旧

金山市中心叶巴布固那地区的莫斯康尼地下会议展览中心的地面上，混凝土万立方米。除一条长 22 公里，直径

加拿大的多伦多和蒙特利尔市，

保留了城市仅存的开敞空间，

130 万立方米，

建设了一座公园。美国纽约市的大型供水系统，完全布置在地下岩层中，石方量型地下洞室，每一级都是一项空间布置上复杂的大型岩石工程。

7.5 米的输水隧道外，还有几组控制和分配用的大

也有很发达的地下步行道系统，

70 年代已有

以其庞大的规模，方便的交

通，综合的服务设施和优美的环境享有盛名，保证了那里在漫长的严冬气候下各种商业、文化及其它事务交流活动的进行。多伦多地下步行道系统在下连接了 20 座停车库、很多旅馆、电影院、购物中心和市政厅、联邦火车站、证券交易所、几处花园和喷泉，共有

4 个街区宽， 9 个街区长，在地

1000 家左右各类商店，此外，还连接着

5 个地铁车站和 30 座高层建筑的地下室。这个系统中布置了

100 多个地面出入口。北美几个城市的地下步行道系统说明，在大城市的

中心区建设地下步行道系统，可以改善交通、节省用地、改善环境、保证了恶劣气候下城市的繁荣，同时也为城市防灾提供了条件，它们的经验是要有完善的规划、设计要先进、管理要严格，其中重要的问题是安全和防灾，系统越大，问题越突出，必须予以足够重视。通道应有足够数量的出入口和足够的宽度，避免转折过多，应设明显的导向标志。

（３）北欧和西欧

北欧地质条件良好，是地下空间开发利用的先进地区，特别是在市政设施和公共建筑方面。

负担瑞典南部地区供水的大型系统全部在地下，埋深赫尔辛基的大型供水系统，隧道长

30--90 米 ,隧道长 80 公里 ,靠重力自流。芬兰

120 公里，过滤等处理设施全在地下。挪威的大型地下供水系

统，其水源也实现地下化，在岩层中建造大型贮水库，既节省土地又减少水的蒸发损失。瑞典的大型地下排水系统，不伦在数量上还是处理率上，在世界上处于领先地位，瑞典排水系统的污水处理厂全在地下，仅斯德哥尔摩市就有大型排水隧道的海免遭污染。瑞典是首先试验用管道清运垃圾的国家，在年。由于与回收和处理系统配套建设，

200 公里。拥有大型污水处理厂

6 座，处理

率为 100％。在其它一些中、小城市，也都有地下污水处理厂，不但保护了城市水源，还使波罗

60 年代初就开始研制空气吹送系统。

1983 年在一个有 1700 户居民的小区内建造一套空气吹送的管道清运垃圾系统，预计可以使用

3--4 年就可回收投资。瑞典斯德哥尔摩地区有

的地下大型供热隧道，很多地区实现集中供热，并正在试验地下贮热库，为利用工业余热和太阳能节约能源创造有利条件。瑞典斯德哥尔摩市地下有共同沟施。临近赫尔辛基市购物中心的地下游泳馆，其面积为年完成了精神病医院地下的游泳馆和健身中心。

120 公里长

30 公里长，建在岩石中，直径

8 米，

战时可作为民防工程。芬兰的地下空间利用除了众多的市政设施外，就是发达的文化体育娱乐设

10210 平方米，完成年限

1993 年。 1987

8000

1993 年完成的吉华斯柯拉运动中心，面积

平米服务 14000 居民，内设体育馆，草皮和沙质球赛馆、体育舞蹈厅、摔角柔道厅、艺术体操厅和射击馆。为了保持库尼南小镇的低密度建筑和绿化的风貌，存衣间、办公室。里特列梯艺术中心每年吸引

平方米的球赛馆也建于地下，内设标准的手球厅、网球厅，并有观众看台以及淋浴间、换衣间、

20 万参观者，内设

方米的画廊，以及有 1000 个座位的高质量音响效果的音乐厅。洲最大的地下车库，地下四层，可停放

1988 年建成为 8000 居民服务的 7000

3000 平方米的展览馆， 2000 平

北欧地下空间的利用与民防工程的

结合是其一大特点。巴黎的地下建设了 83 座地下车库，可容纳 43000 多辆车，弗约大街建设有欧

3000 辆车。大量建设停车场是城市正常运转的重要条件，

停车场建于地下可节约大量土地。巴黎的地下空间利用为保护历史文化景观做出了突出的贡献。巴黎市中心的卢浮宫是世界著名的宫殿，在无扩建用地，原有的古典建筑必须保持，无法实现扩建要求的情况下，设计者利用宫殿建筑包围的拿破伦广场下的地下空间容纳了全部扩建内容，为

了解决采光和出入口布置，在广场正中和两侧设置了三个大小不等的锥形玻璃天窗，成功地对古典建筑进行了现代化改造。巴黎的列

·阿莱地区是旧城再开发充分利用地下空间的典范，把一个交

同时将商业、文娱、

通拥挤的食品交易和批发中心改造成一个多功能以绿地为主的公共活动广场，总面积超过 20 万平方米。

苏联也是地下空间开发利用的先进国家，其特点是地铁系统相当发达，莫斯科地铁系统是世

界上客运量最高的城市，

每年达 26 亿人次，以其建筑上和运营上的高质量而闻名于世，

特别是其

交通、体育等多种功能安排在广场的地下空间中，形成一个大型地下综合体。该综合体共四层，

车站建筑风格，每站都有其特色，各转乘站的建筑布置相当巧妙，在多达四条线路相汇处，乘客可以最少的时间达到换乘的目的。此外俄罗斯的地下共同沟也相当发达，莫斯科地下有的共同沟，除煤气管外，各种管、线均有，只是截面较小（

一、引言

民防是整个澳大利亚应急管理规章的一部分，

也是澳大利亚防务战略的不可分割的组成部分。

（在本文中， \"

澳大利亚批准的《 1949 年日内瓦公约 1977 年附加议定书》强调指出了统一进行民防规划和

民防运作安排的需要，并须有一个经联邦和州通过形成的良好基础。州 \" 的概念包括北方领土、澳大利亚首都行政区和诺福克岛）

为尊重人身和财产保护的国际义务条款和规章的责任，澳大利亚须要有一个统一的国家民防。

130 公里

3M× 2M ），内部通风条件也较差。

二、目的及背景

本文的目的在于详述澳大利亚的国家民防。二战期间，有超过

30 万人积极投身到澳大利亚的民防组织。可是，这并没有经过认真考验，

战后保留下来的只有少数规划人员。进入冷战时期后，澳大利亚在 1955 年重新在各州建立了民防组织，

其建构和训练主要是为应对核攻击的威胁。 20 世纪 70 年代初，由于认为核威胁有所缓解，国内不再强调民防问题，而是将更多的注意力放到平时应急管理工作上。随着冷战的结束，较为的澳大利亚防务现在强调的是更加可靠、快速预警的应急防务能力。

澳大利亚的防务要求有一个能调动民间与军方间的合作、广泛的国家基础设施和能满足国家防务需求的国家结构。

民防作为澳大利亚应对冲突的部门之一，必须集中注意力使澳大利亚的防务计划与当前联邦的战略指导和行动保持一致。

民防的定义

澳大利亚批准的《 1949 年内瓦公约 1977 年附加议定书》因其属于国际法则，这也就意味着第一附加议定书中第 61 款出现的 \" 民防 \" 的定义同样适用于澳大利亚。该条款的定义如下：

