2014年阳江供电局公变计量箱更换维
工程编号：工程名称：建设单位：广东电网公司阳江供电局计量中心监理单位：阳江市恒源工程咨询有限公司施工单位：阳江市粤能电力安装工程有限公司
修工程施工
施工组织设计（方案）
031700MS62140628
2014年阳江供电局公变计量箱更换维修工程施工 编制日期：2014年 5月
批准：
审核：
编写：
施工单位 ：阳江市粤能电力安装工程有限公司
目 录
第一章 、工程概况及特点 ....................................... 1
一 、工程概况 ......................................................... 1
(一) (二)
工程简述 ...................................................................................................... 1 工程内容 ...................................................................................................... 1
（三） 施工现场平面布置图 ........................................................................... 1 二 、影响施工的主要和特殊环节 ......................................... 1 三 、编制依据 ......................................................... 2
(一) (二) (三)
工程的施工招标文件、设计图纸 ............................................................. 2 建设单位对本工程的相关规定和要求 .................................................... 2 工程相关的国家、行业标准及规程规范 ................................................ 2
第二章 、施工现场组织机构 ..................................... 3
一 、组织机构关系图 ................................................... 3
(一) (二)
项目部组织机构图 ...................................................................................... 3 施工组织机构人员职责 ............................................................................. 3
第三章 、工期及施工进度计划 ................................... 6
一 、工期规划及要求 ................................................... 6
(一) (二) (三) (四)
工期总体规划 .............................................................................................. 6 进度计划横道图（附图2） ...................................................................... 6 确保工期的主要措施 .................................................................................. 6 计划控制 ...................................................................................................... 7
1 控制程序 .............................................................................................................. 7
2 控制方法 .............................................................................................................. 7 3 控制制度 .............................................................................................................. 7
第四章 、施工方案 ............................................. 7
一 、施工准备 ......................................................... 7
(一) (二) (三) (四)
技术准备 ...................................................................................................... 7 材料准备 ...................................................................................................... 8 施工机具配备 .............................................................................................. 8 施工场地准备 .............................................................................................. 9
(五) 其它资源配置 ............................................................................................ 10 二、 施工工序总体安排 ................................................ 10
（一） （二）
施工工序汇总表 .................................................................................. 11 主要施工流程 ...................................................................................... 11
（三） 重大工程变更流程 .............................................................................. 12 三、电气设备安装主要工序施工方法和流程 ............................... 13
（一）变台计量装置安装 .................................................................................... 13 （二）变台计量装置箱内二次结线及信号线接入 .......................................... 13
（三）远程调试 ...................................................................... 错误!未定义书签。 四、工程成本的控制措施 ............................................... 14
（一）材料采购控制 ............................................................................................ 14 （二）人员控制 .................................................................................................... 14 （三）资金控制 .................................................................................................... 15 （四）工程成本控制实施步骤： ....................................................................... 15
第五章 、质量目标、质量保证体系及技术组织措施 ................. 16
一 、质量目标 ........................................................ 16 二 、质量管理组织机构及主要职责 ...................................... 16
(一)
质量管理组织机构 .................................................................................... 16
(二) 质量管理部门及主要人员职责 ............................................................... 16 三 、质量管理的措施 .................................................. 17
(一) (二) (三)
质量管理制度 ............................................................................................ 17 质量保证体系 ............................................................................................ 18 质量保证措施 ............................................................................................ 19
(四) 保证工程施工质量的管理措施 ............................................................... 22 四 、质量保证技术措施 ................................................ 24
(一) (二)
工程质量的薄弱环节及相应技术保证措施 .......................................... 24 隐蔽工程质量保证措施 ........................................................................... 25
第六章 、安全目标、安全保证体系及技术组织措施 ................. 27
一 、安全管理目标 .................................................... 27 二 、安全管理组织机构及主要职责 ...................................... 28
(一)
安全管理机构图 ........................................................................................ 28
(二) 安全管理部门及主要人员职责 ............................................................... 28
三 、安全管理制度及办法 .............................................. 30
(一)
安全管理制度 ............................................................................................ 30
(二) 安全管理办法 ............................................................................................ 33 四 、安全组织技术措施 ................................................ 34
(一) (二)
安全组织措施 ............................................................................................ 34 安全风险辨析 ............................................................................................ 35
(三) 安全薄弱环节及采取的技术措施 ........................................................... 35 五 、重要施工方案和特殊施工工序的安全过程控制 ........................ 38
(一) (二)
高处作业 .................................................................................................... 38 低压计量装置施工安全控制过程 ........................................................... 38
第七章、环境保护及文明施工 ................................... 39
一、环境保护 ......................................................... 39 二、加强施工管理，严格保护环境 ....................................... 39
（一）环境保护目标 ............................................................................................ 39
（二）环境保护的措施 ........................................................................................ 39 三、文明施工的目标、组织机构和实施方案 ............................... 39
（一）文明施工的目标 ........................................................................................ 39 （二）文明施工组织机构 .................................................................................... 40 (三)
文明施工实施方案 .................................................................................... 40
四、文明施工考核、管理办法 ....................................... 41
第八章 安全风险辨析与预控......................................42
详见《安全基准风险分析表》
第九章、计划、统计和信息管理 ................................. 43
一、计划、统计报表的编制和传递 ....................................... 43 二、 信息管理 ........................................................ 43
第一章、工程概况及特点
一、工程概况
(一)
工程简述
1. 工程名称：2014年阳江供电局公变计量箱更换维修工程施工 2. 招标单位：广东电网公司阳江供电局
3. 项目建设单位：广东电网公司阳江供电局计量中心 4. 设计单位： 5. 建设地点：阳江市
6. 监理单位：阳江市恒源工程咨询有限公司 7. 施工单位：阳江市粤能电力安装工程有限公司
8.工期要求：2014年05月26日开工；2014年12月31日竣工，日历工期220日（实际工期以施工合同为准）。
9.质量标准：满足国家、行业施工验收规范及标准，工程质量达到合格标准。 (二)
工程内容
1、电气部分：安装DT-185mm²铜接线耳1800只、 安装DT-120mm²铜接线耳1800只；拆装BLVV-185mm²低压铝芯线4700米；安装成套配电箱安装600只；安装互感器1800只；安装多功能电能表600台；安装二次回线15000米。
2、拆除部分：拆除BLVV-185mm²低压铝芯线6000米；拆除成套配电箱安装600只；拆除互感器1800只；拆除多功能电能表600台；拆除二次回线15000米。 （三） 施工现场平面布置图
（见附图1）
二、影响施工的主要和特殊环节
1. 在施工准备期，与有关部门关系协调十分重要，直接影响工程能否按期开工，必须尽早
与有关部门沟通，及时提交开工手续。
2. 由项目法人负责提供的（甲供）材料、设备供应未能及时到位，施工无法正常连续进行，
可能对工期有影响。
3. 厂家设备的质量问题，需要返工、返修、影响工期。
4. 工程涉及停电作业，需施工单位、运行单位、建设单位各方提前作好相关安排。 5. 施工地点多而分散，电气专业施工时应注意人员组织、场地利用、设备材料供给等方面
1
安排。
6. 施工、监理和设计等部门紧密配合，如施工发现设计与现场不符等问题及时与监理、设
计反映，避免造成不必要的返工。
三、编制依据
(一) (二)
工程的施工招标文件、设计图纸 建设单位对本工程的相关规定和要求
1.《广东电网公司配网安健环设施标准》（广东电网公司）
2.《10kV-500kV输变电及配电工程质量验收与评定标准 第八册：配网工程》 （Q/CSG41002-2012）
3.《工程建设标准强制性条文》（电力工程部分2011版） 4.《电力生产事故调查规程》（南方电网公司） 5.《安全生产工作奖惩规定》（南方电网公司） 6.《安全生产监督规定》（南方电网公司） 7.《安全生产工作规定》（南方电网公司） 8.《广东电网公司档案管理制度》（广东电网公司） 9.《阳江市供电局停电计划管理实施细则》
10.《电气装置安装工程盘、柜及二次回路结线施工及验收规范》GB50171—1992 (三)
工程相关的国家、行业标准及规程规范
本工程所采用的技术规范、标准主要如下（但不仅限于下）： 1. 电气装置安装工程低压电器施工及验收规范（GB 50254-1996）
2. 电气装置安装工程10kV及以下配线工程施工及验收规范（GB 50258-1996） 3. 电气装置安装工程接地装置施工及验收规范（GB 50169-2006） 4. 南方电网工程施工工艺控制规范（QICSG11105.1~4-2008）