\" 民防 \" 指的是一些或所有下述旨在保护民众免遭危险、帮助他们在战争或灾害的直接影响中恢复到正常状态并为其提供必要的生存条件的人道主义工作：

（ i ）预警；（ ii ）疏散；

（ iii ）防空掩蔽所的管理；（ iv ）实施管制措施；（ v）援救；

（ vi ）医疗服务（包括医疗急救和宗教援助）；（ vii ）救火；

（ viii ）探测危险区域并作出标记；（ ix ）排污及其它类似保护措施；

（ x）提供紧急食宿和供给；

（ xi ）提供紧急援助，恢复和维护受灾地区秩序；（ xii ）重要公共设施的紧急维修；（ xiii ）死亡人员的紧急处理；（ xiv ）生存必须品的储备援助；

（ xv）进行上述救助任务所必需的补充行动，包括但不限于计划和组织及其它工作。根据这个定义，民防的主要功能可以概括为： 1) 保护民众免遭战争或灾害的影响；

2) 帮助民众从战争或灾害的直接影响中重新恢复； 3) 提供民众生存的必要条件。

其它任务，诸如保持的延续性、保护国家工业以及重要记录和商品的保护已经不再被视为民防的任务。但是，这些任务仍需在机构内得以推行。

相关及法律

联邦和州均赋有民防责任。

按规章，联邦负责澳大利亚的军事防务。各州则通过包括民防在内的应急管理措施继续负责保护人民的生命财产。虽然澳大利亚的防务显然是联邦的责任，但人们也认识到许多可能由联邦执行的措施也会影响到州，这就需要在联邦和州之间有紧密的磋商和合作。为推动全国性的澳大利亚安全保卫措施，联邦承认其在协调和支持民防上也有明确和重要的作用。

当澳大利亚的受到严重威胁时，联邦可以根据赋予的防卫权力实行各种措

施，采取及时有效的行动来确保澳大利亚人民的安全，也可以根据《防务法案》第 63 条或《澳大利亚》第 51 条采取行政或立法手段。州应急管理立法及规章赋予了办事机构采取必要措施保卫生命与财产安全的权力。而这些规章会因各州有所不同。

澳大利亚在联邦议会通过《日内瓦公约 1991 年修正案》后，澳大利亚批准了《日内瓦公约

1977 年附加议定书》。第 1 附加议定书中包含了民防机构和澳大利亚防务组在民防工作指导中的重要内容，尤其重要的是关于对那些执行民防任务的民防工作者的保护等问题。

三、澳大利亚民防措施

澳大利亚的民防规章要求有一个对应各级的体系。民防措施主要由社区在州的组织框架内执行，而联邦在必要时给予协调、建议和协助。澳大利亚应急管理机构，包括消防、、救护和州应急服务机构等，将成为冲突时期澳大利亚民防结构的核心。目前这些机构则是用来处理平时遇到灾害和突发情况所带来的影响。通过适当和适时的机构增加，这些机构也可以在冲突时期管理民防紧急事务。平时就努力进行规划对在敌对时期协助完成这种扩张也是必要的。其它一些负责医疗、福利、工程、天然气、电力、水和通讯网络的和非机构也融入民防范围中，并也许需要扩充。

概念

澳大利亚的民防概念建立在现有州的应急管理对社区、和非组织的积极参与的规章基础上，包括：

1）对社区进行教育和培养责任感，必要时号召公民积极参与； 2）利用现有的和非机构； 3）各级的协调参与。澳大利亚民防工作的目标是： 1）执行国家；

2）在现有的应急管理计划基础上，发展一项符合战略评估要求并易于适应民防工作的国家

计划以及与之相协调的联邦和州支持计划；

3）建立应急管理人员所需的核心民防技能的标准，并对其进行培训；

4）对应急管理机构、相关部门和澳大利亚防务组开展提高民防意识的项目； 5）必要时联合司法当局促进联邦和州法规的实施工作；

6）发展业务和行政规章制度，便于进行和平期向冲突期的功能转变。责任划分

上一章概述的目标将通过以下联邦和州的责任划分得到贯彻。联邦责任

联邦所承担的责任有：

1）制定国家，建立与各州磋商机制；

2）向各州提供有关战略分析、威胁评估以及包括预警和专门能力培养方面的指导和建议； 3）安排联邦同州及其办事机构在计划、项目和执行方面的合作活动； 4）通过与各州的磋商，帮助培养以下各项能力：提供专家培训；

培训资格标准的协调开发；提供培训指南和公共警觉信息；提供本地和海外科技信息；

以个案为基础给标准化和专门设备提供资金；

在超过各州资源能力的情况下，为各州提供必要的帮助，调整州际间和国际间的协助活动；为非自治的澳大利亚领土作出适当的规章；

筹备必要的联邦立法，为各州提供旨在达到全国一致的方针；为长期民防保护措施收集和维护计划数据，监管海外发展情况。州

的责任

州所要承担的责任是：

1）为国家的制定和咨询规章献策； 2）保持并发展与民防相适应的各项能力；

3）筹备能适应州自身特定州的环境和要求的计划和项目； 4）与联邦和其它州进行合作，最有效地实施国家计划； 5）根据国家方针在必要时筹备相关立法工作； 6）面向社区适宜地筹备并发布信息与指导。筹资

民防项目的筹资是根据费用分摊规章由联邦和各州共同承担。澳大利亚应急管理局目前正进行一揽子对参与民防发展筹备工作的各州给予财政支持的工作。联邦将根据民防措施实施中可能出现的情况与各州共同协商，修改平时费用分摊安排作为补充。并且，有关威胁种类和紧急程度的诸多不确定因素，也决定了平时不可能有确定的费用分摊。

联邦的责任机构

根据既有的行政规章，国防负责民防。作为国防下属的一个办事部门 --澳大利亚应急管理局要对联邦的民防和项目的协调和发展负责。在敌对时期，澳大利亚应急管理局可以从联邦的部处接受指令引导，对整个澳大利亚应对协调负全责。

一批联邦的部对相关民防工作有特定职责，这也包括进国家民防计划中。州的责任机构

每个州都将通过其应急管理组织向特定机构布置民防责任，并会根据在国家框架内发挥竞争力的特定要求编制自己的民防规划。整个协调由以下机构负责：

1）新南威尔士州应急管理委员会；

2）维多利亚州应灾管理委员会； 3）州抗灾组织昆士兰控制集团 4）西澳大利亚州应急管理顾问委员会； 5）南澳大利亚州救灾委员会； 6）塔斯马尼亚州救灾委员会；

7）澳大利亚首都行政区应急管理委员会； 8）北部领土抗灾委员会； 9）诺福克岛应灾委员会。

四、总结

澳大利亚民防基于以下几点： 1）联邦维护的责任； 2）各州保护生命和财产的责任；

3）《 1949 日内瓦公约 1977 年附加议定书》第防体系的基础；

5）承认在平时，促使和指导相关机构参与采取措施制定规划，使其在有任何需要时能及时

有效地过度到民防工作上去；

6）任何层次上的民防规划和具体实践都要通过军民协调程序与澳大利亚防务进行紧密

合作下进行，并在平时就须得到贯彻；

7）联邦和州费用分摊安排。

附件 1

61 款所述关于民防的定义；

4）现有的平时应急管理结构和制度规章在民防工作操作上的可实践性，塑造了澳大利亚民

负责民防的国家委员会

联邦抗灾工作组

联邦抗灾工作组是负责应急管理的联邦最高机构。它是一个向国防负责的跨部门委员会，负责提供有关应急管理事务方面的指导，协调联邦紧急重建工作，它在发展联邦相关机构和对民防的支持上起着领导作用。

国家应急管理委员会

国家应急管理委员会由澳大利亚应急管理局担任，每个州的州应急管理委员会的和执行官任其成员。该委员会每年召开会议，为协调和促进联邦和州在应急管理制度和程序上的利益提出建议和方向。在冲突发生时期，这种会议的召开次数将更加频繁。

国家应急管理委员会的授权工作范围包括 \"给予民防指导 \" 。这能确保民防事务能够列在澳大利亚最高层次的国家应急管理咨询小组考虑范围之内。国家民防顾问团

国家民防顾问团由国家应急管理委员会成立并向其汇报。负责发展民防方面的提议工作，由澳大利亚应急管理局领导。委员会由澳大利亚应急管理局成员和相关联邦的部和州应急管理组织代表组成。

国家民防顾问团的授权工作范围规章其以下工作： 1）形成广义的澳大利亚民防概念； 2）提出民防提议；

3）就相关领域的执行情况提出建议，领域包括：规划；立法；

培训和警示教育；

资源、财政；技术咨询；职责分工；

咨询、合作以及协调。

附件 2

国家主管当局的民防责任

国家主管当局的民防责任包括：

1）批准不同民防标志在民防人员、民防专用物品和设备的使用； 2）批准民防身份卡及其使用；

3）作为国家相关民防事务的联络点与总进行协商；

4）在紧急情况下，以书面或口头形式向其它民防机构授予特定职责。国家主管当局直接负责《第一附加议定书》有关民防问题的。

资料来源：上海社科院信息研究所

城市扩容应重视地下空间（观点）

国家投资研究所战略室副主任

王元京

人地矛盾较为尖锐，决定了我国城市扩张中不可盲目照搬别国

“外延化 ”的模式，而是要在适当提高建筑密度以外，充分利用地下空间进行立体化开发。

当前城市化发展的过程中，面临的一个

突出矛盾是城市容量的扩张需求与土地等稀缺资源的

供给不足。近年来，一些地方在城市发展中，

盲目仿效美、加、澳

“花园城市 ”的规划模式，追求

宽马路、大广场、中心商务区、会展中心等低密度、高标准建筑布局，严重忽视地下空间的开发，热衷于通过外延式的方式即大量占有农田，疯狂圈地，满足扩张城市空间的需求。这种做法提高了

城市化建设的成本，透支和浪费了日渐缺乏的发展资源，也严重违背了节约型社会的原则。

城市扩容模式必须根据国情来决定。一国城市化扩张受到资源、人口等多种因素的制约，国

际上也因此形成了两大类城市化扩容模式。一类是美国、加拿大、澳大利亚的

“外延式 ”的城市扩

容模式，不仅建筑密度比较低，而且主要在两维空间内扩大城市空间容量。另一类是日本、新加坡和中国 “内含式 ”的城市扩容模式，既保持城区较高的建筑密度，充分开发利用地下空间，

最大限度提高土地资源的利用率。

鉴于我国战略性资源相对稀缺，人地矛盾较为尖锐，我国应当按照高密度、立体化、集约化

的原则进行城市扩容，不可盲目照搬别国

“外延化 ”的模式。要在适当提高建筑密度，提高建筑容

量，集约使用土地资源以外，参照国际经验，充分地利用地下空间进行立体化开发，扩大城市容量，有效推进节约型社会的建设。

充分利用地下空间的好处在于，一方面可以最大限度地利用土地资源，使地上过于拥挤的人

流、物流、信息流得到有效分流，有效扩大城市空间容量，避免或减缓交通拥挤等城市病的影响。另一方面可以使城市基础设施得到集约化利用，发挥其共享优势，节约城市运转的综合成本，优化与提高城市功能。正因为如此，从国际上来看，衡量国际大都市的一个重要标志就是城市立体化的程度。一些国家为了提高立体化程度，充分利用土地资源，往往采取先地下，后地上的开发模式，这些都值得我们好好借鉴。

我国成为隧道及地下工程大国

我国地下空间利用的前景十分广阔。与世界上城市立体化程度较高的国家和地区相比，我国大城市或超大型城市的立体化布局程度很低，地下空间有着巨大的资源开发潜力。早在上世纪９

又

０年代初，我国一些城建专家就提出，在条件许可的情况下，可以在５０ — １００米的深层地下空间中，大规模建设城市基础设施，包括建设地下客运交通、轨道交通、城市居民的地下防灾空

间、变配电站、输电线、热交换站、污水处理、垃圾处理等设施实现地下化。但是相对地上开发而言，城市地下空间的开发，毕竟是投资成本高得多的开发模式，需要具有资金、技术等一系列的开发 “门槛 ”。这就需要国家有关部门的大力支持和总体规划，从城市的可持续发展出发，使我

国的地下空间的开发步入快车道，日报》 ( 2006-06-12 第 13 版 )

使城市空间在立体化程度不断提高的同时得到健康扩张。《人民

隧道及地下工程是土木工程的一个重要领域，是人类拓展生存空间的重要方式，与地面建筑相比，

由于隧道及地下工程具有节能、环保、节约土地资源、抗震防灾、防御战争损毁等优势，因而在铁路公路、水利水电、能源、城市交通、停车场、商业、仓储、物流、国防等各方面都广泛地采用。据 2003 年底统计，在铁路、公路、水利水电等领域已建成近万座隧道，总延长达到六千多公里；目前仍以每年新修隧道京等特大城市已建成运营地铁

300 公里以上的速度在增加，在北京、上海、天津、广州、深圳、南

200 多公里，在许多城市建成了相当数量的地下商场、地下管廊、

LGP 工

停车场、人防洞室等。同时，正在规划、设计和建设的南水北调、西气东输和水电工程、

程等，也为隧道及地下工程事业的发展带来了新的、更大的机遇。我国已成为世界上隧道数量最多、建设规模最大、发展速度最快的国家。

我国在隧道及地下工程的规划和建造领域还存在着一些突出的问题。

一是地下空间利用规划工作薄弱，缺乏在城市总体规划的指导下，地面、地下统筹考虑，全面规划。

二是地下空间的利用规划存在法律空白。

其次是建造设备和关键材料的国产化能力低，目前隧道掘进设备的生产还主要依靠进口，这无形中提高了建设成本。另一方面，施工单位为了降低成本，采用人工掘进，影响工程质量、工程安全风险增大，事故频发。这些问题，与我们当前对地下工程发展的要求极不适应，亟待研究解决。

截至 2003 年，我国在铁路、公路、水利水电等领域已建成隧道近万座，总延长达到

6000 多公里，目前仍以每年

300 公里以上的速度在增长。业内人士认为，目前我国已成为名符其实的隧道及地下工程大国。

构筑地下 CBD 解决 “无序 ”窘境的良策：地下交通

http://www.soufun.com 房地产门户 -搜房 2004-10-25 国家投资研究所战略室副主任

城市扩容应重视地下空间

有人说，ＣＢＤ “成也土地，败也土地 ”，到今天，地平面以上的部分已经被瓜分殆尽，要解决ＣＢＤ公共功能匮乏的难题，不能过多地指望日益拥挤的地面，人们开始探索地下的承载力。

王元京

一位专家早在几年前就特意算了这样一笔账，ＣＢＤ内大多是上世纪５０年代建设的工厂，其中４２家企业占ＣＢＤ总面积的６３．８％。随着产业结构调整、企业外迁，可利用土地约２８０万平方米。然而，随着外迁逐渐接近尾声，腾出来的空间已经被迅速填补上。批评人士指出，地上空间的过度开发和地下空间的相对闲置成为ＣＢＤ留给其入驻者们的一份尴尬。

地下交通 —— 解决 “无序 ”窘境的良策

ＣＢＤ地面上可以建设道路的面积少得可怜，按照现在的规划，在一些交通专家的测算中，

地上交通的拓展余地只有１０％，

“就是在地上架桥架出花来，也无法最终缓解交通压力。

”一位

从业３０年的老建筑师道出了一句心里话。 “更何况在高楼大厦密集的区域内根本不可能建过于繁复的交通设施。 ”

目前，ＣＢＤ内的公交系统共有１３条线路穿过。即便如此，ＣＢＤ内仍然是北京市交通最为拥挤的区域之一。很多有车族已经习惯了晚上６点下班７点半才出办公室。

首都经济贸易大学的李丁对ＣＢＤ的交通做了长时间的研究。据其调查，２５％的人选择自

驾车或乘坐出租车进入ＣＢＤ。大量的小汽车进入，更加剧了该地区的拥堵。美国曼哈顿ＣＢＤ地区的进入者３／４利用铁道，９％利用公共汽车，仅有７％的人选择小汽车；伦敦ＣＢＤ公共交通利用率是８３．７％，利用小汽车的只有１６．３％。