5.中国南方电网有限责任公司电网建设施工作业指导书（2012版）（南方电网基建[2012]28号）
2
第二章、施工现场组织机构
一、组织机构关系图
为确保本工程如期开工和按时完工，优质安全地完成工程，并达到优质工程的要求，我公司委派施工经验丰富、优秀的工程管理人员、技术骨干组成项目经理部，进行全面施工管理、全面协调，形成强有力的管理机构。针对阳江市供电局2014年阳江供电局公变计量箱更换维修工程施工工程量大、时间紧、分布范围广等特点，我公司拟在阳江市阳江市建立以项目经理负责制的项目部，项目部管理层包括项目经理1名、项目负责人1名、技术负责人1名，下设配电分部、安监分部、业务分部等，管理指导项目组组织施工，项目组施工队伍分为电气、材料、行车队等。 (一)
项目部组织机构图 项目经理:谢克繁 安全员 (二)
施工组织机构人员职责 电 气 班 谭理 技术负责人：冯新 材料员 关则安 质检员 司徒雄 材 料 班 行 车 班 机械设备管理 冯国强 资料员 曾才华 1、项目经理 项目经理是本单位的法定代表人在承包的本工程中授权委托的代表人，直接对本公司法人负责。是本项目施工安全和质量保证的第一责任人。项目经理的职责为:
1.1全面负责本项目工程的计划、组织、控制、协调、信息反馈等工作，全权管理本项目的一切事务。
3
1.2自觉维护建设单位及相关方的权益，确保建设单位的要求和公司下达的各项经济、技术指标得以全面实现或完成。
1.3合理配置资源，充分利用公司资源优势，对工程安全、质量、工期和环境目标的实现负全面责任。
1.4负责项目的双文明建设，协调项目的内、外事宜，组织实施公司的《施工现场管理规章制度》。
1.5组织制定本项目部相关管理岗位职责、管理权限和各项规章管理制度。做好项目部内、项目部与公司的沟通协调工作。
1.6负责对施工期间建设单位或监理工程师提出的工作意见和要求的跟踪落实。 1.7每周向建设单位和监理工程师汇报工程进度情况。
1.8负责组织项目经理、技术负责人、专职安全员完成中间验收和项目部级自检验收。 1.9参加监理工程师组织的工程预验收和竣工验收。 2、技术负责人
2.1全面负责本工程项目技术管理工作； 2.2主持编制本工程项目施工组织设计；
2.3审批本工程项目质量保证大纲和施工技术方案； 2.4从技术方面协助项目经理抓好各项质量、安全管理工作； 2.5负责技术方面与监理工程师的联系； 2.6负责施工器具的保管与分发；
2.7负责对施工人员进行安全技术交底，配合安监人员对施工进行监督和三级检验； 2.8负责制作并向业主和上级主管部门报送的报表。 3、安全员、质检员
3.1负责本工程施工质量和安全具体管理工作。
3.2按公司质量保证体系、职业安全健康与环境保护管理体系的要求，制定相应的质量及安全保证措施和管理制度并监督执行。
3.3负责本工程施工中安全、文明施工监督检查以及交通安全、防火防爆的管理工作。 3.4协助业主及监理工程师对工程质量进行日常监督。
3.5负责安全记录的整理、收集和归档，做好工程安全检测资料控制。
3.6负责本工程的安全管理和施工现场安全监察，定期组织安全例会、安全考试和安全教育，开展各项安全活动并监督现场文明施工。
4
4、材料员、机械设备管理员
4.1 负责建立现场材料、设备管理制度，按照本工程的施工组织设计的要求，编制材料、设备的供应计划并负责具体实施；
4.2负责本工程由业主供货设备的交货验收、卸车、运输、保管工作。并协助工程部对到货设备进行质量验收检查工作；
4.3负责自行采购材料的定货、采购、检验、运输、储备等工作，保证物质供应及时、保证质量、经济合理；
4.4负责对本工程的设备、材料的合格证及检验试验报告的整理工作；
4.5负责对本工程所用机具的运输、保管、维护工作，根据施工进度按期提供所需的施工机具。作好计量器具的检验工作，确保用于本工程的计量器具合格、有效；
4.6负责本工程经营管理，承担工程的预算、财务、劳资及工程经济分析等到各项管理工作；
4.7对本工程劳动保护、消防、保卫、宣传、后勤以及思想政治、公共关系、政策处理等工作负责。
5、施工班班长
5.1认真执行项目经理和技术负责人所布置的各项任务。 5.2落实施工现场各项安全措施和技术措施。
5.3负责全面管理施工队的安全生产和质量工作，对项目经理负责。 5.4合理安排施工人员，督促施工人员做好自身安全防护措施。 5.5负责组织班前安全会议并作好记录。
5.6施工完毕后组织施工队进行质量自纠、自查的自检活动。
5
第三章、工期及施工进度计划
一、工期规划及要求
(一)
工期总体规划
本工程的工期总体规划依据是《施工招标文件》中的计划工期，根据本工程实际情况和施工任务安排需要特编制本工程施工计划如下：
计划开工日期: 2014年5月26日； 计划竣工日期: 2014年12月31日； 施工总工期: 220天 。
(二) (三)
进度计划横道图（附图2） 确保工期的主要措施
影响本工程进度的主要因素有：前期准备工作的进度；材料供应；人力资源的配备与应用；工程安全与质量状况；地方关系工作的好坏；气候条件等。因此，针对以上因素，提出如下保证措施：
1.按时、甚至提前完成前期准备工作,留给关键工序宽松时间；
2．加强施工管理。正确选择施工方案，合理布置施工现场；搞好现场调度和协调工作，保证各大工序按计划目标完成施工任务；
3．加强材料管理。加强与项目法人联系，确保项目法人提供的材料按时到货；加强材料的采购、运输、收发、保管等方面的工作，确保材料供应的质量和数量，避免因材料问题而造成窝工及返工；合理堆置现场材料，组织分批进场，避免和减少二次搬运；
4．正确选配和合理使用机械设备,搞好机械设备的保养修理,提高机械设备的完好率、利用率；
5．加强劳动管理,提高劳动生产率。改善劳动组织，合理使用劳动力，减少窝工浪费；提高工作效率；
6．加强进度计划执行情况的检查,及时按实际调整进度计划 ； 7．关注气象预报，提早作好防台风暴雨的措施，并及时调整施工计划。
6
(四)
计划控制
1 控制程序
1.1 按时间、部门、人员层层分解、落实计划控制目标，明确责任；
1.2 动态掌握各项进度的执行情况，出现异常，分析原因，根据变化，调整计划，确保控制总目标的实现。 2 控制方法
2.1 横道计划法:在横道计划图上，利用不同特性的线型表示计划进度和实际进度进行比较。
2.2 采用项目管理软件进行施工进度计划的编制、控制、调整。 3 控制制度
3.1 施工进度计划一经审定、批准，要求保证其计划的严肃性；
3.2 各部门、各相关人员应努力做好各自的工作，按时完成，对项目法人、对公司、对项目经理负责；
3.3 对不能按时或没有按时完成的任务，应即时汇报，以便采取相应措施。
3.4 由项目部调度人员及计统人员及时收集、记录施工进度情况，对未能按时完成的施工任务，应迅速查明原因，及时采取调整措施确保按期完成施工任务；特别是要确保关键工序不能延误工期，对非关键工序也要确保不能使其影响后续工序的工期。
3.5 建立奖惩机制，对保质保量按期或提前完成任务的单位、部门或个人应予以相应的奖励，对延误工期者，除责令其采取补救措施外，应予以适当的经济及行政处罚。
第四章、施工方案
一、施工准备
(一)
技术准备
1、 项目负责人负责组织项目施工人员对施工图的审查。
2、 项目技术负责人负责该批工程的技术准备工作，并负责施工技术资料的编制，并交项
目经理审核，然后报项目法人批准备案。
3、 项目部在项目经理带领下熟悉图纸，勘察施工现场，针对工程的特点，对施工技术重
点、难点及危险点进行分析，制定解决方案和控制措施,对关键或重点工程,编写专项施工方案或作业指导书。
7
4、 项目负责人组织在工程中采用的新材料、新技术、新机具的推广使用。
5、 为了提高职工技术素质，培养具有专业技术和经营管理经验的配电线路施工队伍，保
障现场施工技术人员的需要，在开工前项目负责人对施工人员进行技术培训和安全交底，严格按照ISO9002标准的培训程序，做好压接工、焊工、机手等工种的技术培训工作。
6、 资料员负责施工涉及的相关设计变更或其它文件管理。 7、 资料员负责按照监理单位及建设单位要求呈送各种技术资料。 (二)
材料准备
1、 材料供需计划由项目经理组织编制。 2、 材料采购或准备由项目经理组织安排。 3、 材料员按规定进行采购，并应满足工程要求：
4、 工程所用的材料质量都必须达到国家有关标准及行业标准。
5、 产品必须提供生产许可证、合格证、对有安全认证要求的应提供安全认证合格证（复印
件）。
6、 建设单位提供的材料，也应有相应的证件，并由专人收集、登记保管。 7、 材料应按计划采购、供应，质量专责和项目负责人负责对其进行质量检查。 (三)
施工机具配备
1、 项目经理根据工程实际情况，编制《项目施工用机具需求计划》，提供机械、设备、工
器具清单和需要时间。
2、 施工队队长安排质量专责按规定对机械设备进行维护、检查，将合格的机械设备交项目
施工使用。
3、 施工机械（具）配置
计划用于本工程的自有主要机械设备 种类（名称） 小车及人货车 数字钳型表 数量 型号规格 生产能力 4 2 3t内 DT-62661266 良好 良好 出厂日期 2009-2-7 2011-8-15 国别和 产地 中国 中国 额定功率 8
万用表 2 DT-9209 良好 2011-8-15 中国 验电笔 10 0.4kV 良好 2012-9-10 中国 电工刀 10 良好 中国 十字螺丝刀 20 良好 中国 一字螺丝刀 20 良好 中国 人字梯 10 良好 中国 斜口钳 10 良好 中国 电动冲击钻 10 GBM10RE 良好 2012-8-02 中国 350W 柴油发电机
3 TZH-150 良好 2012-8-10 中国 5000W (四) 施工场地准备
1. 建设场地准备和施工障碍的排除是本工程施工承包的一项重要内容。包括的内容： 1)为了工程各项施工安全、合法有序开展施工人员应需办理施工许可证、人员暂住证等一切有关手续。
2)施工临时用地应与户主或部门沟通，通过补偿、协商妥善处理。在施工过程中不得影响周围居民正常规律生活。
9
3)施工废弃物要及时清理，保障施工场地、材料站、生活驻地整齐有序。竣工后施工场地、施工中损坏的道路及其它公用设施均应清理修复。 2. 实施要点
1)为确保工程进度及工程质量建立以工程材料员为责任人，在施工过程中所采用工程材料采购、供应使用发放及材料质量统一把关杜绝不合格材料投入工程使用。
2)项目部经理将在适当的时间为如期开工和施工安排顺利进行，如施工中表前表后线需跨越公路、电力线等的跨越许可手续应与相关部门提前办理许可手续及协调工作。 (五)
其它资源配置
项目部根据工程特点和需要，全力满足工程所需的任何资源，包括通讯设备、消防设备、安全卫生设施等。
二、 施工工序总体安排
根据建设单位要求、工程设计、施工特点及现场实际情况，为保证预期计划目标实现的前提下，合理安排本工程的开、竣工时间，确保工程验收及移交投入使用。 1) 本工程施工组织
A）本工程项目施工队伍分为电气、材料、运输车辆进行表前线更换、设备安装、设备调试等方面施工。施工时尽量缩小施工范围，降低施工成本及优化人力配置，提高施工效率。 B）对电气设备安装完成及三级自检后及时汇报监理及业主申请初级验收。经初检合格并组织建设单位及相关部门申请工程验收。
2) 各工序的施工质量采用“样板试点”进行控制，由项目经理组织各施工队的相关人员共同
完成首基试点，完善施工方案并统一工艺要求。
3) 在施工过程中，项目部及各施工队应根据施工进度、工程量以及气候、环境的变化，对整
个工程或各控制段的施工组织，进行合理安排、调整，做到经济、合理、高效。
01
（一） 施工工序汇总表
电气设备安装 序号 1) 原计量箱内电器拆旧及更换 2) TA及TV二次回路采入及二次结线接入表计 3) 信号线敷设及接入 4) 远程调试 5) 三级自检完善及报验 施工工序 （二） 主要施工流程
施工条件 Y 施工准备
Y 计量表安装定位及拆旧 Y 二次采样回路TA、TV接入计量 Y 信号线敷设及接线 Y 远程调试 Y 质量检验 Y 结 束 N 11
（三） 重大工程变更流程
在施工过程中，如出现重大工程变更，由项目经理报监理单位核实并加具意见后报项目建设单位。建设单位审批后由项目实施单位组织设计、监理、施工单位及相关方单位等人员到现场确定处理方案，经设计单位出具设计变更图纸、资料交项目部后，方可按设计变更施工。具体流程如下：
设计单位出具设计变更图纸和资料 监理公司核实并加具意见 情况不符，退回 情况属实 项目建设单位组织相关部门 到现场确定处理方案及通过审批 项目经理提出工程变更申请 填写监理工作联系单
项目部组织实施并调整设备材料
及施工费用 组织施工
21
三、电气设备安装主要工序施工方法和流程
（一）变台计量装置安装
1. 变台计量表箱电器安装
1）作业前现场技术交底及施工工器具准备
2）经供电所部门停电许可后，拉开变压器低压隔离开关；拉开变台三相跌落式熔断器及
拉开高压隔离开关
3）拆开变压器低压侧三相导线并套入需更换CT后，恢复变压器低压侧出线接入 4）计量箱内电器布局及固定 5）计量箱内CT采样回路布线 6）计量表更换接入
7）计量箱二次电流及电压回路检查接入正确后恢复变压器供电 8）调试计量装置
（二） 变台计量装置箱内二次结线及信号线接入
a) 采样二次回路TA、TV接入：
1. 根据设计要求选用信号采集线，其颜色选用为：TV的二次回路A相黄色、B相绿色、
C相红色、零线蓝色；TA的二次回路A相黄色、B相绿色、C相红色。
2. 电缆剥开后，芯线敷设过程中不得有扭结、断股、裸露和其他明显损伤，线芯严禁驳
接。
3. 控制电缆敷设及接线总体原则参照GB 50171—1992《电气装置安装工程盘、柜及二
次回路结线施工及验收规范》及作业指导书中的JDBH-02二次电缆敷设及结线作业指导书。
4. 装置箱内的电缆芯线不应有接头，且无损伤。
5. 装置箱内的电缆芯线应按垂直或水平有规律地配置，不得任意歪斜交叉连接，芯线应
有适当备用长度预留。 6. 电缆芯线须清晰标识。
31
b) 信号线敷设接入：
a) 电流、电压信号线接取方式要与电能表的接线方式一致。 b) 电流、电压信号线按所对应的相序接线。
c) 电流、电压接线应按照设计图纸规范，要求采用接线端子盒方式接入。 d) 对于三相四线接入，电压信号应在用户开关的进线侧接取。 e) 负荷控制终端通过串行通信口或脉冲信号采集电能表的数据。
f) 多股软线接入端子前必须用配套规格的针式端子压接后再接入终端的接线端子。 g) 屏蔽双绞线的屏蔽层应可靠接地。 （三）远程调试：
1) 根据监控自动化系统设备技术条件书，通过网络测试仪器对系统网络的方式、结构进行
检测。
2) 设置负荷控制终端通信参数，使两端（高度端、变电站端）的通道参数匹配。 3) 设置负荷控制终端通信规约，使两端（高度端、变电站端）采用的通信规约，其规约版
本必须和调度端现行的版本匹配。
4) 调度端逐点核对各信号量（脉冲、电量、TA、TV等数据）是否正确以及遥控跳闸是否正
确。
四、工程成本的控制措施
为控制成本，提高效益，着重点在于控制相应的材料采购、人员控制及资金控制。 （一）材料采购控制
1．施工项目部根据施工合同与施工进行的需要，制订相应的材料采购计划，在保证合同工期的前提下，最大限度地降低物资储备量。
2. 我司将大量材料供应商的主要资料及最新材料行情用电脑进行管理，根据多年安装施工与材料采购经验，利用先进手段，综合比较，在质量保证的前提下，尽可能做到就地就近的原则，选择技术过硬，质量可靠，价格合理，交货及时的供应商，使工程质量及工期得到保证。
（二）人员控制
1. 加强工程项目的计划管理，根据各工序的变化特点，合理计划安排机械使用、保养维修，施工人员的投入，材料计划以及施工计划等，以节约施工成本，提高工程质量； 2. 加强对工人、施工队长的技术培训，学习新工艺，新方法，优化资源的配置，提高资源的利用率，以节约施工成本，提高工程质量；
41
3. 加强工程质量管理，增强全员质量成本意识，杜绝返工损耗，提高生产效率。 4. 用活激励机制，调动职工增加节约的积极性。 （三） 资金控制
1．合理使用资金，避免计划外使用及不必要的开支。
2．合理支出建场费用和各种占地赔偿费用，利用我公司多年在当地施工所形成的良好公共关系，避免费用超支。
（四）工程成本控制实施步骤：
1. 认真分布图纸积极提出修改意见，制订先进的、经济合理的施工方案。 2. 落实技术组织措施，组织均衡施工，加快施工进度，提高机械使用率。
51
第五章、质量目标、质量保证体系及技术组织措施
本公司方针：严谨、守信、高效、优质，持续改进，为顾客成就更光明的未来。
一、质量目标
单位工程合格率100%、优良品率98%。 分项工程合格率100%、优良品率98%。 关键工序施工优良品率达到100%。 工程质量达到优良等级。
严格控制一般质量事故和工程质量通病，不发生重大质量事故。
二、质量管理组织机构及主要职责
(一)
质量管理组织机构
项目经理:谢克繁 技术负责人：冯新 安全员：谭理 施工班组 负责人：冯伟业 (二) 质量管理部门及主要人员职责
1.项目经理：
1) 贯彻执行国家和工程所在地政府的有关法律、法规和政策，执行行业、企业的各 项管理规定。
2) 负责工程质量体系的建立健全，确保质量体系的正常运转，合理配备人、财、物 等资源。
3) 负责执行工程项目合同中的各项条款，负责组织、管理进入项目工地的人、材、
61
机，负责组织制定本项目部内各部门、各级人员的职责和各项规章制度。 4) 作为项目工程质量的第一责任人，负责建立、健全项目工程的质量管理网络，负 责组织项目经理、质检员进行三级验收。
5) 负责组织完成工程项目的各项经济技术指标；负责协调工程施工中有关单位之间 的关系。
6) 负责监督控制工期、质量、成本、技术、管理等，发现问题及时通报项目法人或 监理工程师，防止施工中出现重大反复。
2.技术负责人：
1) 协助项目经理落实有关的质量体系文件、技术标准、安全规程、质量规范，保证次
工程质量达到质量目标的要求，在项目管理中负主要技术管理责任。
2) 定时召开本项目部生产、质量会议，组织工程验收。对工程的质量管理提供技术上
的支持与保证。
3) 负责组织项目部技术管理人员对工程施工图纸会审，质量计划、施工组织设计的制
订和组织实施。
4) 负责推广新技术、新工艺、新材料，并组织制订特殊施工方案。 3.质检员：
1) 进行日常质检管理工作，对施工工序质量进行指导、监督。 2) 负责编写和审核各种施工方案和施工技术措施、技术文件。 3) 检查和监督各种技术文件、施工方案和技术措施的实施。
4) 负责国家标准和技术规范的管理，负责图纸审核和技术交底工作。
5) 组织进行工程的“三级”检查验收工作和质量检查工作，进行原材料质量总结，组织中间验收工作。掌握技术信息和动态，推进技术改进工作。
6) 支持监理工程师工作。对在技术领域内贯彻质量方针和实现质量目标负有技术管理领导责任。
4.施工班组：
1) 负责监督施工方案、措施的落实工作，负施工现场质量与安全管理直接责任。 2) 定期召开质保、质检方面的质量会议，总结分析评比施工质量情况。 3) 组织自检、互检，保证不合格产品不转入下道工序。 1) 做好施工记录，负责施工原始资料的积累保管工作。
71
三、质量管理的措施
(一)
质量管理制度
1．贯彻执行“百年大计，质量第一”的方针，在施工中严格执行本公司《管理手册》及《程序文件》中的有关程序及工程施工规程、规范，以保证工程质量，达标投产，创优质工程。
2．实行全面质量管理，对关键项目、薄弱环节、新技术、新工艺组织技术攻关、质量攻关和工艺改进活动，采用科学的管理方法和必要的管理措施，实行预控，全面提高工程质量。
3．落实制度，建立健全岗位责任制、质量责任制，开展各项质量竞赛活动，增强职工质量意识，使职工具备“严肃认真、周到细致、稳妥可靠、万无一失”的工作态度，把工程隐患和缺陷消灭在形成之前，为项目法人提供满意工程。
4．坚持三级（公司级、项目经理级、班组级）技术交底制度，对工程的质量目标、质量保证措施、施工技术要求、质量标准、施工工艺等进行详细交底，使施工人员做到心中有数。
5．各施工队坚持质量活动日制度，每月活动两次。
6．特殊工序施工人员需经专业培训、考试合格、持证上岗，确保特殊工序施工质量。 7．加强施工设备、工具、精密仪器的管理，在工程开工前，对用于工程的所有计量设备和仪器，按《监视和测量设备控制程序》和《机械、设备管理控制程序》进行全面的校验，确保其精度符合规范要求，以良好的状态投入使用，在使用过程中加强全过程控制和管理。