同时，另一组数据显示，北京城市道路用地在城市面积中占的比例处于较低水平，仅达到１

０ .４％，相比之下，纽约占３５％，华盛顿占４３％，洛杉矶更是占到５０％，伦敦２３％，柏林２６％，巴黎２５％。

此外，路网稀疏也是ＣＢＤ无法回避的问题。ＣＢＤ的路网处在一种非稳定结构，主干道多于次干道，次干道又多于支道，导致交通疏导难度加大。

“人车混流 ”虽然不是ＣＢＤ的 “专利 ”，但在这里却被演绎到了极致。在ＣＢＤ以内，乘坐出租车的比例高达３２％，步行人流达到２８％，人车混流更加严重，ＣＢＤ发展研究基地的研究人员张杰用 “无序 ”来形容这种状态。

北京市交通委显然也意识到了这一点，在进行地面路网建设的同时，ＣＢＤ还将完善地下停

车及地下交通系统建设，减少内部交通占用城市道路。ＣＢＤ的地下空间规划在东三环路两侧的核心地带，将结合高层建筑的地下空间，

在地下一层连通作为人行系统和商业设施，

并实现公交、

地铁等换乘枢纽之间的有效连接；地下二层则为各建筑之间的车行通道和停车位。系统。

地下商业 —— 低成本的国际模式

在建设朝阳路大容量地面公交客运走廊的时候，特意设计了地下、地面人行空间和二层连廊

据悉到２００７年底，ＣＢＤ地区将完成地铁１０号线建设。

在世界各国的ＣＢＤ中，商业空间基本以地下为主、地上为辅。但在北京，这个比例正好被

颠倒了。地下商业街是活跃和繁荣ＣＢＤ区域商业的客观需要。挤，处在一种膨胀与抑制的交替状态之中。

在早期的规划中，北京ＣＢＤ的商业面积几经周折，想增加面积，却又受其他地产项目的排

到２００３年中，ＣＢＤ内的商业面积只有１０万平方米左右，但按照正常的建设速度，到

２００７年，商业面积将达到６０万平方米。万，其中，年轻时尚的商务白领约２５万到３０万，

《北京ＣＢＤ商业发展规划》（２００２－２０１０）

预测，ＣＢＤ区域的消费人群约有５０

５

ＣＢＤ常驻财富阶层及涉外人士约各有５．

万，商务旅行人群约１ .７万，文化休闲人群约１万至２万，观光人群在４万至８万左右。根据这样的预测和统计，目前的商业开发则显得相对根本无法满足整体需求。

能够提供给地上商业的空间已经非常狭小，而

“地下商业街是活跃和繁荣ＣＢＤ区域商业的客观需要。

现在的地下商业的面积只占总量的１０％。

”首都经济贸易大学商务管理系陈立

平经过多年的研究指出，由于ＣＢＤ区域高度集聚着银行、保险公司、公司、传媒集团的总部大楼，这些大规模业务大楼的存在使地面商店街被分断而失去其连续性，这严重威胁着中小零售商的生存空间，其结果往往造成地面商店街的衰落。另外，从消费者方便购买的角度看，也要求ＣＢＤ中心商业区能够提供使交通体系与各种商业、服务业能有机结合的大规模商业空间，使消费者的购买行为连续而系统化。由于地面大型百货店、专卖店的地下一层往往与地下商店街相连，使地面商店街的中断能够得到有效的连接，由此可以最大限度地维持中心商业区的繁荣和发展。

李丁则表示，从国外ＣＢＤ发展的成功经验来看，

ＣＢＤ商业的发展离不开地下商业的繁荣，形成互相补充的立体化的商业生态

，并引发

地面上大型零售商店和地下中小型商户的有机结合，

消费集聚。地下商店街不仅起到连接各种交通体系的作用，更重要的是为中小零售业、服务业提供了生存的空间，以弥补地面大型店在功能上的不足。

据了解，地下商店街是以中小店铺为主的经营形态。美国洛克菲洛中心地下商业街与地面各办公大楼和各线地铁相连接，约有１００店铺，日本名古屋地区地下商店街有８７家店铺，名古屋车站新ＣＢＤ地下商店街有６８家店铺。北京ＣＢＤ地下商店街由于与地铁等各种交通体系相连接，客流量巨大，经营环境良好，即使店铺租金很高也能吸引大量的商铺入驻而且经营稳定。

到目前为止，北京ＣＢＤ保留及审批项目共６０个，地上建筑规模７９８万平方米，其中写字楼面积４２０万平方米，公寓建筑面积１９８万平方米，商业、服务、文化、娱乐设施１８０

万平方米。

但地下空间的使用情况说法不一，大致不到１００平方米，在专家眼中，这个数字还有巨大的增长空间，关键在于如何使地铁车站与主要地面商业设施、各办公大楼地下层之间有效地联结起来，建立起交通系统与商业和各办公大楼间的有机结合的商业发展空间。

专家建言

■首都经济贸易大学教授ＣＢＤ发展研究基地秘书长蒋三庚培育企业生态群

所谓企业生态群，即企业群体生态不是众多企业的简单集中，而是以专业化分工与社会化协作为基础，大、中、小不同等级企业并存，不同类型企业共生互补的生态化企业群体，因而类似于生物生态系统。在这样的生态集群中，正如生物种群一样，有竞争，也有协作，竞争使得企业个体保持足够的发展动力，但这种竞争通常不是你死我活的关系，更多的是协作关系。

北京ＣＢＤ的建设应以产业关联为依据，建立相互依存、相互促进的产业网络体系。通过产业关联各环节来衍生出一批具有分工协作关系的关联企业，形成集群的经济功能。比如，在ＣＢＤ不仅需要考虑如何发展银行、保险、证券、基金等，而且要注重发展与金融业务相关的会计师事务所、审计师事务所、评估师事务所、律师事务所、企业评级事务所、投资顾问公司、信息咨询公司、财经攻关公司、专业培训机构等。ＣＢＤ区域内既有科研单位，也有高技术企业，同时还有大量的中介服务机构及很多的金融保险机构。科研单位可以提供最前沿的经济理论及管理理念，大量的中介服务机构可以为企业提供市场分析、会计、法律、广告、咨询等服务，金融保险机构可以为企业扩宽融资渠道，解决企业发展中的资金问题，在技术转化、信息咨询、培训、金融、法律以及财会、管理等各方面培育形成完整的产业链以刺激ＣＢＤ经济功能的发挥。

■首都经济贸易大学商务管理系陈立平过度开发应加以

由于ＣＢＤ零售商业的集聚带有自然形成的特性，因此保持ＣＢＤ产业功能的均衡是十分重要的。美国和日本大都市ＣＢＤ的经验表明，ＣＢＤ区域内零售商业和服务业如果过度开发而不加以势必会对ＣＢＤ整体区域发展所带来的负面影响。如交通拥堵、噪音、环境污染、犯罪率上升所带来的办公与居住环境的恶化等。因此有必要通过一系列的法律和法规加以。

首先，对零售商业在ＣＢＤ区域内选址的。其次，要对某些产生噪音、环境污染、青少不宜的店铺对其选址、营业时间等加以。

07 年 40 条道路贯穿 CBD 交通不再是发展瓶颈

ＣＢＤ地下城

不仅在中国北京的ＣＢＤ，全世界ＣＢＤ区域的发展都要面对交通这个瓶颈。随着朝阳商务中心区一个个大型项目落成，人们开始为ＣＢＤ的交通担忧。

２００７年ＣＢＤ路网系统将基本形成，４０条四级道路贯穿ＣＢＤ，道路面积率将达到３９％。两年后，不是什么车都能进入ＣＢＤ了，公交车将在ＣＢＤ区域内形成系统。ＣＢＤ周边将

建起四个公交站点：大北窑东北角、大北窑西北角、ＣＢＤ东南绿地北端和京广西侧。人们可以在ＣＢＤ

区域外的公交站点或者区域内的地铁站进入ＣＢＤ，再搭乘公交车，完成在ＣＢＤ区域内的活动。

行人则有了更多的选择，如果想购物就从地下一层走，这里将用于商业和游人步行。

域的重大项目在审批建设前，就按照规划将地下空间进行了预留，今后将这些地下空间

ＣＢＤ区

进行连接，并在进入ＣＢＤ的边缘进行出入口设计，即可达到在地下畅通的效果。

今后想去财富中心，从ＣＢＤ的边缘入口进入地下通道，在惬意的商业环境中到达目的地。不想步行的话，地下二层还可以行车、停车。二层出口有两个，车库的出口接入主干路，开车也不必在中间绕行。