8．施工中与项目法人、设计代表、监理工程师密切配合、共同协商，解决工程实际疑难问题，共同把好质量关。
9．监理单位常驻现场的监理人员对施工质量将进行跟踪检查，项目经理部对监理人员的工作给予支持和配合。
(二)
质量保证体系
1．公司实行各级行政一把手对工程质量负责制度、实行“谁主管谁负责”的原则。项目经理是本工程质量的第一责任者，技术负责人对质量工作负有技术责任。
2．项目经理必须亲自抓质量工作，做到思想到位，责任到位，工作到位；并认真落实企业的质量管理手册、质量目标和质量管理计划；要定期或不定期地组织有关技术人员对工程质量进行检查、定期向公司领导和质量管理部门汇报工程的质量情况；要积极
81
支持和采用先进的施工工艺和施工机具，要积极开展创“无质量通病工程”的活动。 3．配电分部设立质检员，强化项目质量管理职能。施工班组指定不脱产的质检人员，协助队长把好质量关，督促班组执行质量自检、专检、交接检，坚持上道工序达不到合格标准，下道工序不得施工。严守操作规程和技术规定，发现质量问题按有关规定及时处理。
4．我公司按照GB/T19002-1994idtISO9002：1994《质量体系、生产、安装和服务的质量保证模式》已经建立了质量管理和质量保证体系，并已通过了ISO9001：2000标准国际及国家认证，经过多年的运行实践证明，质量体系对工程质量的控制起到了很好的作用。质量体系文件中的下列关于送电线路专业的程序文件合作业指导书，仍作为本工程的质量管理和质量保证体系的程序文件执行。 本工程质量保证体系的程序文件如下： Q/ZTG001《质量手册》
Q/ZTG002《公司质量职责和权限控制程序》
《中国南方电网有限责任公司电网建设施工作业指导书》 《中国南方电网有限责任公司基建管理规定》 Q/ZTG003《管理评审工作程序》 Q/ZTG004《合同评审工作程序》 Q/ZTG005《文件和资料控制程序》 Q/ZTG012《机具控制程序》 Q/ZTG013《特殊过程控制程序》 Q/ZTG014《检验和试验工作程序》
Q/ZTG015《检验、测量和试验设备控制程序》 Q/ZTG016《检验和试验状态控制程序》 Q/ZTG018《纠正和预防措施控制程序》 Q/ZTG020《质量记录的控制程序》 Q/ZTG021《内部质量审核工作程序》 Q/ZTG022《职工教育培训管理程序》
工程施工过程中的各项活动和作业应严格按照上述程序文件和作业指导书执行，程序文件要求的记录要如实填写，妥善保存。
91
(三) 质量保证措施
1. 质量宗旨
本着“百年大计，质量第一”的宗旨，在工程建设的全过程中严格执行质量体系程序文件中的下列有关程序和国家规程规定的有关施工工艺要求进行施工，以保证工程质量达到优质工程标准，确保工程达标投产的实现。 2. 技术交底制度保证工程质量
1) 技术交底的目的是使施工管理和作业人员了解掌握施工方案、工艺要求、工程内容、
技术标准、施工程序、质量标准、工期要求、安全要求、安全措施等，做到心中有数，施工有据。
2) 施工阶段由项目经理部技术人员对分项、分部、单位工程进行工程结构、工艺标准、
技术标准交底。
3) 施工技术交底，以书面交底为主，包括图、表和文字说明。交底资料必须详细准确、
直观、符合施工规范和工艺细则要求，并经第二人复核确认无误后，方可交付使用，交底资料应妥善保存备查。
3. 加强技术管理保证工程质量
1) 《施工组织设计》等施工方案由项目经理组织编写、项目总工审核、公司总工程师
批准、报监理工程师审核后实施。
2) 按照国家的有关技术方针、政策和国家与行业现行的有关标准、规程、规范及《输
变电工程达标投产考核评定标准》（2000版）要求，在施工中统一工程质量标准。 3) 在开工前设置工艺试点。项目经理部负责组织各施工队队长、生产骨干学习、观摩，
通过示范操作，对试点结果进行小结，以便扬长避短，规范各种施工工艺，确保工程质量和提高工艺水平。
4) 针对施工质量的薄弱环节，积极开展QC小组攻关活动。
5) 项目经理部配备计算机进行各种技术资料处理与归类，做到资料齐全、内容详实、
手续齐全，若项目法人需要，可提供一套电子版竣工资料。
4. 加强材料管理保证工程质量
1) 我公司将在项目法人的安排组织下，派出人员驻项目法人供应的低压导线、计量电
表、载波表及计量箱所有设备等材料制造厂家进行监造、出厂检验、催交发运、发货签证等工作。材料在出厂前的各项理化试验和外观质量检查必须项目齐全，指标达到规范要求，否则不得出厂发货。
02
2) 本工程由项目法人供货的材料，项目经理部派员在中心材料站接货，经验收合格并
取得相应理化试验报告单及质保书、产品合格证等资料后,由项目经理部材料站在交货点负责运输、发放。
3) 对项目法人供应的材料，项目经理部材料供应科及时配合制造商在工地材料站开包
点验或抽查。
4) 在安装过程中，若发现项目法人提供的材料有质量缺陷，应做好书面记录，及时提
供给项目法人，以便同厂家洽商处理，并积极配合厂家在现场处理质量缺陷的工作，必要时，通知项目法人赴现场察看。
5) 所有自购材料和加工预制件所使用的原材料及其制成品质量必须达到国家标准或行
颁标准、线路施工验收规范以及设计技术要求，其质量由我公司全部负责。必要时，项目法人和监理工程师有权到供货厂家检查材料质量。
6) 所有自购材料和加工预制件要有完备的产品合格证、材质保证书，并向监理工程师
提供复印件验证，且向监理工程师提交自购材料采购计划和采购合同副本备案，如果不符合规定，项目法人和监理工程师有权拒绝在工程中使用。
7) 在现场加工制作的预制件，必须首先征得监理工程师的同意，严格按图加工制作，
并有相应的材料检验合格的证明。
8) 制定《材料管理规章制度》。材料站由专人负责管理，到货材料必须按制度进行检查
验收，按品种规格分别标识、保管，如发现不合格品，应按《不合格/不符合控制程序》文件规定标识、隔离和处置。切实做到仓库规范化、存放系列化、保养经常化。 9) 制定《危险品管理办法》，危险物品设专人管理、专库分开保管，并做好发放、领用、
消耗登记台帐。
5. 加强工程质量过程保证措施 1) 甲供设备检查验收
设备开箱检查：主要检查设备外表的完整程度，零部件、备品是否齐全；根据设备类型的不同，对设备的性能、参数、运转、质量标准进行专项的检查和测试。 2) 工程材料的质量控制
① 合理组织材料供应，确保施工正常进行。
② 规范施工现场材料的控制和管理，认真落实进场设备和材料的检查工作，严禁不合格
材料的投入使用，严把材料质量关。
3) 施工阶段的质量检验
12
① 实行事前、事中、事后的质量过程控制。
② 搞好项目施工过程控制，每一施工现场安排质检员认真跟踪施工质量，做好现场质量
监督，发现不合格材料、工序或半成品及时退回或返工。
③ 确定工程项目的分段或中间验证的项目，设置H点（停工待检点）、W点（见证点）、S
点（旁证点）。
④ 对工程质量实行施工队、项目部、公司三级验收制度，认真落实公司制定的《质量管
理制度》，认真做好施工班组自检、施工班组间互检和质检员对产品的专项检查工作。质量专责人员对工程的施工质量进行动态检查控制各产品质量的最终验收控制，层层履行职责，层层把关，确保实现质量管理目标。
⑤ 由质检员跟进做好施工现场的隐蔽工程验收工作，施工过程中发现疑难点，应及时上
报质量专责或总工程师，以获得技术上的支持，确保工程质量。
⑥ 加强施工队的管理，由质检员监督工作负责人做好施工技术交底和安全交底，确保施
工工艺符合规程要求，满足工程的质量要求。
⑦ 提高投入工程安装工人的准入要求，组织高素质的持证人员完成关键工序施工安装。 ⑧ 加强对半成品、成品的保护和管理，由质检员指导，施工队长负责对对半成品、成品
进行专项保护和管理，确保施工质量和外观质量，满足建设单位对产品质量的要求。 (四)
保证工程施工质量的管理措施
1. 成立质量管理机构，由项目经理、项目负责人、技术负责人、施工队队长和质检员组
成，质量管理机构对配电分部、分项工序的质量有否决权。
2. 加强人的行为管理，发挥人的主观能动作用，将人的行为管理作为项目实施全过程管
理的重点。项目中的管理人员，应根据职责分工，必须尽职尽责，做好本职工作，同时应搞好团队协作工作。对不称职的管理人员及时调整；对参与施工人员资质进行严格审查，并进行考核上岗；在编制施工方案时，全面考虑各种因素对工程质量的影响，考虑人力资源与任务的平衡，防止造成人为的质量事故。
3. 加强施工生产和进度安排的管理与控制，由项目负责人负责科学、合理地安排施工进
度，当进度和质量发生冲突时，进度服从质量；合理安排施工力量，科学地进行施工调度，加强施工机具、设备管理，保证施工生产的需要。
4. 加强施工用材、物资的质量管理、控制。所采购的材料必须证件齐全，符合国家标准
要求，凡运到现场的原材料、成品、半成品，由材料员依据相应规定的质量和材料计划进行验收、检查，严把质量、数量、品种、规格关，必要时请有关技术人员参加。
22
施工领用时，施工负责人必须进行开箱验收合格，并做好相关记录后方准投入使用。杜绝不符合质量要求的原材料、成品、半成品进入施工现场或投入使用。
5. 严格检查制度。由质量专责负责监督检查工作负责人对所有分部、分项工程或工序都
应按规定进行严格检验，未达到标准必须返工，“三检”验收合格后才能进入下道工序。 6. 自检：由各施工队负责在施工中按质量标准进行自我检查，包括隐蔽工程的检查，并
由施工队队长进行复核，合格后填写自检报告报质检员，保证本班组完成的检验达到质量目标的要求，为下道工序创造良好的条件。
7. 专检：在自检满足质量要求的前提下，项目负责人、技术负责人会同有关专业人员进
行专项复查，合格后报项目部验收。检查应按标准严格执行，做好记录，确保各分部、分项或检验批的工程质量。
8. 交接检：各分项、分部、检验批产品或上道工序，经专检合格满足要求后，应组织上、
下工序专业技术人员和负责人进行交接验收，并办理好交接验收手续。项目部对工程进行交接验收前的验收检查，应在“自检、专检”完成的基础上全面进行。对每级检查出的不符合项，必须进行消缺处理，并有相应记录。
9. 坚持样板引路制度。各道工序或各个分项、分部工程、产品检验批，在施工初始阶段
必须在项目负责人及有关人员的监督、指导下做出样板，样板完成后要由项目负责人、质量专责组织有关专业人员共同进行验收，满足质量要求后才能全面参照施工。 10. 施工过程质量管理是保证工程质量的重点。为保证安装质量，由质检员监督、指导施
工班组严格按设计图纸、国家、行业标准或设备的有关技术要求组织施工。施工前应制定《施工方案》，并严格遵照经批准的《施工方案》组织施工。同时，按相关规范和制度要求，如实做好施工记录。
11. 施工设计图纸是工程施工的依据。开工前，由项目负责人和技术人员组织参与工程施
工或技术管理的相关人员进行图纸会审，认真、细致进行技术交底，弄清设计意图或产品质量要求。对设计变更，必须在接到工程设计变更书面通知后方能按照新的方案施工，并按照规定及时进行有关技术文件修改和交底。对重大的设计变更，项目负责人应重新组织编制《施工方案》并监督实施。
12. 对重要工序的施工，由质量专责人员按照有关技术要求组织制定《施工方案》，并按经
项目经理批准的《施工方案》督促工作负责人组织施工，必要时应编制《施工作业指导书》。质量专责和质检员应适时审查、指导施工班组所作施工技术记录，保证记录的正确和真实性。
32
13. 由项目负责人及技术质量管理人员负责，及时协调解决影响施工的有关技术问题，保
证施工能顺利完成。
14. 由资料员、质检员负责及时收集并妥善保管有关设备的质量文件和技术文件，以便施
工查阅和竣工后移交建设单位。各类文件、公文、施工记录、试验报告一律采用微机打字、专人管理，方便管理职能部门间的查阅、沟通，提高工作效率及文件的外观质量。
15. 项目负责人在项目经理的领导下，及时组织协调、解决影响施工进度的不利因素及有
关设备、材料和技术等问题，保证工程顺利进行。按时向有关部门报告工程进度。工程竣工后，由项目经理负责组织质检员、材料员按优良要求及时整理工程竣工资料，移交建设单位。
16. 工程竣工验收合格后，由公司向建设单位提出申请，请求建设单位组织有关单位专家、
协同质检单位对项目进行工程质量等级评定。对项目施工质量进行客观评定，让建设单位放心，以利公司的持续发展。
四、质量保证技术措施
(一)
工程质量的薄弱环节及相应技术保证措施
工程施工质量的薄弱环节在项目工程施工的全过程都有可能出现，要保证工程的施工质量必须对工程进行全过程控制。开工前，由项目经理组织项目负责人及技术负责人、管理人员针对在施工过程中可能出现的质量通病及薄弱环节进行分析，做好预控措施或准备工作。施工过程，由质量专责和质检员认真检查控制。从施工前的准备工作、施工技术交底、施工安装过程，以及质检到资料整理等程序，进行全程跟踪监督、指导落实。切实保证工程质量。
我公司针对工程特点和对项目进行分析结果，对可能出现的质量薄弱环节或质量通病，制定了预防、预控技术措施：
工程质量薄弱环节及技术预控措施
序工程质量薄弱环号 节预测分析 极个别施工人员质1. 量意识淡薄、只重效率、忽视质量 预 防 技 术 措 施 1、 制定质量奖惩制度,个人利益与质量挂钩 2、 严格执行规章制度,奖惩分明 3、 关键工序、重要岗位由有经验的质量意识强的人担任 4、 加强质量意识教育和培训工作 1、 导线剥皮注意线芯不能过于用力，应使用专用剥线工具进行。 2、 对计量装置二次结线接入应设专人检查，发现线芯明显损伤返工。 3、 对计量装置二次结线接入应排列有序、整洁、分布合理及管线号码标示清晰 对计量装置二次结线接入时，应采用接线盒或接线端子不能驳接应按规范严格执行。 2. 导线接入及压接工艺 42
5、 对计量装置二次结线接入时，每个端子接线柱不能超过二根导线，接线时应牢固可靠接触良好。 6、对计量装置二次结线软芯铜线接入时，应与线芯匹配制作冷压端子接入端子排 1、 加强施工设备、工具器、精密仪器的管理工作 2、 定期对所用施工仪器、设备进行计量鉴定，不符合要求的不得使用，保证工程使用的施工仪器、设备的完好性、可靠性和精确性 3、 加强对操作者的技术培训，提高操作的技能水平 1、 加强质量管理的监督、指导和检验和班前会的培训教育工作，包括对材料和对施工工序质量的检验工作等，对不符合要求的不得使用或不得进行下一道工序施工 2、 坚持一次成优的施工工艺，减少和消除返工、返修现象 3. 试验仪器、设备可能造成的影响 4. 工程常见 质量通病
(二) 隐蔽工程质量保证措施
保证隐蔽工程质量，在于健全各项工程质量检查和验收制度，并切实予以执行。 1. 隐蔽工程质量检查工艺流程
施工班组自检 合格 不合不合 项目部复检 合格 返 工 或 返 不合 公司专责质量员抽检 合格 监理工程师检查 合格 修 进行下一道工序施工
隐蔽工程质量检查工艺流程图
52
2. 检查制度
1) 隐蔽工程检查采用公司三级自检与监理工程师验收相结合的方式，即施工班组在每道工序完工之后，首先施工队进行自检，继而工程项目部、公司进行检查，自检不符合质量要求的予以纠正，然后再报监理工程师进行验收。
2) 各工序完成后，由施工技术人员、专职质量检查专职员会同各施工班长，按技术规范进行检验，凡不符合质量标准的，坚决予以返工处理，直到再次验收合格。 3) 工序中间交接时，必须有明确的质量合格交接意见，每个工班在进行工序施工时，都应当严格执行“三工序”制度，即检查上工序，做好本工序，服务下工序。 4) 隐蔽工程在完成上述工作后，邀请现场监理工程师检查验收，我方做好验收记录，签证及资料整理工作。
5) 检查未获监理工程师验收通过者，必须返工重做，否则不得进行下道工序的施工。 6) 隐蔽工程必须有严格的施工记录，将检查项目、施工技术要求及检查部位等项填写清楚，记录上必须有技术负责人、质量检查人签字。 3. 岗位责任制
为保证隐蔽工程质量，必须对上述检查验收制度予以贯彻落实，对有关人员定岗定责，故制定措施如下：
1) 各主管负责人须详细审查施工图纸，熟悉设计意图，技术要求等，对图纸中标识不清或有误之处，须及时报请监理工程师及设计院进行改动或变更。
2) 做好技术交底，技术交底必须实行复核制，交底资料上须有主管工程师及复核人签字。
3) 对各分部工程，设一名主管工程师及一名施工员专职负责，发现问题，共同及时处理。
4. 两级技术交底制度
坚持两级技术交底制度，即施工前由项目经理对技术部及技术部对全体施工人员（包括力工，外包施工人员）进行技术交底工作，贯彻项目法人要求、设计意图，对施工技术要求、质量标准、施工方案等进行详细说明，使施工人员做到心中有数。
5. 三级检查制度
树立下道工序是上道工序的顾客的观念，坚持质量的“三级检查制度”，既自检不合格不
62
移交，互检不合格不接受，未经工程部有关人员检查验收签字，不准进入下道工序施工；开展“三工序”活动，既复查上道工序的质量，保证本道工序的质量，准时、优质地为下道工序服务。
6. 监督检查制度
定期向项目法人、甲方通报质量情况，提供质量检查结果和有关记录；积极配合项目法人、甲方组织的各项检查和验收工作，同时提供必要的工作条件和检测手段；施工检查及评级记录必须有项目法人代表签字；隐蔽工程、关键工序邀请项目法人代表、甲方到场，接受他们的监督和检查。
7. 各方配合协调制度
施工中与项目法人、设计代表、甲方密切配合，互相协调，沟通思想，共同协商，解决实际疑难问题，共同把好质量关，携手共创优质工程。
8. 工程验收制度
前后衔接的分项工程，在前项工程结束后，经甲方签字后方可进行下一分项工程的施工；分部工程在完成工程的70%以上的工程量后，承包方提交书面报告通知甲方，并提交专检报告及施工质量的三级检查报告。
第六章、安全目标、安全保证体系及技术组织措施
本公司职业安全健康方针：安全第一、全员健康、严守法规、持续改进
一、安全管理目标
(一) 五杜绝：1.杜绝重大人身伤亡事故；
2.杜绝群伤事故； 3.杜绝恶性未遂事故； 4.杜绝交通死亡、火灾事故； 5.杜绝重大机械、设备事故。
(二) 四实现：1. 轻伤事故率控制在1‰以下；
2.工程安全管理到位率100%； 3.重要作业安全监察到位率100%； 4.安全技术措施交底率100%；
(三) 三提高：1.提高班组安全管理水平；
2.提高对事故预测预控能力；
72
3.提高安全员安全意识和素质；
(四) 二减少：1.减少现场习惯性违章现象；
2.减少机具、设备装置性违章现象；
(五) 一控制：严格控制人身轻伤事故，确保重伤及以上事故实现零目标；
二、安全管理组织机构及主要职责
(一)
安全管理机构图
项目经理:谢克繁 技术负责人：冯新 安全员：谭理 施工班组 (二) 安全管理部门及主要人员职责
1.项目经理：
1) 项目经理是工程安全施工的第一负责人，对工程安全目标全面负责。
2) 贯彻执行国家有关安全生产的方针、政策、法规、条例、规范和标准及公司的各项安全管理制度，结合工程特点建立项目工地的安全保证体系，组织编制现场安全管理 制度落实安全生产责任制。
3) 加强对职工的安全教育，领导、组织施工现场定期的安全生产检查，主持召开安全生产例会，及时解决安全、文明施工中存在的问题，总结、推广安全、文明施工经验。 4) 审定安全施工措施和计划，并督促执行。
5) 确保承包合同中有关安全施工的要求和奖惩的规定得到落实，严格按合同执行。 2.技术负责人：
1) 负责职业健康安全技术工作。 2) 组织安全培训、安全技术教育。
3) 负责编制施工组织设计中和特殊工序安全施工技术措施。
82
4) 监督指导项目专工、技术员编制分项工程的安全措施，技术交底。 5) 监督指导专职安全员的工作。 6) 参加安全检查、事故处理工作。 3.安全员:
4) 负责监督检查施工现场的安全施工。
5) 有权制止违章作业和违章指挥并相应进行经济处罚；参与审查施工安全措施并监督
执行。
6) 参加安全工作例会及安全日活动，协助领导做好安全工作的布置、检查、总结。 7) 参加公司安全监察部组织的安全大检查，对安全隐患按“三定”原则监督整改；负
责组织轻伤、未遂事故的调查处理工作。
4.施工队长:
1) 认真学习并严格执行上级颁发的有关安全施工的规定、规程、制度。 2) 施工项目开工前，认真接受安全施工措施交底，并做好记录。
3) 作业前检查作业场所，按安全措施的要求完善安全设施，以确保不伤害自己、不伤
害他人、不被他人伤害。作业过程中坚持文明施工，作业结束后及时清理现场。 4) 施工前发现不安全因素应妥善处理或向上级报告，并做好记录。爱护安全设施，不
乱拆乱动。
5) 对无安全施工措施、未参加安全交底，或安全设施不完备、指挥性违章，施工人员
有权拒绝施工，并可越级上报。