《北京ＣＢＤ地下空间规划》确定以东三环两侧商务设施区为重点的规划范围，南北长约２１

００米，东西宽约１３００米，用地面积约１７７公顷。地下空间规划将体现 “一轴、一区、两点、三线 ”框架：

一轴为东三环路地下空间发展轴线；一区为核心区域，即以地铁国贸换乘站为带动，重点开发东三环两侧；两点为地铁国贸换乘站和地铁１０号线光华路车站；三线为建外大街地下联络线、光华南路地下联络线和ＣＢＤ东西街地下联络线。

出行模式：规划中的ＣＢＤ将借鉴国外大都市ＣＢＤ规划建设的经验，大力发展公共交通，

鼓励公交出行，保证５６％的出行比例，解决交通拥堵问题。行走ＣＢＤ

在ＣＢＤ区域上班、观光和购物使用公共交通系统将能享受到三种出行模式：

公交出行：在未来的ＣＢＤ区域内，公交出行比例将达到５６％。当进入ＣＢＤ区域时，有两条内部循环公交线路可供选择，该线路上设置公交专用道，同时采用大容量公交车。

地铁交通：现有以及未来规划中的四条地铁线路将承担ＣＢＤ区域公交出行量的４０％，约每日３６０００人次。现在，ＣＢＤ区域内有地铁１号线上的国贸、永安里、大望路３个地铁车站。未来将新增地铁１０号线上的国贸换乘站、光华路站、呼家楼站，地铁１４号线上的嘉里中心站（暂定）。

在地下逛街：地下一层主要安排商业设施及行人道路。其中行人道路将和地面人行空间和地下二层连廊连成体系，构筑立体行人道路系统。将以现状和规划地铁站为核心，以ＣＢＤ核心区和国贸中心为重点，连接东三环路、建外大街和建国路两侧商业与商务设施。

在路面上行走将看到宜人的绿色景观。环状绿化系统、两条绿化轴线以及四个主题公园，构成ＣＢＤ绿化体系。集中绿化占地率达到１０．５％。自驾ＣＢＤ

到２００７年，ＣＢＤ路网系统将基本形成，４０条四级道路贯穿其中，道路面积率达３９％。姚家园路、朝阳北路、朝阳路、光华路、建国路、通惠河北路、两广路的东延长线贯穿东西，过

境交通，将可以走南北二环与四环之间的两广路和通惠北路，不必进入ＣＢＤ区域。南边走通惠河北路或者北路的延长线。崇文门内大街至东五环、机场路至广渠路的泛ＣＢＤ地区，总计８２平方公里范围内的路网、节点、公交场站、公交线路将做调整。

停车系统：ＣＢＤ地区规划停车位６３４５０个，其中９０％商业，与地下一层的商业设施形成网络，保持商业设施的连续性。驾车通畅，地下商业浏览、步行便利，ＣＢＤ不仅不是人们想象中的行中给人全新感受的一片区域。

（ 200 万平方米）为地下停车，

地下路上绿草公园景色宜人、

“堵城 ”，而且会成为国内出

建筑面积约为２５０万平方米。地下停车系统主要设立在地下二层。此外，还将在局部设置少量

２０１０年ＣＢＤ出行模式目标

ＣＢＤ区域公交车运营图例

合理利用地下空间

作者吴玉兰

□ 江苏省城市发展研究所

缓解城市发展难题

发布时间 2005-12-18

来源江苏研究室

改革开放以后，中国经济的高速发展促进了城市化水平的快速提高，但随之而来的是国家耕地面积急剧减少。最新调查资料显示，近两年建设用地平均增加值是前１０年的２．３倍，征用土地平均是前１０年的３．２倍。

城市发展，土地是关键，空间是核心。城市的空间资源不足，空间载体难以承受城市发展各种功能活动的需求，已经成为城市发展的瓶颈。

城市化是人类社会发展的必由之路。我省已进入了高速城市化时期，并将在今后相当长的时期内保持快速增长的势头。因此，如何缓解城市发展中的空间资源难题，成为当前我国城市发展和规划中急需研究解决的问题。

合理利用地下空间可以有效节省土地资源、减少污染，提高资源利用率。一个城市的可开发利用的地下空间资源量一般是城市的总面积乘以开发深度的４０％。因此，世界发达国家把地下空间作为新型国土资源。土地的多重利用和立体化建设是实现城市集约发展的重要渠道。

※国内外利用城市地下空间的经验和做法

◆发达国家地下空间开发利用的普遍做法

发达国家从十九世纪中叶开始大规模开发利用地下空间，积累了丰富的经验。自１９７７年以来多次召开国际地下空间研讨会，并通过了不少开发利用地下空间的决议和文件，如地下空间资源为人类造福的建议书、东京宣言等。１９８２年联合国自然资源委员会正式将地下空间列为“潜在

而丰富的自然资源 ”，多数发展中国家于１９８０年代先后开始了地下空间的开发和利用。

国际上普遍的做法是将更多交通和服务设施置于地下，有效利用地下空间。特别是容易产生

噪音和异味的设施转入地下，不但节约土地资源，保护城市文化历史景观，还减少地面交通需求。国外地下空间开发利用的类型主要有地下交通设施，如隧道、地铁、地下停车场等；市政设施如

综合管廊、供水、污水处理系统；商业文化设施如地下街、地下城、地下综合体等。

据统计，发达国家的地下空间利用率已达到４０－６０％，如纽约现在修建地下铁道运营长度为４１０公里，东京为２６３公里，巴黎为２０９公里，伦敦为４１４公里。这种快速大运量的地下有轨交通不仅解决了交通阻塞问题，同时其能耗小，噪音低，从而使其沿线地价升值，进一步带动了城市中心区的复苏。２０世纪六、七十年代以来，不少大城市，如日本的东京、名古屋，美国的费城，加拿大的蒙特利尔、多伦多，法国的巴黎，德国的汉堡、法兰克福、慕尼黑、斯图加特，以及北欧的斯德哥尔摩、奥斯陆、赫尔辛基等地，以地铁修建为龙头，对城市中心区进行了立体化再开发，即缔造地面空间、上部空间和地下空间协调发展的城市空间。其中，充分利用地下空间是城市立体化开发的主要组成部分。

◆地下空间开发利用在我国的实践

１、我国地下空间开发利用的历程。我国地下空间利用最早始于西北黄土高原，至今还有４

０００多万人居住在延续数千年的窑沿建筑中，在黄土层中还修建过结构简单和圆拱形地下粮库。但是，我国城市真正现代意义上的地下空间开发利用是在１９世纪６０

— ７０年代特殊的国内外

形势下起步的，是以人防工程建设、地下工厂和北京、天津的地下铁道为主，这种状况一直持续到２０世纪８０年代中期，其中一部分工程实现了平战结合，在平时发挥了一定的城市功能。１９８０年代中期以来，尤其是进入１９９０年代，随着国民经济的发展和城市化进程的加快，城市空间容量不足的矛盾日益加剧，于是一些有经济实力的大城市开始了以城市交通改造为主的城市再开发，地下空间开发和利用进入一个适度发展的阶段。

２、我国城市开发利用地下空间的主要形式有以下几种：

一是地铁和隧道等交通设施。北京、上海、广州、深圳、南京等城市均在大规模建设地下交

通体系。上海先后完成了地铁１、２号线、明珠线的建设和多条跨黄浦江隧道，并规划了１１条地铁线和１０条轻轨线，到２０１０年左右，上海将建成３１１公里的地铁基本网络，以负担接近５０％的公交客流量；北京完成了地铁复八线、１３号线的建设，近期正在和将要建设地铁４号、５号线、八通线、春颐支线和望京支线，远期的地铁营运里程将达到４０８公里。