6) 尊重和支持质安人员的工作，服从质安人员的监督与指导。
7) 发生人身伤亡事故时，应立即抢救伤者，保护事故现场并尽快报告；调查事故时必
须如实反映情况；分析事故时应积极提出改进意见和防范措施。
92
三、安全管理制度及办法
(一)
安全管理制度
1. 安全管理制度及法规
1.1《中华人民共和国安全生产法》
1.2中华人民共和国《建筑施工安全管理条例》 1.3《电业安全工作规程（电力线路部分）》（DL409-91）
1.4电力建设安全工作规程（架空电力线路部分）》（DL5009.2-2004） 1.5《中华人民共和国电力法》
1.6广东电网阳江供电局《电气工作票技术规范》(配网部分） 1.7广东电网阳江供电局《电气操作导则》 1.8电力设备预防性试验规程 1.9电力建设安全工作规定
1.10防止电力生产重大事故的二十五项重点要求 1.11电业生产事故调查规程 1.12电力安全监察规定 1.13反事故技术措施汇编
1.14建设工程施工现场供用电安全规范 1.15《安全管理制度汇编》
03
2. 建设单位对本工程的相关规定和要求
安全管理制度汇编
序号 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 《安全生产工作规定》 《安全生产奖惩规定》 《安全生产监督规定》 《岗位安全生产责任制》 《安全教育制度》 《月度安全生产分析会管理制度》 《安全生产事故防范措施》 《施工机具及安全工器具管理规定》 《10kV及以下配电网施工现场危险点分析及预控措施》 《10kV及以下配电工程安全管理制度》 《安全技术劳动保护措施计划》 《各工种安全技术操作规程》 《危险品安全管理制度》 《安全用电管理制度》 《交通安全管理制度》 《中国南方电网有限责任公司基建项目安全管理办法》 《中国南方电网有限责任公司基建项目承包商管理办法》 文件名称 3. 安全施工责任制度 规定安全保证体系的各部门、管理人员及其他相关人员的职责，不断强化以各级安全施工第一责任者为核心的安全施工责任制，做到安全施工、人人有责。 4. 安全施工教育培训制度
13
对所有参加施工的人员必须按《电力建设安全施工管理规定》进行考试合格，对新职工先送公司质安部、办公室 、工地、班组参加各级安全教育。特殊工种施工人员还必须进行特殊工种培训，持证上岗。把“群防群治，防治结合”的方针落实到施工全过程。对违反安全规章制度者，将进行处罚，并由公司质安部组织重新学习并经考试合格方可上岗工作。 5. 坚持“五同时”制度。
编制施工措施、技术方案时，同时编制安全措施；布置施工任务时，同时布置安全工作；技术交底时，同时进行安全交底；总结工作时，同时总结安全工作；评比工作时，同时进行安全工作评比。 6. 安全施工检查制度。
查领导、查管理、查隐患、查事故处理，发生问题填写《安全施工问题通知书》，送当事(班)队限期处理并反馈；规定公司每季进行一次、项目部每月进行一次全面的安全检查。专职安全员每周对施工队检查一次。检查内容:
施工日志 文明施工情况
安全活动及有关会议记录 施工机具检查记录 7. 安全技术措施编制制度
一切施工活动必须有安全施工措施，并在施工前进行交底。一般施工项目的安全施工措施必须经工程部专责工程师审查批准，由班组技术员交底后执行。重要临时设施、重要施工工序、特殊作业、季节性施工、多工种交叉等施工项目的安全施工措施必须经工程部、质安部等部门审查、总工程师批准，由现场技术负责人交底后执行。 8. 严格执行事故调查、处理、统计、报告制度。
根据《电力建设安全施工管理规定》、《电业生产事故调查规程》的有关规定，严格执行事故的调查分析、处理、统计、报告程序。 9. 安全奖罚制度
本制度对安全责任的划分、安全保证金的来源和使用作了具体规定， 同时规定了安全奖励、安全事故与违章行为的处罚。在考核期间，无考核事故者，全部返回安全保证金及安全奖励，相反分别按相应扣罚标准进行处罚。 10. 安全工作例会制度
项目部每月召开一次安全例会，总结本月安全工作，布置下月安全工治，防治结合”的
23
方针落实到施工全过程。对违反安全规章制度者，将进行处罚，并由公司质安部组织重新学习并经考试合格方可上岗工作。 11. 安全用电管理制度
本制度根据《电力建设安全工作规程》、《建设工程施工现场供用电安全规范》等有关规程规范的要求，对施工现场安全用电作出了具体规定，包括施工现场用电设施的布置、安装、维护、拆除等。
12. 安全防护用品管理制度
做好安全用品和用具的检查试验工作，并作好记录，保存试验资料。做好安全用品、用具的分发登记工作。 13. 消防工作管理制度
本制度对施工现场防火工作作了具体规定，包括消防组织、消防设施、临建与仓库的防火、易燃易爆品的存放等。 14. 小型机械、工器具安全管理制度
本制度对小型机械、工器具的安装、操作、维护、保管等作了具体规定。 15. 交通安全管理制度
加强行车安全教育，遵守交通法规，勤于检查车辆各种性能，谨慎驾驶；对发生负主责事故的处以个人罚款；一年行车无事故的，给予重奖。 16. 安全设施管理制度
本制度对施工现场使用的安全设施作了具体规定，包括安全围栏、安全围绳、安全网、安全标志、消防水系统等。 17. 临时工管理制度实施细则
本制度对进入施工现场的临时工录用、教育培训、使用等作了具体规定。 (二)
安全管理办法
1. 开工前由项目经理组织项目安全机构的人员对本项目所有工程可能出现的危险因素进
行辩识，对危险点进行分析，制定有针对性的控制措施，做好安全事前的预控工作。 2. 每项工作必须进行安全技术交底，并根据施工特点提出针对性安全措施。 3. 每天工作前，必须召开班前会，向施工人员交待清楚工作任务及安全注意事项。 4. 每天工作前，必须认真检查安全工器具，对不合格的安全工器具严禁使用。
5. 坚持每周一次安全活动日，总结一周的安全状况，分析事故苗头，对事故隐患提出改进
33
措施。
6. 项目部每月25日至月底召开一次安全例会，总结和分析本月安全施工情况，对不安全
因素提出整改措施，安排下一月的安全工作。整改措施及执行情况汇报公司质安部备案。
四、安全组织技术措施
(一)
安全组织措施
严格贯彻“安全第一，预防为主” 的安全生产方针；严格执行下列安全措施；对违反规定者受权安全专责依照相应《处罚条例》从严处理
1. 由专职安全员负责组织对电气工作人员进行《电业安全工作规程》和《电力建设安全工
作规程》及相关安全知识培训，参加项目施工的人员必须经考试合格，持有有效的进网工作许可证。
2. 各工序开工前由专职安全员负责监督工作负责人做好安全技术交底，作好记录，安全交
底必须有确认交底签名记录。
3. 工作人员必须服从工作负责人的指挥，明确分工，密切配合。工作过程中各人员必须严
格遵守各项规章制度和劳动纪律。并应遵守建设单位的相关规定。
4. 由专职安全员负责检查施工现场的电气、机械装置等安全防护设施、安全警示完备齐全
情况。确保安全检查措施落实有效。
5. 项目经理负责依据劳动安全规程规定，根据不同工种要求，给参与施工作业的人员配齐
必要的个人劳保用品，并根据不同岗位的生产特点，配备安全防护用品及安全用具。 6. 由专职安全员监督进入施工现场，戴安全帽，穿防护鞋，着装整洁。
7. 开工前由工作负责人负责对所有的机械设备，安全器具，必须进行安全检查，检查合格
的方投入使用．
8. 安全员负责做好工地的临时仓库的防火，防盗等安全工作。
由于本工程的施工面广，多项工程同期施工，而且社会盗窃电力设施日益突出，因此有必要加强对设备、材料的防盗保护。
1) 加强公司内部施工人员管理，防止内盗。 2) 现场设专人看管。
3) 项目部与工程所在地治安联防单位或公安系统取得联系，巡逻看守。 4) 材料统一归属仓库，由材料员管理，剩余材料当日归仓并做好记录。
9. 在施工期间，由专职安全员监督、检查施工现场应设置围栏，夜间挂红色警示灯等安全
43
设施的落实到位情况，发现问题或隐患责成相关责任人进行整改。
10. 由专职安全员定期检查，工地电工对工地临时用电应采用三相五线制，电气设备和线路
的绝缘必须保持良好，严禁随地拖拉，临时用电应经漏电保护开关控制要求的执行情况，发现隐患，有权责成改正。
11. 由专职安全员监督工作负责人对工地成品、半成品做好防火、防盗、防破坏等措施，必
要时应设专人看守。
12. 由工作负责人负责检查、落实，所使用梯子应有防滑措施，并有防撞标志，梯上作业时
应设专人扶梯或绑牢。
13. 由项目负责人负责组织制定合理的作息时间或作息管理制度，保证作业人员在工作期间
有保持良好的精神状态，严禁疲劳作业，带病作业，酒后作业。
14. 由安全员负责对各施工现场的安全措施的落实情况进行动态检查，教育指导员工严格执
行遵照《电业安全工作规程》。 (二)
安全风险辨析
1、安全控制目标：
通过消除人的不安全行为，减少、消除设备和材料的不安全状态，改善生产环境和保护自然环境，实现安全管理目标。 2、危险源辨析： 工程危险源主要有：
(1) 、触电危险（2）、物体打击危险（3）、高空坠落（7）、行为危害 3、风险的评价：
根据风险的可能后果严重性和发生的可能性评估，以上危险源属于III级风险（属中度风险水平）。详见基准风险分析表 4、风险控制和转移：
努力降低风险，实施降低风险的安全保护措施，设置安全监护人员，将中度风险降低至II级风险，即可容许风险。 (三)
安全薄弱环节及采取的技术措施
工程施工安全是项目管理的首要任务，而施工现场的安全薄弱环节就是安全事故发生的诱因。因此，必须在项目开工前对施工过程可能出现的影响安全生产的薄弱环节进行全面分析和了解，有针对性地制定预控措施，并对工程进行全过程控制才能实现安全生产。开工前，由项目经理组织项目专职安全员及总工程师、工程技术、安全管理人员针对在施工过程中可
53
能出现的危险点及薄弱环节进行分析，做好预控措施或制定相应的管理制度或作业指导书。在施工过程中，由专职安全员认真监督、检查控制。从施工前的准备工作、施工技术交底、施工安装过程，以及质检到资料整理等程序，进行全程跟踪监督、指导安全措施落实。切实保证工程施工安全。