二是地下综合体。许多大城市开发了大型的地下综合体。如大连总建筑面积１２万平方米的

“不夜城 ”，地下商业部分３层，停车部分５层；又如北京的东方广场，因地面高度受限，地下开发了４层，共３０余万平方米，占总建筑面积的２０％。

三是多种地下设施的建设。即地面红线以内相对应的地下空间全部加以开发，在地下建立动、静态交通体系，并将各种城市公用设施归入多功能公用隧道，即 “城市共同沟 ”，使地面上保持安

静、优良的环境。例如北京市的中关村西区和东部的中心商务区；哈尔滨将以开发利用地下空间来促进城市综合防灾空间体系的建设和总体防灾抗毁能力。上海，到２０１０年，上海地下空间开发利用的重点除了地铁、越江隧道、地下车库、地下商业街及其步行通道外，还将建设防洪排涝地下雨水调节池、雨污水地下收集处理设施、各类地下能源存储与供给设施、地下体育设施、科研设施、博物馆等。

３、部分城市已着手编制相关规划，并就此立法，有效规范地下空间的开发行为。深圳是最早对地下空间开发予以立法的城市。继１９９７年建设部就地下空间开发利用颁布《城市地下空

间开发利用管理规定》（此规定于２００１年修改）后，自１９９８年开始，深圳市陆续出台《城

《上海

市地下空间利用发展规划》、《城市地下空间使用条例》和《城市规划标准和准则》规范城市地下空间的利用和开发管理；上海继编制《上海地下空间概念规划》之后，还将于近期出台市地下空间开发利用管理条例》。

４、地下空间使用权和经营权的有偿出让成为土地出让的形式和内容之一。２００４年

１２月２１日，深圳市土地房产交易中心发布出让公告：受深圳市国土资源和房产管理局委托，深圳市土地房产交易中心，将于２００５年１月１９日至２００５年２月１日

工作日

期间，

公开出让深圳市福田区车公庙深南大道地段二宗地下空间开发项目用地的使用权，成为我国出让地下空间的第一个城市。近日，杭州市出台的《关于积极鼓励盘活存量土地促进土地节约和集约利用的意见》（试行），根据意见，用地单位利用自有土地建设地下空间作为地上建筑配套或附属设施的，可以划拨方式使用。但如果是利用地下空间从事经营性、销售或转让的，就得有偿使用。具体的办法是：地下一层土地出让金按市区土地基准地价相对应用容积率为２．０的楼面地价的３０％收取；地下两层的土地出让金按地下一层的标准减半收取，地下三层的则按地下二层标准减半收取，依次类推；广州市国土局也于今年开始探讨地下空间的出让使用形式，把经营性的地下空间、原划拨或协议出让的非经营性用地，临时改变用途，用作商业经营的纳入土地有偿使用的轨道。

※南京市利用地下空间的实践和成效

南京是我国较早进行地下空间利用的城市之一。２００３年底全市地下空间包括人防工事、普通地下室、隧道、人行地下街道等建筑面积合计为７５万平方米，其中主城区１６３．９平方米占总数的９３．６％。南京的地下空间开发利用大致经历了三个阶段，第一阶段是１９８０年以前，除市政管线外主要是人防工事为主；第二个阶段是１９８１－１９９５年，除市政管线外以高层建筑地下室为主，第三阶段是１９９６年以后，以公共建筑、住宅建筑配套的地下停车设施、地铁和隧道等交通设施为主。南京的地铁一号线已于今年建成并投入运营，二号、三号线也正在规划建设中，还将在河西建设全国最大的地下停车场，预计今年新增的地下停车场总面积将达到１３４万平方米。

目前，《南京市人防工程与地下空间开发利用总体规划》已通过专家评审，经修改后将于近

日实施，该规划是江苏省首部将人防工程与地下空间发展相结合的方案，

在全国也处在先进行列。

《规划》根据南京的经济实力、技术条件、文化历史资源特征、水文地质条件及地下空间开发利用需求，确定了规划期内南京城市地下资源的平面和竖向的重点开发范围。在平面上，主要开发利用文物古迹核心保护地和地下文物重点保护区以外的公园、绿地及建筑物的下部空间、道路、广场、水体的下部；从开发深度上，确定规划期内集中开发浅层负２０米的地下资源，负２０米以下的地下空间规划期内作为城市重要资源加以保护。《规划》结合地面建设时序，确立了主城

以面广量大的人防工程为点，７条地下轨道交通为线，新街口、河西、山西路、鼓楼、南京火车站、夫子庙６个重点地区的地下公共空间为面的地下网络空间结构。计划通过在道路、公园、广

场、绿地等地下，建设以商业、服务、文化、健身、休闲等综合内容的地下街，将周边的岛 ”串联起来。按照《规划》，２０１０年南京市地下空间便可实现区域串联，形成

“地下孤

“地下街区 ”。

※我省地下空间利用需要注意的几个问题

发达国家的城市地下空间开发史表明，当人均产值达到或超过５００美元时，就进入大规模

开发地下空间的阶段，人均ＧＤＰ在１０００至３０００美元之间时，则达到了开发利用的高潮。目前我省人均ＧＤＰ已达到２５００美元，南京、苏州、无锡等城市已经大大超过这个值，随着

城市经济社会的发展和城市空间压力的进一步增大，这些城市将率先进入地下工程开发建设的高潮期。

地下空间的开发与经济社会发展密切相关，特别是地下空间作为一种资源，在开发的过程中，具有不可逆性，因此，一定要避免盲目及无序的过度开发所造成的地下空间浪费问题。发达国家如日本在大规模开发利用地下空间时已暴露出一些问题，主要表现在部分城市中心街区地下设施拥挤，即原地下工程对新规划的地下工程设施布局形成制约，新规划设施埋置深度加大，建设、管理费用增加以及地面设施和地下建筑的衔接不够通畅等等。

根据我省地下空间利用的具体情况，应在地下空间的开发和利用中注意以下几个问题：

◆要优先开发利用现有的地下空间

从我省实际出发，在规划中应首先着眼于现有的地下空间的利用。

对已建的地下人防工事、地下室或其他地下空间鉴定分类，并建立档案管理，可用或可经过改造利用且又符合总体规划的应尽快投入使用。

结合民用建筑修建平战两用的防空地下室，一方面弥补地面防灾空间的不足，另一方面对地面上难以抗御的外部灾害如战争空袭、地震、暴风等提供较强的防御能力，同时还可在地面上受到严重破坏后保存部分城市功能。

结合城市建设尤其是地铁建设开发地下空间，上海人民广场的改造即体现了这样的原则，以地铁修建为契机，形成了一个包括２座地铁车站、２座地下商场、一座地下停车场和一座地下变电站的大型地下综合体，地面上建设了大面积公共绿地并恢复了人民公园。

明确地下空间利用的重点是以地下交通建设为中心，其次是人员地下活动空间的开发以及地下供给处理设施的扩充和改造。在近期规划同时，还应考虑长远，对将来可能转入地下的大型重要工程设施进行规划预测，为其预留位置，避免任意占用造成地下空间重复改造。

◆要统筹规划地下空间的开发和利用

要编制地下空间开发规划。地下空间是一种宝贵的自然资源，由于地下空间的建设具有长期性、艰巨性和不可逆性，它的开发利用更应科学论证、严格规划，以确保这种资源不被破坏和浪费。

规范地下空间的开发和利用，要根据地下的地质和水文条件、地面现有规划、建筑和交通布置、历史保护布局情况，合理布局地下空间开发的区域、结构、功能、规模、深度等，例如处理

好市政工程设施和交通设施埋置深度的关系等。地下空间规划要服从城市的总体规划和空间布局，

“地下 ”而 “地下 ”。

建在地下有利就规划在地下，建在地上有利就规划在地上，不能为

通过规划使地下建筑物的规模、布局和建筑物种类与地面和地下其他建筑物、交通设施相协调。要将地下空间开发作为承纳城市发展的战略举措，在地下空间规划时，对规划和现有地下空间进行系统整合，形成高效的相互连通网络和体系。上海市人民广场有６００个车位的停车场，但在规划地铁时未能与地面交通充分衔接，减弱了立体交通的通达度。加拿大蒙特利尔市中心车比较少，就是因为该市在郊区兴建了地下停车场，人们可以停车后坐地铁到市中心，并通过电梯到达地面。正是通达的立体交通便利了人们的出行。因此，地下空间系统规划整合的重点应是将地下公共空间、交通集散空间和地铁站相互连通，通过统一规划和管理提高使用效率。

确定地下空间开发利用的时序规划管理。城市发展是永恒的，时代在进步，未来发展不确定因素很多，人们的认识水平、知识水平是有局限的，后一代会比现在利用的更好。因此，城市地下空间的开发要讲时序、讲条件、讲需求，要量力而行。要多留出一些空间、资源给后人开发，多划一些储备空间、战略空间，增加规划发展的弹性。因此，在规划地下空间建设时，一定要有长远观念、整体观念，才可以达到可持续利用地下空间的目的。同时，对近期规划要有强制性内容并具体加以落实。

◆加快相关法规制订，依法开发地下空间

相对土地资源而言，空间资源是一个更度的概念，包括了土地及其所承载的基础设施和

生产生活环境。城市空间不仅是对于市场实施的重点对象和关键领域，也是所能够掌控和影响的重要资源。我省正处于城市发展的转型期，城市发展追求的目标由速度转为和谐和效益。空间资源的集约高效利用成为现阶段城市空间的关键。

空间资源的硬约束性注定了城市空间建设和管理必须通过立法来进行有效控制和管理。

目前，

对于城市地下空间的开发和利用存在法律空白，国家和地区应尽快制定一套统一的法规体系予以指导和规范开发行为，处理可能发生的使用上的矛盾，并为将来更重要的利用预留空间，实现地下空间的依法、合理和可持续利用。

有关地下空间开发利用的行政管理法律法规应包括几个方面，

明确城市地下空间是国有资源，

是城市空间的重要组成部分，

一是地下空间开发利用资源法，

对地下空间所有权、使用权和征用、

规定相关的法律责任等；

划拨、分层开发作出规定，对地下空间资源的利用和保护提出具体要求，

二是地下空间开发利用规划法，城市地下空间规划是城市规划的重要组成部分，是地下空间统一开发利用、合理布局、最大限度提高城市空间利用率的保证；三是地下空间开发利用建筑工程管理法，鉴于地下空间建设的特殊性，应对从事地下空间开发建设的主体的资质作出规定；四是地下空间设施运营管理法，目前，地下空间应用的主要内容有交通系统、管线系统、商业娱乐系统、仓储系统、防灾系统等，为了保证过程建成后能充分发挥效用，应针对具体情况制定相应的管理办法。同时，还要制定地下空间利用市场运作的相关法规与，包括对地下建筑物的产权界定和地下工程造价的评估等。

◆要特别注意地下空间的安全和防灾体系建设

地下空间容易受到海啸、暴雨和洪水的侵袭，特别是我省城市大多沿海、沿江、沿湖，更应采取相应措施，确保安全。另外，地下设施的安全要求高，一旦发生安全事故，危害性大，处理难度也很大，所以在地下空间开发和利用中一定要科学设计、严格管理，对通风、照明、采光、排水等各方面做出严格的规定。今年３月份，北京市消防局对在消防局登记造册的１７８６４处地下空间进行专项检查，共发现各类火灾隐患６９４０处。检查结果显示，目前地下空间主要存在防火分区面积过大，安全疏散存在隐患等问题。因此，在地下空间的开发利用中必须注重灾害的预防，做好应急准备，完善和健全防灾体系的配套建设。

在城市化水平日益提高，空间资源日益紧缺的今天，大规模开发利用地下空间已势在必行。在寻求和开发地下空间资源时，应注意科学、合理、高效、有序地利用这宝贵的资源，要系统、长远的规划，以提高城市用地效率，减少城市灾害损失，实现城市安全可持续发展。

（撰稿人：崔曙平）

日本城市地下空间的开发

日本是地下空间开发最发达的国家之一。地铁、地下街、地下停车场的空间开发，确实收到了缓解地面都心部、商业中心区的交通压力，集约土地资源，实现城市空间立体开发，增加社会经济效应的作用，毫无疑问，它是城市可持续发展的重要途径。他们的一些有益的经验做法是

◆规划指导地下空间开发

从法律法规体系来看，日本在以前尚未形成地下空间开发利用法规体系的条件下，无论是都心部地下开发，还是专项地下工程开发，都事先要做大量详尽的调查、分析、论证、预测和评估等调查研究，严格实施《城市规划法》、《建筑基准法》、《消防法》、《铁道事业法》、《轨道法》等相关法律法规，编制专项规划，避免盲目开发，在规划指导下开发利用，并有一整套严

格管理实施制度。进入新世纪以来，以《地下空间开发利用总体规划》和《大深度地下公共使用特别措置法》为标志的新一轮深度开发，正在秩序井然地开发利用。

◆以人为本的人性化设计

从空间设计理念来看，日本地下空间开发，在场所利用上，根据不同使用对象的实际使用需要出发，以人为本，体现出多样的、亲人的人性化设计，在满足快速、舒适、便利、安全功能的同时，为市民提供宽敞、明亮、温馨、平和、卫生、美观的环境空间。

空间环境创造体现诸多的人性化设计匠心，首先体现在指示牌设计上。与地面相比，地下不

见整体空间位置，不见透明门窗，也不见高山楼宇的方向性地标。尤其在地铁网线密度高的空间，流动性大，条块结构趋同，容易迷路。日本地铁针对这些空间特点，在区位地图、指示牌设计上，很注重既清楚又亲切地给使用者指示方向、方位与连接处。在满足功能的前提下，又充分体现对人的尊重与爱护，比如说，在区位图、指示牌的色彩、尺度、灯光处理上，考虑到对使用者产生精神上心理上的影响，特别是站台对面、台阶上下以及通道走廊的广告设计，能使人感觉到体积大小、布局疏密、色彩浓淡、光线强弱比较得体和谐，一幅幅融入地域文化的风土习俗，一件件与使用者对话的公共信息，兼具了显示地下空间景观的美感效果。

再有，对残疾、老小弱势群体对象，好多地铁、地下商场，都保持与地面同等的设计标准，有的部位配备专人扶持护送或专用通道；有的地方专为娃娃、为老人、为吸烟者配置专用等候空间或休息场所。再其次，为了方便市民和减少地下空间的异样压力，合理配置各种店铺，如餐饮店、书店、邮局、花店、电话亭、绿化滋润等等。为市民提供明亮、卫生、清楚、有序且美观平和的地下流动空间。

但也不可否认，有些地铁建设也往往偏重经济效益本位观念，店铺配置多，公共厕所、休息场地、广场空间和公共休闲场地偏少的状况也客观存在。

◆严格规范的防灾机制

从防灾机制来看，日本是地铁、地下街管理最严的国家之一，尽管如此，还是发生了几次地

下街爆炸事故。最严重的是１９９５年东京地铁 “沙磷事件 ”，致使当日地铁一度全线停止，日比谷线终日停运。不仅影响了数百万人流的输送，还造成了严重的社会影响与重大损失。

日本确立了极为严格的地下防灾制度。归结起来有：１、严格实施城市规划法、消防法、建筑法和铁道事业法的相关规定。２、严格实施防灾制度，配备规定的防灾装置。如自动温度调整安全装置、紧急用电源装置、防灾监视中心等等。３、设置地下街管理机制（会社）。事先设想各种可能发生的灾情，制定避难对策，有计划地组织地下街相关从业人员进行避难训练与防灾培训，增强市民防灾意识，提高意外灾情发生时的应对能力。

地下防灾体系至关重要。无论是突发性危险，还是机械设备的固有危险，处理不当，都容易导致二次灾难。当前，探讨和建立完善的地下防灾防范体系，是世界地下空间开发利用需要共同解决的一大课题。

◆先进科学技术的支撑

地下空间开发，规划水平最高，投资力度最大，没有一支现代化的技术队伍和先进技术水平，要实现高质高效的地下开发是困难的。如地下水、地盘、地质环境的探查；山体、河川、隧道、砂岩残土、废气物的空间构筑，都需要先进的土木建筑技术和各种复合技术的支撑。日本的成功