我们针对工程特点和对项目每道工序进行危险点分析的结果，对可能出现的影响施工安全的薄弱环节和危险点，制定了相应的预防、预控安全技术措施如下表： 可能出现的安全薄弱环节及采取的安全技术措施 序作业内容 号 安全薄弱环节 安全技术措施 1 停电、负荷转接工作 1、 停电作业前施工单位应向供电部门运行单位提出停电申请，并办理停电工作票 2、 项目经理接到停电工作命令后，必须首先进行验电，验电必须使用相应电压等级的合格的验电器，验电时必须逐项进行，同杆塔设有多层电力线时，必须先验低压再验高压，先验下层再验上层 3、 经验证确实停电后，必须立即在工作范围两端挂工作接地线，同时将三相短路，凡有可能送电到停电线路的分支也必须加挂工作接地线，同杆塔架设有多回多层线路时，应先挂低压后挂高压，先挂低层后挂高层 1、 高处坠落：超过4、 接地线挂好后，项目经理方准下令进行施工，工作间断两米高处作业，或过夜时施工段内的全部工作接地必须保留，再进行工不系安全带 作时，首先应检查接地线是否完好、可靠，后方准再进2、 触电：未接地、行工作 违反接地操作5、 每组必须明确安全监护人，并起到监护作用 程序 6、 与停电线路并行、相临相似的杆塔上必须有明显标志，标明哪个是带电线路，哪个是不带电线路 7、 工作完毕必须核对线路相序 8、 工作结束后，现场项目经理必须对现场施工情况进行全面检查，待全部作业人员（包括工具、材料）撤离后，清点人数，拆除各点工作接地线，撤离现场后，传令负责人方可宣布停电工作完毕，人员撤离现场，将停电命令交给运行单位 9、 工作接地拆除，停电命令已交，就视为线路已经带电，严禁任和人再攀登带电杆塔进行工作 63
1、 设备的高压试验要求与电缆高压试验的措施一致 2、 进入工作现场必须戴好安全帽 1、 人身触电 2、 高空坠落 3、 静电伤人 4、 低压触电 3、 登高设备时应系好安全带；应在有经验的人监护下进行 4、 工作人员之间做好相互配合，拉、合电源开关时发出相应的口令 5、 使用完整合格的安全开关，装合适的熔丝 6、 接、拆电源必须在开关拉开的情况下进行 7、 严禁在电流互感器与短路端子之间的导线进行任和工作 8、 工作必须认真谨慎、不得将回路的永久接地点断开 9、 严格防止电压回路上的短路或接地，工作中应用绝缘工具并戴手套 10、二次回路通电加压时必须检查回路上无人工作方可开始，电压回路应防止二次回路向一次反送电，必须取下一次保险、二次回路断开 2 设备试验 5、 落物打击 6、 电流互感器二次开路 7、电压回路或接地造成失压 1.工程关键点及控制措施
关键点 存在危险 1、作业现场情况不准确。 一、作业前的准备工作。 2、作业任务不清楚。 安全控制措施 组织施工前，应认真核对 图纸勘察现场，彻底查明作业地点周合现场实际条件的安全防范措施。 重要的施工作业，工程管理人员应将工程概况，完成日期，质量要求安全技术交底以及工程中危险点控制措施向施工班组负责人书面交底，双方在交底书上签字确认，施工班组应组织全体作业人员认真学习安全技术措施，使全体人员都明白该工程安全注意事项，做到人人心中有数。 1. 高空作业人员要经过体检严禁有高血压、心脏病、恐高症、癫痫病、精神病人从事高空作业； 2) 施工人员高2. 施工前进行安全技术措施交底，高空作业人员必须系好安全带，空坠落； 3) 高空落物； 上下移动时精力要集中，手中不准携带任何物品。 4) 物体打击。 3. 高空作业人员应佩戴工具袋或工具绳，工具要检查安全可靠，工作中严禁向下抛物。
了解不全面、围带电设备以及对作业构成阻碍的物体等，认真了解清楚，制订符二、高空作业 73
五、重要施工方案和特殊施工工序的安全过程控制
(一)
高处作业
高处作业前检查好工器具；高处作业系牢安全带，戴好安全帽；高处作业一定要分清先后次序，拿好工器具；上下传递物件时应捆绑牢固，传递时动作平稳，防止坠落伤人或损坏设备，防止高处坠落及物体打击。 (二)
低压计量装置施工安全控制过程
1. 施工准备
1）危险点及易受伤害：低压交流触电。 2）严禁带电拆、接电源线。
3）应检查电动工具的外壳是否可靠接地。
83
第七章、环境保护及文明施工
一、环境保护
在施工过程中，应遵守国家现行的有关环境保护、文物保护方面的有关规定，执行公司的EMS、OSHMS安全健康与环境管理体系文件，执行电网建设规定的安、健、环相关规定，全面分析施工中可能引起的问题，把保护生态环境和文明施工作为一项重要工作来抓，树立发展与环境的协调发展意识。根据工程的特点,在施工过程中有以下几点可能造成对环境的破坏： 1. 个别人员环保意识和文明意识不强，随便丢弃生活垃圾。 2. 施工过程中废弃金属材料，化学品油漆等容器容易造成污染。 3. 施工机具污油泄漏，污染环境。
二、加强施工管理，严格保护环境
（一）环境保护目标
加强企业管理，实行文明施工，建立环保监控体系，保护植被，最大限度地保持好施工现
场的自然生态原状，减少空气污染、水源污染、噪声污染。
重大环境事故率为0%；节约资源；污染物排放达标率为100%。 施工现场植被破坏后恢复率100%，固体废弃物回收率100% 。 （二）环境保护的措施
1. 对于影响环境因素的管理措施，执行公司环境管理体系及程序文件。
2. 项目经理是环保工作的第一负责人，是施工现场环保自我监控体系的领导者和责任者。由项目经理组织实施环保目标责任制，把环保工作层层落实到每个班组和个人。 3. 施工现场在施工完毕后，派专人进行清理，包括施工驻地的环境，临时工程的清除、移走。做到“工完料尽场地清，及时恢复地貌”。 4. 加强对施工人员的宣传教育，增强环境保护意识。 5. 基础原材料的堆放要在堆放处垫彩条布。
6. 按照项目法人对工程环保工作的要求，做好环保工作。
三、文明施工的目标、组织机构和实施方案
（一）文明施工的目标
遵纪守法、文明施工、严防污染、持续改进、爱护环境。 （二）文明施工组织机构
项目经理任文明施工领导小组组长，项目负责人和项目总工程师任副组长，具体工作由项
93
目部中的其它各部室组织实施。项目分部负责现场文明施工管理，材料员负责材料站的文明施工的实施，工地办公室负责食堂及驻地的环境卫生，各施工队队长负责本队施工区域文明施工措施的落实。文明施工组织机构图如下：
项目经理:谢克繁 技术负责人：冯新 安全员 谭理 材料员 关则安 电 气 班 质检员 司徒雄 材 料 班 行 车 班 机械设备 管理员 冯国强 资料员 曾才华 (三) 文明施工实施方案
1. 文明施工管理
1) 由质检员负责监督、指导施工班组搞好施工现场工器具材料堆放工作，做到堆放有序，按章作业，有安全标志及警告牌。
2) 由材料员负责组织将材料场的堆放整齐、有序、专人管理、危险物品按国家规定要求堆放。
3) 由项目经理负责检查仓库：帐、卡、物相符，清洁、整齐等情，发现问题应及时处理。 4) 由安全员负责，组织项目参与人员服从当地的治安管理遵纪守法。
5) 由项目经理负责带领参与项目施工及管理人员与当地村民搞好关系，和睦相处。
04
6) 由施工队长负责教育员工遵纪守法，提高员工自觉搞好施工文明施工自觉性。搞好施工现场及生活区的卫生工作。
2. 文明施工实施
1) 执行国家的有关环境保护、文物保护方面的各项规定。《变电站安健环设施标准》，《架
空线路及电缆安健环设施标准电气工作票技术规范(线路部分)》。由项目经理负责组织制定《施工现场文明施工管理制度》并由质检员、安全员负责贯彻执行。 2) 施工队员工在施工过程，应认真听取项目部的要求和意见，服从管理。质检员、安
全员应监督资料员做好相关文件的收集和管理工作，保存并建立档案。
3) 施工队长对施工任务进行交底应详尽，使每个工人都了解施工项目的细节，避免盲
目施工；对各道工序编制各种内容的保护措施，并发放到施工队，做到尽人皆知。 4) 施工队员工应认真执行劳动纪律，使施工任务得以顺利进行，对不执行劳动纪律从
而造成经济损失的，由项目经理负责，依照相关管理制度进行处理，除给予批评外，还应进行经济处罚。
5) 为促进安全管理制度的落实，项目经理将进行文明管理达标活动，要求施工队对每
个职工进行严格管理，加强教育，懂得文明施工的重要性。
6) 由质检员负责监督，施工队长负责落实，将安装工器具、材料、机械设备摆放整齐，
有标牌标示；施工忙而不乱，有条不紊，少毁青苗，少损树木，减少弃渣；线路通道、拆迁满足设计要求，做到“工完料尽场地清，及时恢复地貌”。
7) 各项工序开始前，施工队长应对所使用的工器具及防护用品进行自检和互检，尤其
是测量器具、起重工具和架线设备，确保施工安全和文明礼貌施工。
8) 由质检员、安全员负责监督作业人员持证上岗，进入施工现场的人员必须戴安全帽，
着装应统一，并配戴上岗证。
9) 由项目经理负责组织在工地现场设立文明施工标示牌，明确分工和注意事项。
四、文明施工考核、管理办法
1. 进入现场的工作人员必须着装整洁，听从指挥。
2. 施工的材料，工具等必须堆放整齐，不得阻碍施工、行人及车辆通行。 3. 安装就位的成品，半成品必须做好防潮、防尘、防碰撞等措施。 4. 现场的警示标志清晰，齐全，围栏要牢固可靠紧凑。
5. 施工人员应文明礼貌，与建设单位、设计单位、各施工合作单位以及当地居民均应保持
良的合作关系。
14
6. 严格控制工作时间及施工噪音，以免影响附近居民生活习惯。
7. 开挖后的泥土必须及时运走，泥土运输车应有防止泥土洒落措施，保护环境和避免引起
意外事故。
8. 每天工作完成必须清理现场，检查安全措施是否完善，杜绝所有安全隐患；树立环保意
识，保持环境卫生，不破坏和污染环境。
9. 注意保护道路原有的绿化树木，严禁无故破坏树木。
10. 文明施工的核心围绕“人性化管理”，以安全、卫生、环保、爱民作为主要内容，创造
出文明的现场作业及生活环境。首先就要加强对作业人员的文明施工意识教育，利用安全交底及现场指导进行管理。
11. 安全生产是文明施工的前提，施工前应对施工队进行安全文明施工交底。 12. 安全帽分色，进入施工现场人员必须正确佩戴安全帽。
13. 3施工现场道路必须注意保持通畅，人流车流高峰期设专人协助疏导。路口设置交通提
示标志，及早提醒路人及车辆。施工沿途每隔50米左右设置提示标志。
3. 施工用开关箱按公司规定的规格统一设置，必须符合安全用电要求，由专人操作、维护。
第八章 安全风险辨析与预控
1、施工项目部根据该工程作业任务，施工条件结合现场实际情况进行差异化分析，开展针对性安全风险评估工作，形成该工程的风险分析，详见《安全基准风险分析表》。
第九章、计划、统计和信息管理
24
因篇幅问题不能全部显示，请点此查看更多更全内容