开发与它具有完备的先进技术条件是分不开的。比如说 “首都圈外郭放水路 ”工程，构建长达６．３公里的储水人工河川，解决地面洪水灾害。将洪水流入５根大桩柱，进入８米宽、１７７米深、

２５．４米高、可容纳９００个２５米规格游泳池的储水槽内。用１万４千马力、１００立方米／秒的超级水泵，将水抽排到地面河流。往年，洪灾时出租车几乎不见车轮，可去年台风暴雨时，及时迅速地抽排出６６０万吨洪水，把地面的水灾降到了最轻的程度。这种成功尝试，一定程度

上处决和依赖于先端的超级技术。编辑：沈阳地铁网

地铁站点周边将高强度开发

www.zjol.com.cn 2006 年 08 月 24 日浙江在线新闻网站

2011 年杭州人就要坐上自己的地铁了，未来的地铁站点周边将会怎么样？由市规划局委托东南大学建筑学院编制的 “杭州市主城区城市设计导则 ”，重点对未来地铁站点周边土地开发进行了设计。日前，市规划局对该研究进行专家评审。

“毫无疑问，未来地铁站点周围的用地将面临着巨大的发展机遇。 ”设计方案编制组有关负责人说， “地铁效应 ”的释放会给老城区带来巨大经济效益，当然，不同的地铁站点，由于其区位的不同，所产生的影响也不一样。

根据设计方案，杭州老城区内部的地铁站点，在用地稀缺的情况下，原则上地铁站点周边

200 米范围内应

不宜出现 “摊大饼 ”

高强度开发。高层建筑尽量沿街建设，鼓励形成骑楼形式，减少高层建筑给行人带来的压抑感，

式的高密度建筑群。同时，尽量开发地下商业空间，与地面商业连接形成商业空间网络。地铁出入口设置合理，完善步行系统。

在重要商业中心或交通中心，如城站、武林门，将结合地铁站点开发地下商业、地下停车场。地铁站点周

边 200 米范围内的上盖物业，要以商业公共设施为主。站点周边

500 米范围内，则要进行商住综合开发。

有关专家指出，由于地铁项目投资大，从纯粹的地铁经营来看，亏损的可能性很大。因此，在地铁站点周

边土地开发上，可以借鉴全球地铁运作最成功的 “模式 ”———建造地铁时综合考虑沿线土地升值等因素，以周边土地增值等收益抵消地铁营运、建设的亏损。

此外，设计方案编制组还提供了可以高强度开发地下空间的地区，集中在武林门、钱江新城、城站、东站

等区块。这些区块的地下空间，目前适合进行浅层和中层开发，浅层（ -3 米至 -10 米）主要用于大型商业综合体、文化娱乐、旅游观光、商业步行街、停车场等；中层（ -10 米至 -30 米），主要用于地下轨道交通、结合地下轨道交通的商业综合体及公共配套设施、地下公路隧道、变电站、仓储等。

从昨天开始，本次 “杭州市主城区城市设计导则

”的内容在规划局一楼大厅（文三路 15 号）进行展示，欢迎

市民提意见。

厦门想造 “地下城 ”《厦门市地下空间开发利用规划前期研究》评审会昨今召开

□早报记者吴语林维真

昨天，《厦门市地下空间开发利用规划前期研究》评审会透露，厦门尚有

下空间适宜开发。《厦门市地下空间开发利用规划前期研究》

据了解，我国城市地下空间的开发利用最初源于上世纪

间开发利用也是始建于上世纪

事用于地下通道、库房、商业娱乐等设施。到

划设计研究院编制完成，昨天召开了专家评审会，今天还将举办专家咨询研讨会。

60 年代的人防工程。厦门市的地下空

80 年代，开始利用部分人防工

46 万平

60 年代，主要用于防御。至上世纪

12.4 亿立方米的地

由厦门市建设与管理局委托市城市规

2001 年底，厦门市已建成人防工程面积约

方米。

现状

地下工程与城市建设衔接不够

《厦门市地下空间开发利用规划前期研究》

指出，厦门地下 30 米深近期适宜近期开发的空间

2004 年厦门市人

为 9.3 亿立方米， 10 米深度的为 3.1 亿立方米。而且，厦门开发时机已经成熟，均 GDP 已达到 5000 美元，远远超过基本开发条件为

存在的制约门槛大部分已经消除，新材料、新方法不断出现。

500 美元的标准。在技术上，地下工程原先

但厦门在地下空间利用上目前还存在一些问题，主要是地下空间开发利用与人防工程建设缺

乏统一规划，到目前为止还没有一个全市地下空间开发利用的总体规划。地下空间开发利用范围不大，层次不深，现在地下工程规模小、质量差，大部分是各自为政，与城市建设没有很好地衔接。

地下空间综合开发利用的范围不广泛，目前只限于经营商业、车库等，而在地下交通、地下仓储和地下废弃物处理等城市现代化综合功能的利用较少。工程总量不足，工程分布不均衡，配套不完善。人防工程主要集中在本岛老城区和鼓浪屿，新区数量较少，岛外更少。

背景

地下空间开发时机成熟

厦门市建设与管理局黄诗福指出，随着厦门人口规模的扩大，土地资源有限，地上空间供给不足，有必要适度开发利用地下空间，解决厦门城市战略发展需要，而且厦门现在也具备了这个经济基础。他强调说，由于地下空间开发的不可逆性和高成本，一定要做好前期规划，谨慎开发。

据了解，地下空间的发展规划编制计划将于明年下半年完成。鉴于目前国内前还缺少配套的法律法规，下一步将考虑在这方面做一些研究，争取出台一些法律法规。同时，还将出台一些扶持，鼓励企业参与地下空间的开发利用。

根据研究分析，厦门开发时机已经成熟。在经济方面，

已经消除，新材料、新方法不断出现。

从空间开发趋势来说，目前厦门市隧道工程、人防商业街、高层建筑地下室、市政管线工程等地下工程建设规模迅速增大，厦门地下空间开发利用已经进入了浅层地下空间开发建设的历史阶段，并逐步走上了城市空间向三维拓展的轨道。

预测

重点开发浅层中层地下空间

不过，研究也提出，地下空间的开发利用要有一定的限度，要同城市发展及经济相适应，把

握开发方向。

因此，首先可在中心区商业繁华路段修建地下商业街，并将道路两侧商业建筑的地下室连接

起来，形成一个更为系统和立体化的商业购物中心。同时将地面上的部分用地规划为绿地，改变市中心区的城市空间环境。其次，在交通最繁忙的路段修建地下通道，避免过街天桥给城市街道景观造成破坏。另外，修建地下停车场。这也是解决目前道路停车及路面停车位不足的一个有效措施。最后，在具体规划中要根据地面商业网点的总体规划布局，尽量做到地下与地上相贯通，结合地铁站及城市商业中心规划城市地下综合体，进行多功能地下交通网络的规划。

2004 年厦门市人均 GDP 已达到 5000

美元，远远超过基本开发条件为 500 美元的标准。在技术上，地下工程原先存在的制约门槛大部分

《厦门市地下空间开发利用规划前期研究》提出，厦门目前重点开发利用的是浅层和中层地

下空间，对深层地下空间必须实行保护控制。

所谓浅层地下空间是指位于地下中层地下空间指位于地下

10 米以内的地下空间，结合城市改造，地下地上统一开发，

主要利用方式为商业、旅游、停车场、步行街、人防工程以及城市水电气通讯等市政公共设施。

10 米至 30 米以上的地下空间，主要有轨道交通、公路隧道，建设

深层地下空间指位于地下

30 米以下的地下空间，主要利

地下综合体，部分高防护级的人防工程。

用方式为快速地下交通线路、危险品仓库等。

地下空间开发主要包括人防工程系统、地下交通系统、地下公共设施、地下市政设施、地下生产、仓储、高层建筑地下室。目前厦门市隧道工程、人防商业街、高层建筑地下室、市政管线工程等地下工程建设规模迅速增大，厦门地下空间开发利用已经进入了浅层地下空间开发建设的

历史阶段，并逐步走上了城市空间向三维拓展的轨道。